以全面行為預(yù)算促進(jìn)倉儲管理精細(xì)化

PAGEPAGE3以全面行為預(yù)算促進(jìn)倉儲管理精細(xì)化摘要中央儲備糧商丘直屬庫近年來在推行財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對企業(yè)推行全面行為預(yù)算管理，有效地促進(jìn)單位整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。近年來的實踐證明，全面行為預(yù)算不僅實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式、財務(wù)管理方式和理財思路的轉(zhuǎn)變，更重要的是實現(xiàn)了管理理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理向規(guī)范化、精細(xì)化管理邁出了一大步。特別是倉儲精細(xì)化管理中引入全面預(yù)算的管理理念。運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，對管理對象實施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制。把提高管理效能作為管理創(chuàng)新的基本目標(biāo)，用具體明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，改變經(jīng)驗式的管理模式，將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到倉儲管理的各個環(huán)節(jié)，以細(xì)化倉儲業(yè)務(wù)流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范為基礎(chǔ)，以落實管理責(zé)任，開展科學(xué)考評為手段，以提高倉儲管理水平、節(jié)約管理成本為目的，通過目標(biāo)化、數(shù)字化、程序化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代科學(xué)管理手段，對倉儲管理工作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)的規(guī)范與控制，達(dá)到了降低儲存成本，提高工作效率，提高管理層執(zhí)行力，提高員工隊伍素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之目的。關(guān)鍵詞倉儲管理精細(xì)化全面預(yù)算考核評價全面行為預(yù)算管理是一套系統(tǒng)的、精細(xì)的管理方法，是一種全方位、全過程和全員的整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力。它通過責(zé)任中心的劃分、目標(biāo)任務(wù)的分解、分階段資金收支和財務(wù)狀況的預(yù)測等手段，合理分配單位的人、財、物等資源，并與相應(yīng)的績效管理配合，來協(xié)助單位實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)的同時，達(dá)到控制費(fèi)用支出、提高資金使用效益的目的。商丘直屬庫近年來在推行財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對企業(yè)推行全面行為預(yù)算管理，其目的是通過實施全面預(yù)算，落實各級管理人員的責(zé)任和目標(biāo)，實現(xiàn)財務(wù)管理事后監(jiān)督向事前控制的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)多數(shù)人花錢，少數(shù)人管錢向全員參與管理的轉(zhuǎn)變，形成互相監(jiān)督的管理體制。增加決策的效率，促進(jìn)單位整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。近年來的實踐證明，全面行為預(yù)算不僅實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式、財務(wù)管理方式和理財思路的轉(zhuǎn)變，更重要的是促進(jìn)了企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理向規(guī)范化精細(xì)化管理邁出了一大步。倉儲精細(xì)化管理中引入全面行為預(yù)算的管理理念，取得了可喜的收效。1開展倉儲精細(xì)化管理的必要性中央儲備糧垂直體系成立以來，十分高度重視倉儲管理工作，始終把倉儲工作作為實現(xiàn)“兩個確?！贝龠M(jìn)中儲糧事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。近年來采取了許多卓有成效的管理措施，逐步實現(xiàn)了倉儲管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)了“一符四無”率100%的目標(biāo)。但是，隨著糧食生產(chǎn)形勢的變化以及糧食流通體制改革的不斷深入，對糧源的爭奪日趨激烈，多元化市場競爭主體的格局逐步形成；隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，市場對糧食品質(zhì)需求發(fā)生變化，正在由側(cè)重數(shù)量向關(guān)注質(zhì)量和營養(yǎng)方面轉(zhuǎn)變；為了保護(hù)農(nóng)民利益，確保國家糧食安全，國家賦予我們更高的宏觀調(diào)控職能。但是，目前倉儲管理工作還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，還沒有徹底擺脫粗放式的管理模式，倉儲管理的工作目標(biāo)還不夠精細(xì)，執(zhí)行規(guī)章制度還存在較大的隨意性，在科技儲糧，成本控制、提高效益方面還有較大的提升空間，專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、信息化水平還不高，對倉儲工作的考核評價體系還沒有建立等等。