2016餐飲服務食物中毒應急處置工作預案

1/12016餐飲服務食物中毒應急處置工作預案2016*****會期間餐飲服務食物中毒應急處置工作預案為全面實施2016*****會食品安全保障任務，做好***會期間餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全保障工作，有效預防、及時控制和消除食物中毒的危害，指導和規(guī)范***會突發(fā)食物中毒應急處置工作，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《2016*****會餐飲服務食品安全保障工作實施方案》及***會特殊需要，特制定本預案。

一、工作目標建立完善有效的應急指揮系統(tǒng)、及時控制、統(tǒng)一指揮和有效預防（處置）食物中毒及其危害，規(guī)范***會期間食物中毒的應急處置工作。

二、食物中毒處置基本原則（一）預防為主、常備不懈。

各有關職能部門應加強食品安全監(jiān)督，提高對2016*****會期間食物中毒的防范意識，建立規(guī)范的食物中毒應急處理工作制度，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資、設備的儲備和應急工作。

（二）以人為本、依法規(guī)范。

本著救人為先的原則，在處置食物中毒時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，工作中要以相關法律、法規(guī)、規(guī)章為指導，與有關政策相銜接，確立決策科學、反應及時的處置方式。

（三）統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動。

***會期間餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒應急處置領導小組統(tǒng)一指揮領導，市級相關部門協(xié)調配合，按照職責分工，密切合作，認真落實各項應急處置措施。

三、食物中毒急機構及職責（一）成立***會餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒應急處置工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任，副主任。

職責：

負責***會期間餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒事件處置工作的組織、指揮和協(xié)調；負責***會期間食物中毒應急處理，及時控制和消除食物中毒引起的危害；進行流行病學調查、現(xiàn)場檢查和調查取證，采取行政強制措施，控制和消除危害因素及影響；負責應急處理信息匯總、分析、整理和報告。

（二）應急處置工作職責分工1、***會餐飲服務食品安全小組。

依據(jù)流行病學調查情況和實驗室檢驗結果，負責對***會期間餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒的定性，對造成食物中毒的餐飲單位提出處理意見。

2、市市場監(jiān)督管理局。

負責對***會期間發(fā)生的餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒進行調查，調查包括事故單位的安全責任、事故單位主管部門的管理責任、監(jiān)督管理部門的監(jiān)督責任和認證機構的失職、瀆職責任，負責向上級提交食物中毒責任調查處理報告，負責依法發(fā)布較大食物中毒的調查及處理情況信息，對可能產生的危害進行解釋和說明。

3、市衛(wèi)計委。

負責組織和指揮各級衛(wèi)生醫(yī)療機構對***會期間發(fā)生的食物中毒的人員進行救治，必要時根據(jù)***會餐飲服務食品安全小組的需要，組織開展食物中毒的流行病學調查、樣品采集及檢驗工作，為處置提供檢驗數(shù)據(jù)。

4、***會餐飲服務食品安全監(jiān)管分隊。

負責對食物中毒現(xiàn)場、造成食物中毒的食品、可能導致食物中毒的食品依法采取控制措施；負責搜集有關疑似食物中毒事發(fā)現(xiàn)場、醫(yī)療救治、食品安全監(jiān)管等信息，及時匯總、分析、上報；接到疑似食物中毒報告或發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒時，應立即按程序初級報告；全面落實***會餐飲服務食品安全小組的決策意見。

5、***會醫(yī)療服務站。

負責疑似食物中毒病例的初步臨床診斷、登記和治療，現(xiàn)場醫(yī)療急救和患者轉運。

對疑似病人的生物樣品采取保全措施。

及時向***會餐飲服務食品安全辦公報告。

配合市監(jiān)部門、衛(wèi)生部門的應急處置人員流行病學調查、衛(wèi)生學調查及檢驗樣本的采集。

提供診斷證明、病例、門診登記和臨床檢驗結果等證據(jù)。

6、***會期間餐飲服務商等相關單位。

制定本單位預防食物中毒應急方案和工作方案，做好食物中毒的防控工作。

發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒時，立即報告***會駐點監(jiān)督員。

主動配合調查工作，落實行政控制措施。

7、農業(yè)、衛(wèi)生、商務、水務等相關部門，應依據(jù)《食品安全法》的相關規(guī)定及***會餐飲服務食品安全領導小組的要求，配合市監(jiān)部門開展食物中毒事件的調查，必要時對問題食品及原料來源進行追溯。

