2016年?duì)I林生產(chǎn)管理項(xiàng)目

PAGEPAGE102016年?duì)I林生產(chǎn)管理項(xiàng)目績效自評報(bào)告（2017年5月10日）一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目單位基本情況南平市位于福建省北部，典型的八山一水一分田，是中國南方重點(diǎn)林區(qū)。全市林業(yè)用地面積3261.59萬畝，占全市土地總面積3945.88萬畝的83％，其中有林地面積2931.79萬畝，占全省的24％。在有林地中，用材林1385.48萬畝、防護(hù)林517.87萬畝、特用林159.55萬畝、薪炭林4.03萬畝、經(jīng)濟(jì)林255.49萬畝、竹林609.37萬畝。疏林地面積29.88萬畝，灌木林地面積72.21萬畝，未成林造林地面積120.77萬畝，無林地面積106.55萬畝。全市森林覆蓋率74.3％，活立木蓄積量1.34億立方米，占全省的33％。林業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。南平市林業(yè)局為南平市人民政府組成部門，內(nèi)設(shè)24個(gè)科室（站）。其職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)全市林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；承擔(dān)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市造林綠化的責(zé)任。承擔(dān)全市森林資源保護(hù)發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任；承擔(dān)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市濕地保護(hù)的責(zé)任；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市陸生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；負(fù)責(zé)全市林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理；承擔(dān)推進(jìn)林業(yè)改革，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任；監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地的開發(fā)利用；承擔(dān)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)相關(guān)保護(hù)體系的責(zé)任；參與擬訂全市有關(guān)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的財(cái)政、金融、價(jià)格、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策；組織、指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的科技工作；承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。（二）項(xiàng)目基本情況1．項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好2016年植樹造林和森林經(jīng)營工作的通知》（南政辦〔2016〕16號）2．項(xiàng)目基本性質(zhì)項(xiàng)目為2016年?duì)I林生產(chǎn)管理的工作經(jīng)費(fèi)，包含差旅費(fèi)、接待費(fèi)和報(bào)刊費(fèi)等，屬于公益性質(zhì)。項(xiàng)目涉及范圍指導(dǎo)10個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)局全面完成全市2016年造林綠化任務(wù)18.74萬畝。項(xiàng)目主要內(nèi)容和目標(biāo)指導(dǎo)10個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)局全面完成全市2016年造林綠化任務(wù)18.74萬畝，其中：“三帶一區(qū)”造林綠化5.41萬畝，其它人工造林更新13.33萬畝。二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況（一）項(xiàng)目組織管理情況1．項(xiàng)目執(zhí)行情況、采取的糾偏相關(guān)措施根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好2016年植樹造林和森林經(jīng)營的通知》（南政辦〔2016〕16號）文件及時(shí)將任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）。11月底前，各縣（市、區(qū)）對2016年造林綠化項(xiàng)目進(jìn)行自查驗(yàn)收，12月中上旬，我局組織人員對2016年造林綠化項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，實(shí)際完成植樹造林面積19.22萬畝、占任務(wù)的102.6%。其中：“三帶一區(qū)”造林綠化5.47萬畝、占任務(wù)的101.0%，其它人工造林更新13.75萬畝、占任務(wù)的103.2%。項(xiàng)目按《福建省造林技術(shù)規(guī)程》和《南平市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好2016年植樹造林和森林經(jīng)營的通知》（南政辦〔2016〕16號）的要求實(shí)施，沒有調(diào)整計(jì)劃的情況。項(xiàng)目管理制度及執(zhí)行情況嚴(yán)格落實(shí)工作事項(xiàng)審批制，工作要有目的性，講究方式、方法，講究效率，講究效果。加強(qiáng)對營林項(xiàng)目的監(jiān)管，帶著問題下基層，把問題解決在現(xiàn)場，事后跟蹤了解。（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況認(rèn)真落實(shí)相關(guān)資金管理文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行造林綠化項(xiàng)目資金使用管理制度，做到營林生產(chǎn)管理?？顚Ｓ?。項(xiàng)目總投入情況和實(shí)際支出情況2016年?duì)I林生產(chǎn)管理費(fèi)28萬元，實(shí)際支出28萬元，支出率100%。2．資金使用的合法性、合規(guī)性嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理文件精神，管理和使用營林生產(chǎn)管理費(fèi)。三、項(xiàng)目績效分析（一）項(xiàng)目績效評價(jià)工作開展情況1．選用的指標(biāo)和評價(jià)方法依據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好2016年植樹造林和森林經(jīng)營的通知》（南政辦〔2016〕16號）的相關(guān)規(guī)定。選用成本效益分析法和公眾評判法，進(jìn)行績效自評。營林生產(chǎn)管理項(xiàng)目自評分?jǐn)?shù)為98分，自評等級為優(yōu)秀。項(xiàng)目的實(shí)施，資金支出效果達(dá)到了目標(biāo)效益，提高了造林綠化質(zhì)量，優(yōu)化了樹種結(jié)構(gòu)，提升了森林生態(tài)功能。2．現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、核實(shí)的情況2016年12月，我市組織人員對2016年造林綠化項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)核實(shí)，實(shí)際完成植樹造林面積19.22萬畝、占任務(wù)的102.6%。其中：“三帶一區(qū)”造林綠化5.47萬畝、占任務(wù)的101.0%，其它人工造林更新13.75萬畝、占任務(wù)的103.2%。項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況通過營林生產(chǎn)管理項(xiàng)目的實(shí)施確保了2016年全市造林綠化任務(wù)保質(zhì)保量完成。實(shí)際完成植樹造林面積19.22萬畝、占任務(wù)18.74萬畝的102.6%。其中：“三帶一區(qū)”造林綠化5.47萬畝、占任務(wù)的101.0%，其它人工造林更新13.75萬畝、占任務(wù)的103.2%。同時(shí)，造林成活率由90%以上提高到95%以上。1．生態(tài)效益。項(xiàng)目的實(shí)施，提升了森林生態(tài)景觀效果，調(diào)整優(yōu)化了樹種結(jié)構(gòu)，搞高了森林質(zhì)量，提升了森林生態(tài)功能，有利于減少水土流失，防風(fēng)固沙，凈化空氣，涵養(yǎng)水源，對我市生態(tài)建設(shè)發(fā)揮重要作用。2．經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目資金投入可直接帶動林農(nóng)增收，同時(shí)，可增加林分蓄積量，提高單位面積的產(chǎn)量和效益，間接促進(jìn)林農(nóng)增收。3．社會效益。項(xiàng)目的實(shí)施，可以帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)森林旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化交流和社會文明的進(jìn)步，緩解社會壓力，增強(qiáng)社會穩(wěn)定因素。4．可持續(xù)影響。項(xiàng)目的實(shí)施可優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，對提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營作用明顯。有利于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（三）項(xiàng)目績效分析項(xiàng)目的實(shí)施，使2016年我市造林綠化任務(wù)全面完成。1．投入情況分析營林生產(chǎn)管理：總經(jīng)費(fèi)28萬元，截止2016年底到位資金28萬元，資金到位率100%，實(shí)際支付資金28萬元，資金使用率100%。2．產(chǎn)出與效益經(jīng)我局檢查驗(yàn)收，實(shí)際完成植樹造林面積19.22萬畝、占任務(wù)18.74萬畝的102.6%。其中：“三帶一區(qū)”造林綠化5.47萬畝、占任務(wù)的101.0%，其它人工造林更新13.