《健康縣區(qū)建設指南（征求意見稿）》編制說明

《健康縣區(qū)建設指南》地方標準編制說明也是場所健康促進的重要組成部分，其內涵是在縣區(qū)層面落實健康中國建設要求，綜合運用健康促進的理論和策略，充分實踐“將健康融入所有政策”，針對各類健康影響因素，統(tǒng)籌各方力量，形成健康合力，提將健康融入所有政策、健康支持性環(huán)境建設、健康素養(yǎng)促進；五個領域包括：健康政策、健康環(huán)境、健康社會、健康服務和健康我國及我省健康縣區(qū)的建設工作始于2014年。截至2021年底，存在差距，建設內涵還需進一步深化和拓展，如探索將健康融入所有政策的具體操作路徑、加強整體統(tǒng)籌打造健康支持性環(huán)境、建立多部門合作平臺和長效工作機制等。持續(xù)建設和內涵提升需要有效的我省開展健康縣區(qū)建設已逾十年，江蘇省疾控中心作為技術指導部門在長期實踐中積累了豐富的管理和指導經驗，但目前在健康縣區(qū)建設領域還缺少相應國家標準和我省地方標準。依據標準開展工作將有助于提高各級領導對這項工作的重視程度，提升社會各屆的認同感，規(guī)范建—2—我省自2014年依據國家“健康素養(yǎng)促進行動”開展健康縣區(qū)建設設工作主管部門由國家衛(wèi)健委宣傳司移至規(guī)劃司，國家衛(wèi)健委月我省依照國家新的建設規(guī)范，摸索出一套既符合新規(guī)范建設維度、又在實際工作中切實可行的指標體系，并經過近一年的實際使用，收集了來自基層縣區(qū)的反饋，認為總體適合我省的具體情況，并在實際開展健在長期的摸索和實踐中，我們對國內及省內健康縣區(qū)建設的各個版本指標體系非常熟悉，也充分了解實際工作中存在的問題。此外在工作中不斷吸納其它省份的優(yōu)秀做法，不斷提升我省健康縣區(qū)建我省從行政和技術兩個層面為健康縣區(qū)建設提供支持，省、市、縣區(qū)及社區(qū)工作網絡健全。每年省愛衛(wèi)辦和省疾控中心組織健康場所、健我省在開展健康縣區(qū)專題培訓時，采用參與式的方式，以問題為導向展開討論，務求增強實際解決問題的能力。并且特別安排現場觀摩學—3—每年省健康教育協(xié)會對各級愛衛(wèi)辦、疾控中心在推進和指導健康縣區(qū)建設過程中表現優(yōu)秀的人員進行表彰，通過表彰引領工作方向，加強在指導各地開展工作的過程中，通過現場調研和收集整理，制作了《健康縣區(qū)建設優(yōu)秀案例集》，下發(fā)給全省，促進各地交流和學習。針對工作各個環(huán)節(jié)，制作系列模板，如基線調查、規(guī)劃和計劃的制定、需求評估、問卷調查、成效總結等，方便各地操作。（三）預期經濟效益標準的宣貫和實施，將有助于健康促進理念在各級領導和專業(yè)人員中深化普及。健康縣區(qū)有效融合政策、環(huán)境、人群和服務等要求，靈活運用倡導、賦權和協(xié)調三大策略，圍繞健康促進五大領域開展工作?？h健康縣區(qū)是健康中國的微觀體現，處在一個承上啟下的關鍵以縣區(qū)為整體來開展健康促進，強化以人為本的健康理念，加強了區(qū)域整體的健康氛圍，對各組成單位及轄區(qū)居民加強了健康賦能，不斷參照標準持續(xù)開展健康促進工作，探索健康影響評價制度，實現將—4—健康融入所有政策，從制度層面上不斷推進區(qū)域居民的健康促進，將健二、任務來源本項目由江蘇省疾病預防控制中心提出并申請，經江蘇省市場監(jiān)管局批準于2023年8月4日正式立項，見《省市場監(jiān)管局關于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號）。為確保地方標準制定項目的順利推進，標準由江蘇省疾病預防控制中心牽頭，南京市疾病預防控制中心、常州市疾病預防控制中心、連云港市疾病預防控制中心、鹽城市疾病預防控制中心共同參三、編制過程病預防控制中心立即組建了標準起草籌備組，明確組內各成員的職責、2024年4月邀請健康促進領域多位專家共享傳閱標準文本，并進行線上研討，根據提出的建設性意見修訂、完善，形成征求2024年5月，標準起草組將《健康縣區(qū)建設規(guī)范》征求意見稿發(fā)送給利益相關單位，廣泛征集意見；共收集到19個單位25位專家的具體原因見《征求意見匯總表》。根據反饋意見再次修改《健康縣區(qū)建設規(guī)范》。2024年5-6月，根據征求意見修改后后召開標準預審會，根據專四、主要內容包括組織管理、健康政策、健康環(huán)境、健康社會、健康服務、健康（2）健康政策：公共政策、健康影響評估；（3）健康環(huán)境：環(huán)境質量、飲用水與食品安全、污（4）健康社會：健康場所、社會保障、社會安全、控煙管理；五、技術指標確定的依據本標準編制工作組對標準的整體框架結構進行了研究，并對標準的關鍵性內容進行初步探討。編制組查閱了各省健康縣區(qū)建設相關文件及案例資料，對我省已建成的健康縣區(qū)進行了調研，通過對相關人員進行結構根據GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文123加強社區(qū)行動45本標準旨在指導江蘇省域范圍內各縣級行政區(qū)劃整體開展健康促進工作。江蘇省域范圍的縣級行政區(qū)劃包括設區(qū)市轄區(qū)、縣級市、縣這三本標準是遵循先進性、適用性、統(tǒng)一性和協(xié)調性、注重經濟和社會效益的原則，參照全國愛衛(wèi)辦發(fā)布的《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》，結合江蘇省健康縣區(qū)建設實情制定的。江蘇省內縣級行政單位有設區(qū)市轄區(qū)、縣級市、縣這三種形式，內部人口構成、經濟體量、產業(yè)特點存在一定差異，各縣級行政單位在實際使用前可依據自身情況對本標準做—7—適用性評估（注意說明具體原因），滿足可達到的條款要序號條款內容文件依據標準對照的差異性13.1健康教育GBZ/T296-2017職業(yè)健康促進名詞術語條目2.3《健康教育人員專業(yè)能力建設指南及解讀》不同教材的定義表述有差別，GBZ/T296-2017《職業(yè)健康促進名詞術語》中的定義不夠全面，最終選用《健康教育人員專業(yè)能力建設指南及解讀》中的定義。23.2健康促進GBZ/T296-2017職業(yè)健康促進名詞術語條目2.4《健康教育人員專業(yè)能力建設指南及解讀》不同教材的定義表述有差別，GBZ/T296-2017《職業(yè)健康促進名詞術語》中的定義不夠全面，最終選用《健康教育人員專業(yè)能力建設指南及解讀》中的定義。33.3健康縣區(qū)參見《健康教育人員專業(yè)能力建設指南及解讀》健康縣區(qū)的定義僅在該書中看到，結合健康縣區(qū)的建設內涵和專家意見，在此定義基礎增加“積極實踐‘將健康融入所有政策’”，去掉“以理論為指導”。條款4總體原則的依據健康縣區(qū)建設堅持以國家倡導、地方自愿參與的原則開展；從健康縣區(qū)的實施路徑，以及政策、環(huán)境、社會、服務、文化等方面來確定總序號條款內容文件依據標準對照的差異性15.1工作網絡《關于印發(fā)健康村等健康健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章。