北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)規(guī)劃(2009-2012年)

（二）建設規(guī)模根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在綜合考慮北京市永久基本農(nóng)田劃定、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀以及未來農(nóng)業(yè)發(fā)展等因素的基礎上，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先建設基本農(nóng)田保護區(qū)，確定規(guī)劃建設總規(guī)模為123.5萬畝（見附件2），其中：基本農(nóng)田101.4萬畝，規(guī)模果園22.1萬畝。基本農(nóng)田中包括：糧田69.4萬畝、常年露地菜（包括露地花卉）12.2萬畝和設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）19.8萬畝。（三）建設進度按照統(tǒng)一標準、集中建設、分步實施的規(guī)劃思路，確定2009年建設規(guī)模33.5萬畝，其中：糧田21.4萬畝，常年露地菜（包括露地花卉）3.2萬畝，設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）4.8萬畝，規(guī)模果園4.1萬畝；2010年建設規(guī)模30.0萬畝，其中：糧田16.0萬畝，常年露地菜（包括露地花卉）3.0萬畝，設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）5.0萬畝，規(guī)模果園6.0萬畝；2011年建設規(guī)模30萬畝，其中：糧田16萬畝，常年露地菜（包括露地花卉）3萬畝，設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）5萬畝，規(guī)模果園6萬畝；2012年建設規(guī)模30萬畝，其中：糧田16萬畝，常年露地菜（包括露地花卉）3萬畝，設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）5萬畝，規(guī)模果園6萬畝（見附件2）?？紤]到第一期規(guī)劃中，增施有機肥、配方肥（緩釋肥）、玉米秸稈還田、生物防治、空瓶回收與肥料質(zhì)量控制六項工程和技術措施，需要持續(xù)四年投入（見附件8），這六項工程和技術措施需繼續(xù)實施到2015年，具體在二期規(guī)劃中體現(xiàn)。四、主要建設內(nèi)容按照首都城市的四區(qū)功能定位和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五圈產(chǎn)業(yè)布局，針對優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)特點，開展以配水節(jié)水為中心的農(nóng)田水利改善工程、以質(zhì)量提升為中心的農(nóng)田培肥工程、以改善環(huán)境質(zhì)量為中心的田園清潔循環(huán)工程、以農(nóng)田景觀建設為中心的溝路林渠配套工程。（一）以配水節(jié)水為中心的農(nóng)田水利改善工程1.規(guī)劃思路以深入挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力和全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力為目的，通過更新改造現(xiàn)有水源及輸水工程，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱能力；實施大田和新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）田間節(jié)水設施配套及升級改造，全面提高灌溉水利用效率；以科學管理和先進技術為手段，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源的科學調(diào)度，減少地下水的開采，構建從水源到農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。同時，在試驗、示范的基礎上，科學合理利用再生水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。2.建設內(nèi)容水源及輸水工程。更新大田水源及輸水工程面積106.4萬畝，新建設施農(nóng)業(yè)水源及輸水工程面積13.6萬畝。兩類農(nóng)田水源及輸水工程重點更新維修項目區(qū)服務期已超過20年（機井設計年限為20年，應逐步更新、改造）的6680眼機井（包括：成新井、泵房、首部、配電與變頻設備和計量設施），其中：通州930眼、大興1457眼、順義1485眼、房山1230眼、延慶637眼、平谷119眼、懷柔269 眼、密云267眼、昌平314眼門頭溝41眼；并配套輸水設施。通過用水科學管理，使井灌區(qū)灌溉設計供水保證率達到85％（DB11/T557-2008)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。田間節(jié)水配套工程。包括：大田節(jié)水配套和新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）節(jié)水配套。