2021年建筑工程施工管理項目管理(項目總承包)所包含的各類計劃

2021年建筑工程施工管理項目管理（項目總承包）所包含的各類計劃Ⅰ建設(shè)工程項目管理的有關(guān)規(guī)定一、基本規(guī)定(1)組織應(yīng)識別項目需求和項目范圍，根據(jù)自身項目管理能力、相關(guān)方約定及項目目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，確定項目管理目標(biāo)。組織應(yīng)遵循策劃、實施、檢查、處置的動態(tài)管理原理，確定項目管理流程，建設(shè)項目管理制度，實施項目系統(tǒng)管理，持續(xù)改進(jìn)管理績效，提高相關(guān)方滿意水平，確保實現(xiàn)項目管理目標(biāo)。(2)項目范圍管理的過程包括:范圍計劃:范圍界定;范圍確認(rèn):范圍變更控制。(3)項目管理流程是動態(tài)管理原理在項目管理的具體應(yīng)用。項目管理流程應(yīng)包括啟動、策劃、實施、監(jiān)控和收尾過程。(4)組織應(yīng)建立項目管理制度。項目管理制度的內(nèi)容:1)規(guī)章制度，包括工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式，如管理細(xì)則、行政管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度等;2)責(zé)任制度，包括工作職責(zé)、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系，如組織管理責(zé)任制度、人力資源與勞務(wù)管理制度、勞動工資與勞動待遇管理制度等。(5)項目系統(tǒng)管理是圍繞項目整體目標(biāo)而實施管理措施的集成，包括:質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、環(huán)境等管理相互兼容、相互支持的動態(tài)過程。系統(tǒng)管理不僅要滿足每個目標(biāo)的實施需求，而且需確保整個系統(tǒng)整體目標(biāo)的有效實現(xiàn)。(6)組織應(yīng)識別項目的所有相關(guān)方，了解其需求和期望，確保項目管理要求與相關(guān)方的期望相一致。內(nèi)外部相關(guān)方是指建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供應(yīng)單位及政府、媒體、協(xié)會、相關(guān)社區(qū)居民等。二、項目管理責(zé)任制度(1)建設(shè)工程項目各實施主體和參與方應(yīng)建立項目管理責(zé)任制度，明確項目管理組織和人員分工，建立各方相互協(xié)調(diào)的管理機制。(2)建設(shè)工程項目各實施主體和參與方法定代表人應(yīng)書面授權(quán)委托項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，并實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)法定代表人的授權(quán)范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責(zé)。(3)項目管理機構(gòu)應(yīng)在項目啟動前建立，在項目完成后或按合同約定解體。建立項目管理機構(gòu)應(yīng)遵循下列步驟：1)根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱、項目管理目標(biāo)責(zé)任書及合同要求明確管理任務(wù)；2)根據(jù)管理任務(wù)分解和歸類，明確組織結(jié)構(gòu)；3)根據(jù)組織結(jié)構(gòu)，確定崗位職責(zé)、權(quán)限以及人員配置；4)制定工作程序和管理制度；5)由組織管理層審核認(rèn)定。(4)項目團隊建設(shè)應(yīng)開展績效管理，利用團隊成員集體的協(xié)作成果。(5)項目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)在項目實施之前，由組織法定代表人或其授權(quán)人與項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)商制定。項目管理目標(biāo)責(zé)任韋宜包括下列內(nèi)容：1)項目管理實施目標(biāo)；2)組織和項目管理機構(gòu)職責(zé)、權(quán)限和利益的劃分；3)項目現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明、職業(yè)健康和社會責(zé)任目標(biāo)；4)項目設(shè)計、采購、施工、試運行管理的內(nèi)容和要求；5)項目所需資源的獲取和核算辦法；6)法定代表人向項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人委托的相關(guān)事項；7)項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和項目管理機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；8)項目應(yīng)急事項和突發(fā)事件處理的原則和方法；9)項目管理效果和目標(biāo)實現(xiàn)的評價原則、內(nèi)容和方法；10)項目實施過程中相關(guān)責(zé)任和問題的認(rèn)定和處理原則；11)項目完成后對項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人的獎懲依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；12)項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人解職和項目管理機構(gòu)解體的條件及辦法；13)缺陷責(zé)任期、質(zhì)量保修期及之后對項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人的相關(guān)要求。(6)項目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)根據(jù)項目實施變化進(jìn)行補充和完善。三、項目管理策劃(1)項目管理策劃應(yīng)由項目管理規(guī)劃策劃和項目管理配套策劃組成。