在政策文件相關內容的基礎上，結合江蘇省實際工作情況，細化健康縣區(qū)建設的工作網絡、專業(yè)隊伍、能力建設、技術評估等內容，提高標準的可操作性。25.1.1建立由縣區(qū)政府和相關部門組成的健康縣區(qū)建設領導小組全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章第三十四條?；蛲七M機制，明確部門職責分工，建立工作推進機制。35.1.2建立覆蓋政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）以及學校、企事業(yè)的健康促進工作網絡。各單位有專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作，網絡覆蓋率達100%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章第三十五條。江蘇省縣級行政區(qū)劃內各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學校、企業(yè)等單位均有專（兼）職人員承擔相關工作，因此設定覆蓋率100%。此處企業(yè)是指中等及以上規(guī)模企業(yè)。45.1.3建立以健康教育專業(yè)機構為核心、覆蓋轄區(qū)所有醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的健康促進專業(yè)網絡。各單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作,網絡覆蓋率達100%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章第三十五條。江蘇省縣級行政區(qū)劃有健康教育專業(yè)機構，其轄區(qū)各醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構均有專職人員承擔健康教育工作，因此設定覆蓋率100%。55.1.4對專業(yè)網絡和工作網絡分別開展人員培訓，培訓覆蓋率達100%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章第三十五條。國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）健康教育部分國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）健康教育部分，對專（兼）職人員每年接受健康教育專業(yè)知識和技能培訓有明確學時要求，不少于8學時。因此設定培訓覆蓋率達100%。培訓主體為衛(wèi)健委或疾控中心。65.2技術評估75.2.1開展基線調查，客觀分析轄區(qū)人群健康狀況及其影響因素，提交基線調查報告。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章第三十六條。開展基線調查，形成基線調查報告，為后續(xù)制作工作方案、效果評估提供依據和參照。85.2.2開展由政府牽頭、多部門參與的技術指全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章第三十四、三十六條。強調政府的主導性，以及多部門合作的工作機制，才能真正實現“將健康融入所有政策”；做好過程評估和技—9—導，宜提出有針對性的工作建議，調整優(yōu)化建設措施。術指導，幫助分析問題，調整策略，確保效果。95.2.3開展健康縣區(qū)建設效果評價，撰寫評估報告。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章第三十六條。在基線調查的基礎上進行效果評估，總結成效，改進不足，持續(xù)提高。5.2.4鼓勵引入人工智能和大數據應用技術，宜利用信息化手段促進健康縣區(qū)建設水平的提升。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第七章第三十七條?！秶倚l(wèi)生城鎮(zhèn)城市和國家衛(wèi)生縣標準（2021版）人工智能和大數據應用是科技發(fā)展趨勢，充分應用科技發(fā)展成果，提升健康福祉?！秶倚l(wèi)生城鎮(zhèn)城市和國家衛(wèi)生縣標準（2021版）城市管理信息化覆蓋率達90%，可參照此標準。序號條款內容文件依據標準對照的差異性16.1公共政策《關于印發(fā)健康村等健康健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章。26.1.1宜將健康促進納入縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定實施方案。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章第六條。26.1.2宜面向政府各部門舉辦“將健康融入所有政策”講座或培訓。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章第六條。通過舉辦“將健康融入所有政策”宣講，倡導“大衛(wèi)生、大健康”理念，提高領導的重視程度。6.1.3各部門宜結合職責分工，制訂、完善有利于健康的公共政策。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章第八條。健康促進的核心策略是社會動員，各部門在廣泛調研基礎上制訂新的健康公共政策或在原有政策基礎上進一步完善。6.1.4根據基線調查報告，確定優(yōu)先項目和干預策略。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章第八條。根據需求評估，確定優(yōu)先干預策略。6.1.5針對轄區(qū)全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)健康促進的本質是社會治理，以問題突出的健康問題，開展跨部門健康行動。范》第二章第八條。為導向，多部門聯合開展干預。6.1.6宜有專項經費支持開展轄區(qū)“健康素養(yǎng)提升行動“及健康教育專業(yè)人員能力建設?！堵鋵嵔】抵袊袆油七M健康江蘇建設實施方案》6.2健康影響評估《關于印發(fā)健康村等健康細胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章。6.2.1宜建立健康影響評估制度，成立專家咨詢委員會。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章第九條。邀請健康、法律及其它相關領域的專家，組建專家咨詢委員會，通過專題培訓和實踐操作，熟悉健康影響評價流程，掌握核心技術環(huán)節(jié)。在縣區(qū)規(guī)劃、建設全過程各環(huán)節(jié)融入并體現健康理念。6.2.2明確部門職責、評估范圍，制定含有建設目標、工作內容、任務分工、時間進度等要素的實施方案。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章第九條。6.2.3宜對政府及其部門擬定的政策和重大工程項目開展健康影響評估。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章第九條。