2019年怎樣教孩子學(xué)拼音

/怎樣教孩子學(xué)拼音二、成都市城鄉(xiāng)一體化的基本思路基本做法：以“三個(gè)集中”為核心、以市場(chǎng)化為動(dòng)力、以規(guī)范化服務(wù)型政協(xié)府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障，著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，突出加快城市化進(jìn)程這條主線，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，配套政策措施一體化，力促農(nóng)村居民身份向城市居民身份轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。b5E2RGbCAP工業(yè)向園區(qū)集中以推進(jìn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中為重點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路。制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，將原規(guī)模小、布局分散的116個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，調(diào)整、歸并為21個(gè)工業(yè)集中區(qū)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo)，建立投資促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向集中區(qū)集中，21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)現(xiàn)已初具規(guī)模，進(jìn)駐集中區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模以上企業(yè)的63.5%。p1EanqFDPw（二）土地向規(guī)模化集中堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。至2006年成都市共流轉(zhuǎn)土地153.78萬(wàn)畝，截至2007年底，全市共實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)211.2萬(wàn)畝；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到789家；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶134.5萬(wàn)戶，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.5%。據(jù)初步測(cè)算，農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)畝產(chǎn)值平均增加1000元以上，每畝收益增加600元左右。DXDiTa9E3d農(nóng)民收入由單一的種糧收入轉(zhuǎn)向土地租金、就業(yè)收入、房屋租賃、股金分紅、社會(huì)保障等多項(xiàng)收入，2006年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4905元，比2002年增長(zhǎng)了45.2%，初步形成了多元化的農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制及農(nóng)民收入與社會(huì)收入同步增長(zhǎng)的機(jī)制。RTCrpUDGiT（三）農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)新型社區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)引導(dǎo)興建農(nóng)民集中居住區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，有組織、分層次地梯度引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2007年底，五年新建農(nóng)民居住區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)2249.1萬(wàn)平方米，37.8萬(wàn)農(nóng)民入住重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)。5PCzVD7HxA三、具體做法（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底一是將城鄉(xiāng)全部納入規(guī)劃。成都市在規(guī)劃修編中通過(guò)“一體化、一盤棋”安排，第一次對(duì)全市1.24萬(wàn)平方公里包括中心城區(qū)、14個(gè)縣（市、區(qū)）、220多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2200多個(gè)村莊做了統(tǒng)一規(guī)劃，目前中心城區(qū)418平方公里建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已完滿覆蓋，中心城198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃也已制定。14個(gè)郊區(qū)、縣城和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已完成。jLBHrnAILg在規(guī)劃中，成都將城郊、近郊和遠(yuǎn)郊分成三個(gè)圈層，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政策措施等六個(gè)方面，實(shí)行城鄉(xiāng)一體xHAQX74J0X化布局。公共設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等許多以前城里人才能享受的文明與實(shí)惠開始沿著這張圖延伸到鄉(xiāng)村。二是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。相繼制定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，并確保規(guī)劃時(shí)空的銜接，通過(guò)執(zhí)行規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)有序推進(jìn)。LDAYtRyKfE三是強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)臵了市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，由市政府向各區(qū)(市)縣派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督專員，組建市規(guī)劃編制研究中心。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，有效杜絕了“拍腦袋“決策、隨意性規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化有了強(qiáng)大制度保障。通過(guò)各種媒體公開規(guī)劃信息，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。Zzz6ZB2Ltk（二）因地制宜調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各類生產(chǎn)要素，讓各類生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)下按照規(guī)劃在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)。在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局過(guò)程中，特別注重以下幾點(diǎn)：dvzfvkwMI1一是按照規(guī)劃來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確市域功能分區(qū)，避免盲目性.將全市劃分為4個(gè)主體功能區(qū)，針對(duì)不同的功能區(qū)，配套不同的相關(guān)政策。rqyn14ZNXI二是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照集約發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。