項目管理規(guī)劃應(yīng)包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃，項目管理配套策劃應(yīng)包括項目管理規(guī)劃策劃以外的所有項目管理策劃內(nèi)容。(2)項目管理策劃應(yīng)遵循下列程序：識別項目管理范圍；進(jìn)行項目工作分解；確定項目的實施方法；規(guī)定項目需要的各種資源；測算項目成本；對各個項目管理過程進(jìn)行策劃。四、采購與投標(biāo)管理(1)組織應(yīng)根據(jù)項目立項報告、工程合同、設(shè)計文件、項目管理實施規(guī)劃和采購管理制度編制采購計劃。采購計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：采購工作范圍、內(nèi)容及管理標(biāo)準(zhǔn)；采購信息，包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范；檢驗方式和標(biāo)準(zhǔn)；供方資質(zhì)審查要求；采購控制目標(biāo)及措施。(2)組織應(yīng)根據(jù)投標(biāo)項目需求進(jìn)行分析，確定下列投標(biāo)計劃內(nèi)容：投標(biāo)目標(biāo)、范圍、要求與準(zhǔn)備工作安排；投標(biāo)工作各過程及進(jìn)度安排；投標(biāo)所需要的文件和資料；與代理方以及合作方的協(xié)作；投標(biāo)風(fēng)險分析及信息溝通；投標(biāo)策略與應(yīng)急措施；投標(biāo)監(jiān)控要求。五、合同管理【B-4,2012】(1)項目合同管理應(yīng)遵循下列程序：合同評審；合同訂立；合同實施計劃；合同實施控制；合同管理總結(jié)。(2)合同評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：合法性、合規(guī)性評審；合理性、可行性評審；合同嚴(yán)密性、完整性評審；與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審；合同風(fēng)險評估。六、設(shè)計與技術(shù)管理(1)設(shè)計管理應(yīng)根據(jù)項目實施過程，劃分為下列階段：項目方案設(shè)計；項目初步設(shè)計；項目施工圖設(shè)計；項目施工；項目竣工驗收與竣工圖；項目后評價。(2)項目管理機構(gòu)應(yīng)實施項目技術(shù)管理策劃，確定項目技術(shù)管理措施，進(jìn)行項目技術(shù)應(yīng)用活動。項目技術(shù)管理措施應(yīng)包括下列主要肉容：技術(shù)規(guī)格書；技術(shù)管理規(guī)劃；施工組織設(shè)計、施工措施、施工技術(shù)方案；采購計劃。七、進(jìn)度管理(1)項目進(jìn)度管理應(yīng)遵循下列程序：編制進(jìn)度計劃；進(jìn)度計劃交底，落實管理責(zé)任；實施進(jìn)度計劃，進(jìn)行進(jìn)度控制和變更管理。(2)組織應(yīng)提出項目控制性進(jìn)度計劃。項目管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)組織的控制性進(jìn)度計劃，編制項目的作業(yè)性進(jìn)度計劃。(3)各類進(jìn)度計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：編制說明；進(jìn)度安排；資源需求計劃；進(jìn)度保證措施。(4)進(jìn)度計劃的檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：工作完成數(shù)量；工作時間的執(zhí)行情況；工作順序的執(zhí)行情況；資源使用及其與進(jìn)度計劃的匹配情況；前次檢查提出問題的整改情況。(5)進(jìn)度計劃變更可包括下列內(nèi)容：工程量或工作量；工作的起止時間；工作關(guān)系；資源供應(yīng)。(6)項目管理機構(gòu)應(yīng)識別進(jìn)度計劃變更風(fēng)險，并在進(jìn)度計劃變更前制定下列預(yù)防風(fēng)險的措施：組織措施，技術(shù)措施，經(jīng)濟措施，溝通協(xié)調(diào)措施。八、質(zhì)量管理(1)項目質(zhì)量管理應(yīng)堅持缺陷預(yù)防的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方式進(jìn)行系統(tǒng)運作。(2)項目管理機構(gòu)應(yīng)通過對人員、機具、材料、方法、環(huán)境要素的全過程管理，確保工程質(zhì)量滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)方要求。(3)項目質(zhì)量計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求；質(zhì)量管理體系和管理職責(zé)；法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；質(zhì)量控制點的設(shè)置與管理；項目生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制；實施質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求所采取的措施；項目質(zhì)量文件管理。(4)頊目管理機構(gòu)應(yīng)在質(zhì)量控制的過程中，跟蹤、收集、整理實際數(shù)據(jù)，與質(zhì)量要求進(jìn)行比較，分析偏差，采取措施予以糾正和處置，并對處置效果復(fù)查。九、成本管理(1)項目成本管理應(yīng)遵循下列程序：掌握生產(chǎn)要素的價格信息；確定項目合同價；編制成本計劃，確定成本實施目標(biāo)；進(jìn)行成本控制；進(jìn)行項目過程成本分析；進(jìn)行項目過程成本考核；編制項目成本報告；項目成本管理資料歸檔。(2)項目管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的會計周期進(jìn)行項目成本核算。項目成本核算應(yīng)堅持形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計、成本歸集同步的原則，項目管理機構(gòu)應(yīng)編制項目成本報告。