健康影響評估對象主要包括兩類：一類是政府及各部門印發(fā)的政策、規(guī)劃等，另一類是重大工程項目。序號條款內容文件依據標準對照的差異性17.1環(huán)境質量《關于印發(fā)健康村等健康細胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章。27.1.1鞏固衛(wèi)生《關于開展健康城市健康鎮(zhèn)村健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動。建設的指導意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號）縣區(qū)也是相應衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣的升級版。37.1.2城鎮(zhèn)規(guī)劃科學合理，市政環(huán)衛(wèi)設施完善。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》（2021版）。47.1.3道路硬化、綠化、亮化、美化、凈化，無障礙設施健全。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第二章第十條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》2021版。57.1.4公園、綠道、健康步道等滿足居民休閑運動需求，人均公園綠地面積≥15平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率≥40%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》（2021版）；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》；《江蘇省深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》；《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入推進美麗江蘇建設的意見》《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》（2021版）建成區(qū)綠化覆蓋率≥38%，人均公園綠地面積≥9平方米；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》中提到2022年人均公園綠地面積達14平米以上；2030年人均公園綠地面積達15平米；《江蘇省深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》提出2025年全省城市人均公園綠地面積達15平；“美麗江蘇”建設要求全省城市建成區(qū)綠化覆蓋率2025年達到40%。67.1.5人均體育場地面積達3平方米，實現縣鄉(xiāng)村三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十條；《健康中國行動（2019-2030年）》；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》?！督】抵袊袆樱?019-2030年）》提出到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設施網絡,人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現15分鐘健身圈全覆蓋；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》2021版人均體育場地面積>2.2平方米；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》中提到2022年人均體育場地面積不低于2.5平米，2030年人均體育場地面積不低于3平米；2023年底江蘇省體育場地統(tǒng)計調查數據顯示人均體育場地面積4.32平方米。77.1.6空氣質量達到優(yōu)良的天數≥300天或持續(xù)改善。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第三章第十一條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》（2021版）；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》不超過100的天數城市≥320天或持續(xù)改善，縣≥300天或持續(xù)改善；《“十四五”國民健康規(guī)劃》《“十四五”國民健康規(guī)劃》地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率2025年達87.5%，即320天。健康縣區(qū)既包含設區(qū)市里的區(qū)，也包含縣，以較低的縣指標水平為界。87.1.7按照《江蘇省城市公共廁所運行管理規(guī)程（試行）》建設和管理城鎮(zhèn)公共廁所，農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達95%以上。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十四條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》（2021版）；《江蘇省城市公共廁所運行管理規(guī)程（試行）》；《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》（2021版）；《江蘇省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價指標》；GB/T38353-2019農村公共廁所建設與管理規(guī)范?！秶倚l(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》（2021版）農村衛(wèi)生廁所普及率達到或高于全省平均水平；《江蘇省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價指標》全域無旱廁，公共廁所設置符合相關標準，重點場所公共廁所達二類標準；《浙江省愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃》目標是≥96%，但2020年已達99%；江蘇省2019年底農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達95%（數據來自江蘇省農業(yè)農村廳）。