四、工作內容（一）籌備階段1、建立健全***會食物中毒專用應急指揮系統(tǒng)，快速反應機制，建立專（兼）職應急處理隊伍，配備必需的應急處理物品。

2、建立健全食物中毒快速報告、接報機制，對責任或義務報告人員、駐點監(jiān)督員進行食物中毒報告程序培訓，公布報告渠道、方式，印發(fā)宣傳材料。

3、制定食物中毒應急預案，進行***會模擬應急演練，提高***會食品安全監(jiān)管人員快速反應和應急處置能力。

（二）***會期間進入實戰(zhàn)保障狀態(tài)，落實24小時輪流值班制度。

一旦發(fā)生園區(qū)食物中毒或疑似食物中毒事件，迅速組織相關部門人員進行調查處理。

五、食物中毒的分類分級及啟動應急標準（一）分類處置***會期間發(fā)生食物中毒時，由***會餐飲服務食品安全領導小組牽頭負責處理；以食品、食品原料為媒介的疑似投毒和恐怖襲擊等社會安全事件，立即報***會安全保衛(wèi)指揮部，由安全保衛(wèi)部門牽頭處置。

（二）分級處置***會期間一次出現(xiàn)3例及以上癥狀相類似的食物中毒或疑似食物中毒病人時，應立即啟動***會應急處置工作預案，并按照《**市餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒事件應急處置工作預案》調查處理程序開展工作。

***會期間一次出現(xiàn)3人以上5人以下的食物中毒，駐點食品安全監(jiān)管人員及時報告***會餐飲服務食物中毒應急處置工作領導小組。

由領導小組協(xié)調相關部門進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查、報告、病人流行病學調查、可疑食品加工過程調查、采樣送檢、采取必要的行政控制措施。

***會期間一次超過5人食物中毒，或出現(xiàn)死亡病例時，由***會執(zhí)委會安全保衛(wèi)指揮部協(xié)調處理。

六、應急處置（一）食物中毒的應急處置原則救治病人，防止出現(xiàn)死亡、致殘情況；采取行政控制和行政強制措施，防止事態(tài)擴大、蔓延，消除危害影響；進行調查檢查，確定事故原因，提出解決辦法；及時總結報告，為上級領導決策提供依據(jù)，指揮應急處理和事后安置。

（二）食物中毒的應急處理流程及要求1、食物中毒的報告（1）***會期間發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒的餐飲服務單位，應當在2小時內向***會駐點食品安全監(jiān)管人員報告；收治疑似食物中毒人員的各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，應在2小時內同時向當?shù)厥袌霰O(jiān)管局及衛(wèi)計委報告。

（2）***會餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒應急處置工作領導小組在知悉后，積極組織應急響應，立即組織現(xiàn)場調查核實，對中毒人員進行救治、流行病學調查及食物中毒事件的查處，并將初步調查情況和判定結果4小時內向***會執(zhí)委會安全保衛(wèi)指揮部初次報告。

2、調查處理。

調查人員第一時間到達現(xiàn)場開展調查處理。

調查處理期間，及時向上級報告現(xiàn)場情況和處理進程，每一小時報告一次現(xiàn)場工作進展情況。

值班留守人員應在2小時內完成事件調查處理初步報告。

3、輿論引導。

應急響應期間，各單位要嚴格遵守信息發(fā)布工作紀律要求，不得對外隨意發(fā)布有關事故信息，食物中毒信息發(fā)布要經餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒應急處置工作領導小組審批，發(fā)布。

4、匯總報告，響應結束。

應急處理結束后24小時內，匯總病人癥狀體征、臨床診斷治療和現(xiàn)場檢查、調查、采樣、快速檢測等資料。

當食物中毒得到有效控制，沒有出現(xiàn)新的病患且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上，經現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，由餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒應急處置工作領導小組提出報告，以***會執(zhí)委會安全保衛(wèi)指揮部批準，可以結束應急響應。

事件應急處置結束后，事件應急處置責任單位撰寫終結報告，整理應急處置資料歸檔。

七、食物中毒調查處理程序和內容（一）病人流行病學調查市衛(wèi)計委流調人員負責了解發(fā)病人數(shù)、共同就餐人數(shù)和就餐地點、病人癥狀體征、潛伏期、進餐食物、臨床診斷檢驗和救治用藥情況，初步判定發(fā)病與食物的關系和可疑食物。