一是升級改造上世紀70-80年代建設的106.4萬畝節(jié)水工程，重點發(fā)展糧食、經(jīng)濟作物等低壓灌溉，規(guī)模果園小管出流灌溉，露天菜地滴灌、微噴等，提高大田水分利用效率；二是對13.6萬畝新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）進行節(jié)水配套，重點發(fā)展滴灌、微噴和小管出流灌溉。以先進的灌溉技術為手段，降低設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)率。建設應用“3S”與遙感ET技術的水資源監(jiān)測系統(tǒng)。提高水資源管理水平，實行最嚴格的水資源管理制度，堅持用信息化帶動農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)代化。明確用水與節(jié)水主體，通過對農(nóng)民節(jié)水知識培訓和參與節(jié)水管理，建立起行之有效的農(nóng)業(yè)用水管理體系，實現(xiàn)總量控制、定額管理、以供定需的目標。（二）以質(zhì)量提升為中心的農(nóng)田培肥工程1．規(guī)劃思路緊緊圍繞農(nóng)田培肥工作的基礎性、長期性與公益性，通過有機肥、配方肥（緩釋肥）、玉米秸稈還田和土壤深松技術的推廣與應用，提高土壤有機質(zhì)含量，逐步減少農(nóng)田化肥投入數(shù)量，合理搭配施肥結(jié)構，有效提升土壤質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，減少因肥料流失造成的環(huán)境污染；逐步建立有機肥補貼長效機制與農(nóng)化技術服務常態(tài)機制；建立農(nóng)田肥力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡與耕地質(zhì)量管理信息平臺，實現(xiàn)對北京市耕地肥力質(zhì)量的動態(tài)管理，為宏觀決策提供依據(jù)。2．建設內(nèi)容增施有機肥、合理施用配方肥（緩釋肥）。規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田施用符合標準的有機肥500公斤/畝·年、配方肥（緩釋肥）50公斤/畝·年，通過替代化肥和合理施用化肥，達到減少化肥用量、減少過量使用化肥造成的環(huán)境污染；同時提高土壤有機質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。推廣玉米秸稈還田。推廣應用玉米秸稈還田157.6萬畝，利用作物殘茬培肥地力，增加土壤有機質(zhì)。要求玉米秸稈切碎長度不大于100毫米，切碎長度合格率不小于90％，殘茬高度不大于80毫米，拋灑不均勻率不大于20％，漏切率不大于1.5％；田間秸稈、根茬粉碎后拋灑均勻，無堆積和條狀堆積。土壤深松。規(guī)劃糧田實施土壤深松63.4萬畝，深松深度保證在25厘米以上，深松后要做到田面平整，土壤細碎率不小于70%；無漏耕，深松耕深穩(wěn)定性不小于80%；上實下虛，抗旱保墑，達到良好的待播狀態(tài)。提升技術物化服務水平。建立耕地質(zhì)量地理信息管理平臺1個，安排耕地肥力質(zhì)量長期定位監(jiān)測點800個；建立肥料市場質(zhì)量監(jiān)控機制，檢測樣品12000個，嚴格控制補貼肥料的質(zhì)量。（三）以改善環(huán)境質(zhì)量為中心的田園清潔循環(huán)工程1．規(guī)劃思路突出“公共植保、綠色植?！崩砟睿瀼亍邦A防為主，綜合防治”的植保方針，全面推行生物防治和農(nóng)藥包裝物回收補貼工作，加快推進新型植保體系建設和專業(yè)化防治工作；建立健全農(nóng)業(yè)有害生物（農(nóng)藥）監(jiān)測預警網(wǎng)絡，加強農(nóng)業(yè)生物防治天敵培育中心建設，提升農(nóng)業(yè)害蟲天敵商品化和生產(chǎn)能力。篩選國內(nèi)外先進的資源循環(huán)利用技術和工藝，探索農(nóng)業(yè)有機廢棄物循環(huán)利用的模式，并在全市逐步推廣。2．建設內(nèi)容控制農(nóng)業(yè)面源污染。建立農(nóng)業(yè)有害生物（含農(nóng)田農(nóng)藥使用狀況）監(jiān)測指導點，開展周年、適時監(jiān)測，及時分析，做出趨勢判斷，指導有效防治；在示范7個現(xiàn)有植保專業(yè)化服務組織的基礎上，扶持多種形式的植保專業(yè)化服務組織50個，引導使用高效植保專業(yè)化器械，逐步按照市場規(guī)律，在規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域基本實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治；全面實施農(nóng)業(yè)主要害蟲生物控制補貼工作，其中：糧田生物防治面積達157.6萬畝，蔬菜、果樹和設施農(nóng)業(yè)生物防治面積達122.8萬畝，利用天敵昆蟲、昆蟲致病菌配合必要的物理控制措施，取代部分化學農(nóng)藥，有效減少農(nóng)田化學農(nóng)藥的施用次數(shù)和施用量，促進綠色、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展；開展廢棄農(nóng)藥包裝物的回收補貼工作，實施面積達280