7.1.8開展病媒生物防制，“四害”密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第三章第十四條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》；《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》；《江蘇省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價指標》；GB/T27775-2011病媒生物綜合管理技術規(guī)范城鎮(zhèn)；GB/T27770-2011病媒生物密度控制水平鼠類；GB/T27771-2011病媒生物密度控制水平蚊蟲；GB/T27772-2011病媒生物密度控制水平蠅類；GB/T27773-2011病媒生物密度控制水平蜚蠊?！秶倚l(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》、《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》、《江蘇省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價指標》均要求“四害”密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。7.1.9城市主城區(qū)內農貿市場基本達到標準化建設要求，各級各類農貿市場和疏導點規(guī)范管理率達到100%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十四條；《江蘇省深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》；GB/T21720-2022農貿市場管理技術規(guī)范。《江蘇省深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》到2025年，城市主城區(qū)內農貿市場基本達到標準化建設要求，各級各類農貿市場和疏導點規(guī)范管理率達到100%；具體可參照GB/T21720-2022農貿市場管理技術規(guī)范。7.2飲用水與食品安全全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第三章第十二條、十五條。7.2.1集中式飲用水水源地達標全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十二條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》、《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》集中式飲用水率達100%，城鄉(xiāng)居民生活飲用水水質達標率達100%。《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》；《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》；地表水環(huán)境質量標準GB3838-2002地下水質量標準GB/T14848-2017GB5749-2022生活飲用水衛(wèi)生標準水源地水質達標率達到100%。江蘇居民生活飲用水水質監(jiān)測達標率近100%。7.2.2食品生產經營單位安裝使用油煙凈化裝置，排放達到GB18483要求。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)《餐飲服務明廚亮灶工作指導意見》GB18483-2001飲食業(yè)油煙排放標準7.2.3食品采購、銷售符合GB14881要求。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第三章第十五條；GB14881食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范7.2.4食品安全評價性抽檢合格率≥98%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十五條；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》?！堵鋵嵔】抵袊袆油七M健康江蘇建設的實施方案》到2022年、2030年食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。7.3污水和固體廢棄物處置全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第三章第十三條、十五條。7.3.1生活垃圾和糞便無害化處理率達100%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十三條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》；《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》；《江蘇省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價指標》；《江蘇省健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價指標》?！秶倚l(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》城市生活垃圾無害化處理率100%；《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達80%；《江蘇省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價指標》生活垃圾無害化處理率達98%；《江蘇省健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價指標》生活垃圾和糞便無害化處理率100%。7.3.2生活污水處理率≥95%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第三章第十三條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》；《江蘇省深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》?！秶倚l(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》城市、縣建成區(qū)生活污水處理率達 95%；《江蘇省深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》到2025年，全省城市生活污水處理率達98%，集鎮(zhèn)生活污水處理率達95%，對生活污水集中處理的行政村比例達96%。7.3.3工業(yè)企業(yè)“三廢”排放符全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十三條；合GBJ4—73相關要求?！督K省健康縣（區(qū)）評價指標（試行）》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》GBJ4—73工業(yè)“三廢”排放試行標準7.3.4醫(yī)療廢物無害化處理率達水排放符合GB18466要求。