2017年人身傷亡事故應(yīng)急救援預案

茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目九標段人身傷亡事故應(yīng)急救援預案審批：審核：編制：中國水利水電第六工程局有限公司茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標項目經(jīng)理部2017年人身傷亡事故應(yīng)急救援預案1總則1.1為貫徹“安全第一，預防為主”的電力生產(chǎn)方針，堅持防御與救援相結(jié)合的原則，以危機事件的預測、預防為基礎(chǔ)，以對危機事件過程處理的快捷、準確為重點，以全力保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為核心，以建立危機事件的長效管理和應(yīng)急處理機制為根本，提高快速反映和應(yīng)急處理能力，將危機事件造成的損失和影響降低到最低程度為目的，特制定《人生傷亡事故專項應(yīng)急預案》，以下簡稱本預案。1.2本預案是依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和制度制定的。2應(yīng)急處置基本原則2.1遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。2.2嚴格遵守緊急救護的基本原則，現(xiàn)場采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，并根據(jù)傷情需要，迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。3事故類型和危險程度分析根據(jù)我單位的實際情況，人身傷亡事故的類型可分為：交通事故、凍傷事故、中暑事故、高空墜落、觸電、機械傷害和群死群傷。3.1交通事故3.1.1引起交通事故的原因包括駕駛員疲勞駕駛、超速、超載、隨意變道、創(chuàng)禁令標志、應(yīng)變能力差、車容車況差、車輛安全性能差（特別是制動系統(tǒng)）等情況。3.1.2交通事故的預防措施（1）定期組織單位駕駛員學習《中華人民共和國道理交通安全法》，提高行車安全知識；（2）做好車輛例行保養(yǎng)工作，出車前要對車容、車況、安全性能（特別是制動系統(tǒng)）進行檢查。3.3中暑事件3.3.1高溫及工作場所通風條件差和酷熱天氣露天工作等原因容易造成中暑，引起人身傷亡事件。3.3.2中暑事件的預防措施（1）廣泛宣傳中暑的防治知識，使職工掌握防暑降溫的基本常識；（2）做好各生產(chǎn)場地、值班室和辦公室的空調(diào)或通風設(shè)備的維護工作，確保職工有良好的工作環(huán)境；（3）在夏季高溫作業(yè)中，做好職工防暑降溫工作，調(diào)整作業(yè)時間，提供含鹽0.3%清涼飲料，防暑降溫藥品發(fā)放要及時到位，保證工人身體健康。3.4高空墜落事故3.41高空墜落事故的類別（1）腳手架上墜落；（2）懸空高處作業(yè)墜落；（3）登高過程中墜落；（4）其余高處作業(yè)墜落（設(shè)備上、鋼筋臺車、鋼模臺車上以及各種物體上墜落等）。3.4.2高空作業(yè)根據(jù)高度差將墜落事故分為四級一級：高度為2米至5米；二級：高度為5米至15米；三級：高度為15米至30米；四級：高度為30米以上。3.4.4高處墜落事故的原因（1）作業(yè)人員不具備高空作業(yè)的安全要求，物品未達到使用的安全尺度；（2）安全規(guī)章制度不健全、有章不循、違章指揮、違章作業(yè)；（3）安全治理不嚴，對違章作業(yè)和工器具、設(shè)備等物資達不到應(yīng)用安全尺度等情況，沒有及時發(fā)現(xiàn)、處理。3.4.5高處墜落事故預防措施（1）腳手架搭設(shè)必須符合標準，架子高度3米以上時，每層都要綁兩道護身欄、設(shè)一道檔腳板、腳手板要鋪嚴（2）施工中要注意洞口、臨邊防護（3）對從事高處作業(yè)的人員要定期進行體檢，高血壓、心臟病、癲癇病等不適合高處作業(yè)人員不準從事高處作業(yè)，嚴禁酒后從事高處作業(yè)（4）高處作業(yè)人員要正確佩戴相關(guān)勞動防護用品3.5觸電事故3.51沒有嚴格執(zhí)行工作票制度，在以下情況（1）不使用工作票檢修（搶修除外）；（2）未經(jīng)驗電且工作地段兩端未掛接地線，在高壓設(shè)備上作業(yè)；（3）無人監(jiān)護情況下，單人在高壓設(shè)備上工作，施工前不遵守懸掛標示牌和裝設(shè)遮攔的規(guī)定；（4）未約時停送電，停送電作業(yè)未使用一次模擬圖；（5）未經(jīng)考試的外來用工等非電業(yè)工作人員在高壓設(shè)備工作。3.5.2沒有嚴格執(zhí)行操作票制度，存在以下情況（1）不使用操作票進行倒閘操作（事故處理除外）；（2）無人監(jiān)護進行電氣倒閘操作和熱工保護的投退操作；（3）未經(jīng)“三核對”就盲目進行電氣倒閘操作和熱工保護的投退操作；（4）未經(jīng)唱票、復誦就盲目進行電氣倒閘操作；（5）不按規(guī)定使用相應(yīng)合格的安全工具進行操作。3.5.3預防事故的措施（1）加強員工《電業(yè)安全操作規(guī)程》的學習，提高執(zhí)行“兩票”工作的認識，從思想上認識到觸電事故帶來的危害，防止觸電事故的發(fā)生；（2）按《電業(yè)安全操作規(guī)程》的要求，嚴格執(zhí)行“兩票”制度，杜絕觸電事故的發(fā)生；（3）加強員工的緊急救護知識培訓，進行預防觸電培訓和觸電緊急救護法培訓。3.6機械傷害事故3.6.1在機械設(shè)備檢修、改造、日常生產(chǎn)維護及使用過程中，均有可能造成機械傷害人身傷亡事故。