密閉空間作業(yè)安全管理辦法

PAGE6PAGE5密閉空間作業(yè)安全管理辦法1范圍1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了運(yùn)營(yíng)分公司密閉空間作業(yè)管理的職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)防措施和作業(yè)規(guī)范。1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于運(yùn)營(yíng)分公司管轄范圍內(nèi)所有進(jìn)入密閉空間的作業(yè)和相關(guān)行為。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GBZ2-2002工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ/T205-2007密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義3.1密閉空間容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能?chē)?yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，如車(chē)站、控制中心、列車(chē)、變電所、材料庫(kù)房、危險(xiǎn)品庫(kù)、檔案室、資料室、區(qū)間隧道。與外界相對(duì)隔離，進(jìn)出口受限，自然通風(fēng)不良，足夠容納一人進(jìn)入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間。經(jīng)定時(shí)監(jiān)測(cè)和持續(xù)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，能保證在密閉空間內(nèi)安全作業(yè)，并不需要辦理許可的密閉空間，稱(chēng)為無(wú)需許可密閉空間；具有包含可能產(chǎn)生職業(yè)病有害因素、或包含可能對(duì)進(jìn)入者產(chǎn)生吞沒(méi)危害、或具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)，易使進(jìn)入者落入引起窒息或迷失、或包含其它嚴(yán)重職業(yè)病危害因素等特征的密閉空間稱(chēng)為需要準(zhǔn)入密閉空間(簡(jiǎn)稱(chēng)準(zhǔn)入密閉空間)。運(yùn)營(yíng)分公司密閉場(chǎng)主要包括：封閉、半封閉設(shè)備（儲(chǔ)罐、鍋爐、壓力容器、管道等）、地下有限空間（地下管道、地下室、暗溝、隧道、涵洞、化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等）、地上有限空間（儲(chǔ)藏室、煙道等）。3.2密閉空間管理程序用人單位密閉空間職業(yè)病危害控制的綜合計(jì)劃，包括控制密閉空間的職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者在密閉空間中的安全和健康，勞動(dòng)者進(jìn)入密閉空間的操作規(guī)范。3.3準(zhǔn)入條件密閉空間必須具備的、能允許勞動(dòng)者進(jìn)入并能保證其工作安全的條件。3.4準(zhǔn)入用人單位提供的允許和限制進(jìn)入密閉空間的任何形式的書(shū)面文件。4職責(zé)4.1安保部4.1.1負(fù)責(zé)組織制訂進(jìn)入密閉空間作業(yè)安全管理辦法，監(jiān)督檢查制度落實(shí)情況。4.2人力資源部4.2.1負(fù)責(zé)組織員工職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的培訓(xùn)和考試。4.3各生產(chǎn)部門(mén)4.3.1按照本辦法組織、實(shí)施日常密閉空間作業(yè)。4.3.2制定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)類(lèi)密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)控制計(jì)劃、作業(yè)準(zhǔn)入程序和安全作業(yè)規(guī)程。4.3.3對(duì)密閉空間可能存在的職業(yè)危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，外設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，進(jìn)行危險(xiǎn)源告知。4.3.4組織密閉空間作業(yè)人員日常培訓(xùn)教育，提供應(yīng)急救援保障，開(kāi)展日常安全檢查。4.4物資部4.4.1負(fù)責(zé)密閉空間作業(yè)所需的工器具、檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品和應(yīng)急物資的采購(gòu)發(fā)放。5管理內(nèi)容和方法5.1風(fēng)險(xiǎn)管控5.1.1風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)5.1.1.1本辦法的控制點(diǎn)：密閉空間作業(yè)的界定及范圍，密閉空間作業(yè)的審批、密閉空間作業(yè)前安全檢查缺認(rèn)、安全防護(hù)措施的執(zhí)行和作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù),密閉空間作業(yè)結(jié)束后人員、工具全部撤出和封閉。5.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析5.1.2.1密閉空間作業(yè)缺少通風(fēng)排氣或遺留有毒有害氣體，可能造成作業(yè)人員中毒和缺氧窒息。