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第三章第十三條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》；《江蘇省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》GB18466醫(yī)療機構水污染物排放標準；GB39707醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》要求醫(yī)療廢物無害化處置率100%，醫(yī)療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求；《江蘇省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》要求醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物安全處置率100%，醫(yī)源性污水的收集、處理、消毒和排放符合國家有關要求。7.3.5資源化利用農作物秸稈，無露天焚燒秸稈現象。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十五條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》?！秶倚l(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》無秸稈、垃圾露天焚燒現象。序號條款內容文件依據標準對照的差異性18.1健康場所《關于印發(fā)健康村等健康健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第四章。28.1.1宜開展健康鎮(zhèn)村建設，健康鎮(zhèn)村覆蓋率不低于當年全省或設區(qū)市平均水平，或保持逐年提升。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第四章第十六條；全國愛衛(wèi)辦《健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范》；全國愛衛(wèi)辦《健康村（社區(qū)）建設規(guī)范》。38.1.2宜開展健康細胞建設，健全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第三章第十六條；健康學校、健康促進醫(yī)院、健康企業(yè)、健康家庭的覆蓋率不低于當年全省或設區(qū)市平均水平，或保持逐年提升?！督】荡龠M醫(yī)院建設規(guī)范（試行）》；《健康機關建設規(guī)范（試行》；《健康學校建設規(guī)范（中小學版試行）》；《江蘇健康企業(yè)建設評估管理制度》（蘇衛(wèi)職健〔2021〕7號）。48.1.3宜開展健康主題公園、健康步道、健康驛站等支持性環(huán)境建設。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第三章第十五條；《全民健康生活方式行動健康支持性環(huán)境建設指導方案》。健康驛站對照《全民健康生活方式行動健康支持性環(huán)境建設指導方案》中的健康加油站/健康小屋建設標準。58.2社會保障《關于印發(fā)健康村等健康健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第四章。68.2.1城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險全覆蓋?！督K省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》；《“十四五”醫(yī)療保障發(fā)展規(guī)劃》；《江蘇省健康縣（區(qū)）評價指標（試行）》?！督K省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》居民依法參加基本醫(yī)療保險參保率達98%；《“十四五”醫(yī)療保障發(fā)展規(guī)劃》2025年目標值99%；《江蘇省健康縣（區(qū)）評價指標（試行）》中要求全覆蓋。78.2.2城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率≥98%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第四章第十七條?！督K省健康縣（區(qū)）評價指標（試行）》要求≥97%；“十三五”期間全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達98.24%。88.2.3構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第四章第十八條?！督】到K規(guī)劃綱要》到2020年實現社區(qū)居家養(yǎng)老和養(yǎng)老機構的醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。9兒等特殊兒童群體提供照護服務。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第四章第十九條。8.2.5完善嬰幼兒照護服務設施，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第四章第十九條?！督K“十四五”健康規(guī)劃》中每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個。4.5個。8.3社會安全全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第四章第二十條。8.3.1無重特大安全事件，無社會影響惡劣的傷醫(yī)案件和嚴重擾亂正常醫(yī)療秩序的案件。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第四章第二十條；《生產安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）。重特大事故范圍：1、一次死亡30人以上（含30人，下同）特別重大事故；2、一次死亡10-29人特大事故；一次受傷10人以上（含10人，下同）的事故。8.3.2各單位和居民住宅消防設施齊全、完好，在易發(fā)生跌落、觸電、溺水等傷害的區(qū)域設置安全標志和保護設施。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第四章第二十條。8.4控煙管理《關于印發(fā)健康村等健康健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第六章第二十七條、三十一條。8.4.1宜開展形式多樣的控煙主題宣傳活動。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第六章第二十七條、三十一條；《健康中國行動（2019-2030）》公共場所、工作場所以及公共交通工具全面禁煙，無戶外煙草廣告。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第六章第三十一條；《健康中國行動（2019-2030）》。