2016年人力資源和社會(huì)保障指導(dǎo)要點(diǎn)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，我縣人力資源和社會(huì)保障工作將全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省第九次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持著力民生民心、服務(wù)發(fā)展大局的工作主線，深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)上新臺(tái)階，為打造“幸?！?、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越做出新的貢獻(xiàn)。

1.努力完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作為載體，以促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為主線，以城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)工作。繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等指標(biāo)的落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)城工作的五大體系建設(shè)，確保創(chuàng)城工作取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。2013年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

2.強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加快公共就業(yè)服務(wù)制度化建設(shè)，健全完善各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)管理制度，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。深入開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式方法，推行公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效管理試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)就業(yè)信息公共服務(wù)絡(luò)建設(shè)，抓好企業(yè)用工信息的收集、篩選和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)供求雙方有效對(duì)接。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)用工，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)校企對(duì)接招聘等一系列幫助企業(yè)緩解用工短缺和服務(wù)就業(yè)的系列活動(dòng)。立足和挖掘本地勞動(dòng)力資源，推進(jìn)跨地區(qū)省際勞務(wù)協(xié)作，努力解決好不銹鋼產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的用工需求。規(guī)范企業(yè)用工，引導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，適當(dāng)適高工資福利、待遇，提高企業(yè)留工率。

3.完善、落實(shí)積極的就業(yè)政策。繼續(xù)開(kāi)展多形式、多層次的政策宣傳、培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大政策知曉面，提高政策執(zhí)行力。進(jìn)一步細(xì)化政策項(xiàng)目，完善、簡(jiǎn)化操作方法，暢通政策落實(shí)渠道，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的作用。加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。

4.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、小額貸款的聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5.健全就業(yè)援助制度。做好就業(yè)援助工作，切實(shí)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。開(kāi)展再就業(yè)援助月等活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶殘疾人、退役軍人、隨軍家屬、兩勞釋放人員等特殊群體和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納安置人員，對(duì)靈活就業(yè)人員予以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的予以小額貸款貼息資金扶持。2013年，完成小額貸款9000萬(wàn)元。

6.健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)年活動(dòng)，做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，繼續(xù)抓好初高中畢業(yè)生引導(dǎo)性培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。2013年，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人以上，職業(yè)技能鑒定1500人以上。

7.推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《市高技能人才培訓(xùn)規(guī)劃》和《縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)用型、緊缺型高技能人才的培養(yǎng)，在條件成熟的企業(yè)新建1至2個(gè)“技能大師工作室”。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)方式，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，新培養(yǎng)高級(jí)工200人。

8.加快縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。把縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為縣級(jí)高技能人才工作的重要抓手，以縣職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校為基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，加快建設(shè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)職工技能培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能競(jìng)賽提供服務(wù)平臺(tái)，為我縣產(chǎn)業(yè)技工和高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

至年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)2萬(wàn)人、萬(wàn)人、萬(wàn)人、萬(wàn)人和萬(wàn)人。

1.健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)以靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點(diǎn)的擴(kuò)面征繳工作，做好軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。按上級(jí)部署，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的實(shí)施工作，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇倍增計(jì)劃和長(zhǎng)繳多得、喪葬金補(bǔ)助制度，落實(shí)新老農(nóng)保制度相互銜接機(jī)制，做好城鄉(xiāng)居民保與其它社會(huì)保障制度的銜接工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保，進(jìn)一步提高參保率、續(xù)保率、發(fā)放率。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民保的銜接，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，適時(shí)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的待遇水平。

2.扎實(shí)做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳工作，通過(guò)與縣住房公積金中心數(shù)據(jù)比對(duì)，2013年1月起我縣所有醫(yī)保繳費(fèi)工資基數(shù)低于住房公積金的參保單位一律按住房公積金基數(shù)執(zhí)行，確保醫(yī)?；鸬膽?yīng)收盡收。完善醫(yī)保付費(fèi)制度的改革，及時(shí)與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)與結(jié)算協(xié)議，并按協(xié)議支付相關(guān)費(fèi)用。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理，建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的服務(wù)行為。建議政府對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助提高到年280元。

3.積極做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。按照“全市統(tǒng)籌、核定收支、全額繳撥、超收獎(jiǎng)勵(lì)、短收不補(bǔ)”管理體制，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力和使用效率，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。健全失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)取失業(yè)金期間人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

4.加強(qiáng)工傷、生育保險(xiǎn)工作。將公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，強(qiáng)力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的政策，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。繼續(xù)做好職工生育保險(xiǎn)征繳與支付工作。

5.加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基金財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ)和基金收支兩條線管理體制，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作，組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合省、市審計(jì)部門(mén)做好基金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真整改。健全完善社?；鸹恕?nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。

1.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。圍繞勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)覆蓋、工資拖欠等問(wèn)題，加強(qiáng)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)督查和綜合檢查，著力優(yōu)化招商引資和用工環(huán)境。大力開(kāi)展勞動(dòng)用工備案，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展落實(shí)勞動(dòng)合同制度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)集體協(xié)商和集體合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。扎實(shí)開(kāi)展春暖行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂工作。以擴(kuò)大小微企業(yè)合同覆蓋面、提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高勞動(dòng)合同簽訂率。2013年，勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在95%以上，不發(fā)生越級(jí)上訪案件。

2.加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)和調(diào)控。適時(shí)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)人工成本信息。加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)合理增長(zhǎng)工資。完善工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)工資保證金制度，加強(qiáng)欠薪綜合治理，力爭(zhēng)做到農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。著力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織建設(shè)，推行仲裁建議書(shū)，推動(dòng)基層調(diào)解，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)仲裁工作程序化、規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量和效率，2013年，仲裁結(jié)案率達(dá)95%以上。

4.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩化”管理，提高提高監(jiān)察執(zhí)法效能。繼續(xù)開(kāi)展整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)以及農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)用人單位拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、非法用工等行為的打擊力度，及時(shí)查處重大違法案件。完善欠薪應(yīng)急保障金及企業(yè)工資保證金的使用、管理制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理舉報(bào)投訴案件，結(jié)案率達(dá)95%以上。

1.推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開(kāi)，完善行政審批制度，不斷提高依法行政的能力和水平。對(duì)依法行政綜合監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改。

2.加快推進(jìn)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)便捷、全市一流的縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，使項(xiàng)目早日建成投入使用，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3.加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)信訪工作責(zé)任制和處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，加強(qiáng)初信初訪工作，著重治理重信重訪，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)化解和處置