2016年節(jié)能降耗工作要點

一、細化目標任務，強化考核問責

1、實行三重控制。按照任務完成與時間同步的進度要求，分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關部門及重點用能企業(yè)2012年節(jié)能工作目標，做到工作全覆蓋、指標全量化、責任全落實。在下達單位GDP能耗降低率目標的同時，一并下達單位GDP能耗累計降低率和能耗增量控制指標，實行“三重控制”。

2、加強監(jiān)測預警。堅持規(guī)模以上工業(yè)用能月分析、全社會用電月會商、全市節(jié)能目標完成情況季通報制度，按季發(fā)布各責任單位節(jié)能進展情況，及時分析全市節(jié)能目標完成情況，針對存在問題，及時提出對策建議。制定預警調控方案并適時啟動，對節(jié)能目標完成進度滯后或重點項目未按要求完成的，實施預警，通過采取預警示、黃牌警示、約談責任單位主要負責人等措施，防止出現(xiàn)目標完成時松時緊、前松后緊或完不成的情況。

3、強化績效管理。按照《河北省節(jié)能專項績效管理試點工作方案》，建立分類的評估模式、科學的指標體系、規(guī)范的方法程序及有效的結果運用機制。按照轉方式監(jiān)督檢查、績效管理試點要求，開展年中督導、年底考核等督查，對各責任單位節(jié)能目標完成和政策措施落實情況進行現(xiàn)場檢查，督促各責任單位不折不扣地落實節(jié)能降耗政策措施。

4、嚴格督查問責。對上半年節(jié)能目標任務不達標的責任單位，由市節(jié)能工作領導小組辦公室給予黃牌警示；對前三季度節(jié)能降耗指標不達標的責任單位，請市政府主要領導約談責任單位主要負責同志；對完不成全年節(jié)能減排目標任務的責任單位取消單位和主管領導評先評優(yōu)資格等懲戒措施。

二、狠抓重點領域，力求率先突破

5、工業(yè)領域。嚴密監(jiān)測“兩高”行業(yè)運行態(tài)勢，嚴控“兩高”行業(yè)過快增長。大力推行清潔生產，加快重點用能企業(yè)技術改造步伐，提升行業(yè)整體節(jié)能降耗水平。深入開展能效對標行動，努力降低單位產品能耗，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比上年下降5%以上。

6、建筑領域。大力推進綠色建筑發(fā)展，繼續(xù)抓好試點示范和綠色建筑評價標識工作。加強新建建筑全過程節(jié)能監(jiān)管，節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達100%，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑總量比率比上年提高2個百分點。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，全年完成上級下達的改造任務；具備熱計量條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，供熱單位必須實行按熱計量收費。推進機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測，開展節(jié)能改造試點工作。積極推進生態(tài)示范城市建設，抓好一批建筑節(jié)能、綠色市政、綠色交通、綠色施工等方面的示范項目建設。

7、交通運輸領域。推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，構建節(jié)能、高效運輸絡，優(yōu)先發(fā)展公共交通，從嚴控制各類新增運力，客車實載率低于75%的線路不得投放新運力；落實道路運輸車輛燃料消耗量準入制度，加強道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準；加快淘汰老舊營運汽車，年底前淘汰2002年12月31日前登記注冊的柴油機動車和1995年12月31日前登記注冊的汽油機動車，鼓勵、推廣使用節(jié)能和新能源車輛。

8、公共機構領域。制定并印發(fā)《藁城市公共機構節(jié)能“十二五”規(guī)劃》及《藁城市公共機構2012年節(jié)能工作實施方案》。強化學校、醫(yī)院等能耗大戶節(jié)能監(jiān)督，完成年度能耗統(tǒng)計監(jiān)測，開展年度公共機構節(jié)能考核。推進節(jié)約型公共機構示范單位建設，出臺市直機關油耗定額標準，實施節(jié)能、節(jié)水改造，擴大新能源、可再生能源利用，力爭全年公共機構人均能耗同比下降4%，單位建筑面積能耗同比下降%。

、農業(yè)領域。加快淘汰老舊農用機具，推廣節(jié)能型機械、設備。引導農民采用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，推進農村節(jié)能型住宅建設。積極創(chuàng)建綠色能源示范縣，年內建成萬噸生物質成型燃料企業(yè)1家、區(qū)域化沼氣服務站5處、戶用沼氣1000個。加大農田水利建設力度，全年新建高標準農田5萬畝以上，加快實施增村鎮(zhèn)17個村的節(jié)水灌溉工程。

三、實施重點工程，強化示范效應

10、“千家企業(yè)”工程。按照《河北省2012年節(jié)能工作要點》要求，分解落實涉及我市的“千家”年耗能5000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能降耗目標任務，組織重點用能企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，完善節(jié)能管理，加快改造步伐，力爭全年實現(xiàn)節(jié)能量萬噸標準煤。

11、節(jié)能技改工程。繼續(xù)實施鍋爐改造、余壓余熱利用、熱電聯(lián)產、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化和節(jié)約替代石油六個專項，謀劃實施重點節(jié)能技改項目15項以上，節(jié)能技改投資億元。加強跟蹤督導，實行季度通報、半年調度、年度考核制度，力爭全市項目年節(jié)能能力達到萬噸標準煤。