.4萬畝，清潔田園，減少化學農(nóng)藥及其廢棄包裝物對環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品的污染，降低給人畜生命安全帶來的隱患；利用北京科技優(yōu)勢，建立害蟲天敵擴繁基地1個，每2-3年能引進、研發(fā)有益天敵、微生物1-2種，推出生物控制技術2-3項，具有年產(chǎn)天敵3種以上，總生產(chǎn)量100億頭，為全市農(nóng)、林害蟲防治提供安全、高質(zhì)量的天敵產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的分類回收和資源利用，篩選不同的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理模式，在示范的基礎上，選擇規(guī)模化設施農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模果園、采摘園、觀光園、集中連片菜田和民俗村周邊，建設農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范點53個。新建耕地土壤環(huán)境長期定位監(jiān)測點1200個，調(diào)整、增加監(jiān)測項目，對進入農(nóng)田的生活垃圾、污泥和畜禽糞便（包括有機肥）等有機廢棄物，進行監(jiān)測、環(huán)境容量計算和環(huán)境風險評估，及時有效地掌握耕地環(huán)境質(zhì)量變化情況，為切斷污染源提供決策依據(jù)。（四）以農(nóng)田景觀建設為中心的溝路林渠配套工程1．規(guī)劃思路農(nóng)田景觀建設主要是在現(xiàn)有溝路林渠的基礎上，進行必要的完善和修復，有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力，拓展農(nóng)田生態(tài)景觀和游憩功能，服務于首都宜居城市建設，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，把農(nóng)田打造成城市的生產(chǎn)性綠色空間。2．建設內(nèi)容土地規(guī)模整理。按照農(nóng)田規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)精準化管理的實際需求，對部分田塊進行必要的合并整理及適度平整，對邊角廢棄土地進行必要的整治，總建設面積115.1萬畝。田間路網(wǎng)修補。重點是對現(xiàn)有田間路和生產(chǎn)路進行修復，實現(xiàn)農(nóng)田道路平坦、通暢，總建設面積115.1萬畝。林網(wǎng)修補完善。重點是對現(xiàn)有農(nóng)田防護林的殘缺、斷帶進行修補，采取生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型等多種模式，完善農(nóng)田生態(tài)植被建設，提升田園景觀風貌，總建設面積115.1萬畝。農(nóng)田景觀提升。對農(nóng)田及農(nóng)田與村莊交匯部城市垃圾、建筑垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物亂堆亂放現(xiàn)象的清除，對農(nóng)田中部分農(nóng)業(yè)附屬設施亂搭亂建現(xiàn)象的整治，對農(nóng)田溝路林渠按照統(tǒng)一的標準進行規(guī)范，對道路兩側(cè)、梯田邊坡、溝渠外坡、林網(wǎng)下層進行適宜的植被綠化，總建設面積115.1萬畝。五、投資標準與概算按照2008年價格測算，第一期規(guī)劃（2009-2012年）總投資46.40億元（附件3），其中：市級投資37.97億元（附件4），區(qū)縣投資3.89億元（附件10），農(nóng)民及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投資4.54億元（附件9）?？偼顿Y中，以配水節(jié)水為中心的農(nóng)田水利改善工程投資概算21.23億元，以質(zhì)量提升為中心的農(nóng)田培肥工程投資概算14.57億元，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心的田園清潔循環(huán)工程投資概算1.97億元，以農(nóng)田景觀建設為中心的溝路林渠配套工程投資概算8.63億元。（一）以配水節(jié)水為中心的農(nóng)田水利改善工程1.投資標準水源及輸水工程：大田水源及輸水1200元/畝；新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）水源及輸水2000元/畝。田間節(jié)水配套工程：大田節(jié)水配套400元/畝；新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）節(jié)水配套1000元/畝。科技支撐:“3S”與遙感ET技術的“數(shù)字平臺”200萬元/年。2.投資概算總投資21.23億元（附件3），其中：大田水源及輸水12.77億元，新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）水源及輸水2.75億元；大田節(jié)水配套4.25億元，新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）節(jié)水配套1.38億元；“3S”與遙感ET技術的“數(shù)字平臺”800萬元。