因此，在倉儲管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ)上開展精細(xì)化管理，意義十分重大。開展倉儲精細(xì)化管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)總公司發(fā)展目標(biāo)的需要；是進(jìn)一步提升倉儲管理水平，實現(xiàn)科學(xué)管理和完成“兩個確保”的需要；是建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的需要；也是提高企業(yè)管理水平，打造核心競爭力的需要。2開展倉儲精細(xì)化管理的做法所謂精細(xì)化管理，就是以法律法規(guī)為依據(jù)，以提高企業(yè)效益為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，對管理對象實施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制。管理的思路是：摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創(chuàng)新的基本目標(biāo)，用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，改變經(jīng)驗式的管理模式；將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理的各個環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評估的尺度，使無形的管理變成有形的管理，利用量化的數(shù)據(jù)規(guī)范管理者的行為，并對管理進(jìn)程進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制，從而便于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時矯正管理行為。根據(jù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵和全面預(yù)算管理的五項基本功能(資源配置、管理協(xié)調(diào)、全員參與、戰(zhàn)略支持、自我控制)，在倉儲精細(xì)化管理中以儲糧安全和品質(zhì)優(yōu)良為核心，以細(xì)化倉儲業(yè)務(wù)流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范為基礎(chǔ)，以落實管理責(zé)任、開展科學(xué)考評為手段，以提高倉儲管理水平、節(jié)約管理成本為目的，通過專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、信息化的現(xiàn)代科學(xué)管理手段，對倉儲管理工作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)的規(guī)范與控制，逐步形成“流程細(xì)、操作精、指標(biāo)細(xì)、控制精”的倉儲精細(xì)化管理模式。具體做法如下：2.1細(xì)化工作目標(biāo)倉儲管理的總體目標(biāo)是確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，管理規(guī)范。但要實現(xiàn)上述目標(biāo)，并非一件容易的事，按照全面行為預(yù)算管理的理念，需將總體目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，合理分配倉儲科的人、財、物等等情況，并與相應(yīng)的績效管理配合，實現(xiàn)既定工作目標(biāo)的同時，達(dá)到控制費(fèi)用開支、降低儲存成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。倉儲科總體工作目標(biāo)分解為工作目標(biāo)和費(fèi)控目標(biāo)。2.1.1工作目標(biāo)量化為：中央儲備糧安全儲存率100%；“一符三專四落實”率100%；庫存糧油宜存率100%；入庫糧食質(zhì)量合格率100%；出入庫數(shù)量準(zhǔn)確率100%；設(shè)備完好率100%；計量準(zhǔn)確率100%；安全生產(chǎn)率100%；環(huán)境優(yōu)美度100%；相互配合滿意度95%以上。2.2.2費(fèi)用控制目標(biāo)費(fèi)用項目為：業(yè)務(wù)招待費(fèi)、修理費(fèi)、交通車輛費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、郵電費(fèi)、低值易耗品攤銷、質(zhì)量認(rèn)證費(fèi)、化驗材料費(fèi)、化驗費(fèi)、保管費(fèi)、科研費(fèi)、水電費(fèi)等，按照單位財務(wù)部門下達(dá)的費(fèi)用總額，按季度制定開支計劃，細(xì)化到每位保管員、化驗員、計量員、直至每棟倉的各項費(fèi)用，并做到開支前先預(yù)算，再申請、審批，簽批后購置，入庫、領(lǐng)用。2.2細(xì)化崗位職責(zé)倉儲科工作崗位分為：保管員、化驗員、設(shè)備管理員、器材管理員、微機(jī)管理員、機(jī)電員、計量員、出入庫收發(fā)員、實物臺帳管理員。針對各崗位職業(yè)要求，制定各崗位職責(zé)和詳細(xì)的崗位說明，使各崗位職責(zé)明確、清晰。2.3細(xì)化工作流程在細(xì)化崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，配以詳細(xì)科學(xué)的工作流程。以計量員、器材管理員業(yè)務(wù)流程為例（見圖1）。2.4細(xì)化工作程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦颍菍崿F(xiàn)管理精細(xì)化的前提，在實施倉儲管理精細(xì)化的過程中，要更加細(xì)化倉儲管理工作中的各項工作程序。