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小一號(hào)宋體特一號(hào)宋體三號(hào)宋體封面學(xué)院專業(yè)班級(jí)

姓名年月日

XX學(xué)院

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

題目XXXXXXXXXXX

專業(yè)

班級(jí)

姓名

指導(dǎo)老師

三號(hào)宋體根據(jù)字?jǐn)?shù)多少(20字以內(nèi))自行設(shè)置字體字號(hào)扉頁(yè)統(tǒng)一插頁(yè)5-1統(tǒng)一插頁(yè)5-2

指導(dǎo)教師指導(dǎo)論文(設(shè)計(jì))意見(jiàn)第三稿

指導(dǎo)教師簽字年月日

指導(dǎo)教師指導(dǎo)論文(設(shè)計(jì))意見(jiàn)三稿以上

指導(dǎo)教師簽字

年月日

統(tǒng)一插頁(yè)5-3注:1.指導(dǎo)教師要認(rèn)真指導(dǎo)批閱學(xué)生論文(設(shè)計(jì))

2.針對(duì)學(xué)生論文(設(shè)計(jì)),認(rèn)真填寫(xiě)指導(dǎo)意見(jiàn)

3.在學(xué)生論文(設(shè)計(jì))定稿后,將此表附在學(xué)生論文(設(shè)計(jì))

“指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)”的前

指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)

建議成績(jī)優(yōu)良中及格不及格指導(dǎo)教師簽字

年月日

評(píng)議教師評(píng)語(yǔ)

建議成績(jī)優(yōu)良中及格不及格評(píng)議教師簽字

年月日

統(tǒng)一插頁(yè)5-4答辯小組評(píng)語(yǔ)建議成績(jī)優(yōu)良中及格不及格答辯小組簽字

年月日

終審成績(jī)優(yōu)良中及格不及格答辯委員會(huì)主任簽字

年月日

統(tǒng)一插頁(yè)5-5

中文摘要:由于我國(guó)對(duì)行政倫理建設(shè)的長(zhǎng)期缺位,致使在法治建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重倫理失范問(wèn)題,尤其是邊緣腐敗問(wèn)題。邊緣腐敗的主要成因是行政人員濫用權(quán)力和法制與德治建設(shè)的脫節(jié)。由于邊緣腐敗行為不受法律約束,因此,在治理方面,只有依靠行政倫理的制約作用。現(xiàn)階段加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的途徑主要有:進(jìn)行行政倫理倫理立法;健全行政倫理監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化群眾監(jiān)督;開(kāi)展行政倫理教育,使行政人員的在職倫理培訓(xùn)制度化,充分發(fā)揮行政人員的道德主體自律性;把行政倫理標(biāo)準(zhǔn)引入到公務(wù)員的任免、升降、懲罰當(dāng)中。

關(guān)鍵詞:行政倫理

邊緣腐敗

倫理立法

群眾監(jiān)督第1頁(yè)共3頁(yè)200漢字左右中文摘要小四號(hào)宋體

以提供論文內(nèi)容梗概為目的,不加評(píng)論和補(bǔ)充解釋,簡(jiǎn)明、確切地記述論文的主要內(nèi)容。加黑,冒號(hào),

縮進(jìn)2字符。

中文摘要:由于我國(guó)對(duì)行政倫理建設(shè)的長(zhǎng)期缺位,致使在法治建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重倫理失范問(wèn)題,尤其是邊緣腐敗問(wèn)題。邊緣腐敗的主要成因是行政人員濫用權(quán)力和法制與德治建設(shè)的脫節(jié)。由于邊緣腐敗行為不受法律約束,因此,在治理方面,只有依靠行政倫理的制約作用?,F(xiàn)階段加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的途徑主要有:進(jìn)行行政倫理倫理立法;健全行政倫理監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化群眾監(jiān)督;開(kāi)展行政倫理教育,使行政人員的在職倫理培訓(xùn)制度化,充分發(fā)揮行政人員的道德主體自律性;把行政倫理標(biāo)準(zhǔn)引入到公務(wù)員的任免、升降、懲罰當(dāng)中。