（2018年案例）(3)成本分析宜包括下列內(nèi)容：時間節(jié)點成本分析；工作任務(wù)分解單元成本分析；組織單元成本分析；單項指標(biāo)成本分析；綜合項目成本分析。(4)組織應(yīng)以項目成本降低額、項目成本降低率作為對項目管理機構(gòu)成本考核主要指標(biāo)。十、安全生產(chǎn)管理(1)組織應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，堅持以人為本、預(yù)防為主，確保項目處于本質(zhì)安全狀態(tài)。(2)組織應(yīng)按規(guī)定提供安全生產(chǎn)資源和安全文明施工費用，定期對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評價，確定并實施項目安全生產(chǎn)管理計劃，落實整改措施。(3)項目安全生產(chǎn)管理計劃應(yīng)滿足事故預(yù)防的管理要求，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1)針對項目危險源和不利環(huán)境因素進(jìn)行辨識與評估的結(jié)果，確定對策和控制方案；2)對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案；3)對分包人的項目安全生產(chǎn)管理、教育和培訓(xùn)提出要求；4)對項目安全生產(chǎn)交底、有關(guān)分包人制定的項目安全生產(chǎn)方案進(jìn)行控制的措施；5)應(yīng)急準(zhǔn)備與救援預(yù)案。(4)項目安全生產(chǎn)管理計劃應(yīng)按規(guī)定審核、批準(zhǔn)后實施。項目管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)管理計劃和專項施工方案要求，分級進(jìn)行安全技術(shù)交底。對項目安全生產(chǎn)管理計劃進(jìn)行補充、調(diào)整時，仍應(yīng)按原審批程序執(zhí)行。(5)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理應(yīng)符合下列要求：1)應(yīng)落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確定各級安全生產(chǎn)責(zé)任人；2)各級管理人員和施工人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，依法取得必要的崗位資格證書；3)各施工過程應(yīng)配置齊全勞動防護設(shè)施和設(shè)備，確保施工場所安全；4)作業(yè)活動嚴(yán)禁使用國家及地方政府明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料；5)作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在現(xiàn)場人口處設(shè)置明顯標(biāo)志；6)作業(yè)現(xiàn)場場容、場貌、環(huán)境和生活設(shè)施應(yīng)滿足安全文明達(dá)標(biāo)要求；7)食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，并應(yīng)定期檢查食品衛(wèi)生，預(yù)防食物中毒；8)項目管理團隊?wèi)?yīng)確保各類人員的職業(yè)健康需求，防治可能產(chǎn)生的職業(yè)和心理疾痛；9)應(yīng)落實減輕勞動強度、改善作業(yè)條件的施工措施。(6)項目管理機構(gòu)應(yīng)識別可能的緊急情況和突發(fā)過程的風(fēng)險因素，編制項目應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案應(yīng)包括：應(yīng)急目標(biāo)和部門職責(zé)；突發(fā)過程的風(fēng)險因素及評估；應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力測試；需要準(zhǔn)備的相關(guān)資源。項目管理機構(gòu)應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專項演練，對其有效性和可操作性實施評價并修改完善。(7)項目管理機構(gòu)在事故應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)按規(guī)定上報上級和地方主管部門，及時成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行分析，查清事故發(fā)生原因和責(zé)任，進(jìn)行全員安全教育，采取必要措施防止事故再次發(fā)生。十一、綠色建造與環(huán)境管理(1)項目管理機構(gòu)應(yīng)通過項目管理策劃確定綠色建造計劃并經(jīng)批準(zhǔn)后實施。綠色建造計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：綠色建造范圍和管理職責(zé)分工；綠色建造目標(biāo)和控制指標(biāo)；重要環(huán)境因素控制計劃及響應(yīng)方案；節(jié)能減排及污染物控制的主要技術(shù)措施；綠色建造所需的資源和費用。(2)施工項目管理機構(gòu)應(yīng)實施下列綠色施工活動：選用符合綠色建造要求的綠色技術(shù)、建材和機具，實施節(jié)能降耗措施；進(jìn)行節(jié)約土地的施工平面布置；確定節(jié)約水資源的施工方法；確定降低材料消耗的施工措施；確定施工現(xiàn)場同體廢棄物的回收利用和處置措施；確保施工產(chǎn)生的粉塵、污水、廢氣、噪聲、光污染的控制效果。(3)建設(shè)單位項目管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計與施工單位，落實綠色設(shè)計或綠色施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對綠色建造實施情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行綠色建造設(shè)計或綠色施工評價。(4)項目管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理計劃進(jìn)行環(huán)境管理交底，實施環(huán)境管理培訓(xùn)，落實環(huán)境管理手段、設(shè)施和設(shè)備。