12、“3255”示范工程。按照《河北省“3255”循環(huán)經(jīng)濟示范工程實施方案》，加快石家莊循環(huán)化工示范基地建設，圍繞“一期項目達產達效、二期三期項目基本建成、規(guī)劃項目落地開工、基地環(huán)境有效提升”四項重點，力求循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得突破，促進我市循環(huán)經(jīng)濟較快發(fā)展。

四、主攻結構節(jié)能降耗，力促產業(yè)優(yōu)化升級

13、嚴格能耗增量控制。根據(jù)省市下達的能耗增量控制指標，所有新上項目能耗必須鎖定在控制指標之內，要求各級各部門加大結構調整力度，多上附加值高、能耗低的項目，以產業(yè)結構優(yōu)化促進節(jié)能減排。根據(jù)省市下達增量指標分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點用能企業(yè)能耗和電耗等限定指標。對能耗、電耗增長過快的企業(yè)及時下達預警通知，及時采取調控措施，確保全年不突破能耗、電耗限定指標。

14、嚴把項目準入關口。嚴格固定資產投資項目節(jié)能評估審查，嚴把高耗能項目能評關。所有新上工業(yè)項目必須采用國內最先進技術和環(huán)保工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產理念考慮產業(yè)鏈的延伸，必須達到同行業(yè)能耗先進水平，必須將能耗總量控制在核定范圍內。

15、嚴格項目建設監(jiān)管。把新建項目落實節(jié)能措施作為節(jié)能監(jiān)察的重要內容，由市節(jié)能監(jiān)察中心負責項目建設過程中的跟蹤監(jiān)督，對節(jié)能措施落實不到位的限期整改。被查禁的違規(guī)項目未補全各項審批手續(xù)前，一律不得復工建設。

16、淘汰落后產能。2012年11月底前，全市計劃淘汰落后產能17臺套，預計形成年節(jié)能能力萬噸標準煤。加大對落后機電設備的節(jié)能監(jiān)察力度，對查出使用國家明令淘汰機電設備的企業(yè)，責令限期淘汰，逾期不淘汰的，嚴格執(zhí)行懲罰性電價政策。

17、加快發(fā)展低耗能、低排放產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產服務業(yè)，加快發(fā)展生活服務業(yè)，大力發(fā)展公共服務業(yè)，加快推進觀光園核心區(qū)、濱河度假中心、國御溫泉三期等重點項目建設，力爭全市服務業(yè)增速、增加值占GDP比重比去年提高。促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)規(guī)模化、集聚化、高端化發(fā)展，力爭全市規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值增速比去年提高。提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高端裝備，拓展產業(yè)鏈條，力爭裝備制造業(yè)增加值增速比去年提高。

五、完善政策措施，強化激勵約束

18、加強規(guī)劃引導。落實《藁城市節(jié)能工作“十二五”規(guī)劃》；制定并印發(fā)《藁城市2012年節(jié)能工作實施方案》，指導全市節(jié)能降耗工作深入開展。

19、建立“能效領跑企業(yè)”制度。出臺創(chuàng)建能效領跑企業(yè)實施方案。在鋼鐵、水泥、電力、焦化、合成氨等行業(yè)中選擇管理優(yōu)、指標好、潛力大的企業(yè)進行重點培育，使其能效指標達到省內先進水平，并授予“能效領跑企業(yè)”稱號，引領其他企業(yè)對標活動，帶動行業(yè)整體能效水平的提高。

20、強化價格調節(jié)作用。加大懲罰性電價政策執(zhí)行力度，所征收電費專項用以支持節(jié)能工作。落實鼓勵余熱余壓發(fā)電和沼氣發(fā)電上價格，推行供熱計量收費制度和階梯電價、階梯水價。

21、健全市場驅動機制。大力推行合同能源管理，引導企業(yè)積極利用合同能源管理模式進行節(jié)能技術改造，促進企業(yè)升級改造。

22、拓寬投資融資渠道。積極申報中央及省市預算內資金、財政獎勵資金、循環(huán)經(jīng)濟專項資金等，爭取更多的資金支持。加大資源綜合利用、合同能源管理稅收優(yōu)惠政策落實力度，力爭做到應免盡免、應減盡減，所減免稅金專項用于企業(yè)節(jié)能減排技術改造、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及資源綜合利用。重點扶持“雙三十”單位、“千家”企業(yè)、“3255”循環(huán)經(jīng)濟示范工程等。

23、加大監(jiān)督監(jiān)察力度。加強對節(jié)能監(jiān)察機構的支持力度，著力提升其執(zhí)法能力水平。依法開展節(jié)能監(jiān)察和檢查，組織開展節(jié)能監(jiān)察專項行動，規(guī)范企業(yè)用能行為。對超標準限額用能企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價。加強和規(guī)范項目管理及資金使用。

六、搞好宣傳培訓，動員全民參與

24、加強節(jié)能減排宣傳培訓。按照上級主管部門的培訓安排，繼續(xù)組織、開展重點用能企業(yè)能源管理師培訓、能源統(tǒng)計培訓、節(jié)能管理和高耗能設備操作人員專項培訓，舉辦節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗日、無車日等活動。開展節(jié)能科普宣傳，培養(yǎng)全市人民節(jié)約能源意識，促進全民節(jié)能素質的提高。

25、加快節(jié)能環(huán)保產品推廣。加大高效照明產品、節(jié)能汽車、節(jié)能家電、高效電機等產品推廣力度。引導市民拒絕一次性筷子、超薄塑料袋、過度包裝產品等，鼓勵循環(huán)使用再生資源產品。

26、開展節(jié)能減排全民行動。組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農村