關(guān)鍵詞:行政倫理

邊緣腐敗

倫理立法

群眾監(jiān)督第1頁(yè)共3頁(yè)關(guān)鍵詞不超過(guò)5個(gè),中間用空格。小四號(hào)宋體

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縮進(jìn)2字符。英文摘要與關(guān)鍵詞Summary:

becauseofbetweenourcountryandadministrationethicslong-termomissionofconstruction,causeingovernedbylawconstructionappearingseriousethicsloseproblemFan,especiallythecorruptproblemofedge.Themainorigincauseofformationoftheedgecorruptionisthatanadministrativepersonnelabusespowerandlegalsystemandisdivorcedfromconstructionofruleofvirtueone.Becausethecorruptbehaviorofedgeisnotrestrainedbythelaw,so,inmanaging,onlydependontherestrictionfunctionofadministration'sethics.Thewaytostrengthenadministration'sethicsconstructionatthepresentstageis:Carryonadministration'sethicsethicsandlegislate;Perfectadministration'sethicssupervisionmechanism,strengthenthesurveillancebythemasses;Launchadministration'sethicseducation,maketheadministrativepersonnel'son-the-jobethicstraininstitutionalizedly,givefullplaytotheadministrativepersonnel'smoralssubjectself-disciplining;Standardintroduceappointmentandremoval,riseorfalltogetcivilservant,amongpunishingadministrationethics.Keywords:Administration'sethicsEdgecorruptionEthicslegislatesSurveillancebythemasses第1頁(yè)共3頁(yè)250個(gè)實(shí)詞左右加黑,冒號(hào),不縮進(jìn)。小四號(hào)目錄頁(yè)二號(hào)黑體小四黑體目錄中文摘要與關(guān)鍵詞……………Ⅰ英文摘要與關(guān)鍵詞……………Ⅱ目錄……………Ⅲ

1行政倫理概述…………………12邊緣腐敗成因分析……………22.1行政人員對(duì)所掌握權(quán)力的濫用……………22.2“法治”與“德治”建設(shè)的脫節(jié)………………32.3行政人員倫理道德水平的普遍下滑………43行政倫理對(duì)邊緣腐敗的治理作用……………43.1行政倫理是行政權(quán)力的內(nèi)在約束機(jī)制……43.2行政倫理可彌補(bǔ)法律、制度的不足………53.3有利于形成合理、正當(dāng)?shù)男姓惱黻P(guān)系…54加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的途徑……54.1行政倫理立法………………64.2健全行政倫理監(jiān)督機(jī)制……64.2.1強(qiáng)化群眾監(jiān)督……………74.2..2建立獨(dú)立的道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)………………74.3制度化行政人員的在職倫理培訓(xùn)…………74.4建立公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲的行政倫理標(biāo)準(zhǔn)…8參考文獻(xiàn)…………9后

記…………10第1頁(yè)共3頁(yè)羅馬字母

頁(yè)腳:小五號(hào)宋體,居中第---頁(yè)共---頁(yè)主體部分5000字以上引言(緒論)正文結(jié)尾(結(jié)論)致謝(必要時(shí))參考文獻(xiàn)附錄(必要時(shí))引言

江澤民等黨的第三屆領(lǐng)導(dǎo)人在提出“依法治國(guó)”戰(zhàn)略之后,又提出了“以德治國(guó)”的治國(guó)方略,之所以提出“以德治國(guó)”,主要是針對(duì)我國(guó)對(duì)行政倫理建設(shè)得不夠重視,以至于行政倫理失范現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是邊緣腐敗問(wèn)題。研究行政倫理建設(shè)與邊緣腐敗治理的關(guān)系,探討一下加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的途徑是當(dāng)前我國(guó)行政文化精神的重要內(nèi)容。