(5)施工現(xiàn)場應(yīng)符合下列環(huán)境管理要求：1)工程施工方案和專項措施應(yīng)保證施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境安全、文明，減少噪聲污染、光污染、水污染及大氣污染，杜絕重大污染事件的發(fā)生；2)在施工過程中應(yīng)進(jìn)行垃圾分類，實現(xiàn)固體廢棄物的循環(huán)利用，設(shè)專人按規(guī)定處置有毒有害物質(zhì)，禁止將有毒、有害廢棄物用于現(xiàn)場回填或混入建筑垃圾中外運；3)按照分區(qū)劃塊原則，規(guī)范施工污染排放和資源消耗管理，進(jìn)行定期檢查或測量，實施預(yù)控和糾偏措施，保持現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境和衛(wèi)生條件；4)針對施工污染源或污染因素，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分析，制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防可能出現(xiàn)的非預(yù)期損害；在發(fā)生環(huán)境事故時，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)以消除或減少污染，隔離污染源并采取相應(yīng)措施防止二次污染。十二、資源管理(1)項目管理機構(gòu)應(yīng)編制人力資源需求計劃、人力資源配置計劃和人力資源培訓(xùn)計劃。項目管理人員應(yīng)在意識、培訓(xùn)、經(jīng)驗、能力方面滿足規(guī)定要求。(2)施工現(xiàn)場應(yīng)實行勞務(wù)實名制管理，建立勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案。組織宜為從事危險作業(yè)的勞務(wù)人員購買意外傷害保險。(3)項目管理機構(gòu)應(yīng)制定材料管理制度，規(guī)定材料的使用、限額領(lǐng)料，監(jiān)督使用、回收過程，并應(yīng)建立材料使用臺賬。項目管理機構(gòu)應(yīng)編制工程材料與設(shè)備的霈求計劃和使用計劃。(4)施工機具與設(shè)施操作人員應(yīng)具備相應(yīng)技能并符合持證上崗的要求。項目管理機構(gòu)應(yīng)確保投入使用的施工機具與設(shè)施性能和狀態(tài)合格，并定期進(jìn)行維護和保養(yǎng)，形成運行使用記錄。(5)項目管理機構(gòu)應(yīng)編制項目資金需求計劃、收入計劃和使用計劃。項目公司應(yīng)按資金使用計劃控制資金使用，節(jié)約開支；應(yīng)按會計制度規(guī)定設(shè)立資金臺賬，記錄項目資金收支情況，實施財務(wù)核算和盈虧盤點。項目管理機構(gòu)應(yīng)進(jìn)行資金使用分析，對比計劃收支與實際收支的差異，分析原因，改進(jìn)資金管理。十三、信息與知識管理(1)信息管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：信息計劃管理；信息過程管理；信息安全管理；文件與檔案管理；信息技術(shù)應(yīng)用管理。(2)項目信息需求應(yīng)明確實施項目相關(guān)方所需的信息，包括：信息的類型、內(nèi)容、格式、傳遞要求，并應(yīng)進(jìn)行信息價值分析。(3)項目管理機構(gòu)應(yīng)配備專職或兼職的文件與檔案管理人員。項目文件與檔案管理宜應(yīng)用信息系統(tǒng)，重要項目文件和檔案應(yīng)有紙介質(zhì)備份。十四、溝通管理(1)項目管理機構(gòu)應(yīng)在項目運行之前，由項目負(fù)責(zé)人組織編制項目溝通管理計劃。(2)項目溝通管理計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：溝通范圍、對象、內(nèi)容與目標(biāo)；溝通方法、手段及人員職責(zé)；信息友布時間與方式；項目績效報告安排及溝通需要的資源；溝通效果檢查與溝通管理計劃的調(diào)整。項目溝通管理計劃應(yīng)由授權(quán)人批準(zhǔn)后實施，項目管理機構(gòu)應(yīng)定期對項目溝通管理計劃進(jìn)行檢查、評價和改進(jìn)。十五、風(fēng)險管理(1)項目風(fēng)險管理應(yīng)包括下列程序：風(fēng)險識別，風(fēng)險評估，風(fēng)險應(yīng)對，風(fēng)險監(jiān)控。(2)項目管理機構(gòu)應(yīng)采取下列措施應(yīng)對負(fù)面風(fēng)險：風(fēng)險規(guī)避；風(fēng)險減輕；風(fēng)險轉(zhuǎn)移；風(fēng)險自留。十六、收尾管理(1)發(fā)包人接到工程承包人提交的工程竣工驗收申請后，組織工程竣工驗收，驗收合格后編寫竣工驗收報告。工程竣工驗收后，承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行工程移交。(2)工程竣工結(jié)算應(yīng)由承包人實施，發(fā)包人審查，雙方共同確認(rèn)后支付。(3)發(fā)包人應(yīng)依據(jù)規(guī)定編制并實施工程竣工決算。工程竣T決算應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程竣工財務(wù)決算說明書；工程竣工財務(wù)決算報表；工程造價分析表。十七、管理績效評價(1)項目管理績效評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：項目管理特點；項目管理理念、模式；主要管理對策、調(diào)整和改進(jìn)；合同履行與相關(guān)方滿意度；項目管理過程檢查、考核、評價；項目管理實施成果。(2)組織應(yīng)根據(jù)項目管理績效評價需求規(guī)定適宜的評價結(jié)論等級，以百分制形式進(jìn)行項目管理績效評價的結(jié)構(gòu)，宜分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。Ⅱ建設(shè)項目工程總承包管理的有關(guān)規(guī)定一、工程總承包管理的內(nèi)容與程序1.