3.6.2造成機械設(shè)備傷害事故的原因（1）執(zhí)行制度不嚴，安全技術(shù)措施不認真落實；（2）少數(shù)員工安全意識淡薄、自我保護能力不強；（3）機械設(shè)備未及時維修，帶病使用；（4）習慣性違章時有發(fā)生等。3.6.3機械傷害事故預防措施（1）認真貫徹有關(guān)安全操作規(guī)程、克服麻痹思想，牢固樹立不傷害他人和自我保護的安全意識（2）操作使用的機械設(shè)備，必須符合質(zhì)量要求（3）檢修機械、排除設(shè)備故障或清理卡料前，必須先斷電停機（4）操作各種機械人員必須持證上崗3.7群死群傷事故3.7.1群死群傷事故只要包括在邊坡、高壓和有毒有害場所作業(yè)造成的坍塌、山洪、泥石流、火災、爆炸、觸電、高處墜落以及中毒等。3.7.2群死群傷事故的預防措施（1）完善各級人員安全生產(chǎn)責任制，強化責任追究制；（2）積極開展危險源點分析預防工作；（3）加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督；（4）狠抓習慣性違章；（5）完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施。3.8人生傷亡事故的應(yīng)急措施（1）現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極措施保護傷員，避免二次傷害，并迅速聯(lián)系應(yīng)急指揮機構(gòu)值班人員，根據(jù)傷情需要，聯(lián)系醫(yī)療部門救治；（2）現(xiàn)場人員應(yīng)立即開展就地搶救，包括止血、包扎、轉(zhuǎn)移搬運傷員等；（3）應(yīng)急指揮機構(gòu)值班人員接到報道后，必須立即奔赴事故現(xiàn)場組織搶救，配合或組織相關(guān)部門調(diào)查事故原因。4事件分級按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，人身安全突發(fā)事件一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。4.1Ⅰ級造成可能30人以上死亡，或者100人以上重傷的突發(fā)事件。4.2Ⅱ級造成可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的突發(fā)事件。4.3Ⅲ級造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的突發(fā)事件。4.4Ⅳ級造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的突發(fā)事件。5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)5.1.1應(yīng)急救援指揮部總指揮：曲川波副總指揮：吳華北唐廣偉孔大川王軍平孫亮劉克偉孫來剛張新蓉組員：張國軍趙博源鐘成軍霍方方南云朋翟金琦王宏旺吳文新于全利5.1.2應(yīng)急組織體系現(xiàn)場救援組辦公室后勤保障組人身傷亡事故應(yīng)急救援5.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責5.2.1應(yīng)急救援指揮部相關(guān)成員職責5.2.1.1總指揮的職責（1）貫徹落實國家、公司的有關(guān)防止人身傷亡的法規(guī)、政策等，并進行部署；（2）督促各部門做好人身傷亡事故的預防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作；（3）全面負責人身傷亡事故發(fā)生的救援、調(diào)查、恢復工作；5.2.1.2副總指揮的職責（1）檢查各部門對人身傷亡事故應(yīng)急預案的落實情況；（2）指導各部門對本預案進行演練；（3）協(xié)助總指揮處理在危機情況下的救援、調(diào)查、恢復工作。5.2.1.3成員職責（1）建立健全人身傷亡事故的防范措施；（2）對本部門發(fā)生的人身傷亡事故及時進行匯報、救援、恢復和調(diào)查工作。5.2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)各部門職責人身傷亡事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場救援組和后勤保障組三個部門。5.2.2.1辦公室的職責（1）負責日常值班室和管理工作；（2）每年組織相關(guān)人員修訂本預案和專業(yè)隊伍進行本預案演練；（3）人身傷亡事故應(yīng)急中向當?shù)匕踩O(jiān)督局報告應(yīng)急工作情況；（4）負責人身傷亡事故應(yīng)急信息的編輯；（5）負責人身傷亡事故應(yīng)急信息的發(fā)布；（6）負責接收有關(guān)部門對人身傷亡事故情況的咨詢；（7）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系。5.2.2.2現(xiàn)場救援組職責按預案要求、調(diào)度命令、運行操作規(guī)程進行調(diào)整、事故處理。5.2.2.3后勤保障組職責組織和提供各種救援物資，并保障救援現(xiàn)場的通信暢通；負責為人身傷亡事故應(yīng)急提供法律方面的支持；負責做好受傷人員家屬的安撫、安置工作；協(xié)助安全監(jiān)察部做好應(yīng)急力量、應(yīng)急物資的調(diào)配和搶險工作。