3.5建設(shè)工程施工合同的變更-違約-索賠-糾紛的處理

3.5建設(shè)工程施工合同的變更,

違約,索賠,糾紛的處理3.5.1建筑工程施工合同的變更建筑工程施工合同的變更是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等作出的變更。建筑工程施工合同的變更遵循的程序：1、提出施工合同變更2、合同變更的批準(zhǔn)①承包人提出的合同變更，應(yīng)該由工程師審批并批準(zhǔn)；②設(shè)計(jì)方案提出的合同變更，應(yīng)該與業(yè)主協(xié)商或經(jīng)業(yè)主審批并批準(zhǔn)；③業(yè)主提出的合同變更，涉及設(shè)計(jì)修改的應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，并一般通過工程師發(fā)出；④監(jiān)理方發(fā)出合同變更的權(quán)利，一般會(huì)在施工合同中明確約定，通常在發(fā)出變更通知前應(yīng)征的業(yè)主批準(zhǔn)。3、變更指令的發(fā)出及執(zhí)行3.5.2建設(shè)工程施工合同的違約違約是指合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定的條件。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

1)相對(duì)性：只能在承包人之間發(fā)生，合同關(guān)系以外的第三人不負(fù)違約責(zé)任；2)補(bǔ)償性：一般有支會(huì)違約金與違約賠償金兩種，在特定情況下也不排除處

罰性；3)約定性：違約責(zé)任可以約定（如約定違約金、約定定金），也可以直接適

用法律的規(guī)定（如支付賠償金、強(qiáng)制實(shí)際履行等）。

4）任意性：違約責(zé)任可以由當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)約定，具有一定的任

意性。合同法第114條第1款規(guī)定：當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)

根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)

生的損失賠償額的計(jì)算方法。

施工合同違約責(zé)任的歸責(zé)原則遵守嚴(yán)格責(zé)任原則。如《合同法》第284條規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用”。只要發(fā)包人致使工程中途停建、緩建，都視為違約，而不考慮違約方的故意或過失。一、施工合同違約責(zé)任的特點(diǎn)：二、施工合同違約責(zé)任的歸責(zé)原則：

1)預(yù)期違約。它可分為兩種具體類型：

①預(yù)期拒絕履行，《合同法》第108條對(duì)預(yù)期拒絕履行做了規(guī)

定。如施工合同履行中發(fā)包人以種種借口不支付將到期的工

程進(jìn)度款，則屬于預(yù)期拒絕履行

②預(yù)期不能履行，如承包人施工實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度且沒

有有效的趕工措施等情形。

2)遲延履行。指在合同履行期限屆滿而未履行債務(wù)。如工程竣

工后，發(fā)包人不按約定工程結(jié)算或拖欠工程款；承包人拖延

了竣工工期。

3)不適當(dāng)履行。包括瑕疵履行和加害給付兩種情形。瑕疵履行

典型的例子是承包人偷工減料，造成工程質(zhì)量有問題。加害

給付如商品房交付后漏水危及下樓入住人的正常使用等。

三、施工合同違約行為及其違約責(zé)任：1、施工合同違約行為一般有以下幾種形態(tài)：

1)發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供工程開工和施工的基本條

件，保障施工的正常進(jìn)行，否則構(gòu)成違約。承包人除順延工

期外，還可以要求發(fā)包人賠償停工、窩工等損失。

2)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同約定的時(shí)間，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。未

經(jīng)驗(yàn)收的工程不得交付使用。若發(fā)包人擅自使用，除在合理使

用壽命內(nèi)的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，責(zé)任應(yīng)歸由承包方

承擔(dān)外；非主體工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)任應(yīng)歸由發(fā)包方承擔(dān)。3)按合同約定支付工程款是發(fā)包人的主要義務(wù)?！逗贤ā?86

條規(guī)定，建設(shè)工程建成后，發(fā)包人未按約定在合理期限內(nèi)支付價(jià)

