廣西專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

廣西專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)廣西專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

1.2本辦法適用于自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

1.3專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循以下原則：

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；

（2）專(zhuān)款專(zhuān)用，確保效益；

（3）公開(kāi)透明，規(guī)范管理；

（4）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

二、職責(zé)分工

2.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

2.2自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、使用和監(jiān)督等工作。

2.3項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體使用和管理，確保資金安全、合規(guī)、有效。

三、預(yù)算編制與審批

3.1專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)遵循目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、績(jī)效導(dǎo)向的原則。

3.2自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照自治區(qū)財(cái)政部門(mén)的要求，編制本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

3.3專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按原申報(bào)審批程序辦理。

四、資金撥付與使用

4.1專(zhuān)項(xiàng)資金撥付采取直接支付、授權(quán)支付等方式。

4.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定用途、范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得擠占、挪用、截留。

4.3專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度，確保資金安全、合規(guī)。

五、監(jiān)督與檢查

5.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

5.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，接受自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

5.3專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中，違反法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

6.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.2績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

6.3對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，責(zé)令整改，并根據(jù)情況調(diào)整資金分配。

七、附則

7.1本辦法由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

7.2本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。如有修訂，按新修訂的辦法執(zhí)行。

八、資金申請(qǐng)與審批流程

8.1項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)自治區(qū)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和資金申請(qǐng)報(bào)告。

8.2自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行初審，并將審查合格的項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門(mén)。

8.3自治區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和綜合評(píng)價(jià)，確定資金分配方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

8.4審批通過(guò)的項(xiàng)目，由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂資金使用協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

九、資金使用與報(bào)告制度

9.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)資金使用協(xié)議，制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，并報(bào)自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

9.2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)定期向自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告，包括資金支出、項(xiàng)目進(jìn)度、效益分析等內(nèi)容。

9.3自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的指導(dǎo)和督促，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用符合規(guī)定。

十、風(fēng)險(xiǎn)管理

10.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估和應(yīng)對(duì)。

10.2自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

10.3發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)采取措施予以化解，同時(shí)報(bào)告自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

十一、信息披露與公眾參與

11.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，提高透明度。

11.2鼓勵(lì)公眾參與專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線(xiàn)索，可向自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)。

11.3自治區(qū)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)調(diào)查處理。

十二、培訓(xùn)與宣傳

12.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織專(zhuān)項(xiàng)資金管理培訓(xùn)，提高項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)人員的管理水平。

12.2加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策的宣傳解讀，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和參與度。

十三、法律責(zé)任

13.1違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、不按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

13.2自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位的工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四、資金回收與結(jié)余處理

14.1項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)進(jìn)行資金清算，對(duì)已撥付但未使用的專(zhuān)項(xiàng)資金，按自治區(qū)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定及時(shí)上繳。

14.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的合規(guī)性，對(duì)于因項(xiàng)目變更、終止或其他原因?qū)е碌馁Y金結(jié)余，應(yīng)按照自治區(qū)財(cái)政部門(mén)的要求進(jìn)行合理處理。

14.3自治區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余管理制度，對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，提高資金使用效率。

十五、績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋

15.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行全面評(píng)估。

15.2績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，作為改進(jìn)項(xiàng)目管理、提高資金使用效率的重要依據(jù)。

15.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施方案，優(yōu)化資金使用。

十六、信息共享與協(xié)同監(jiān)管

16.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金分配、使用、監(jiān)督等信息互聯(lián)互通。

16.2自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

16.3自治區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金流向的可追溯性和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

十七、激勵(lì)機(jī)制

17.1對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)范、使用效益顯著的項(xiàng)目實(shí)施單位，自治區(qū)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

17.2對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，可以給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。

十八、爭(zhēng)議解決

18.1在專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，相關(guān)單位應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。

18.2協(xié)商不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟，按照法律程序解決爭(zhēng)議。

十九、過(guò)渡期管理

19.1本辦法實(shí)施前已安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，按照原規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)做好與本辦法的過(guò)渡銜接工作。

19.2自本辦法實(shí)施之日起，新安排的專(zhuān)項(xiàng)資金按照本辦法進(jìn)行管理。

二十、其他

20.1本辦法未盡事宜，按照國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

20.2本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

二十一、資金調(diào)整與優(yōu)化

21.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行合理調(diào)整。

21.2資金調(diào)整應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保資金使用效益最大化。

21.3項(xiàng)目實(shí)施單位在資金使用過(guò)程中，如遇特殊情況需調(diào)整資金用途，應(yīng)按原申報(bào)審批程序報(bào)批。

二十二、信息公開(kāi)與公眾監(jiān)督

22.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)信息，包括資金分配、使用、監(jiān)管等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

22.2公開(kāi)信息應(yīng)包括專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目申報(bào)指南、評(píng)審結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。

22.3鼓勵(lì)公眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理提出意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。

二十三、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)

23.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)。

23.2自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織外部審計(jì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行全面檢查。

23.3審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

二十四、法律責(zé)任與問(wèn)責(zé)

24.1對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失、浪費(fèi)或?yàn)E用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

24.2自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不履行職責(zé)、監(jiān)管不力的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

24.3問(wèn)責(zé)結(jié)果應(yīng)作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

二十五、政策宣傳與培訓(xùn)

25.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策的宣傳力度，提高全社會(huì)政策知曉度。

25.2通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，提高項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策的理解和執(zhí)行能力。

25.3鼓勵(lì)利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道開(kāi)展政策宣傳和培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

二十六、跨部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)

26.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成工作合力，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理效率。

26.2建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，共同研究解決專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的重大問(wèn)題。

26.3加強(qiáng)與上下級(jí)政府、其他?。▍^(qū)、市）的溝通交流，分享管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

二十七、應(yīng)急預(yù)案與處置

27.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警和應(yīng)對(duì)。

27.2發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施減少損失，并及時(shí)報(bào)告自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。

27.3自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況，提供必要的支持和協(xié)助，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全。

二十八、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

28.1自治區(qū)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)不斷總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金管理經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新管理方式，提高資金使用效益。

28.2鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位在符合政策法規(guī)的前提下，結(jié)合實(shí)際需求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用模式的創(chuàng)新實(shí)踐。

28.3定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化管理措施，確保政策的時(shí)效性和有效性。

二十九、監(jiān)督評(píng)估與反饋循環(huán)

29.1建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理全過(guò)程進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督和評(píng)估。

29.2通過(guò)監(jiān)督評(píng)估，發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題和不足，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

29.3建立反饋循環(huán)機(jī)制，確保監(jiān)督評(píng)估結(jié)果能夠及時(shí)反饋到政策制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成良性循環(huán)。

三十、總結(jié)