【B-4,2017】工程總承包項目管理包括項目部和總承包企業(yè)職能部門參與的項目管理活動，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：任命項目經(jīng)理，組建項目部，進(jìn)行項目策劃并編制項目計劃；實施設(shè)計管理，采購管理，施工管理，試運行管理，進(jìn)行項目范圍管理，進(jìn)度管理，費用管理，設(shè)備材料管理，資金管理，質(zhì)量管理，安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理，人力資源管理，風(fēng)險管理，溝通與信息管理，合同管理，現(xiàn)場管理，項目收尾等。2.項目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目管理程序，并使每一管理過程都體現(xiàn)計劃、實施、檢查、處理（PDCA）的持續(xù)改進(jìn)過程。二、工程總承包管理的組織1.建設(shè)項目工程總承包應(yīng)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。工程總承包企業(yè)宜采用“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”的形式，明確項目目標(biāo)和項目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限和利益。2.項目部應(yīng)具有對工程總承包項目進(jìn)行組織、實施和控制的職能。項目部應(yīng)對項目的質(zhì)量、安全、費用、進(jìn)度、職業(yè)健康和環(huán)境保護全面負(fù)責(zé)。項目部應(yīng)具有與內(nèi)外部溝通與協(xié)調(diào)管理職能。3.工程總承包的項目經(jīng)理應(yīng)具備以下條件：取得工程建設(shè)類注冊職業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱；具有決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，能正確處理和協(xié)調(diào)與項目發(fā)包方相關(guān)方之間及企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)、各部門之間的關(guān)系；具有工程總承包項目管理及相關(guān)的經(jīng)濟、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化知識；具有類似項目的管理經(jīng)驗，具有良好的信譽。三、項目策劃1.工程總承包項目策劃屬項目初始階段的工作，項目策劃的輸出文件是項目計劃，包括項目管理計劃和項目實施計劃。項目策劃應(yīng)結(jié)合項目特點，依據(jù)合同和總承包企業(yè)管理的要求，明確項目目標(biāo)和工作、范圍，分析項目的風(fēng)險以及采取的應(yīng)對措施，確定項目管理的各項管理原則、措施和過程。2.項目策劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：明確項目策劃原則；明確項目技術(shù)、質(zhì)量、安全、費用、進(jìn)度、職業(yè)健康和環(huán)境保護等目標(biāo)，并制定相關(guān)管理程序；確定項目的管理模式、組織機構(gòu)和職責(zé)分工；配置計劃；制定項目協(xié)調(diào)程序；制定風(fēng)險管理計劃；制定分包計劃。四、項目設(shè)計管理1.工程總承包項目應(yīng)設(shè)置設(shè)計管理部門，并應(yīng)將采購納入設(shè)計程序。設(shè)計管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)采購文件的編制、報價技術(shù)評審和技術(shù)談判、供應(yīng)廠商圖紙資料的審查和確認(rèn)等工作。設(shè)計執(zhí)行計劃宜包括如下內(nèi)容:設(shè)計依據(jù);設(shè)計范圍;設(shè)計的原則和要求;組織機構(gòu)及職責(zé)分工;適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單;質(zhì)量保證程序和要求;進(jìn)度計劃和主要控制點;技術(shù)經(jīng)濟要求;安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求;與采購、施工和試運行的接口關(guān)系及要求。2.設(shè)計管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)計質(zhì)量控制，其設(shè)計質(zhì)量控制點主要包括:設(shè)計人員資格的管理;設(shè)計輸入的控制;設(shè)計策劃的控制(包括組織、技術(shù)、條件接口);設(shè)計技術(shù)方案的評審;設(shè)計文件的校審與會簽;設(shè)計輸出的控制;設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)項目文件管理規(guī)定，收集整理設(shè)計圖紙、資料和有關(guān)記錄，組織編制項目設(shè)計文件總目錄并存檔;設(shè)計確認(rèn)的控制;設(shè)計變更的控制。五、項目施工管理1.施工執(zhí)行計劃應(yīng)由施工經(jīng)理組織編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實施，并報業(yè)主確認(rèn)。施工執(zhí)行計劃宜包括以下內(nèi)容:工程概況;施工組織原則;施工質(zhì)量計劃;施工安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護計劃;施工進(jìn)度計劃;施工費用計劃;施工技術(shù)管理計劃，包括施工技術(shù)方案要求;資源供應(yīng)計劃;施工準(zhǔn)備工作要求。2.項目施工部門應(yīng)根據(jù)施工執(zhí)行計劃組織編制施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃應(yīng)包括施工總進(jìn)度計劃、單項工程進(jìn)度計劃和單位工程進(jìn)度計劃。施工總進(jìn)度計劃應(yīng)報業(yè)主確認(rèn)。編制施工進(jìn)度計劃宜遵循下列程序:收集編制依據(jù)資料;確定進(jìn)度控制目標(biāo);計算工程量;確定分部分項、單位工程的施工期限;確定施工流程;形成施工進(jìn)度計劃;編寫施工進(jìn)度計劃說明書。3.