基層群眾自治制度課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治（共23張4個(gè)內(nèi)嵌視頻）

第六課

我國的基本政治制度

第三框基層群眾自治制度

思考：村委會(huì)是一個(gè)什么樣的組織?村民是通過什么途徑參基層群眾自治的?帶著這些問題走進(jìn)我們的課堂激情導(dǎo)入課標(biāo)要求核心素養(yǎng)

1.明確基層民主政治制度的含義，了解基層群眾自治的組織形式，2.了解基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度，3.了解發(fā)展基層群眾自治制度在當(dāng)下中國的必要性和重要性。實(shí)行基層群眾自治制度，對(duì)于發(fā)展我國的基層民主，保障人民依法行使合法的民主權(quán)利都有重要的意義。教學(xué)重點(diǎn)：我國基層群眾自治的組織形式。發(fā)展基層民主的意義和要求。

教學(xué)難點(diǎn)：人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐形式——民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！菊握J(rèn)同】通過學(xué)習(xí)，認(rèn)同基層群眾自治制度，相信基層群眾自治制度是保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)基層群眾政治參與的好制度，有其獨(dú)特優(yōu)勢，樹立制度自信。【科學(xué)精神】理解基層群眾自治制度的內(nèi)容，會(huì)用所學(xué)知識(shí)分析和解釋村委會(huì)或者居委會(huì)的事例；會(huì)區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！痉ㄖ我庾R(shí)】有國家憲法和相關(guān)法律保障?！竟矃⑴c】通過社會(huì)實(shí)踐，感悟“基層群眾自治制度是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐”這句話。在日常生活中，積極、主動(dòng)、有序參與到豐富多彩的基層民主實(shí)踐中去。學(xué)習(xí)目標(biāo)總議題：村(居)民怎樣當(dāng)家作主？

議題一議題二學(xué)習(xí)議題探尋我國的基層群眾自治基層群眾如何直接行使民主權(quán)利

觀看視頻，結(jié)合教材P66的知識(shí)，說明什么是基層群眾自治？探究與分享議題一：探尋我國的基層群眾自治基層群眾自治人民群眾在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下在居住地范圍內(nèi)依托基層群眾性自治組織依法直接行使民主權(quán)利自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督1.基層群眾自治的含義民主制度和治理模式農(nóng)村村民委員會(huì)城市居民會(huì)員會(huì)主體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)內(nèi)容特點(diǎn)

專家點(diǎn)評(píng)：與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性等特點(diǎn)。成果分享議題一：探尋我國的基層群眾自治

觀看視頻，結(jié)合教材P66二三段的知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)村（居）民委員會(huì)的理解？探究與分享議題一：探尋我國的基層群眾自治2.基層群眾自治的組織形式自治組織農(nóng)村村民自治主要職能產(chǎn)生管理意義城市居民自治村民委員會(huì)居民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作制定村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為農(nóng)村基層治理是運(yùn)用民主的辦法管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑——農(nóng)村村民自治和城市居民自治成果分享議題一：探尋我國的基層群眾自治我國基層群眾自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系基層政權(quán)組織基層群眾自治組織區(qū)別聯(lián)系知識(shí)擴(kuò)展議題一：探尋我國的基層群眾自治指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府包括村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等，它們不是國家機(jī)關(guān)，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情；②是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，村委會(huì)和居委會(huì)協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作1.居委會(huì)成員是由本區(qū)居民間接選舉產(chǎn)生的。2.村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國家機(jī)關(guān)。提示：(×)居委會(huì)是城市基層群眾自治組織，其成員由居民直接選舉產(chǎn)生。提示：(×)村民委員會(huì)不是國家機(jī)關(guān)，也不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，而是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。3.居委會(huì)有權(quán)對(duì)社區(qū)大事做出決定提示：(×)社區(qū)大事居民定，由居民會(huì)議討論決定。厘清認(rèn)識(shí)議題一：探尋我國的基層群眾自治

結(jié)合視頻中協(xié)商民主契約治村與教材知識(shí)，分析為什么要發(fā)展基層民主？探究與分享議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利意義發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。地位基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。要求擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。1.發(fā)展基層民主的原因成果分享議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利1980年2月5日，合寨大隊(duì)果作生產(chǎn)隊(duì)85名群眾代表圍坐在一起，從6名生產(chǎn)隊(duì)代表中，差額選出村民委員會(huì)5名成員.