市級投資比例按照生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)100％、功能拓展區(qū)70％比例安排。（二）以質(zhì)量提升為中心的農(nóng)田培肥工程1．投資標準精制有機肥600元/噸，配方肥（緩釋肥）（養(yǎng)分含量大于45%）3000元/噸。補貼標準：精制有機肥按240元/畝·年標準補貼，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投入60元/畝·年；配方肥（緩釋肥）按75元/畝·年標準補貼，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投入75元/畝·年。提升肥料產(chǎn)業(yè)服務水平：耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設800萬元；監(jiān)測網(wǎng)絡建設15000元/點，其中：新建點為10000元/點，監(jiān)測運行費5000元/點；肥料樣品檢測2000元/樣。玉米秸稈還田：每畝每年補貼40元。土壤深松：每畝補貼20元。2．投資概算總投資14.57億元（附件3），其中：增施有機肥8.42億元，配方肥（緩釋肥）4.21億元，玉米秸稈還田1.26億元，土壤深松2536萬元；耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設800萬元，耕地肥力與效果評價監(jiān)測點1200萬元，肥料質(zhì)量控制2400萬元。（三）以改善環(huán)境質(zhì)量為中心的田園清潔循環(huán)工程1．投資標準控制農(nóng)藥面源污染：每個植保專業(yè)服務組織補助資金50萬元；糧田生物防治補貼每畝每年18元，規(guī)模果園、蔬菜、設施農(nóng)業(yè)生物防治補貼每畝每年50元；市級農(nóng)業(yè)生物防治及天敵擴繁生產(chǎn)基地投資1500萬元/個；農(nóng)藥包裝物回收補貼，每畝每年補貼2.4元。農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范區(qū)建設：每個點80萬元。耕地長期定位污染監(jiān)控點建設：每個點1.5萬元，其中：點上建設投資1萬元，監(jiān)測運行費0.5萬元。2．投資概算總投資1.97億元（附件3），其中：植保專業(yè)化服務組織建設2500萬元，小麥玉米生物防治補貼2837萬元，規(guī)模果園、蔬菜、設施農(nóng)業(yè)生防補貼6140萬元，農(nóng)藥包裝物回收補貼673萬元，市級農(nóng)業(yè)生物防治研究及天敵擴繁基地建設費1500萬元；農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范點建設費4240萬元，耕地污染監(jiān)控和預警點建設費1800萬元。（四）以農(nóng)田景觀建設為中心的溝路林渠配套工程1．投資標準通過對60個典型項目投資預算分析，確定溝路林渠配套工程投資標準為：土地規(guī)模整理350元/畝，田間路網(wǎng)修補150元/畝，林網(wǎng)修補完善50元/畝，農(nóng)田景觀提升200元/畝。2．投資概算總投資8.63億元（附件3），其中：土地規(guī)模整理4.03億元，田間路網(wǎng)修補1.73億元，林網(wǎng)修補完善0.58億元，農(nóng)田景觀提升2.30億元。六、效益分析（一）經(jīng)濟效益據(jù)專家測算，工程區(qū)四年可直接增加經(jīng)濟效益14.52億元，其中：一是增加產(chǎn)量，規(guī)劃實施后，工程區(qū)作物每畝單產(chǎn)提高100公斤，累計實施280.4萬畝后共增產(chǎn)28.04萬噸，產(chǎn)品按1.2元/公斤計算，共增收3.36億元；二是節(jié)約開支，規(guī)劃實施區(qū)每畝節(jié)水38方，累計節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用清水1.35億方，按3.7元/方居民用水標準核算，節(jié)支5.0億元；四年減少化肥投入11.2萬噸（實物量），按每噸化肥均價3000元計算可節(jié)約投入3.36億元；減少農(nóng)藥施用量115.1噸，節(jié)支173萬元；三是提升食品安全水平，發(fā)展“三品”基地、擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)面積，依靠優(yōu)良品質(zhì)、品牌增加高端市場的占有量，可實現(xiàn)效益2.8億元。以基礎設施使用年限為20年計算，可增加經(jīng)濟效益共72.6億元。（二）生態(tài)效益通過規(guī)劃實施，提高了耕地土壤的碳匯功能，增強了農(nóng)田納污吐新的能力，控制了農(nóng)業(yè)面源污染，減輕地表水和地下水的硝酸鹽污染和農(nóng)藥殘留，清潔了田園，節(jié)約了水資源，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到改善。據(jù)專家測算，每年增加農(nóng)業(yè)生態(tài)價值6000多萬元。