村居委會(huì)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素

PAGE附件2村（居）委會(huì)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素（可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加或刪減）1指導(dǎo)思想（自訂）2編制依據(jù)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。3編制目的為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，保障村內(nèi)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案,結(jié)合本村實(shí)際，制定本預(yù)案。4適用范圍本預(yù)案適用于全村范圍內(nèi)，包括村組織實(shí)施或協(xié)助轄區(qū)有關(guān)單位實(shí)施的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。5工作原則遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、密切配合、反應(yīng)快速的原則，切實(shí)保障本村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。6組織保障6.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：村（居）委會(huì)主任副組長(zhǎng)：村（居）委會(huì)副主任成員：村（居）委會(huì)全體成員應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)，并責(zé)任到人。6.2應(yīng)急值班室有條件的村（居）委會(huì)應(yīng)在辦公地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急值班室。各村（居）委會(huì)必須設(shè)應(yīng)急電話，并向群眾公布應(yīng)急電話號(hào)碼和移動(dòng)電話號(hào)碼。移動(dòng)電話實(shí)行24小時(shí)不關(guān)機(jī)。應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，應(yīng)急值班室應(yīng)安排專人值班，確保上通下達(dá)，通信聯(lián)絡(luò)暢通。6.3信息接報(bào)員每個(gè)村（居）委會(huì)應(yīng)指定2人（經(jīng)常外出人員不得擔(dān)任，并附通信聯(lián)系方法）為信息接報(bào)員，負(fù)責(zé)接報(bào)群眾上報(bào)的突發(fā)事件信息和向上級(jí)及時(shí)報(bào)送信息。7應(yīng)急隊(duì)伍保障7.1應(yīng)急自救分隊(duì)以民兵聯(lián)防隊(duì)為基礎(chǔ)，分設(shè)若干小分隊(duì)，指定具體負(fù)責(zé)人，明確各小分隊(duì)緊急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作任務(wù)（并附具體人員名單）。7.2村（居）委會(huì)志愿者隊(duì)伍由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織。8突發(fā)事件的預(yù)防與群眾自救8.1突發(fā)公共事件包括：水旱、洪澇、冰雹、雪災(zāi)、地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、動(dòng)物疫情、森林火災(zāi)、房屋倒塌、礦難、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、金融風(fēng)險(xiǎn)、群體性事件、恐怖事件、村鄰糾紛、水利設(shè)施糾紛、重大治安和刑事案件等及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。8.2各村（居）委會(huì)應(yīng)通過(guò)廣播站、墻報(bào)等宣傳陣地，向居民廣泛宣傳預(yù)防災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識(shí)，提高公眾自救互救能力。9事件信息報(bào)告9.1村（居）委會(huì)每一個(gè)居民都有舉報(bào)突發(fā)公共事件隱患和報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。9.2發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間向村（居）委會(huì)應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員報(bào)告突發(fā)事件信息，必要時(shí)要向“110”9.3村（居）委會(huì)應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員在接報(bào)后15分鐘向鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急值班室報(bào)告突發(fā)事件信息，緊急時(shí)要向“110”9.4報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡或損失等簡(jiǎn)要情況。10處置工作分工由于沿海與山區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同，頻發(fā)突發(fā)事件的類別也不同，各村（居）委會(huì)可根據(jù)實(shí)際，自行選擇一些本地較頻發(fā)的突發(fā)事件作為應(yīng)急預(yù)案的處置內(nèi)容，或依據(jù)突發(fā)公共事件四大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件），對(duì)村（居）委會(huì)成員進(jìn)行具體的工作安排，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。具體職責(zé)自訂。11處置工作流程11.1到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件，村（居）委會(huì)主任應(yīng)立即帶村（居）委會(huì)成員趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速召集應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行先期緊急處置。11.2快速報(bào)告向上級(jí)報(bào)告或向“110”報(bào)警，請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)救援。11.3投入先期救援11.3.1救援原則：堅(jiān)持“以人為本”11.3.211.3.311.3.411.4協(xié)助上級(jí)處置。11.4.111.4.211.4.3以上各村（居）委會(huì)可根據(jù)實(shí)際或平時(shí)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，自行補(bǔ)充制訂。12應(yīng)急保障工作12.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備12.1.1防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的應(yīng)急物資。12.1.212.1.312.2應(yīng)急避難場(chǎng)所12.2.112.2.212.2.313災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處置13.1負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建，村（居）委會(huì)應(yīng)根據(jù)所在地實(shí)際（如，城市與農(nóng)村的類別、事件或事故的不同類別）和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)自訂具體措施，迅速組織居民災(zāi)后自救，恢復(fù)生產(chǎn)和生活正常秩序。13.2負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。13.3協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)做好事件事故調(diào)查工作。13.4協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)做