6預防與預警6.1危險源監(jiān)控人身傷亡事故風險主要如下：（1）觸電：電氣操作、檢修，電動工器具的使用不當造成人身傷亡：（2）高處墜落：安全設(shè)施不合格、違章作業(yè)，造成人員墜落；（3）起重傷害：起重機械或起吊物體在運行或起吊過程中造成人身傷害：（4）物體打擊：交叉作業(yè)，防護措施不完善，物體墜落，導致人身傷亡；（5）車輛傷害：職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)及上下班途中遭遇機動車輛或其他車輛傷害，導致人身傷亡；（6）機械傷害：因機械異常運行或工器具使用不當導致人身傷亡：（7）火災：火災和火災撲救過程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、高溫、輻射等原因?qū)е碌娜松韨觯唬?）淹溺：人員工作不當失足落水（撫邊河）；（9）中毒、窒息：爆破塵煙未散人員進入造成人員窒息中毒而傷亡；（10）爆炸：油庫等易燃易爆物品爆炸造成人員傷亡；（11）坍塌：腳手架等塌方、倒塌造成人身傷亡；（12）自然災害：山洪、泥石流、地震等造成人身傷亡。6.2預警行為（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的其他作業(yè)人員，應(yīng)及時將現(xiàn)場情況報告主管領(lǐng)導，主管領(lǐng)導應(yīng)及時報告領(lǐng)導小組的正、副組長，同時將情況告知安監(jiān)部，領(lǐng)導小組的正、副組長接到報告后，根據(jù)具體情況，確定是否啟動本預案。（2）報警方式事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的其他作業(yè)人員可以通過固定電話或移動電話以及載波電話與外界聯(lián)系。（3）事故認可及求援接到發(fā)生人身傷亡事故的報告后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組的指示，公司有關(guān)主管部門應(yīng)當立即組織有關(guān)人員對報告事項核實、確證，并及時向應(yīng)急指揮部報告情況。（4）一旦出現(xiàn)事故報告且經(jīng)查實，要立即向上級有關(guān)部門進行通報，且對事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進行緊急通報，說明事故性質(zhì)、采取的防護措施以及疏散撤離方案。7信息報告安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向現(xiàn)場負責人報告，并對現(xiàn)場采取保護措施?，F(xiàn)場負責人接到報告后，啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，在組織搶救的同時立即報告項目經(jīng)理（常務(wù)經(jīng)理），項目經(jīng)理接到報告后，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，按本單位的應(yīng)急救援預案立即組織搶險救援，如存在人員死亡情況在1小時內(nèi)向業(yè)主、當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公司安全監(jiān)察部報告，安全監(jiān)察部負責24小時之內(nèi)，進行保險報案。（2）報告的方式：可先用口頭，再用電子郵件或傳真等書面報告，書面報告應(yīng)在8小時內(nèi)上報。（3）報警內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡和設(shè)備、設(shè)施損失情況、事故經(jīng)過和初步原因、影響程度、事故發(fā)展態(tài)勢和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、需要支持、協(xié)調(diào)、解決的困難和問題。（4）事故續(xù)報：做好事故續(xù)報工作，較大以上事故，每日至少報2次，9點、17點各報一次。8應(yīng)急響應(yīng)8.1相應(yīng)分級安監(jiān)部接到事故通報后，立即根據(jù)事故報告的詳細信息，根據(jù)公司對突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定確定該事故的響應(yīng)級別。8.1.1事故的響應(yīng)級別為Ⅲ級響應(yīng)（1）不啟動本預案，由事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處理。（2）安全監(jiān)察部進入預備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動做出初步準備，將事故情況通知單位有關(guān)領(lǐng)導。（3）安全監(jiān)察部監(jiān)督事故現(xiàn)場開展事故應(yīng)急工作。（4）安全監(jiān)察部與事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮部建立通信聯(lián)系，密切關(guān)注事故應(yīng)急工作的進展。（5）按照日常工作流程參與事故處理工作，根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的報告和請求，負責協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)單位的應(yīng)急力量及應(yīng)急物資。8.1.2事故的響應(yīng)級別為Ⅱ級及以上響應(yīng)或預期發(fā)展為Ⅱ級及以上響應(yīng)（1）安全監(jiān)察部全面啟動，啟動本應(yīng)急預案。