施工部分宜采用贏得值法(掙值法)等技術(shù)，測量施工進(jìn)度，分析進(jìn)度偏差，預(yù)測進(jìn)度趨勢，采取糾正措施。4.施工部門應(yīng)監(jiān)督施工過程質(zhì)量，并對特殊過程和關(guān)鍵工序進(jìn)行識別和質(zhì)量控制，并應(yīng)保存質(zhì)量記錄;還應(yīng)監(jiān)督質(zhì)量不合格品的處置，驗證其實施效果。5.施工中應(yīng)根據(jù)項目安全管理實施計劃進(jìn)行施工階段安全策劃，編制施工安全計劃，建立施工安全管理制度，明確安全職責(zé)，落實施工安全管理目標(biāo)。施工中應(yīng)對施工各階段、部位和場所的危險源進(jìn)行識別和風(fēng)險分析，制定應(yīng)對措施，并對其實施管理和控制。6.項目部應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理人身意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納保險費。7.項目部應(yīng)建立施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫管理制度。六、項目試運行管理1.試運行執(zhí)行計劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括:總體說明;組織機構(gòu);進(jìn)度計劃;資源計劃;費用計劃;試運行文件編制要求;試運行準(zhǔn)備工作要求;培訓(xùn)計劃;考核計劃;質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求及業(yè)主及相關(guān)方的責(zé)任分工等內(nèi)容。2.試運行經(jīng)理或負(fù)責(zé)人應(yīng)按合同約定，負(fù)責(zé)組織或協(xié)助業(yè)主編制試運行方案。試運行方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:工程概況;編制依據(jù)和原則;目標(biāo)與采用標(biāo)準(zhǔn);試運行應(yīng)具備的條件;組織指揮系統(tǒng);試運行進(jìn)度安排;試運行資源配置;環(huán)境保護設(shè)施投運安排;安全及職業(yè)健康要求;試運行預(yù)計的技術(shù)難點和采取的應(yīng)對措施等。七、項目進(jìn)度管理1.項目部應(yīng)對進(jìn)度控制、費用控制和質(zhì)量控制等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。項目進(jìn)度管理應(yīng)按項目工作分解結(jié)構(gòu)逐級管理，用控制基本活動的進(jìn)度來達(dá)到控制整個項目的進(jìn)度。2.項目的進(jìn)度計劃文件應(yīng)由下列兩部分組成：（1）進(jìn)度計劃圖表?？蛇x擇采用單代號網(wǎng)絡(luò)圖、雙代號網(wǎng)絡(luò)圖、時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃和隱含有活動邏輯關(guān)系的橫道圖。進(jìn)度計劃圖表中宜有資源分配。（2）進(jìn)度計劃編制說明。主要內(nèi)容有進(jìn)度計劃編制依據(jù)、計劃目標(biāo)、關(guān)鍵線路說明、資源要求、外部約束條件、風(fēng)險分析和控制措施。3.項目總進(jìn)度計劃應(yīng)依據(jù)合同約定的工作范圍和進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行編制。項目分進(jìn)度計劃在總進(jìn)度計劃的約束條件下，根據(jù)細(xì)分的活動內(nèi)容、活動邏輯關(guān)系和資源條件進(jìn)行編制。進(jìn)度偏差分析可按下列程序進(jìn)行:采用贏得值(掙值)管理技術(shù)分析進(jìn)度偏差;運用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)分析進(jìn)度偏差對進(jìn)度的影響，并應(yīng)關(guān)注關(guān)鍵線路上各項活動的時間偏差。4.當(dāng)項目活動進(jìn)度拖延時，項目計劃工期的變更應(yīng)符合下列規(guī)定:該項活動的負(fù)責(zé)人應(yīng)提出活動推遲的時間和原因的報告;項目進(jìn)度管理人員應(yīng)系統(tǒng)分析該活動進(jìn)度的推遲對計劃工期的影響;項目進(jìn)度管理人員應(yīng)向項目經(jīng)理報告處理意見，并轉(zhuǎn)發(fā)給費用和質(zhì)量管理人員;項目經(jīng)理應(yīng)綜合各方面意見作出修改計劃工期和決定;修改的工期大于合同工期時，應(yīng)報業(yè)主確認(rèn)并按合同變更處理。八、項目質(zhì)量管理1.項目質(zhì)量管理應(yīng)貫穿項目管理的全過程，按"策劃、實施、檢查、處置"循環(huán)的工作方法進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。項目質(zhì)量管理應(yīng)遵循下列程序:明確項目質(zhì)量目標(biāo);建立項目質(zhì)量管理體系;實施項目質(zhì)量管理體系;監(jiān)督檢查項目質(zhì)量管理體系的執(zhí)行情況;收集、分析、反饋質(zhì)量信息并制定糾正措施。2.項目質(zhì)量計劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:項目的質(zhì)量目標(biāo)、指標(biāo)和要求;項目的質(zhì)量管理組織與職責(zé);項目的質(zhì)量管理所需要的過程、文件和資源;實施項目質(zhì)量目標(biāo)和要求采取的措施。3.項目的質(zhì)量控制應(yīng)對項目所有輸入的信息、要求和資源的有效性進(jìn)行控制;項目部應(yīng)按規(guī)定對項目實施過程中形成的質(zhì)量記錄進(jìn)行標(biāo)識、收集、保存和歸檔。4.項目部所有人員均應(yīng)收集和反饋項目的各種質(zhì)量信息。對收集的質(zhì)量信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析;召開質(zhì)量分析會，找出影響工程質(zhì)量的原因，采取糾正措施，定期評價其有效性，并及時向上級反饋。九、項目費用管理1.