經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范 編制說明

1《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》編制說明公平參與市場競爭提出明確規(guī)定。為促進(jìn)提升各類經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理能少短板弱項(xiàng)，面臨多方面困難挑戰(zhàn)。截至2023年底，我國登記在冊經(jīng)營主體已達(dá)1.84億戶，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，但公平競爭合規(guī)建設(shè)水平并未實(shí)現(xiàn)2防和制止壟斷不正當(dāng)競爭行為，為法治化營商環(huán)境習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效32024年4月，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會(huì)修訂發(fā)布《經(jīng)營者反壟斷確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)在給予合規(guī)激勵(lì)之前需要對經(jīng)營者的反壟斷合規(guī)建設(shè)情況開展實(shí)4）；——GB/T29490—2023《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系——吉林省DB22/T3328—2022《經(jīng)營者——T/LHYH0001—2022《現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭合規(guī)指南》；——T/ISC0023—2023《信息通信及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)合規(guī)管理體系指南》2023年7月，深入開展調(diào)查研究工作。梳理研究我國競爭合規(guī)的法律法規(guī)52024年2月，國家標(biāo)準(zhǔn)起草組邀請市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司、競爭政策與2024年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)起草組召開《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》國家6中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等，與會(huì)專家針對標(biāo)準(zhǔn)2024年7月底，起草組逐條分析專家研討會(huì)和起草組討論會(huì)的意見建議，本文件采用ISO制定管理體系標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架，并且以GB/T35770—2022《合規(guī)管理體系要求及使用指南》作為重要參考及落地為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)整體協(xié)調(diào)的目的，GB/T35770—2022《合規(guī)管理體系要求及20001.5—2107《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則7該章明確了經(jīng)營者應(yīng)確定的與其公平競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及其宗旨和戰(zhàn)略有關(guān)并8理情況，在可能發(fā)生重大或故意的公平競爭違規(guī)行為時(shí)應(yīng)及時(shí)向最高管理者匯9加強(qiáng)境外公平競爭合規(guī)管理，并給出了境外公平競了對合規(guī)管理工作核心問題的國際共識和標(biāo)準(zhǔn)，其中就包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）機(jī)構(gòu)治理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC309）制定的ISO37301:2021《合規(guī)管理為更好滿足世界各國的合規(guī)管理需求，ISO/TC309已經(jīng)制定并發(fā)布的與公平競爭合規(guī)管理有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)包括ISO37001:2016《反賄賂管理體系要求及37003《舞弊控制管理體系組織對舞弊風(fēng)險(xiǎn)的響應(yīng)指南》、ISO37009《利益沖突指南》、ISO37008《組織內(nèi)部調(diào)查指南》、ISO37302《合規(guī)管理有效性評價(jià)》、ISO37303《合規(guī)管理能力管理和人員規(guī)企業(yè)能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成查漏補(bǔ)缺，那么將有助于該企業(yè)提前被移出“黑名要求，指導(dǎo)經(jīng)營者策劃、實(shí)施、運(yùn)