從1982年起，合寨村成立了“村民議事會(huì)”，成員由村民代表推選有威望的、曾經(jīng)擔(dān)任過鄉(xiāng)村干部的退休干部、黨員中參政議政能力強(qiáng)的同志以及部分現(xiàn)任干部組成，協(xié)助“兩委”班子做好工作，參與村級(jí)重要工作和重大事項(xiàng)的研究決策。

合寨村1980年制定的“村規(guī)民約”歷經(jīng)多次修改完善，1990年又進(jìn)一步圍繞社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理等制定了《合寨村村民自治章程》，群眾稱之為“小憲法”.

從1980年開始，合寨村成立了村民主理財(cái)小組，每季度對(duì)村里財(cái)務(wù)進(jìn)行逐筆審核清理；1998年后又成立了村級(jí)事務(wù)監(jiān)事會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)小組，由“兩組一會(huì)”對(duì)村民關(guān)注的敏感問題進(jìn)行監(jiān)督。

結(jié)合材料，運(yùn)用教材P67-69的知識(shí)，說明合寨村是如何踐行基層民主實(shí)踐活動(dòng)的。探究與分享議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐途徑

●在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。【怎樣選舉】【原因】●在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。①民主選舉

注意：

自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，是居民參與民主管理的主要途徑成果分享議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利②民主協(xié)商城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐途徑

【怎樣協(xié)商】【原因】我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。成果分享議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主三個(gè)概念的主要區(qū)別在于所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同。政治協(xié)商是側(cè)重于協(xié)商內(nèi)容的政治性，是人民政協(xié)的職能之一；民主協(xié)商是側(cè)重于發(fā)揚(yáng)民主，是人民群眾直接行使民主權(quán)力的途徑，我國社會(huì)主義建設(shè)中的許多大政方針都需要進(jìn)行民主協(xié)商；協(xié)商民主是側(cè)重于民主形式，協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等。政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主的區(qū)別與聯(lián)系政治協(xié)商、協(xié)商民主是民主協(xié)商的具體體現(xiàn)。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家。這決定了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，都要發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商。在民主協(xié)商過程中，就形成了與選舉民主相適應(yīng)的協(xié)商民主形式，形成了就重大問題進(jìn)行的政治協(xié)商區(qū)別聯(lián)系知識(shí)辨析議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利●在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定?！裨诔鞘?，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。易混知識(shí)：1.公民參與民主決策≠公民享有決策權(quán)（在我國公民沒有決策權(quán)）2.公民參與民主決策≠直接行使國家權(quán)力（公民直接行使民主權(quán)利，人大代表直接行使國家權(quán)力）③民主決策【原因】城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)?！驹鯓記Q策】2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐途徑

在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。④民主管理【原因】【怎樣管理】依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐途徑

成果分享議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利⑤民主監(jiān)督負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督?！驹颉俊驹鯓颖O(jiān)督】凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解。還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐途徑

成果分享議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利形式內(nèi)容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)、居委會(huì)成員民主協(xié)商有序參與，合理表達(dá)，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤區(qū)分民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督知識(shí)辨析議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利提示：(×)每個(gè)學(xué)生都是社會(huì)的成員，是社會(huì)未來的主人，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，雖然我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，但我們?nèi)匀恍枰獏⑴c民主管理的經(jīng)歷。1.我們現(xiàn)在是青少年學(xué)生，民主管理與我們沒有什么關(guān)系2.發(fā)展基層民主擴(kuò)大了公民的民主權(quán)利提示：(×)發(fā)展基層民主有利于保障公民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，但公民權(quán)利法定，不會(huì)由此而擴(kuò)大。提示:(×)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。3.實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力,管理國家和社會(huì)事務(wù)。厘清認(rèn)識(shí)議題二：基層群眾如何直接行使民主權(quán)利4.基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)根本政治制度。提示:(×)基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。提示:(×)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的有效途徑，而不