5.1.2.2密閉空間作業(yè)系統(tǒng)隔離不徹底、不嚴(yán)密漏進(jìn)氫氣等可燃性氣體，或使用火焊漏乙炔氣等原因，可能發(fā)生氣體燃燒和爆炸。5.1.2.3密閉空間作業(yè)隔離的系統(tǒng)被誤開(kāi)，沖進(jìn)大量的水汽，可能造成人員淹溺和灼燙的后果。5.1.2.4密閉空間作業(yè)中風(fēng)機(jī)蝸殼等轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械腔體內(nèi)進(jìn)行或密閉空間與轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械有相連，若這些轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械在密閉空間作業(yè)時(shí)沒(méi)有停電或誤操作，可能造成人員機(jī)械傷害。5.1.2.5煙道等罐體裝有橡膠、塑料、高分子材料等可燃物質(zhì)，動(dòng)火作業(yè)若防火措施不到位，可能發(fā)生火災(zāi)。5.1.2.6密閉空間作業(yè)處于潮濕或金屬體內(nèi)的環(huán)境，若不注意安全用電，會(huì)造成作業(yè)人員觸電。5.1.2.7密閉空間高處作業(yè)，沒(méi)有按規(guī)定搭腳手架和使用安全帶，可能導(dǎo)致人員高處墜落。5.1.2.8密閉空間作業(yè)完成后關(guān)閉人孔門(mén)，若未進(jìn)行人數(shù)和工具的清點(diǎn)，有可能導(dǎo)致個(gè)別人員、工具滯留或遺留，而造成嚴(yán)重的后果。5.2密閉空間辨識(shí)5.2.1根據(jù)屬地管理原則，各生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)對(duì)每個(gè)裝置或作業(yè)區(qū)域進(jìn)行辯識(shí)，確定密閉空間的位置和種類(lèi)，建立密閉空間清單并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況不斷更新。并針對(duì)辨識(shí)出的每個(gè)密閉空間，預(yù)先制定書(shū)面進(jìn)入計(jì)劃。5.2.2對(duì)于用鑰匙、其它工具打開(kāi)的或有實(shí)物障礙的密閉空間，密閉空間入口一經(jīng)打開(kāi)，應(yīng)在進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。無(wú)需工具、鑰匙就可進(jìn)入或無(wú)實(shí)物障礙阻擋進(jìn)入的密閉空間，應(yīng)設(shè)置固定的警示標(biāo)識(shí)。所有警示標(biāo)識(shí)應(yīng)包括提醒有危險(xiǎn)存在和必須經(jīng)授權(quán)才允許進(jìn)入的詞語(yǔ)。5.3密閉空間準(zhǔn)入5.3.1所有進(jìn)入密閉空間的作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照分公司施工管理相關(guān)規(guī)章制度辦理施工許可證，同時(shí)辦理“《密閉空間作業(yè)許可證”（附錄A）。5.3.2密閉空間作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人應(yīng)具備相應(yīng)的作業(yè)資質(zhì)。5.3.3作業(yè)人和監(jiān)護(hù)人須在進(jìn)入前應(yīng)對(duì)“密閉空間安全檢查確認(rèn)表”（附錄B）簽字確認(rèn)，了解工作內(nèi)容、與工作有關(guān)的危害和預(yù)防措施。5.3.4如“密閉空間作業(yè)許可證”需要延期，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)重新檢查工作區(qū)域，以核實(shí)所有安全措施仍然有效且工作區(qū)域的情況沒(méi)有發(fā)生變化，如果有新的安全要求（如夜間工作的照明）應(yīng)在申請(qǐng)上注明并落實(shí)以后，作業(yè)批準(zhǔn)人可簽字延期。5.3.5若工作任務(wù)發(fā)生改變、工作環(huán)境和安全條件發(fā)生變化、產(chǎn)生限制救援發(fā)揮作用的條件，應(yīng)立即停止作業(yè)。若要進(jìn)入作業(yè)，應(yīng)重新辦理“密閉空間作業(yè)許可證”。5.4預(yù)防措施5.4.1防高溫、中毒和窒息5.4.1.1進(jìn)入密閉空間期間，空間內(nèi)的溫度不得對(duì)進(jìn)入人員產(chǎn)生危害。為保證密閉空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要，可采用自然通風(fēng)，必要時(shí)采取強(qiáng)制通風(fēng)方法，但嚴(yán)禁向內(nèi)輸送氧氣。5.4.1.2強(qiáng)制通風(fēng)時(shí)，宜采取措施將通風(fēng)管道延伸至密閉空間內(nèi)部，應(yīng)盡可能抽取遠(yuǎn)離工作區(qū)域的空氣。有效去除可能存在的有害氣體或蒸氣，保持空氣流通。進(jìn)入期間的通風(fēng)不能代替進(jìn)入之前的吹掃工作。5.4.1.3密閉空間內(nèi)的溫度超過(guò)50℃時(shí)，不準(zhǔn)進(jìn)入工作。在40～50℃的溫度內(nèi)工作，也應(yīng)適當(dāng)輪換工作和休息。5.4.1.4在通風(fēng)條件差的密閉空間內(nèi)作業(yè)，配置二氧化碳滅火器時(shí)，應(yīng)將滅火器放置牢固，禁止隨便啟動(dòng)，防止二氧化碳意外泄出，并在放置滅火器的位置設(shè)立明顯的標(biāo)志。5.4.2防觸電和氣體爆炸5.4.1.1進(jìn)入密閉空間作業(yè)必須提供充足的照明。進(jìn)入金屬容器或特別潮濕的工作區(qū)域作業(yè)時(shí)，所使用行燈的電壓不準(zhǔn)超過(guò)12V。5.4.1.2禁止使用明火照明。