按照“一區(qū)（縣、市）一園一業(yè)”EmxvxOtOco的思路確定了21個(gè)工業(yè)集中區(qū)，分別因地制宜地明確不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與培育相結(jié)合，相繼建成一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、易于形成產(chǎn)業(yè)集群的重大項(xiàng)目。對(duì)集中區(qū)外已建項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)政策的堅(jiān)決予以取締，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的政府給予一定的補(bǔ)貼引導(dǎo)企業(yè)搬入工業(yè)集中區(qū)，如對(duì)成都東郊工業(yè)區(qū)169家規(guī)劃規(guī)模以上企業(yè)(涉及322億元資產(chǎn)和15萬(wàn)多名職工)進(jìn)行搬遷改造。新上工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)入開發(fā)區(qū)，對(duì)工業(yè)開發(fā)區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行分利稅、分產(chǎn)值等異地招商辦法，并按集約用地的精神，執(zhí)行嚴(yán)格的供地標(biāo)準(zhǔn)。SixE2yXPq5典型事例：青羊模具產(chǎn)業(yè)園是成都市有關(guān)部門確立的三個(gè)模具工業(yè)園之一，是省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，目前園區(qū)內(nèi)聚集了成飛集成、天元模具、宏明雙新等一大批國(guó)家、省市重點(diǎn)骨干企業(yè)，青羊模具產(chǎn)業(yè)園為進(jìn)一步提升和擴(kuò)大模具產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，瞄準(zhǔn)成都市整個(gè)模具產(chǎn)業(yè)的空白和薄弱環(huán)節(jié)，以模具標(biāo)準(zhǔn)件為主導(dǎo)，致力打造模具“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域的專業(yè)模具園，使其成為集模具設(shè)計(jì)、制造、制件、銷售、培訓(xùn)、服務(wù)一條龍的“模具產(chǎn)業(yè)基地”。為此，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有模具工程技術(shù)中心共性技術(shù)平臺(tái)、12000平方米的模具展示平臺(tái)，模具制造實(shí)訓(xùn)中心人才提升和交流的平臺(tái)，機(jī)械制造資源信息系統(tǒng)園區(qū)資源共享平臺(tái),青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(西區(qū))的建設(shè),平臺(tái)的搭建為企業(yè)提供了更加有利的發(fā)展環(huán)境,是創(chuàng)新工業(yè)集中發(fā)展模式、優(yōu)化資源配臵的重大舉措。6ewMyirQFL三是用對(duì)于一些不適于發(fā)展工業(yè)、市場(chǎng)容量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向規(guī)模化集中，引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體對(duì)土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了一批糧食、花卉種植、養(yǎng)豬、彌猴桃等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)(公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶)發(fā)展加快，2005年，成都引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目36個(gè)，5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)115家。較為規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已有1245個(gè)，擁有成員15.3萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)52％，2007年帶動(dòng)面達(dá)64.5%.kavU42VRUs典型事例：紅砂村距離成都市區(qū)只有十幾公里，素來(lái)有種花的歷史，錦江區(qū)政府就把這里規(guī)劃為以花卉為特色的旅游度假區(qū)。他們首先把一家一戶的土地集中起來(lái)流轉(zhuǎn)出去：村民以入股的形式，把土地的使用權(quán)委托給村里組建的土地流轉(zhuǎn)中心，再由流轉(zhuǎn)中心把土地出租給上海傳化花卉公司，形成土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在，從前的農(nóng)業(yè)戶口被逐步取消，統(tǒng)一改為居民戶口，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的人均年收入從過(guò)去人均4000元提高到8000元。以產(chǎn)業(yè)為支撐，紅砂村已快步融入了城市文明。y6v3ALoS89土地流轉(zhuǎn)的主要方式：成都制定的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，至少確認(rèn)了4種流轉(zhuǎn)方式，分別是轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營(yíng)和入股.M2ub6vSTnP1、轉(zhuǎn)包：承包方自行與有經(jīng)營(yíng)能力的業(yè)主協(xié)商，將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部流轉(zhuǎn)給業(yè)主。家庭勞動(dòng)力外出打工或從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)戶，往往采取這種方式2.租賃：農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，把土地書面委托給集體經(jīng)濟(jì)組織或中介組織管理。然后，由這兩種組織代理農(nóng)戶與業(yè)主簽訂合同，由業(yè)主承租或承包，統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)。0YujCfmUCw3，互換經(jīng)營(yíng)：同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的承包方，為土地集中經(jīng)營(yíng)需要，可自愿將承包土地進(jìn)行互換。交換條件、附帶的利益關(guān)系和補(bǔ)償?shù)龋苫Q雙方協(xié)商。比如，某片土地需要成片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但其中有一塊承包人要保留自己的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在自愿原則下，就可用其他的地，來(lái)?yè)Q這塊地。eUts8ZQVRd4.土地股份合作：土地承包方自愿聯(lián)合起來(lái)，用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。也可采取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式，與業(yè)主合作經(jīng)營(yíng)。sQsAEJkW5T四是重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如錦江區(qū)是成都市的中心城區(qū)之一，是規(guī)劃中的服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)，該區(qū)為了扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，專設(shè)了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，僅2007年就高達(dá)2000多萬(wàn)元。