項目部應(yīng)設(shè)置費用估算和費用控制人員，負(fù)責(zé)編制工程總承包項目費用估算，制定費用計劃和實施費用控制。項目部可采用贏得值管理技術(shù)及相應(yīng)的項目管理軟件進(jìn)行費用和進(jìn)度管理。2.編制費用估算的主要依據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目合同；工程設(shè)計文件；工程總承包企業(yè)決策；有關(guān)的估算基礎(chǔ)資料；有關(guān)法律文件和規(guī)定。3.費用計劃編制的主要依據(jù)為經(jīng)批準(zhǔn)的項目費用估算、工作分解結(jié)構(gòu)和項目進(jìn)度計劃。項目部應(yīng)將批準(zhǔn)的費用估算按項目進(jìn)度計劃分配到各個工作單元，形成項目費用預(yù)算，作為項目費用控制基準(zhǔn)。4.項目部應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度報告、費用計劃及工程變更，采用動態(tài)管理方法對實施費用進(jìn)行控制。費用控制應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:(1)檢查:對工程項目費用執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和檢測，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。(2)比較:已完成工作的預(yù)算費用和實際費用進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)費用偏差。(3)分析:對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度及偏差產(chǎn)生的原因及對項目費用目標(biāo)的影響程度。(4)糾偏:根據(jù)工程的具體情況和偏差分析結(jié)果，對整體項目竣工時費用進(jìn)行預(yù)測，對可能的超支進(jìn)行預(yù)警，采取適當(dāng)?shù)拇胧官M用偏差控制在允許的范圍內(nèi)。十、項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理1.項目安全管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。項目安全管理應(yīng)進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價，制定安全管理計劃，并進(jìn)行有效控制。2.項目職業(yè)健康管理應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康危險源辨識和風(fēng)險評價，制定職業(yè)健康管理計劃，并進(jìn)行控制。3.項目環(huán)境保護應(yīng)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響報告和總體環(huán)保規(guī)劃，制定環(huán)境保護計劃，并進(jìn)行控制。4.項目經(jīng)理應(yīng)為項目安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，并應(yīng)負(fù)有下列職責(zé):建立健全項目安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實施項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施;督促檢查項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時如實報告項目生產(chǎn)安全事故。5.【B-4,2011】項目部應(yīng)根據(jù)項目的安全管理目標(biāo)，制定項目安全管理計劃，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施。項目安全管理計劃內(nèi)容包括:項目安全管理目標(biāo);項目安全管理組織機構(gòu)和職責(zé);項目危險源辨識、風(fēng)險評估與控制;對從事危險環(huán)境下作業(yè)人員的培訓(xùn)教育計劃;對危險源及其風(fēng)險規(guī)避的宣傳與警示方式;項目安全管理的主要措施與要求;項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練計劃。6.【B-4,2011】項目安全管理必須貫穿于工程設(shè)計、采購、施工、試運行各階段。7.在分包合同中，項目承包人應(yīng)明確相應(yīng)的安全要求，項目分包人應(yīng)按要求履行其安全職責(zé)。8.項目部應(yīng)制定并執(zhí)行項目安全日常巡視檢查和定期檢查的制度，記錄并保存檢查的結(jié)果，對不符合狀況進(jìn)行處理。如果發(fā)生安全事故，項目部應(yīng)按規(guī)定及時報告并處置。9.項目部應(yīng)按工程總承包企業(yè)的職業(yè)健康方針，制定項目職業(yè)健康管理計劃，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后實施。項目職業(yè)健康管理計劃內(nèi)容包括:職業(yè)健康管理目標(biāo);職業(yè)健康管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé);職業(yè)健康管理的主要措施。10.項目部應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，編制用于指導(dǎo)項目實施過程的項目環(huán)境保護計劃，其主要內(nèi)容應(yīng)包括:項目環(huán)境保護的目標(biāo)及主要指標(biāo);項目環(huán)境保護的實施方案;項目環(huán)境保護所需的人力、物力、財力和技術(shù)等資源的專項計劃;項目環(huán)境保護所需的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等工作;落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，以及環(huán)境保護設(shè)施的投資估算。十一、項目資源管理1.項目資源管理應(yīng)在滿足工程總承包項目的質(zhì)量、安全、費用、進(jìn)度以及其他目標(biāo)需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項目資源的優(yōu)化配置。