（三）社會效益規(guī)劃實施后，農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強，抗御自然災害的能力得到提升，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快城鄉(xiāng)一體化進程提供良好的環(huán)境條件和物質(zhì)基礎；同時可以有效增加農(nóng)村勞動力就業(yè)機會，提高農(nóng)民工資性收入，實施年度內(nèi)每年可增加收入2億多元，有力地推動城鄉(xiāng)一體化進程，對維護社會穩(wěn)定具有重要意義；由于景觀美化，促進了休閑觀光產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，擴大旅游、餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)的收益，提高了區(qū)域經(jīng)濟價值；通過規(guī)劃的實施增加社會資本，降低社會成本，有利于構建首都和諧社會，據(jù)專家測算，工程有效年份內(nèi)每年形成的景觀價值達8800萬元，提升區(qū)域價值吸附要素的價值達4000萬元。七、保障措施在落實好市委、市政府關于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項政策的基礎上，為確保全面完成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)各項規(guī)劃任務，采取以下有效運行機制和保障措施：（一）組織保障市區(qū)兩級建立和不斷完善工作平臺和部門聯(lián)動機制。市新農(nóng)村建設領導小組綜合辦公室是農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)的組織主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃委、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通委（市路政局）、市水務局、市園林綠化局、市科委、市商務委和市政市容管委等部門，分別按照部門職能履行各自職責，共同推進農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)。建立“部門聯(lián)動、政策集成、資源整合、資金聚焦”的工作機制和部門聯(lián)席會議制度，設立項目辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)委負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)局具體負責聯(lián)席會議辦公室日常工作，制定年度實施計劃并組織開展相關建設；市園林綠化局、市水務局、市國土資源局、市環(huán)保局、市科委等結(jié)合各自職能編制相關規(guī)劃、標準，并組織和指導相關工程實施；市發(fā)展改革委、市財政局根據(jù)年度計劃籌措資金，并監(jiān)督使用；市農(nóng)科院等科研院所負責技術支撐。各郊區(qū)（縣）政府是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)的責任主體，履行區(qū)（縣）統(tǒng)籌整合職責，組織本區(qū)縣相關部門全面落實規(guī)劃要求和全市工作部署。各區(qū)（縣）農(nóng)委具體負責本區(qū)（縣）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)的組織協(xié)調(diào)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，編制本區(qū)（縣）具體實施規(guī)劃，充分利用轉(zhuǎn)移支付資金和本區(qū)縣地方財政收入，因地制宜地做好選項、申報、實施、督導等工作，確保各項工程按期、保質(zhì)、保量完成。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（主要為農(nóng)民）既是建設主體，又是管護和使用主體。（二）資金保障在財政體制改革和擴大內(nèi)需的特殊背景下，堅持“多予、少取、放活”的方針，動員各方面力量，形成政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的投資體系；按照事權與財權相統(tǒng)一的原則，市、區(qū)（縣）分擔，將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)資金納入公共財政保障范圍，形成穩(wěn)定、可靠的資金支撐；立足現(xiàn)有工作，整合現(xiàn)有項目，集成政策，形成合力，原則上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（附件5）和農(nóng)田節(jié)水項目（附件6）每年實施20萬畝，基本農(nóng)田整理項目（附件7）每年實施10萬畝，確保在整體財政預算框架下，不再增加新的財政預算科目；充分利用現(xiàn)有資金渠道：一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金；二是基本農(nóng)田整理項目資金；三是市政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設的部分；四是區(qū)縣資金整合；五是農(nóng)民及生產(chǎn)經(jīng)營者投資；六是新增建設用地土地有償使用費等可用于農(nóng)業(yè)基礎建設的資金。