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，為引進(jìn)大企業(yè)的總部，錦江區(qū)政府不僅對(duì)大企業(yè)的總部租房或購(gòu)房提供資金補(bǔ)貼，甚至對(duì)大企業(yè)的高層管理人員的住房進(jìn)行補(bǔ)貼。此舉對(duì)于吸引一些大企業(yè)把總部設(shè)在該區(qū)起到了較大的推動(dòng)作用,打造了稅收上千萬(wàn)的樓宇經(jīng)濟(jì)。GMsIasNXkA（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基本物質(zhì)條件。為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，成都市首先將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)劃中，全市城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目高達(dá)2800多個(gè)，總投資1538億元。成都市率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，村村通水泥（瀝青）路，共新改建水泥（瀝青）路6700公里，連通城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村公路總里程達(dá)13000公里，較5年前增長(zhǎng)60%。形成了以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為節(jié)點(diǎn)、通村聯(lián)社、四通八達(dá)的鄉(xiāng)村路網(wǎng)。2003年以來(lái)，成都市先后啟動(dòng)了農(nóng)民新居工程、農(nóng)村教育醫(yī)療衛(wèi)生和疾病預(yù)防設(shè)施工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、重大農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)工程和農(nóng)村新型社區(qū)的等建設(shè)，成效顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。TIrRGchYzg典型事例：蒲江是成都市邊遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)縣之一。然而，我們?cè)谶@個(gè)縣復(fù)興鄉(xiāng)彭河社區(qū)看到的是一幅舊農(nóng)村“脫胎換骨”的新景象。這里居住著１３０多戶村民，一橫四縱的水泥路連著的是一排排川西民居式的二層小樓，附近山岡下是一排集中養(yǎng)豬場(chǎng)，下面的沼氣池直接與農(nóng)戶家的沼氣灶相連。社區(qū)里既有衛(wèi)生醫(yī)療站、村活動(dòng)室，也有小超市和露天健身廣場(chǎng)……。這種變化得益于２００４年開展的土地整理工作。全鄉(xiāng)在２萬(wàn)余畝的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了土地整理，改造坡地、荒地，歸并零碎地塊，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，復(fù)耕宅基地，最后新增耕地３８００畝。政府從土地整理所獲資金中拿出一部分，用來(lái)建設(shè)集中居住區(qū)的水、電、氣、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)遷入集中區(qū)建房的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。利用集中整理的土地，政府引進(jìn)了一家新西蘭業(yè)主成片開發(fā)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民不僅有租金收入，還可以在龍頭企業(yè)里打工，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民7EqZcWLZNX人均增收１１００多元。（四）公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)民成為城鄉(xiāng)一體化最大的受益者2006年，成都市財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)69．24億元，占全市財(cái)政收入的24％，與2002年相比，4年間增長(zhǎng)7．8倍。lzq7IGf02E2004年，成都市財(cái)政拿出10億元對(duì)全市410所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，60多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生受益。zvpgeqJ1hk為了讓農(nóng)民能看病、看得起病、看得好病，2005年，成都市財(cái)政投入2億多元，全面啟動(dòng)224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和300個(gè)村衛(wèi)生站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2006年底，成都市93％的農(nóng)業(yè)人口參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)受益農(nóng)民達(dá)430萬(wàn)人次，政府補(bǔ)償金額達(dá)1．9億元。NrpoJac3v1農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度從無(wú)到有，逐步健全，實(shí)施了為失地農(nóng)民“量身定做”的綜合社會(huì)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障等，其中以“土地承包權(quán)收益換社?！钡姆绞浇⑥r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)收效較為顯著，迄今，全市已有20．2萬(wàn)被征地農(nóng)民參加了社保，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的達(dá)7．1萬(wàn)人。1nowfTG4KI改革城鄉(xiāng)就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、引進(jìn)企業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)增加就業(yè)崗位；優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，優(yōu)先為失地fjnFLDa5Zo農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民在稅費(fèi)給予減免優(yōu)惠，同時(shí)以訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)為重點(diǎn)大規(guī)模加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力，切實(shí)做到失地不失業(yè)。2006年全市培訓(xùn)農(nóng)民工71.9萬(wàn)人次，近170萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民勞務(wù)收入近百億元。tfnNhnE6e5主要亮點(diǎn)：失地農(nóng)民安臵實(shí)施“三個(gè)同步”：居住區(qū)規(guī)劃與促進(jìn)就業(yè)方案同步；居住區(qū)建設(shè)與農(nóng)民培訓(xùn)同步；項(xiàng)目引進(jìn)與擴(kuò)大就業(yè)同步，確保農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利。農(nóng)民搬遷由過(guò)去的零星自建變?yōu)榱思邪才Z，每搬遷一批農(nóng)民，就形成一條漂亮的街道，建成一個(gè)功能齊全的社區(qū)。此舉不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，更促使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變，讓失地農(nóng)民更多地享受到城市現(xiàn)代文明。