1行政倫理概述行政倫理,旨在國(guó)家公務(wù)員管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中,在公共行政領(lǐng)域所應(yīng)遵循的倫理道德要求的總稱。既包括作為個(gè)體的行政人員應(yīng)遵循的行政倫理要求,也包括作為群體的各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所應(yīng)遵循的行政倫理要求。行政倫理與行政道德之間既有區(qū)別又有聯(lián)系:一方面,行政倫理主要是人們關(guān)于行政活動(dòng)對(duì)錯(cuò)的判斷過(guò)程及判斷理由,主要涉及作為行政主體的公務(wù)人員行動(dòng)的正當(dāng)性及合理性。它既包括作為個(gè)體的公務(wù)員在行政管理活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的觀念及道德規(guī)范,也包括作為群體級(jí)組織機(jī)構(gòu)的行政主體在行政實(shí)踐中應(yīng)遵循的價(jià)值規(guī)范。而行政道德則是行政主體個(gè)人實(shí)踐活動(dòng)的正確規(guī)范及其所反映的價(jià)值觀,這主要是作為行政主體的公務(wù)人員在行政實(shí)踐過(guò)程中形成和表現(xiàn)出來(lái)的道德意識(shí)、道德品質(zhì)以及道德規(guī)范等。由此可知,行政倫理概念的外延要大于行政道德概念的外延,“倫理是一種包含著道德,同時(shí)又高于道德的社會(huì)現(xiàn)象”。另一方面,由于行政倫理與行政道德都與人的意識(shí)和價(jià)值觀念有關(guān),人們?cè)谑褂脮r(shí)也常常相互替代,忽視二者的細(xì)微差別,因此,一般不作區(qū)分。從本質(zhì)上講,行政倫理的的根本要求是維護(hù)公共利益,即公共利益至上是行政倫理的本質(zhì)規(guī)定?,F(xiàn)代社會(huì),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域分離開(kāi)來(lái)。公共領(lǐng)域成為相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域,代表著社會(huì)整體的公共利益,并滿足私人領(lǐng)域健康有序地實(shí)現(xiàn)私人利益最大化的要求。行政人員作為公共權(quán)力的行使者,承擔(dān)著維護(hù)公共利益的責(zé)任,應(yīng)履行維護(hù)公共利益的義務(wù)。因此,在行使公共權(quán)力的過(guò)程中第1頁(yè)共3頁(yè)小四號(hào)宋體引出主題、確定基調(diào)、吸引讀者。200~300字正文1邊緣腐敗的成因分析腐敗常常表現(xiàn)為兩種形式:一種是違反黨紀(jì)政紀(jì)或國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),可以運(yùn)用法律進(jìn)行干預(yù)的腐敗,這是腐敗的極端形式,如貪污、挪用公款、行賄受賄等;一種是腐敗的另類形式,通常指因未觸犯法律從而使“法律無(wú)法干預(yù)的,黨紀(jì)政紀(jì)也對(duì)之無(wú)奈的,但人們又普遍感受到的危害社會(huì)的腐敗行為。這類腐敗行為通常被稱為邊緣腐敗”。由上可知,邊緣腐敗在現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在,因法律的難以干預(yù),對(duì)社會(huì)的危害極大,具體說(shuō)來(lái)主要有兩大危害:第一,破壞社會(huì)公平與正義。邊緣腐敗是一種“符合規(guī)則”地提供服務(wù)的腐敗行為,法律的不健全使得邊緣腐敗得不到懲治,而法律的滯后性又決定了它不可能對(duì)這些行為進(jìn)行及時(shí)的制裁,但邊緣腐敗帶來(lái)的利益是客觀的,對(duì)社會(huì)再分配的干擾也是直接的。在利己動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下,利用現(xiàn)行法律的缺陷來(lái)追求私利的行為顯然破壞了社會(huì)的公平與正義原則。第二,影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。行政人員無(wú)視公共利益,把公共權(quán)力作為謀取私利的手段,任意處置與人民利益和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的事,不僅會(huì)造成社會(huì)物質(zhì)利益的損失,而且會(huì)造成社會(huì)秩序的混亂,影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié),危及政權(quán)的穩(wěn)定。邊緣腐敗危害較大,必須大力整治。在提出具體措施之前必須要清楚邊緣腐敗的成因。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,邊緣腐敗的成因也表現(xiàn)出多樣性,如制度的不完善,法制的不健全,對(duì)倫理道德教育的不夠重視甚至忽視等,最主要的原因則是權(quán)力的濫用、“法治”與“德治”建設(shè)的脫節(jié)及行政人員倫理道德觀念的普遍下滑。

1.1行政人員對(duì)所掌握權(quán)力的濫用行政人員是代表廣大人民行使權(quán)力的,是人民的公仆,他們所掌握的權(quán)力是人民賦予的。行政權(quán)力的根本目的是實(shí)現(xiàn)公共利益。但是,現(xiàn)代社會(huì)公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的分化,在行政人員身上表現(xiàn)為公共利益與私人利益的二元分離。作為公民與公務(wù)員雙重角色的統(tǒng)一,在行使公共權(quán)力的過(guò)程中,第1頁(yè)共3頁(yè)小三號(hào)黑體,縮進(jìn)2字符。三號(hào)黑體,縮進(jìn)2字符。主題(靈魂)鮮明深刻資料(血肉)豐富翔實(shí)結(jié)構(gòu)(骨架)恰當(dāng)勻稱一、二級(jí)題目字間距與行間距倫理立法為行政人員解決倫理沖突提供了一般性的指導(dǎo),也為懲罰那些違背最低道德要求的邊緣腐敗行為提供了依據(jù)。為了實(shí)踐中易于操作,行政倫理立法必須力求條文明確具體,懲治細(xì)則界限分明,只有如此,才會(huì)不給灰色收入及灰色權(quán)力留有余地。