為了保障建設成果的有效使用和維護，設立資金專項，確保持續(xù)性投入和管護資金的落實到位和連續(xù)投入。（三）工作保障由于本規(guī)劃是在充分整合各專項投資的基礎上編制的，各專項仍按原管理辦法和工作程序?qū)嵤榱耸垢黜椆こ滩僮黜槙巢⒂行с暯?，提高效率減少重復性工作，在規(guī)劃實施初期要摸索出一套符合各專項原則的簡化程序，統(tǒng)籌安排各項工程的申報、實施和驗收工作。同時，本規(guī)劃的實施積極推行以下各項制度：建立項目責任制。規(guī)劃工程實施前層層簽訂責任書：市政府與各相關區(qū)縣政府、各相關區(qū)縣政府與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目村簽訂責任書，明確各級責任，確定科學的量化指標，并進一步落實到戶、到人。建立檢查驗收制。為確保工程進度和質(zhì)量，制定嚴格、可操作的驗收辦法，各部門抽調(diào)專門人員開展中期聯(lián)合檢查和竣工聯(lián)合驗收，實現(xiàn)工程標準統(tǒng)一、建設步調(diào)一致。建立月統(tǒng)月報制。為確保工程建設進度，各區(qū)縣要指定專人于每月24-26日填報《北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)進展情況統(tǒng)計表》，同時，將項目組織實施中總結(jié)的經(jīng)驗以及遇到的問題及時報市農(nóng)業(yè)基礎建設辦公室。不定期地印發(fā)工作簡報，通報進展情況，交流工作經(jīng)驗，及時解決存在問題。建立監(jiān)測通報制。為確保工程效果，一要建立耕地質(zhì)量數(shù)字化管理系統(tǒng)，充分利用第二次土地調(diào)查成果圖，將建成的地塊及時標注耕地內(nèi)在質(zhì)量屬性、外在質(zhì)量屬性和管理措施屬性，做到“可瀏覽、可查詢、可決策、可評價、可拓展”，實現(xiàn)“建一塊、用一塊、管一塊”；二要設立農(nóng)業(yè)基礎建設效果監(jiān)測點和對照區(qū)，依照建設內(nèi)容、設定監(jiān)測指標，對工程效果進行跟蹤監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果予以通報。八、2009年計劃任務與投資安排（一）以配水節(jié)水為中心的農(nóng)田水利改善工程完成3.66萬畝新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）與23萬畝大田水利改善工程建設，其中更新機井1500眼。2009年資金總概算4.8億元。新建設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）水利改善工程投資1.1億元；大田水利改善工程投資3.68億元；科技支撐200萬元。（二）以質(zhì)量提升為中心的農(nóng)田培肥工程增施有機肥13萬噸，補貼配方肥（緩釋肥）1.26萬噸，實施面積25.1萬畝；玉米秸稈還田15.4萬畝，土壤深松15.4萬畝；啟動耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設；建立土壤肥力長期定位監(jiān)測點200個，肥料樣品質(zhì)量檢測1200個。概算資金1.42億元，其中：增施有機肥7530萬元，配方肥（緩釋肥）3765萬元，玉米秸稈還田1232萬元，土壤深松616萬元，耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設500萬元，耕地肥力與效果評價監(jiān)測點300萬元，肥料質(zhì)量控制240萬元。（三）以改善環(huán)境質(zhì)量為中心的田園清潔循環(huán)工程控制農(nóng)藥面源污染：糧田生物防治面積15.4萬畝，蔬菜、果樹和設施農(nóng)業(yè)生物防治面積9.7萬畝，空瓶回收補貼面積達25.1萬畝，示范建設7個植保專業(yè)化服務組織。農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用：建設示范區(qū)8個；新建耕地污染監(jiān)控和預警點位300個。概算資金2262萬元，其中：植保專業(yè)化服務組織示范點補貼350萬元，生防補貼762.2萬元，空瓶回收60.2萬元；農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范640萬元，耕地污染監(jiān)控和預警點建設450萬元。（四）以農(nóng)田景觀建設為中心的溝路林渠配套工程開展土地規(guī)模整理、田間路網(wǎng)修補、林網(wǎng)修補完善、農(nóng)田景觀提升25.1萬畝。概算資金1.88億元，其中：土地規(guī)模整理8785萬元，田間路網(wǎng)修補3765萬元，林網(wǎng)修補完善1255萬元，農(nóng)田景觀提升5020萬元。

附件1：全市耕地、基本農(nóng)田、果園和設施農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀及未來發(fā)展情況表（單位：萬畝）區(qū)縣基本農(nóng)田面積（市國土局數(shù)）耕地保有量（市國土局數(shù)）2008年果園保有量（市國土局數(shù)）設施農(nóng)業(yè)（包括設施花卉）用地面積（市農(nóng)業(yè)局數(shù)）總面積九個基本農(nóng)田集中分布區(qū)2008年2020年