款。除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、折賣的以外，承包人可以

與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法

拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

2、發(fā)包人的主要義務(wù)及相應(yīng)的違約責(zé)任

1)按照約定的工程質(zhì)量、期限交付工程是承包人的基本義務(wù)。

當(dāng)因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量交付期限不符合約定

時(shí)，根據(jù)《合同法》第281條的規(guī)定：在合理期限內(nèi)無償

修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者反工、改建后，造成

逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。2)隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。若未

通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人可以責(zé)令承包人剝離覆蓋物重新

檢查，其發(fā)生的費(fèi)用和延誤的工期均由承包人承擔(dān)。3)承包人對(duì)自己交的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！逗贤ā返?82條

規(guī)定：“因承包人的原因致使在建設(shè)工程的合理使用期限內(nèi)

造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)。”

3、承包人的主要義務(wù)和相應(yīng)違約責(zé)任：

《合同法》第107條規(guī)定的承擔(dān)違約責(zé)任的方式有繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。1)繼續(xù)履行。指合同義務(wù)沒有履行或者履行不符合約定的，守約

方可以要求違約方按照合同約定繼續(xù)履行，直至達(dá)到合同目的。

此種情況多適用于標(biāo)的物是特定的必須履行的、不得替代履行

的情況，比如委托加工特定的半成品、特種型號(hào)或規(guī)格的元器件。

2)采取補(bǔ)救措施。指履行債務(wù)的標(biāo)的物品質(zhì)不符合合同約定的條

件，在不需繼續(xù)履行而只需采取適當(dāng)補(bǔ)救措施時(shí)，即可達(dá)到合同

目的或守約方認(rèn)為滿意的目的。比如交付的產(chǎn)品質(zhì)量不符合約定

的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要

求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約

責(zé)任。四、施工合同違約責(zé)任的承擔(dān)方式

3)違約金。指合同各方在合同中約定的一方或各方違約時(shí)，違

約方要支付給守約方一定數(shù)額的貨幣，以彌補(bǔ)守約方損失同時(shí)

兼有懲罰違約行為作用的違約責(zé)任方式。承擔(dān)違約責(zé)任后，是

否還要繼續(xù)履行或采取補(bǔ)救措施，可由合同各方協(xié)商確定。但

是，當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，

還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。

4)賠償金。指合同各方在合同中約定的，一方因違約給對(duì)方造成

實(shí)際損害的，按實(shí)際損害數(shù)額給予賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式。當(dāng)事

人在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)

當(dāng)賠償損失。上述違約責(zé)任可以選擇適用，也可以幾種方式同時(shí)適用，但宗旨是以合同目的達(dá)到為準(zhǔn)，而且需經(jīng)合同各方一致同意，實(shí)際操作以便捷、有效為宜。案例：