并在調查1小時內將病人發(fā)病及就餐情況通報應急處置工作領導小組。

1、向醫(yī)院了解病人情況（發(fā)病人數(shù)、病程進展）；2、向病人或陪同人員了解事發(fā)經過（共同就餐人數(shù)和就餐地點）；3、向主治醫(yī)師詢問病情和臨床診斷、檢驗和救治用藥情況；4、認真填寫個案調查表；5、完成對病人吐瀉物等生物樣品及病人自留食品的采樣，提出檢驗項目。

（二）現(xiàn)場調查處理及采取控制措施。

***會期間餐飲服務食品安全監(jiān)管分隊負責對事發(fā)單位進行現(xiàn)場調查處理及采取控制措施。

1、向事發(fā)單位的主要負責人及當事人調查了解食品中毒事件的情況；2、圍繞重點食品及其生產經營過程、工藝流程、加工環(huán)節(jié)、場所環(huán)境等進行檢查調查和現(xiàn)場實施快速檢測（ATP、亞硝酸鹽、甲醛、農藥殘留、酸價、過氧化值等）；3、配合流調人員對食品（原料、輔料、半成品、成品）、工用具、餐具容器、設備設施、場所環(huán)境及從業(yè)人員健康狀況、工作服帽等進行采樣；4、對食品從業(yè)人員的健康狀況進行檢查和調查；5、控制事發(fā)現(xiàn)場，停止可疑食品的生產經營活動；6、封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料；7、封存被污染的食品用工具及用具，完成檢查、調查及樣品采樣后，責令進行清洗消毒；8、責令食品生產經營者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒的食品；9、確認的中毒食品，應直接予以銷毀，也可監(jiān)督事發(fā)責任單位自行銷毀，對已售出的中毒事物，要責令事發(fā)責任單位追回后銷毀；10、當中毒（可疑）食品異地流通時，應及時上報食品安全小組辦公室。

（三）事后處置***會餐飲服務食品安全監(jiān)管分隊及相關食品安全監(jiān)督管理部門負責***會期間突發(fā)食物中毒事故的事后處置。

1、檢查事發(fā)責任單位食品安全狀況并對其進行采樣檢測，依據(jù)檢測結果解除行政控制；2、綜合現(xiàn)場檢查、詢問調查、檢驗檢測結果，撰寫事件處理終結報告；3、對造成食物中毒的責任單位依法予以行政處罰。

八、保障措施（一）人員保障1、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等***會餐飲服務食品安全相關部門，應確定相對固定、滿足應急處置工作需要的專業(yè)人員。

2、配備一定數(shù)量的外語水平較高的志愿者（語種主要包括：

英、法、德、俄、意語等）。

其他小語種屆時應有***會籌委會協(xié)調解決。

（二）設備保障1、配備***會食物中毒調查處理所用現(xiàn)場取證工具、現(xiàn)場快速檢測儀器設備、便捷的通訊工具等。

2、完善并開始啟用應急指揮系統(tǒng)，充實人員、設備等資源庫的建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，及時傳遞信息，為領導決策提供依據(jù)。

（三）物資保障保障應急用車輛，配備必要的設備、設施、試劑、防護等用品。

附件：

2016*****會涉外突發(fā)食物中毒事件處置和報告注意事項附件2016*****會涉外突發(fā)食物中毒事件處置和報告注意事項一、涉外突發(fā)食物中毒事件的含義涉及境外機構、人員（外國及港澳臺機構、人員）發(fā)生的突發(fā)食物中毒事件。

二、響應級別要求凡突發(fā)食物中毒事件涉及境外機構或人員的，應當適當提高響應級別，如果涉及敏感人員、敏感事件或敏感地域的，要進一步提高響應級別。

三、應急處置程序和報告注意事項（一）趕赴現(xiàn)場，及時救治救治注意事項：

1、國內、國外人員統(tǒng)一對待；2、詳細記錄時間結點；3、詳細記錄救治過程；4、留存有關樣品。

（二）了解情況，迅速上報1、核實發(fā)病（或死亡）人員情況按照突發(fā)食物中毒事件調查處理程序進行。

外籍人員的調查要素包括：

國籍、年齡、性別、身份、來華簽