（2）安全監(jiān)察部與事故應(yīng)急有關(guān)的責任人員就位，事故應(yīng)急部門全面啟動。（3）應(yīng)急總指揮負責做出各項應(yīng)急決策，確定各項指揮任務(wù)的指揮員，負責發(fā)布并執(zhí)行應(yīng)急決策。（4）與事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場建立通信聯(lián)系，取得事故應(yīng)急指揮權(quán)，對事故應(yīng)急工作的開展進行全面地指揮和控制。（5）指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員積極搶救傷員，并通知醫(yī)療人員進行現(xiàn)場救治。（6）將傷員快速轉(zhuǎn)送當?shù)蒯t(yī)院。（7）協(xié)調(diào)財務(wù)部門，做好醫(yī)療費用支持工作。（8）通知工會工作人員安撫和慰問傷亡人員家屬。（9）根據(jù)事故的具體情況，調(diào)配事故應(yīng)急體系中的各級救援力量和資源開展事故現(xiàn)場救援工作，必要時求助集團公司和當?shù)卣?.2響應(yīng)程序8.2.1當事故發(fā)生達到單位應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況后，事故單位立即啟動預案，開展救援，并報告單位本部，在1小時內(nèi)報告單位本部及監(jiān)理、業(yè)主和地方安監(jiān)局、公安局等部門，2小時內(nèi)報告公司本部。8.2.2由事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責對人身傷亡事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行過動態(tài)的監(jiān)測，并根據(jù)專家組提供的建議，對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)檢測和初步評估的結(jié)果快速反饋給單位本部安監(jiān)部和公司本部，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。8.2.3事故發(fā)生后，項目部辦公室負責事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，指定一名管理人員作為該信息的唯一發(fā)布者，負責接受媒體采訪、接待傷亡人員家屬的咨詢，單位各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布事故信息或發(fā)表對事故的評論。8.3應(yīng)急處置措施8.3.1在應(yīng)急救援過程中必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括現(xiàn)場安全防范措施、個體防護設(shè)備、現(xiàn)場安全檢測等，保證應(yīng)急人員免受事故的二次傷害。8.3.2本預案的首要任務(wù)是搶救受傷人員，使受傷、受困人員及時脫離事故現(xiàn)場并進行救助，尋找失蹤人員，核對事故現(xiàn)場崗位人數(shù)、其他人員。具體的搶險工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎(chǔ)上進行。8.3.3人身傷害事故發(fā)生時應(yīng)執(zhí)行下列程序：（1）觸電：發(fā)現(xiàn)有人觸電，迅速斷開有關(guān)設(shè)備電源，使用木棒、絕緣桿等工具使受害人脫離帶電體。（2）燒傷、燙傷：立即脫離致害物，迅速將衣物、鞋襪除去，保護、清潔創(chuàng)面，眼睛灼傷的要用流動的清水進行徹底清洗。（3）創(chuàng)傷：先搶救，后固定，再搬運，并注意采取措施，防止傷情加重。（4）中毒：應(yīng)立即使傷員脫離中毒現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，轉(zhuǎn)移到通風良好處，迅速判斷引起中毒的有毒物質(zhì)，及早對癥治療。根據(jù)受傷人員傷情，迅速開展下一步的救治工作，防止延誤救治時間。在對具體的事故搶險時，二次事故是嚴重威脅搶險人員安全的問題，如二次爆炸、觸電、中毒等，所以要求對可能發(fā)生的危險要采取必要的手段進行防護。8.4應(yīng)急結(jié)束當受傷人員已送至醫(yī)院得到救治和處理，情況穩(wěn)定，事故現(xiàn)場已得到恢復，安全隱患排除后總經(jīng)理宣布本預案結(jié)束。8后期處置8.1做出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組將有關(guān)情況及時通知參與人身傷害應(yīng)急處置的各相關(guān)部門，發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。8.2突發(fā)人身傷害應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導小組應(yīng)組織有關(guān)部門，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估。評估完后交財務(wù)部進行保險盒理賠事宜。8.3安全環(huán)保部門負責收集事故資料，保護事故現(xiàn)場，組織或配合開展事故調(diào)查。8.4總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至