8.4.3持續(xù)鞏固無煙黨政機關、無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構等無煙場所建設成果。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第六章第三十一條；《健康中國行動（2019-2030）》?！督】抵袊袆樱?019-2030）》—“控煙行動”中要求提倡無煙文化，鼓勵各單位出臺無煙規(guī)定并進行相關管理。8.4.4醫(yī)療機構開設戒煙門診或全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第六章第三十一《健康中國行動（2019-2030）》—“控煙行動”要求逐步建立和完善戒戒煙咨詢門診。條；全國愛衛(wèi)辦《健康促進醫(yī)院建設規(guī)范（試行）》；《健康中國行動（2019-2030）》。煙服務體系。8.4.5臨床醫(yī)生向每位就診者詢問吸煙史，提供簡短戒煙干預。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第六章第三十一條；全國愛衛(wèi)辦《健康促進醫(yī)院建設規(guī)范（試行）》；《健康中國行動（2019-2030）》?！督】抵袊袆樱?019-2030）》—“控煙行動”要求將詢問患者吸煙史納入到日常門診問診中，推廣簡短戒煙干預服務。8.4.6成人吸煙率低于當年全省水平或較上一年下降10%?！督】抵袊袆樱?019-2030）》；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》?！督】抵袊袆樱?019-2030）》和《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》15歲以上人群吸煙率2030年目標值<20%；健康縣區(qū)的成人吸煙率要求低于全省平均水平，或自身呈下降趨勢。序號條款內容文件依據標準對照的差異性19.1衛(wèi)生資源《關于印發(fā)健康村等健康健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第五章。29.1.1完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家服務能力推薦標準比例≥50%，二級以上醫(yī)院中省級健康促進醫(yī)院比例≥50%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第五章第二十一條、二十二條；《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》；《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》；《關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力標準（2022版）等3項服務能力標準的通知》《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》二級以上醫(yī)院中省級健康促進醫(yī)院比例≥50%，目前全省已達此目標；《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家服務能力推薦標準比例為30%，達國家服務能力基本標準為80%；我省目前國家服務能力推薦標準比例已達48.62%，我省衛(wèi)健委基層處要求2025年該指標達50%。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準》中對相應能力基本標準、推薦標準有明確界定。39.1.2加強疾控全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)體系建設，促進醫(yī)防融合，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情聯防聯控機制。范》第五章第二十三條；《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》。49.1.3將健康教育工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核，鼓勵和規(guī)范醫(yī)務人員主動開展健康科普。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第五章第二十五條；《健康中國行動（2019-2030）》；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》。59.1.4加強縣級中醫(yī)醫(yī)院特色?？平ㄔO，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第五章第二十六條；《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》；《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》。69.1.5每萬常住人口全科醫(yī)生數人口公共衛(wèi)生人員數在2020年基礎上增長50%，養(yǎng)老機構護理型床位占比≥70%?！督K省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》。《江蘇省“十三五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》每萬常住人口全科醫(yī)生數4.07；《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》每萬常住人口全科醫(yī)生數4.5，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數在2020年基礎上增長50%?！蛾P于印發(fā)江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的通知》中，十三五末全省每千名戶籍老年人擁有床位40張，十四五中未提此指標。因此標準中不設此指標，更換為養(yǎng)老機構護理型床位占比。《江蘇省“十四五“養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》提出2025年護理型床位數占養(yǎng)老機構床位總數達70%，2020年已達63%。79.2健康管理全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第五章第。89.2.17歲以下兒童健康管理率≥95%。《健康中國行動（2019-2030》《江蘇省健康縣（區(qū)）評價指標（試行）》《健康中國行動（2019-2030》婦幼健康促進行動要求7歲以下兒童健康管理率2022年和2030年分別達到85%和90%；2022年《江蘇省健康縣區(qū)評價指標》中設為90%；目前我省該指標已達95%，因此設為95%。99.2.265歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率≥65%?！