1、背景：

1996年4月28日，某建筑工程公司與某建材有限公司簽訂了一項(xiàng)建造辦公樓、傳達(dá)室的建筑工程承包合同。合同規(guī)定工程期限從1996年4月28日開工至1996年7月28日竣工驗(yàn)收；工程質(zhì)量確保合格，力爭(zhēng)優(yōu)良；工程價(jià)款支付方式按補(bǔ)充協(xié)議辦理。補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定：傳達(dá)室工程竣工驗(yàn)收合格后一次性結(jié)算工程款；辦公樓主體完成一層時(shí)預(yù)付工程款30％，屋面工程完成時(shí)，預(yù)付工程款30％，竣工驗(yàn)收結(jié)算后，留尾款40％在半年內(nèi)付清。該工程于當(dāng)年5月開工，同年10月底竣工，所耗資金全部向銀行貸款，但建材有限公司卻未按補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定支付工程款。1996年12月1日，建材有限公司在建筑工程公司的一再要求下，派出公司管理人員與建筑工程公司進(jìn)行工程結(jié)算，并立下工程結(jié)賬單。次年，該建筑工程公司向建材有限公司提出工程變更補(bǔ)充決算報(bào)告，經(jīng)建材有限公司管理人員確認(rèn)，工程變更增加費(fèi)用5896元，合計(jì)應(yīng)付工程款為88.9萬元。之后，建筑工程公司多次向建材公司催討，但后者仍未付款。建造完工的辦公樓、傳達(dá)室一直由建筑工程公司使用。建筑公司在催討無果的情況下，向市中級(jí)人民法院提起訴訟。原告要求法院判令被告支付工程款及逾期支付的違約金，并要求對(duì)原告建造的價(jià)值88.9萬元的辦公樓、傳達(dá)室及水泥路面享有留置權(quán)，在拍賣后優(yōu)先支付原告的工程款。市中級(jí)人民法院開庭審理后認(rèn)為，原、被告雙方自愿簽訂的建筑安裝承包合同及補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容不違反國家法律政策，屬于有效合同。原告按合同規(guī)定履行義務(wù)，但被告未按規(guī)定支付工程款，屬違約行為?，F(xiàn)原告要求支付工程款及逾期支付工程款的違約金，合法合理，法院予以采納。市中級(jí)人民法院于1998年6月24日作出一審判決，判令被告建材有限公司支付原告建筑工程公司工程款88.9萬元，支付逾期付款總金額每日萬分之五的違約金。對(duì)原告其他的訴訟請(qǐng)求予以駁回。法院判決生效后，建材有限公司仍未在規(guī)定期限內(nèi)償還工程款及違約金。當(dāng)年8月13日，原告向法院申請(qǐng)執(zhí)行，法院對(duì)建材有限公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。在執(zhí)行過程中查清建材有限公司早已負(fù)債累累，根本無力償還債務(wù)。被執(zhí)行人建材有限公司已于1998年11月2日被市工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照，其法人代表人下落不明。該公司的兩幢廠房及約400平方米的招待所、餐廳，已被省高級(jí)法院判給某土木建筑工程公司所有。其他辦公樓、簡(jiǎn)易倉庫、土地使用權(quán)、傳達(dá)室等財(cái)產(chǎn)，由市中院執(zhí)行裁定移交給權(quán)利人市農(nóng)村信用社所有。建材公司已根本無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行。3、答案：

（1）建筑公司雖然勝訴，但是工程款已無法追回，造成這種情況是由于施

工企業(yè)在簽訂合同之前，未做好前期工作，對(duì)建設(shè)方的社會(huì)信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)

實(shí)力缺乏了解，為承包工程埋下極大的隱患，最后造成惡果。（2）施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)為防止工程款拖欠，應(yīng)設(shè)定具有償還能力的“保

證人”或設(shè)定有效的“抵押”手段等。其次，簽訂合同條款時(shí)把今后可出

現(xiàn)的問題事先加以設(shè)防。首先，認(rèn)真考察對(duì)方，了解對(duì)方的情況；另

一方面設(shè)想今后可能出現(xiàn)的問題和糾紛，盡量在合同中加以設(shè)定，使

合同盡量完備和嚴(yán)密一旦發(fā)生糾紛引起訴訟，設(shè)定協(xié)議管轄條款，由原

告方的法院受理，為今后勝訴打下基礎(chǔ)。2、問題：

（1）建筑公司雖然勝訴，但是工程款已無法追回，

造成這種情況的原因是什么？（2）施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)為防止工程款拖欠，應(yīng)如何處理？3.5.3施工索賠索賠的概念施工索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而受到損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定的索賠是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。

(1) 索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，不是無理爭(zhēng)利。它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔(dān)責(zé)任方索回不應(yīng)該由自己承擔(dān)的損失，這完全是合理合法的。(2) 索賠是雙向的。合同的雙方都可向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠方可以對(duì)索賠方提出異議，阻止對(duì)方的不合理的索賠要求。(3) 索賠的依據(jù)是簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，索賠成功的主要依據(jù)是合同和法律及與此有關(guān)的證據(jù)。沒有合同和法律依據(jù)，沒有依據(jù)合同和法律提出的各種證據(jù)，索賠不能成立。(4) 在工程施工中，索賠的目的是補(bǔ)償索賠方在工期和經(jīng)濟(jì)上的損失。以上對(duì)施工索賠的定義可以說明以下幾點(diǎn)一、索賠發(fā)生的原因