包括保管員、計量員、化驗員、器材管理員、微機(jī)管理員、實物臺帳管理員等各崗位工作程序及害蟲防治、糧情檢查、清潔衛(wèi)生、機(jī)電設(shè)備使用、糧食出入庫等十五種工作程序，使倉儲管理工作實現(xiàn)程序化。2.5建立科學(xué)的考核評價體系建立科學(xué)的考核評價體系，是實現(xiàn)倉儲管理精細(xì)化管理的保證。完善的制度、細(xì)化的業(yè)務(wù)流程和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦?，需要配以相?yīng)的業(yè)績考核評價體系。為此，在倉儲精細(xì)化管理工作實施過程中，建立了科學(xué)的考核成績評價體系，其內(nèi)容包括：日清日結(jié)，行為評價。評價方式包括自評、他評、上級評等。日清日結(jié)為日評價，行為評價為月評價（內(nèi)容以保管員、質(zhì)檢員、計量員為例，見表1—6）。單位成立考評組織，月底考核結(jié)果報送財務(wù)科，與當(dāng)月工資掛鉤，當(dāng)月兌現(xiàn)。此種措施有力地激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)了員工的自我管理意識，自我約束意識，自我核算意識，增強(qiáng)了創(chuàng)新意識和自我管理意識。

圖1中儲糧商丘直屬庫計量員、器材管理員業(yè)務(wù)流程圖3開展倉儲精細(xì)化管理的成效通過倉儲精細(xì)化管理的實施，收到突顯的成效。3.1實現(xiàn)了管理理念的轉(zhuǎn)變通過全面行為預(yù)算管理，促進(jìn)了倉儲精細(xì)化管理工作的發(fā)展，同時加深了對預(yù)算管理的理解。預(yù)算管理是一種管理機(jī)制，其根本點在于通過預(yù)算來代替管理，使預(yù)算成為一種自動的管理機(jī)制，而不是單純的管理手段。預(yù)算管理決不是數(shù)據(jù)的堆砌，表格的羅列，而是一種與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的一套管理系統(tǒng)。企業(yè)健全的預(yù)算管理制度是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理。企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)實際上就是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過預(yù)算管理使企業(yè)的戰(zhàn)略意圖得以具體貫徹，長期與短期計劃得以溝通和銜接，并且引入了倉儲經(jīng)濟(jì)的管理理念。3.2實現(xiàn)了管理方式的轉(zhuǎn)變通過實施全面行為預(yù)算管理及倉儲精細(xì)化管理，實現(xiàn)了由過去的上級對下級的指令性的硬性管理向精細(xì)化的自主管理的轉(zhuǎn)變。員工拿到日清日結(jié)評價表，明白自己該做什么，應(yīng)該怎么做，無需科長指手劃腳。3.3減少了科室之間、環(huán)節(jié)之間的推委和扯皮現(xiàn)象倉儲精細(xì)化管理的評價體系中，體現(xiàn)了上下級評價和科室之間的評價（稱為360度評價），有效避免了過去環(huán)節(jié)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，提高了凝聚力和團(tuán)隊意識。3.4降低了管理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益精細(xì)化管理以精細(xì)操作為基本特征，通過改造員工素質(zhì)，克服惰性，控制企業(yè)滴漏，強(qiáng)化鏈接協(xié)作管理，從而提高企業(yè)整體效益。以糧食出入庫成本及儲存成本為例，看精細(xì)化管理的收效。3.4.1提高收糧效率50%左右：原來一條收糧線一天收糧300—400t，現(xiàn)在為600—700t；原來一條收糧線占用5—7人，現(xiàn)在占用2人。3.4.2降低入糧成本：由于細(xì)化業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)計入糧方案，提高了設(shè)備的有效利用率，使電耗由原來的2kw.h/t糧降低至1kw.h/t糧；修理費(fèi)用由原來的0.15-0.20元/t糧降至0.10元/t糧；由于員工業(yè)務(wù)技能的提高，責(zé)任心增強(qiáng)，減少停機(jī)修理時間，原來停機(jī)修理1—2h，現(xiàn)為0.5h，且減少了故障的發(fā)生率。3.4.3降低了儲存成本：99年倉儲科專職保管員66人，防治費(fèi)用0.73元/t糧；2000年倉儲科專職保管員54人，防治費(fèi)用0.28元/t糧；2002年—2004年專職保管員10人，防治費(fèi)用0.10元/t糧。3.5提高了管理層的執(zhí)行力精細(xì)化管理要求利用量化的數(shù)據(jù)規(guī)范管理者的行為，并對管理進(jìn)程進(jìn)行了引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制，從而便于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時矯正管理行為。通過實施倉儲精細(xì)化管理，使倉儲科管理層的執(zhí)行力得到了提高，改變了過去多年沿用的經(jīng)驗式的管理模式，學(xué)會了將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到倉儲管理的各個環(huán)節(jié)，使無形的管理變?yōu)橛行蔚墓芾?。使管理層跳出了過去的事務(wù)性的圈子，騰出更多的精力研究倉儲發(fā)展性戰(zhàn)略，探索新的發(fā)展途徑。3.6員工隊伍素質(zhì)得到提高通過實施倉儲精細(xì)化管理，不僅降低了管理成本，節(jié)約了費(fèi)用開支，更重要的是使廣大員工在實施精細(xì)化管理過程中得到了鍛煉，學(xué)