秶摇笆奈濉眹窠】狄?guī)劃》；《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》。年65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務率達到65%以上；《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》≥72%；而2024年我省該指標為65%，考慮到老齡化造成分母不斷增加，影響該規(guī)范是指《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》。9.2.3孕產婦系統(tǒng)管理率達≥90%?！秶摇笆奈濉眹窠】狄?guī)劃》?！丁笆奈濉眹窠】狄?guī)劃》孕產婦系統(tǒng)管理率85%以上；2022年中國孕產婦系統(tǒng)管理率93.6%。9.2.435歲及以上高血壓患者基層規(guī)范管理服務率≥65%?！督】抵袊袆樱?019-2030年）》；《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》?！堵鋵嵔】抵袊袆油七M健康江蘇建設的實施方案》《健康中國行動（2019-2030年）》高血壓患者規(guī)范管理率2022年≥60%，2030年≥70%；《“十四五”國民健康規(guī)劃》高血壓規(guī)范管理服務率≥65%。《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》到2022年，高血壓患者規(guī)范管理率達65%，2030年達70%；規(guī)范是指《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》。9.2.535歲及以上糖尿病患者基層規(guī)范管理服務率≥65%?！督】抵袊袆樱?019-2030年）》《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》。《健康中國行動（2019-2030年）》糖尿病患者規(guī)范管理率2022年≥60%，2030年≥70%；《“十四五”國民健康規(guī)劃》糖尿病規(guī)范管理服務率≥65%；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》到2022年，糖尿病患者規(guī)范管理率達65%，2030年達70%；規(guī)范是指《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》。9.2.6社區(qū)在冊居家嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率≥95%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第四章第十九條；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》；《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》；《江蘇省“十三五”衛(wèi)生健康《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》登記在冊的確診嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率大于等于85%；《“十四五”國民健康規(guī)劃》該指標為90%；《江蘇省“十三五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》2020年規(guī)劃目標≥85%，完成—20—發(fā)展規(guī)劃》；《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》。情況為95.79%；《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》表中沒有提及此項指標，在第四部分重點任務中要求達到90%。結合實際工作情況，設為95%；規(guī)范是指《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》。序號條款內容文件依據標準對照的差異性110.1健康氛圍《關于印發(fā)健康村等健康健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)[2021]4號）中的《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第六章。210.1.1宜倡導居民積極踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》；《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》2024年版。310.1.2組織群眾性體育賽事和活動，經常參加體育鍛煉人口比例≥41%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范》第六章第三十條；《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》；《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》；《落實健康中國行動推進《國家“十四五”國民健康規(guī)劃》經常參加體育鍛煉人數比例達38.5%；《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》、《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》經常參加體育鍛煉人數的比例達38.5%；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》2022年該指標達到41%，2030年達到45%；綜合考慮以上政策文件及江蘇實際情況，將指標定為41%。410.1.3學生體質健康合格以上95%。全國愛衛(wèi)辦《健康縣區(qū)建設規(guī)范（試行）》第六章第二十九條；《江蘇體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；《深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》。十三五期間我省該指標已達93.1%；《江蘇體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》目標設為93.8%；江蘇省體育局、教育局《深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》要求到2025年學生體質健康測試合格率達95%以上。510.1.4居民健康素養(yǎng)水平高于當年全省素養(yǎng)水平或保持逐年增長?！督】抵袊袆樱?019-2030年）》；《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》—