1.工程項(xiàng)目的特殊性2.工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性3.參與工程建設(shè)主體的多元性4.工程合同的復(fù)雜性及容易出錯(cuò)性1)按索賠合同依據(jù)分類(1)合同中明示的索賠。(2)合同中默示的索賠。2)按索賠的目的分類(1)工期索賠。（由于非承包商責(zé)任的原因?qū)е率┕みM(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠）(2)費(fèi)用索賠。3)按索賠事件的性質(zhì)分類(1)工程延期索賠。(2)工程變更索賠。(3)合同被迫終止索賠。(4)工程加速索賠。(5)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠。4)按索賠的處理方式分類(1)單項(xiàng)索賠。(2)總索賠。二、工程索賠的分類《建設(shè)工程施工合同文本》對(duì)施工索賠的程序有嚴(yán)格的規(guī)定。施工索賠的程序如下。

3.5.4建設(shè)工程合同履行糾紛的處理一、解除施工合同的條件問題

1.發(fā)包人請(qǐng)求解除合同的條件2.承包人請(qǐng)求解除合同的條件3.合同解除后的法律后果1.因承包商過錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理

發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。

經(jīng)過修理或返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

違約責(zé)任。

承包人拒絕修理、返工的，發(fā)包人可減少支付工程價(jià)款。

承包商偷工減料、擅自修改圖紙的處理：（1）責(zé)令改正，處以罰款。（2）情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證

書。（3）造成工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因

此造成的損失。（4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的責(zé)任承擔(dān)

發(fā)包人情況：（1）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的。（2）任意壓縮合理工期的。（3）明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低

工程質(zhì)量的。（4）設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?。?）必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行監(jiān)理的。（6）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。（7）明示或暗示施工單位使用不合格建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)

備的。（8）未按規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文

件報(bào)送備案的。處理方法：（1）責(zé)令改正。（2）處20萬～50萬元的罰款。2.因發(fā)包人過錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理

（1）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用

部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持。

（2）承包人應(yīng)當(dāng)在工程合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主

體結(jié)

構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

（3）未組織竣工驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格擅自使用，或?qū)Σ缓细?/p>

工程驗(yàn)收為合格的處理：

①責(zé)令改正。

②處工程合同價(jià)款2%～4%的罰款。

③造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.發(fā)包人擅自使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理

（1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和

設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別

簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。

三、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

竣工日期的確定：（1）合同約定竣工日期。（2）實(shí)際竣工日期。

如實(shí)際竣工日期超過約定竣工日期，承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

如實(shí)際竣工日期先于約定竣工日期，承包商可以根據(jù)約定獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

工程竣工驗(yàn)收通過，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。

工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的，承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的

日期為實(shí)際竣工日期。1.由于建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程質(zhì)量是否符合合同約定產(chǎn)生爭(zhēng)議而導(dǎo)致對(duì)

竣工日期的爭(zhēng)議質(zhì)量有爭(zhēng)議的需權(quán)威部門來鑒定。鑒定結(jié)果是合格的，應(yīng)以提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為實(shí)際竣工日期。2.由于發(fā)包人拖延驗(yàn)收而產(chǎn)生的對(duì)實(shí)際竣工日期的爭(zhēng)議發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)

給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人已提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

之日為竣工日期。3.由于發(fā)包人擅自使用工程而產(chǎn)生的對(duì)實(shí)際竣工驗(yàn)收日期的爭(zhēng)議建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為

竣工日期。

三、竣工日期的爭(zhēng)議1.工程量變化導(dǎo)致價(jià)格糾紛成本包括固定成本和可變成本，產(chǎn)量增加時(shí)，單位產(chǎn)量上攤銷的固定成本會(huì)

減少，單位可變成本不變，總成本減少。工程量增加，建設(shè)單位會(huì)要求減少單價(jià)，工程量減少，施工單位會(huì)要求增單

價(jià)。2.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化導(dǎo)致價(jià)格糾紛工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，導(dǎo)致可能產(chǎn)生糾紛。當(dāng)事人之間有約定的，從其約定。當(dāng)事人之間無約定的，參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)法