項目資源管理的全過程應(yīng)包括項目資源的計劃、配置、控制和調(diào)整。2.項目部應(yīng)對項目人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置與成本控制，并對項目人員的從業(yè)資格和能力進(jìn)行管理。項目部應(yīng)根據(jù)工程總承包企業(yè)要求，制定項目績效考核和獎懲制度，對項目部人員實施考核和獎懲。項目部應(yīng)編制設(shè)備、材料控制計劃，建立項目設(shè)備、材料控制程序和現(xiàn)場管理規(guī)定，對設(shè)備、材料進(jìn)行管理和控制。3.項目部應(yīng)做好施工現(xiàn)場機具使用的統(tǒng)一管理工作，切實履行工程機具報驗程序。項目部應(yīng)對設(shè)計、采購、施工和試運行過程中涉及的技術(shù)資源與技術(shù)活動進(jìn)行過程管理。4.項目部應(yīng)嚴(yán)格對項目資金計劃的管理。項目財務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度計劃、費用計劃、合同價款及支付條件，編制項目資金流動計劃和項目財務(wù)用款計劃，按規(guī)定程序?qū)徟蛯嵤?.項目部應(yīng)對資金風(fēng)險進(jìn)行管理。分析項目資金收入和支出情況，降低資金使用成本，提高資金使用效率，規(guī)避資金風(fēng)險。十二、項目合同管理1.工程總承包合同和分包合同，以及項目以書面形式訂立。實施過程中的合同變更和協(xié)議，應(yīng)形成合同的組成部分。2.總承包合同管理的主要內(nèi)容宜包括：接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性；熟悉和研究合同文本，了解和明確業(yè)主的要求；確定項目合同控制目標(biāo)，制定實施計劃和保證措施；檢查、跟蹤合同履行情況；對項目合同變更進(jìn)行管理；對合同履行中發(fā)生的違約、爭議、索賠等事宜進(jìn)行處理；對合同文件進(jìn)行管理：進(jìn)行合同收尾。3.項目部應(yīng)建立合同變更管理程序。合同變更應(yīng)按下列程序進(jìn)行：提出合同變更申請；合同經(jīng)理組織相關(guān)人員開展合同變更評審并提出實施和控制計劃；報項目經(jīng)理審查和批準(zhǔn)，重大的合同變更須報企業(yè)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；經(jīng)業(yè)主簽認(rèn)，形成書面文件；組織實施。4.項目部應(yīng)按以下程序進(jìn)行合同爭議處理：準(zhǔn)備并提供合同爭議事件的證據(jù)和詳細(xì)報告；通過和解或調(diào)解達(dá)成協(xié)議，解決爭議；通過和解或調(diào)解無效時，按合同約定提交仲裁或訴訟處理；項目部應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行索賠處理:應(yīng)執(zhí)行合同約定的索賠程序和規(guī)定;在規(guī)定時限內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠通知，并提出書面賠償報告和證據(jù);對索賠費用和工期的真實性、合理性及正確性進(jìn)行核定；應(yīng)按最終商定或裁定的索賠結(jié)果進(jìn)行處理，索賠金額可作為合同總價的增補款或扣減款。5.項目部應(yīng)建立并執(zhí)行分包合同管理程序。分包合同管理宜包括下列的主要內(nèi)容：明確分包合同的管理職責(zé)；分包招標(biāo)的準(zhǔn)備和實施；分包合同訂立；對分包合同實施監(jiān)控；分包合同變更處理；分包合同爭議處理；分包合同索賠處理；分包合同文件管理；分包合同收尾。6.分包合同文件組成及其優(yōu)先次序應(yīng)含下列內(nèi)容：協(xié)議書；中標(biāo)通知書（或中標(biāo)函）、專用條款，通用條款；投標(biāo)書和構(gòu)成合同組成部分的其他文件（包括附件）；招標(biāo)文件。7.分包合同履行的管理應(yīng)符合下列規(guī)定:項目部應(yīng)依據(jù)合同約定，對項目分包人的合同履行進(jìn)行監(jiān)督和管理，并履行約定的責(zé)任和義務(wù);合同管理人員應(yīng)對分包合同確定的目標(biāo)實行跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理;在分包合同履行過程中，項目分包人應(yīng)向項目承包人負(fù)責(zé)。8.分包合同變更應(yīng)按下列程序進(jìn)行:綜合評估分包變更實施方案對項目質(zhì)量、安全費用和進(jìn)度等的影響;根據(jù)評估意見調(diào)整或完善后的實施方案，報項目經(jīng)理審查并按總包合同管理程序?qū)徟?進(jìn)行溝通談判，簽訂分包變更合同或協(xié)議;監(jiān)督變更合同或協(xié)議的實施。9.分包合同收尾應(yīng)符合下列規(guī)定:項目部應(yīng)按分包合同約定程序和要求進(jìn)行分包合同的收尾;合同管理人員應(yīng)對分包合同約定目標(biāo)進(jìn)行檢查和驗證，當(dāng)確認(rèn)已完成缺陷修補并達(dá)標(biāo)時，進(jìn)行分包合同的最終結(jié)算和關(guān)閉分包合同的工作;當(dāng)分包合同關(guān)閉后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評價工作，包括對分包合同訂立、履行及其相關(guān)效果評價。Ⅲ建設(shè)項目工程總承包管理的有關(guān)規(guī)定一、施工組織總設(shè)計1.施工組織總設(shè)計主要包括工程概況、總體施工部署、施工總進(jìn)度計劃、總體施工準(zhǔn)備與主要資源配置計劃、主要施工方法、施工總平面布置等幾個方面。2.工程概況應(yīng)包括項目主要情況和項目主要施工條件等內(nèi)容；3.總體施工部署包括以下方面：（1）確定項目施工總目標(biāo)（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境、綠色施工和成本等）；（2）根據(jù)總目標(biāo)，確定項目分階段（期）交付計劃；（3）明確項目分階段（期）施工的合理順序及空間組織?？傮w施工部署中還應(yīng)對項目施工的重點和難