當(dāng)作業(yè)環(huán)境原來(lái)盛裝可燃性氣體、液體、粉塵等介質(zhì)的，則應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不應(yīng)放在容器內(nèi)或容器上。5.4.1.3作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝，使用防爆工具、機(jī)具。5.4.3防滑跌、高處墜落5.4.3.1密閉空間內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)高處墜落或滑跌，應(yīng)特別注意密閉空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設(shè)備)和到達(dá)工作面的路徑，并制定預(yù)防高處墜落或滑跌的安全措施。5.4.4防靜電危害5.4.4.1為防止靜電危害，應(yīng)對(duì)密閉空間內(nèi)或其周?chē)脑O(shè)備接地，并進(jìn)行檢測(cè)，接地電阻值應(yīng)小于10歐姆。5.4.5防誤入5.4.5.1密閉空間一旦打開(kāi)就應(yīng)在可能的入口處設(shè)置警示牌或?qū)嵨镎系K，以警示和避免人員誤入事件發(fā)生。5.4.6防誤關(guān)5.4.6.1當(dāng)作業(yè)人員在密閉空間內(nèi)作業(yè)時(shí)，一般打開(kāi)出入口的門(mén)或蓋，如果設(shè)備與正在抽氣或處于負(fù)壓的管路相通時(shí)，嚴(yán)禁關(guān)閉出入口的門(mén)或蓋。5.4.6.2當(dāng)作業(yè)人員在特殊場(chǎng)所的密閉空間內(nèi)部作業(yè)時(shí)，如果供作業(yè)人員出入的門(mén)或蓋不能很容易打開(kāi)且無(wú)通訊、報(bào)警時(shí)，嚴(yán)禁關(guān)閉門(mén)或蓋。5.4.7防人員物料遺留5.4.7.1進(jìn)入密閉空間作業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用卷?yè)P(yáng)機(jī)、吊車(chē)等運(yùn)送作業(yè)人員。5.4.7.2作業(yè)人員所帶的工具、材料須進(jìn)行登記。5.4.7.3作業(yè)結(jié)束后，在關(guān)閉密閉空間如容器、槽箱等的人孔門(mén)以前，工作負(fù)責(zé)人必須清點(diǎn)人員和工具，檢查確實(shí)沒(méi)有人員或工具、材料等遺留在內(nèi)，才可關(guān)閉。5.5作業(yè)監(jiān)護(hù)5.5.1在進(jìn)入密閉空間作業(yè)期間應(yīng)按施工管理相關(guān)規(guī)定至少安排一名監(jiān)護(hù)者在密閉空間外持續(xù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，不得在無(wú)監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。5.5.2監(jiān)護(hù)人不準(zhǔn)同時(shí)擔(dān)任其他工作。監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)方式并始終保持有效的溝通。5.5.3進(jìn)入特別狹小空間作業(yè)，作業(yè)人應(yīng)系安全可靠的保護(hù)繩，監(jiān)護(hù)人可通過(guò)系在進(jìn)入者身上的繩子進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。5.6個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急5.6.1根據(jù)作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)程度，依據(jù)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，配備個(gè)人防護(hù)裝備并確保正確穿戴。在特殊情況下，作業(yè)人員應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器或長(zhǎng)管呼吸器。配戴長(zhǎng)管呼吸器時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查氣密性，防止通氣長(zhǎng)管被擠壓，吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風(fēng)口，并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。5.6.2在可能發(fā)生有害氣體或通風(fēng)不良的密閉空間內(nèi)進(jìn)行工作的人員，嚴(yán)禁使用過(guò)濾式防毒面具。除正確佩戴正壓式呼吸器外，還必須使用信號(hào)繩，信號(hào)繩的一端緊握在上面監(jiān)護(hù)人手中。如果監(jiān)護(hù)人必須進(jìn)入密閉空間內(nèi)救護(hù)，應(yīng)先戴上正壓式呼吸器和系上信號(hào)繩，并應(yīng)另有其他人員在上面監(jiān)護(hù)。5.6.3在現(xiàn)場(chǎng)合適的位置應(yīng)配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護(hù)器具和滅火器材。密閉空間的出入口內(nèi)外不得有障礙物，保證其暢通無(wú)阻，便于人員出入和疏散。5.6.4出現(xiàn)有人中毒、窒息的緊急情況，搶救人員必須佩戴隔離式防護(hù)面具、信號(hào)繩、救生索等進(jìn)入密閉空間，并至少有一人在外部做聯(lián)絡(luò)工作。5.6.5應(yīng)制定密閉空間作業(yè)事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，每年開(kāi)展模擬救援演習(xí)。5.7禁止進(jìn)行密閉空間作業(yè)的人員5.7.1在