杭州市工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理細(xì)則的通知

杭州市工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理細(xì)則的通知

一、總則

為加強(qiáng)杭州市工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《浙江省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)，制定本管理細(xì)則。

二、項(xiàng)目分類及支持范圍

1.項(xiàng)目分類：工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)示范四大類。

2.支持范圍：符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)杭州市工業(yè)和信息化發(fā)展具有引領(lǐng)和促進(jìn)作用的項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件

1.申報(bào)單位須為在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體。

2.項(xiàng)目符合本細(xì)則支持范圍，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.申報(bào)單位經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有承擔(dān)項(xiàng)目的能力。

4.項(xiàng)目已按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定取得必要的前置審批手續(xù)。

四、項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

1.申報(bào)時(shí)間：每年定期發(fā)布申報(bào)通知，具體時(shí)間以通知為準(zhǔn)。

2.申報(bào)材料：申報(bào)單位需按照申報(bào)通知要求，提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。

3.評(píng)審流程：項(xiàng)目評(píng)審分為形式審查、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、部門(mén)聯(lián)審等環(huán)節(jié)。

4.評(píng)審結(jié)果：評(píng)審結(jié)果在杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、項(xiàng)目實(shí)施與管理

1.項(xiàng)目立項(xiàng)：對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)文予以立項(xiàng)。

2.項(xiàng)目合同：立項(xiàng)項(xiàng)目需與市經(jīng)濟(jì)和信息化局簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)、資金撥付等內(nèi)容。

3.項(xiàng)目實(shí)施：申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按期完成。

4.項(xiàng)目監(jiān)管：市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行評(píng)估。

六、資金撥付與使用

1.資金撥付：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分批次撥付資金。

2.資金使用：項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同約定使用資金，確保?？顚Ｓ?。

3.資金監(jiān)管：市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

七、項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)

1.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，申報(bào)單位應(yīng)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后組織驗(yàn)收。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)：項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

八、責(zé)任追究

1.申報(bào)單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中，如存在弄虛作假、截留、挪用資金等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.市經(jīng)濟(jì)和信息化局工作人員在項(xiàng)目評(píng)審、管理過(guò)程中，如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

九、附則

本管理細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期三年。如有未盡事宜，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

十、項(xiàng)目調(diào)整與變更

1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因市場(chǎng)、技術(shù)等因素確需調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，申報(bào)單位應(yīng)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2.項(xiàng)目調(diào)整內(nèi)容不得超出原項(xiàng)目支持范圍，且需保證項(xiàng)目實(shí)施效果不受影響。

3.項(xiàng)目變更涉及資金額度、實(shí)施期限等重大調(diào)整的，需重新進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

十一、資金監(jiān)管與審計(jì)

1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)建立健全資金監(jiān)管制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行不定期審計(jì)。

2.審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)要求項(xiàng)目單位立即整改，并視情況采取收回資金、暫停撥付等措施。

3.審計(jì)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排的重要依據(jù)。

十二、信息公開(kāi)與監(jiān)督

1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)在官方網(wǎng)站上公開(kāi)工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.申報(bào)單位應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

3.社會(huì)各界可通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

十三、項(xiàng)目終止與清算

1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如出現(xiàn)重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，申報(bào)單位應(yīng)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申請(qǐng)項(xiàng)目終止。

2.項(xiàng)目終止的，市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)組織清算，根據(jù)實(shí)際情況收回已撥付資金。

3.項(xiàng)目單位應(yīng)按照市經(jīng)濟(jì)和信息化局的要求，提交項(xiàng)目終止報(bào)告及相關(guān)材料。

十四、激勵(lì)機(jī)制與評(píng)價(jià)

1.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果好、資金使用效率高的申報(bào)單位，市經(jīng)濟(jì)和信息化局可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持。

2.建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的優(yōu)秀個(gè)人和單位給予表彰。

3.定期對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

十五、政策宣傳與指導(dǎo)

1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳工信專項(xiàng)資金政策，提高政策知曉度。

2.設(shè)立專門(mén)的政策咨詢窗口，為申報(bào)單位提供政策解讀、申報(bào)指導(dǎo)等服務(wù)。

3.加強(qiáng)與申報(bào)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)解答疑問(wèn)，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。

十六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案

1.申報(bào)單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括但不限于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

2.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。

3.針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，申報(bào)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保項(xiàng)目能夠迅速應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況。

十七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化

1.申報(bào)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。

2.鼓勵(lì)申報(bào)單位將項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

3.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)協(xié)助申報(bào)單位進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，提供政策支持和服務(wù)。

十八、合作與交流

1.鼓勵(lì)申報(bào)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與其他企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，共享資源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