HbmVN777sL實(shí)行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，2007年，成都市全面實(shí)行城鄉(xiāng)戶口一元化登記管理，無(wú)論城市人口還是農(nóng)業(yè)人口，全部登記為“居民戶口”V7l4jRB8Hs四、成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新（一）打破城鄉(xiāng)分割，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型管理體制幾年來(lái)，成都市致力于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，在加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新體制新機(jī)制方面進(jìn)行了大量的改革探索。一是推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。實(shí)施了流程再造、集中服務(wù)、陽(yáng)光行政“三大舉措”，強(qiáng)化了政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二是積極開展基83lcPA59W9層民主政治建設(shè)，推動(dòng)基層民主政治步入制度化、規(guī)范化軌道。是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要組織保證。三是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在有條件的地方設(shè)立街道辦事處，改村委會(huì)為社區(qū)居委會(huì)。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制，城區(qū)撤銷了農(nóng)業(yè)局等機(jī)構(gòu)，組建城鄉(xiāng)一體化工作局，而且創(chuàng)新了“三農(nóng)”工作機(jī)制，促進(jìn)了“三農(nóng)”工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。五是統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)管理體制改革，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理、監(jiān)督管理滿覆蓋。mZkklkzaaP（二）制定和完善相關(guān)配套政策，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供制度保障從開始實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略起，成都市就出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》，作為統(tǒng)領(lǐng)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的綱領(lǐng)性文件，明確了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路、目標(biāo)和措施，接著相繼制定了涉及戶籍管理、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等一系列50多個(gè)配套文件，搭建了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的政策框架，提高了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主動(dòng)性、規(guī)范性和實(shí)效性，為順利實(shí)施這項(xiàng)決策提供了制度保障。AVktR43bpw（三）加大政府推動(dòng)作用，健全市場(chǎng)化配臵資源的體制和機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力和活力可以看到，成功地定位政府的角色，是政府在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化順利地履行自身職能的基本保證。在市場(chǎng)與政府之間的邊緣地帶，成都市政府發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。ORjBnOwcEd一是實(shí)施投融資體制改革。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，資金是重要的保障，而僅靠政府的投入是有限的。為此成都市對(duì)承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，組建了有300億元資產(chǎn)的城市建設(shè)總公司，作為整合各類建設(shè)資金的的投融資平臺(tái)，充分利用政府有限的投入作為引導(dǎo)，撬動(dòng)民間資金，并推向市場(chǎng)，平等參與競(jìng)爭(zhēng)；建立了政府性投資項(xiàng)目投資、建設(shè)和管理“三分離”的管理體制。最大限度地盤活政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，將各部門政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一收歸市國(guó)有資產(chǎn)管理部門集中管理，對(duì)政府控制的土地、財(cái)政性資金、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及投資信息等，實(shí)行集中統(tǒng)一管理和合理有效配臵。2004年全市土地經(jīng)營(yíng)總收入91億元，吸收民間資金112億元投向“三農(nóng)"，加快了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。對(duì)于農(nóng)業(yè)投入，成都市改變過(guò)去財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金主要以簡(jiǎn)單的無(wú)償支付為主的投入方式，利用農(nóng)業(yè)財(cái)政性資金，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資平臺(tái)，吸引信貸資金和民間資金。如2007年成都市整合財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，利用這個(gè)融資平臺(tái)，通過(guò)擔(dān)保貸款、貼息、直接投資等方式吸引銀行資金15億元，撬動(dòng)、聚集社會(huì)資金21億元，放大了財(cái)政資金的效益。2MiJTy0dTT二是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，將民間投資主體引入到工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，以企業(yè)為投資主體開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工業(yè)園區(qū)。gIiSpiue7A三是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)多種所有制并存，促進(jìn)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配臵。主要亮點(diǎn)：政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。在啟動(dòng)“五朵金花”項(xiàng)目前期，農(nóng)民由于觀念滯后沒(méi)有積極性，于是錦江區(qū)政府投入2個(gè)億，進(jìn)行景觀道路及水、電、氣等基礎(chǔ)建設(shè)，按每戶每平方120元對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)居的改造進(jìn)行補(bǔ)貼，并號(hào)召政府部門干部到該區(qū)擬打造的農(nóng)事體驗(yàn)旅游區(qū)“江家菜地”以每分地800元/年認(rèn)種菜地，以此帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”。此舉對(duì)打造“五朵金花”農(nóng)業(yè)觀光旅游起到極大的推動(dòng)作用。uEh0U1Yfmh（四）積極做好區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo)市級(jí)規(guī)劃審批，按照規(guī)劃引項(xiàng)目。錦江區(qū)是成都市的一個(gè)中心城區(qū)，過(guò)去也經(jīng)歷過(guò)針對(duì)項(xiàng)目跑規(guī)劃的困難，為突破