或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程款。3.工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格導(dǎo)致的糾紛建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，處理如下：（1）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，

應(yīng)予以支持。（2）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，

不予支持。（3）工程不合格造成的損失發(fā)包人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任

四、對(duì)計(jì)價(jià)方法的爭(zhēng)議解決

4.因利息而產(chǎn)生的糾紛（1）建設(shè)單位不及時(shí)向承包商支付工程款，承包商在要求建設(shè)單位繼續(xù)履

行的前提下，可要求建設(shè)單位為此支付利息。（2）當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付有約定的，從其約定。（3）沒有約定的，按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。（4）利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日起計(jì)付，對(duì)付款時(shí)間沒有約定的，下列時(shí)間

為應(yīng)付款時(shí)間：

1）工程已交付的，為交付之日。

2）工程未交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日。

3）工程未交付，工程價(jià)款也沒有結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。5.因合同計(jì)價(jià)方式產(chǎn)生的糾紛（1）合同計(jì)價(jià)方式1）固定價(jià)2）可調(diào)價(jià)3）成本加酬金（2）外部條件變化使得施工成本增加的處理1）固定價(jià)，建設(shè)單位不必支付2）可調(diào)價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)支付3）成本加酬金，建設(shè)單位應(yīng)支付

1.工程結(jié)算的程序（1）承包方在竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。（2）發(fā)包方應(yīng)在收到文件的約定期限內(nèi)答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為認(rèn)可文件。（3）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并在約定期限

內(nèi)協(xié)商。（4）發(fā)包方在協(xié)商期未與承包商協(xié)商或協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)

行竣工結(jié)算審核。（5）發(fā)包方應(yīng)在協(xié)商期滿后向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意

見。（6）雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的意見仍有異議的，在接到審核意見后一個(gè)月內(nèi)向縣

級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。（7）調(diào)解不成，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。2.未經(jīng)簽證但事實(shí)上已完成的工程量確認(rèn)（1）當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按簽證等書面文件確認(rèn)。（2）承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件的，可按當(dāng)事人提供

的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生工程量。3.確認(rèn)工程量的時(shí)間糾紛（1）發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算

文件。（2）此時(shí)承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程款，應(yīng)予以支持。五、工程量的爭(zhēng)議解決1.建設(shè)單位與金融機(jī)構(gòu)之間簽訂抵押合同（擔(dān)保）。2.建設(shè)單位與施工單位之間簽訂發(fā)包承包合同。3.在上面兩個(gè)條件都存在的條件下，銀行和施工單位都可以將建成

的工程項(xiàng)目拍賣或折價(jià)受償。4.優(yōu)先受償權(quán)問題：（1）建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。（2）消費(fèi)者交付購買商品房的全部或大部分款項(xiàng)后，承包人就該

商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。（3）建筑工程價(jià)款包括承包人的實(shí)際支出費(fèi)用，不包括因發(fā)包人

違約所造成的損失。（4）工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自工程竣工之日或

合同約定的竣工之日六、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

解析：合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨(dú)立

存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。例題：1.由于供貨商未能按期交貨，買方要求解除材料采購合同。

按照《合同法》的規(guī)定，合同解除后，合同中約定的（）

條款仍然有效。A.質(zhì)量B.結(jié)算C.仲裁D.清理E.擔(dān)保

答案：BCD留置權(quán)是民法中的一種權(quán)利，是指?jìng)鶛?quán)人按照合同的約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

承包人具有下列情況之一，發(fā)包人可請(qǐng)求行

使解除權(quán)：（1）明確表示或以行為表明不履行合

同主要義務(wù)的；（2）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且

在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工

的；（3）已經(jīng)完成的工程質(zhì)量不合格，并

拒絕修復(fù)的；（4）非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。1.發(fā)包人請(qǐng)求解除合同的條件發(fā)包人具有下列情況之一，承包人可請(qǐng)求行使解除權(quán)：

（1）未按約定支付工程價(jià)款的；

（2）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件

和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（3）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的（4）合同解除后發(fā)包人還要承擔(dān)違約責(zé)

任。2.承包人請(qǐng)求解除合同的條件

合