2.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)組織項(xiàng)目單位參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)展覽、研討會(huì)等活動(dòng)，拓寬合作交流渠道。

3.積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升杭州市工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目的整體水平。

十九、檔案管理與資料保存

1.申報(bào)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的各類文件、資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

2.項(xiàng)目檔案應(yīng)包括但不限于申報(bào)材料、合同文件、實(shí)施報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

3.項(xiàng)目檔案應(yīng)按照規(guī)定期限保存，以備查驗(yàn)。

二十、項(xiàng)目評(píng)估與優(yōu)化

1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)定期對(duì)工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目管理流程、支持政策等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高資金使用效率。

3.鼓勵(lì)申報(bào)單位參與項(xiàng)目評(píng)估，提供反饋意見(jiàn)，共同推動(dòng)項(xiàng)目管理的持續(xù)改進(jìn)。

二十一、退出機(jī)制

1.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果的，市經(jīng)濟(jì)和信息化局有權(quán)要求項(xiàng)目單位退出項(xiàng)目。

2.退出項(xiàng)目的申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目清算，并提交退出報(bào)告。

3.市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)退出項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，分析原因，為后續(xù)項(xiàng)目管理提供借鑒。

二十二、持續(xù)支持與后續(xù)服務(wù)

1.對(duì)已驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)和信息化局可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果，提供持續(xù)支持。

2.建立項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)體系，為申報(bào)單位提供技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)拓展、融資等方面的支持。

3.定期跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，了解項(xiàng)目單位需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

二十三、培訓(xùn)與能力提升

1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)定期組織項(xiàng)目申報(bào)單位開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高其在項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面的能力。

2.鼓勵(lì)申報(bào)單位參與外部培訓(xùn)、研討等活動(dòng)，拓寬視野，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.對(duì)培訓(xùn)效果顯著的申報(bào)單位，市經(jīng)濟(jì)和信息化局可在政策、資金等方面給予傾斜支持。

二十四、投訴與爭(zhēng)議處理

1.申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，可向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出投訴。

2.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，確保投訴事項(xiàng)及時(shí)、公正、有效地處理。

3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

二十五、政策調(diào)整與適應(yīng)性

1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策調(diào)整，及時(shí)更新工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理細(xì)則。

2.申報(bào)單位應(yīng)關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，確保項(xiàng)目實(shí)施與政策要求保持一致。

3.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)對(duì)政策調(diào)整對(duì)項(xiàng)目造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和支持。

二十六、信息反饋與持續(xù)改進(jìn)

1.建立項(xiàng)目信息反饋機(jī)制，申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和建議。

2.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)認(rèn)真分析信息反饋，查找項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。

3.通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

二十七、宣傳推廣與經(jīng)驗(yàn)交流

1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)積極宣傳推廣優(yōu)秀項(xiàng)目成果，提升杭州市工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目的知名度和影響力。

2.組織開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)申報(bào)單位之間的相互學(xué)習(xí)和合作。

3.通過(guò)宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)交流，為杭州市工業(yè)和信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

二十八、責(zé)任明確與協(xié)作機(jī)制

1.明確市經(jīng)濟(jì)和信息化局、申報(bào)單位、評(píng)審專家等各方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.建立項(xiàng)目協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力。

3.各方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合規(guī)性和廉潔性。

二十九、績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

1.建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

2.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的申報(bào)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)項(xiàng)目單位積極性。

3.激勵(lì)機(jī)制應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效率等因素緊密結(jié)合，確保資金投入產(chǎn)出比。

三十、項(xiàng)目管理信息化建設(shè)

1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，提高項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、管理等工作效率。

2.逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期信息化管理，提升項(xiàng)目管理水平和決策質(zhì)量。

3.保障信息安全，確保項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

三十一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與反饋循環(huán)

1.項(xiàng)目驗(yàn)收后，市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。

2.后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給申報(bào)單位，為其后續(xù)項(xiàng)目提供參考。

3.建立反饋循環(huán)機(jī)制，將后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于項(xiàng)目管理優(yōu)化和政策調(diào)整。

三十二、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理

1.建立健全工信專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的集中管理和高效利用。

2.定期更新項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

3.嚴(yán)格項(xiàng)目數(shù)據(jù)安全，保護(hù)申報(bào)單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

三十三、項(xiàng)目成果推廣與應(yīng)用

1.鼓勵(lì)申報(bào)單位將項(xiàng)目成果在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目單位開(kāi)展成果推廣活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)。

3.對(duì)項(xiàng)目成果推廣成效顯著的申報(bào)單位，給予相應(yīng)的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

三十四、項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)，提升項(xiàng)目管理人員的專業(yè)能力和服務(wù)水平。

2.定期對(duì)項(xiàng)目管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，更