4.2健全行政倫理監(jiān)督機(jī)制行政倫理對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是一種軟性約束,他的原則與規(guī)則的實(shí)施,必須與硬性的外在倫理道德監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。外在的行政倫理監(jiān)督,主要是指通過(guò)行政評(píng)論體系對(duì)行政人員的行為做出價(jià)值判斷,借助社會(huì)輿論把這種價(jià)值判斷反饋給行政人員,調(diào)動(dòng)他們的榮辱感,使他們?cè)跒樽约悍闲姓惱淼男袨樽院赖耐瑫r(shí),對(duì)不道德的行為感到恥辱,并及時(shí)改正,以免受到制裁,從而培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員“擇善去惡”的價(jià)值取向。

4.2.1

強(qiáng)化群眾監(jiān)督目前,我國(guó)的行政監(jiān)督體系中,唯有群眾監(jiān)督是外部的倫理道德監(jiān)督,但群眾監(jiān)督的力度與效果卻難以讓人滿意,其根本原因在于群眾監(jiān)督的無(wú)組織性且與行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督相比缺乏法律效力,但行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督對(duì)邊緣腐敗行為難以發(fā)揮效力。因此,為治理邊緣腐敗現(xiàn)象,必須堅(jiān)持“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去”的群眾路線,充分發(fā)動(dòng)群眾與一切邊緣腐敗行為作斗爭(zhēng)?,F(xiàn)在,一些地區(qū)的政府部門(mén)聘用社會(huì)監(jiān)督員,公布監(jiān)督投訴電話是很好的群眾監(jiān)督方法。

4.2.2建立獨(dú)立的道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)我國(guó)的行政監(jiān)督體系由于長(zhǎng)期不注重行政道德監(jiān)督機(jī)制的建設(shè),行政監(jiān)督中得到的缺失是顯而易見(jiàn)。從體系上看,現(xiàn)有的行政監(jiān)督體制缺少一個(gè)道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由于道德監(jiān)督相對(duì)于其他監(jiān)督方式有顯著的優(yōu)勢(shì),如對(duì)于倫理失范現(xiàn)象的預(yù)防與引導(dǎo),因此,現(xiàn)在,有必要在現(xiàn)有監(jiān)督體制中建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立得到的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一道的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)同黨和政府的各級(jí)組織平行行使職權(quán),而不是隸屬于同級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),一邊直接對(duì)政府各級(jí)公務(wù)員實(shí)行有效的監(jiān)督。這在西方國(guó)家的行政監(jiān)督體制改革過(guò)程中已是創(chuàng)建廉潔高效政府的必要途徑。如美國(guó)眾議院的常設(shè)機(jī)構(gòu)——道德委員會(huì)及其下設(shè)的美國(guó)政府倫理辦公室,直接促進(jìn)政府人員的責(zé)任意識(shí),在廉政建設(shè)和控制邊緣腐敗工作中發(fā)揮了重要的作用。這對(duì)我國(guó)改進(jìn)、完善行政監(jiān)督體制來(lái)說(shuō),也不失為一種借鑒。第1頁(yè)共3頁(yè)小四宋體。字間距設(shè)置為標(biāo)準(zhǔn)字間距,行間距設(shè)置為固定值20磅三級(jí)題目四號(hào)黑體,縮進(jìn)2字符。結(jié)尾論文的結(jié)束部分,對(duì)研究的問(wèn)題作出總結(jié)、概括。對(duì)公務(wù)員的倫理培訓(xùn)只是外在的教化,行政人員的自律才是最關(guān)鍵的。行政人員的自律主要指行政人員的內(nèi)在價(jià)值觀與倫理準(zhǔn)則。自律對(duì)建設(shè)行政倫理的作用主要體現(xiàn)在對(duì)行政自由裁量權(quán)的倫理指導(dǎo)上。為了在更大程度上體現(xiàn)公正,維護(hù)公眾利益,法律和制度對(duì)自由裁量權(quán)的行使僅作出“可以”的規(guī)定,而且公眾對(duì)自由裁量權(quán)的行使,難以深入了解,無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督。所以,在缺乏有效監(jiān)督的環(huán)境下,只有行政人員的內(nèi)在價(jià)值觀與倫理準(zhǔn)則才可以激勵(lì)行政人員做出公共利益取向的決策及行動(dòng)。(四)、在公務(wù)員的任免、升降、懲罰中引入行政倫理標(biāo)準(zhǔn)在公務(wù)員的任免、升降等行為中引入道德賞罰機(jī)制,是行政倫理得以發(fā)揮其規(guī)范、引導(dǎo)作用的重要機(jī)制保證。在我國(guó)傳統(tǒng)的倫理觀中,道德義務(wù)與道德權(quán)利是相分離的,只承認(rèn)道德義務(wù)的存在,不承認(rèn)或不重視道德權(quán)利。由此,造成評(píng)價(jià)與賞罰的不公,致使現(xiàn)實(shí)生活中履行道德義務(wù)的主體得不到公正的評(píng)價(jià)和應(yīng)

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