食品安全法監(jiān)督管理制度

食品安全法監(jiān)督管理制度

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“食品安全法”）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本監(jiān)督管理制度。

二、監(jiān)管范圍

1.食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等活動；

2.食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用；

3.食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售；

4.食品運輸、儲存、陳列、保管；

5.食品安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置；

6.其他涉及食品安全的相關(guān)活動。

三、監(jiān)管機構(gòu)及職責(zé)

1.國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)全國食品安全監(jiān)督管理工作；

2.縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作；

3.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)食品安全相關(guān)工作；

4.食品安全監(jiān)管人員依法履行職責(zé)，有權(quán)進入相關(guān)場所進行檢查、調(diào)查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采取抽樣檢驗、查封、扣押等必要措施。

四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.國家制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)等限量要求；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報備所在地市場監(jiān)督管理部門。

五、食品生產(chǎn)經(jīng)營

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可證；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，保證食品生產(chǎn)經(jīng)營過程符合法定要求；

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行查驗，不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、添加劑；

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品進行標(biāo)簽標(biāo)注，明確食品名稱、配料表、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等信息；

5.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并依法實施召回。

六、食品安全風(fēng)險評估

1.國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品安全風(fēng)險進行監(jiān)測、評估；

2.食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全監(jiān)督管理的依據(jù)；

3.食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

七、食品安全監(jiān)測和預(yù)警

1.國家建立健全食品安全監(jiān)測制度，對食品安全狀況進行定期監(jiān)測和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患；

2.縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)食品安全監(jiān)測信息共享；

3.國家建立健全食品安全預(yù)警制度，對可能影響食品安全的因素進行預(yù)警，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者采取相應(yīng)措施。

八、食品安全事故應(yīng)急處理

1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織食品安全事故應(yīng)急演練；

2.發(fā)生食品安全事故時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴大，并及時報告所在地市場監(jiān)督管理部門；

3.市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，及時公布處理結(jié)果；

4.食品安全事故的責(zé)任單位及個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

九、食品安全信息追溯和公布

1.國家建立食品安全信息追溯制度，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的信息追溯；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)、流通、銷售等相關(guān)信息的記錄和保存制度，保存期限不得少于法定要求；

3.縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布食品安全信息，包括食品安全監(jiān)測、風(fēng)險評估、食品安全事故處理等情況；

4.食品安全信息公布應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

十、消費者權(quán)益保護

1.消費者有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品的相關(guān)信息，包括生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表等；

2.消費者購買不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有權(quán)要求退貨、賠償損失；

3.消費者發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，可以向市場監(jiān)督管理部門舉報，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報人保密；

4.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，共同維護食品安全。

十一、法律責(zé)任

1.違反食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法履行食品安全管理職責(zé)，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

3.食品安全監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、食品安全教育和培訓(xùn)

1.國家鼓勵開展食品安全教育和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識和能力；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進行食品安全知識和技能的培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識；

3.教育部門應(yīng)當(dāng)將食品安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，提高學(xué)生的食品安全意識；

4.新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展食品安全公益宣傳，普及食品安全知識。

十三、國際合作與交流

1.國家積極參與國際食品安全合作與交流，借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國食品安全水平；

2.國家支持食品安全科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等與國際食品安全組織開展合作研究和技術(shù)交流；

3.國家鼓勵引進國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和先進技術(shù)，提升我國食品安全監(jiān)管能力。

十四、監(jiān)督評價和考核

1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對食品安全監(jiān)督管理工作進行評價和考核，并將結(jié)果作為對相關(guān)部門和人員考核的重要內(nèi)容；

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管工作內(nèi)部評價和責(zé)任追究制度，提高監(jiān)管效能；

3.對食品安全監(jiān)管工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改，確保食品安全監(jiān)管制度的有效實施。

十五、附則

1.本監(jiān)督管理制度自發(fā)布之日起施行；

2.本監(jiān)督管理制度的解釋權(quán)歸國家市場監(jiān)督管理總局；

3.之前發(fā)布的有關(guān)食品安全監(jiān)督管理的規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。

十六、特別規(guī)定

1.對特殊食品（如嬰幼兒配方食品、保健食品等）的生產(chǎn)經(jīng)營，除遵守本制度外，還應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)特殊食品的法律法規(guī)；

2.對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品廣告發(fā)布者等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保網(wǎng)絡(luò)食品安全和廣告的真實性；

3.鼓勵食品行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與食品安全管理，推動行業(yè)自律，提高行業(yè)食品安全水平。

十七、食品安全風(fēng)險防控

1.國家建立食品安全風(fēng)險防控體系，對食品安全風(fēng)險進行識別、評估、預(yù)警和防控；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險防控機制，制定食品安全風(fēng)險防控措施，及時消除食品安全隱患；

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全風(fēng)險的監(jiān)測和排查，對高風(fēng)險食品和環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管；

4.發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險時，相關(guān)部門應(yīng)及時采取控制措施，防止風(fēng)險擴大，并依法向社會公布風(fēng)險警示信息。

十八、食品召回制度

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患，可能對人體健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，主動召回，并依法報告市場監(jiān)督管理部門；

2.市場監(jiān)督管理部門對食品召回實施監(jiān)督管理，對不履行召回義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法進行處理；

3.食品召回信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，包括召回食品的名稱、規(guī)格、批次、生產(chǎn)日期、召回原因及處理措施等。

十九、食品安全信用體系建設(shè)

1.國家建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進行記錄和評價；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄和評價結(jié)果作為對其監(jiān)督管理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動的重要參考；

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信用激勵機制，對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予政策支持；

4.對嚴(yán)重違反食品安全法規(guī)、信用評價差的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法實施聯(lián)合懲戒。

二十、食品安全監(jiān)管能力提升

1.國家加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管技術(shù)水平，配備必要的監(jiān)管設(shè)備；

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊伍的專業(yè)素質(zhì)；

3.鼓勵利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等手段，提高食品安全監(jiān)管效能；

4.加強食品安全監(jiān)管科研工作，推廣先進適用技術(shù)，提升食品安全監(jiān)管科學(xué)化水平。

二十一、公眾參與和社會監(jiān)督

1.公眾有權(quán)參與食品安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為進行舉報；

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與食品安全監(jiān)督；

3.新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀公正報道食品安全信息，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；

4.食品行業(yè)協(xié)會、消費者組織等應(yīng)當(dāng)積極參與食品安全社會監(jiān)督，維護消費者合法權(quán)益。

二十二、食品安全文化建設(shè)

1.國家倡導(dǎo)食品安全文化建設(shè)，提高全社會的食品安全意識；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)樹立食品安全第一責(zé)任人意識，加強企業(yè)內(nèi)部食品安全文化建設(shè)；

3.教育部門和社會組織應(yīng)當(dāng)積極開展食品安全科普活動，提高公眾食品安全素養(yǎng)；

4.新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)積極宣傳食品安全知識，營造良好的食品安全輿論環(huán)境。

二十三、法律責(zé)任與懲戒

1.對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法實施行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

2.對負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；

3.建立食品安全黑名單制度，對嚴(yán)重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其負責(zé)人進行公示和懲戒；

4.鼓勵社會各界對食品安全違法行為進行監(jiān)督，共同維護食品安全法治環(huán)境。

本監(jiān)督管理制度旨在全面貫徹食品