DB32T-老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全狀況評(píng)估規(guī)范編制說(shuō)明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全狀況評(píng)估規(guī)范》編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)起草組2024.6目錄TOC\o"1-1"\h\u一、目的意義 1二、任務(wù)來(lái)源 1三、編制原則 2四、編制過(guò)程 3五、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立 4六、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 18七、標(biāo)準(zhǔn)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 20八、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明 21九、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果等情況 21十、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度 21十一、實(shí)施推廣建議 22PAGE1/14一、目的意義隨著時(shí)間的推移，電梯設(shè)備會(huì)逐漸老化并存在些安全隱患。編制此規(guī)范旨在對(duì)老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯進(jìn)行全面評(píng)估，發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題，提升電梯的安全水平，保障使用者的生命和財(cái)產(chǎn)安全。本規(guī)范明確了評(píng)估的方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了評(píng)估流程，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。這不僅有助于提高電梯評(píng)估工作的效率，減少主觀因素的干擾，而且為電梯的改造、修理或更新提供了科學(xué)依據(jù)。制定此標(biāo)準(zhǔn)有助于促進(jìn)江蘇省電梯行業(yè)的健康發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和電梯使用的安全性。任務(wù)來(lái)源任務(wù)來(lái)源：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕24號(hào)）《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)指南的通知》。項(xiàng)目名稱：老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全狀況評(píng)估規(guī)范。主管部門：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。編制原則（1）科學(xué)性原則以科學(xué)的理論和方法為依據(jù)，充分考慮電梯的技術(shù)特性和老舊電梯的運(yùn)行特點(diǎn)，確保評(píng)估指標(biāo)和方法的合理性、準(zhǔn)確性和可操作性。（2）全面性原則涵蓋老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全狀況的各個(gè)方面，包括電梯設(shè)備本體、運(yùn)行環(huán)境、管理維護(hù)等，以保證安全評(píng)估的全面性。（3）適用性原則結(jié)合實(shí)際情況，使規(guī)范易于操作和實(shí)施，并能夠適用于不同類型、不同使用場(chǎng)所的老舊電梯的安全評(píng)估。評(píng)估流程和方法合理、可行，具有一定的適用性。（4）前瞻性原則考慮電梯技術(shù)的發(fā)展和未來(lái)趨勢(shì)，使規(guī)范具有一定的前瞻性，并能夠適應(yīng)新的安全技術(shù)要求，為老舊電梯的更新改造提供了指導(dǎo)。（5）協(xié)調(diào)性原則與相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)沖突和矛盾。同時(shí)，與其他相關(guān)法律法規(guī)和政策要求相銜接，協(xié)調(diào)性較好。（6）規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編制格式、術(shù)語(yǔ)定義、章節(jié)編制等都遵循了GB/T1.1規(guī)范的要求，保證了此標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和權(quán)威性以及行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一理解和執(zhí)行。四、編制過(guò)程（1）形成標(biāo)準(zhǔn)草案2023年11月江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院在接受到標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)批復(fù)后，在南京成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，并共同討論了該標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容和要求。標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的起草進(jìn)行了分工、并明確了標(biāo)準(zhǔn)起草的進(jìn)度、內(nèi)部討論和形成標(biāo)準(zhǔn)草案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（2）形成征求意見(jiàn)稿2023年11月24日在江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院召開(kāi)了參編單位和全體起草人員會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了討論并形成了征求意見(jiàn)稿。（3）公開(kāi)征求意見(jiàn)2024年01月15日將標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿在江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。（4）形成送審稿2024年02月23日起草組將收集到的共91條標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)進(jìn)行了梳理、甄別，起草組在形成是否采納、不采納的共識(shí)后，于2024年03月01日形成了送審稿。（4）形成報(bào)批稿2024年04月23日在江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院召開(kāi)了參編單位、全體起草人員會(huì)議，起草組將收集到的審核意見(jiàn)共32條進(jìn)行梳理、甄別，并確定是否采納、不采納后，于2024年06月20日形成了報(bào)批稿。五、主要內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)確立（一）主要技術(shù)內(nèi)容（1）范圍本章規(guī)定了本文件的使用范圍。適用于老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯，考慮到家用電梯、消防員電梯、液壓驅(qū)動(dòng)電梯和防爆電梯的特殊性，本文件并不適用。（2）規(guī)范性引用文件本章規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)需要引用的、必不可少的文件。（3）術(shù)語(yǔ)和定義本章參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及行業(yè)慣例，對(duì)適用于本文件表述的“老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯”、“安全評(píng)估”、“失效（故障）”等做了名詞定義。（4）安全評(píng)估原則本章規(guī)定了老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全狀況評(píng)估的基本原則?；驹瓌t的作用在于為安全評(píng)估工作提供指導(dǎo)，明確通過(guò)定量和定性的分析方法評(píng)估電梯的安全性。（5）安全評(píng)估條件本章規(guī)定了安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估的基本情形，基本情形的確定參考了DB12/T621-2018《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》、DB31/T885-2015《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)后，結(jié)合了江蘇省的實(shí)際需求而給出。（6）安全評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員本章規(guī)定了安全評(píng)估機(jī)構(gòu)和安全評(píng)估人員應(yīng)具有的資格及安全評(píng)估小組的組成要求。（7）安全評(píng)估步驟和要求本章規(guī)定了安全評(píng)估的步驟、安全評(píng)估準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的要求及與之相適應(yīng)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E。（8）安全評(píng)估結(jié)果本章根據(jù)安全評(píng)估“得分計(jì)算方法和綜合安全狀況等級(jí)判定”的規(guī)定，對(duì)被評(píng)估電梯的安全等級(jí)進(jìn)行量化確定。安全等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)共5個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)最高，五級(jí)最低。（9）安全評(píng)估報(bào)告本章規(guī)定了評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容至少包括評(píng)估依據(jù)、基本概況、基本信息、評(píng)估使用的儀器設(shè)備、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、綜合安全狀況等級(jí)和評(píng)估建議等。附錄A（資料性）本附錄詳細(xì)列出了電梯評(píng)估過(guò)程中常用的各種儀器設(shè)備以及相關(guān)的計(jì)量器具。這些儀器設(shè)備的使用有助于確保電梯在運(yùn)行中的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，提供了準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和科學(xué)的評(píng)估依據(jù)。附錄B（資料性）本附錄詳細(xì)規(guī)定了與老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯相關(guān)的各種潛在危險(xiǎn)及重大風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)涉及乘客、電梯周圍的人員、電梯的使用管理、維護(hù)保養(yǎng)以及制造信息等方面。通過(guò)列出危險(xiǎn)清單和重大風(fēng)險(xiǎn)清單，旨在全面識(shí)別并有效管理這些老舊電梯在實(shí)際使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而保障乘客和周圍人員的安全。同時(shí)，這些規(guī)定還為電梯的使用管理者和維護(hù)保養(yǎng)人員提供了必要的指導(dǎo)，以便他們能夠更好地預(yù)防和應(yīng)對(duì)潛在的安全隱患，確保電梯的正常運(yùn)行和安全使用。附錄C（資料性）本附錄規(guī)定了老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全評(píng)估項(xiàng)目和重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。附錄D（資料性）本附錄詳細(xì)規(guī)定了老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全評(píng)估的具體項(xiàng)目及各個(gè)子項(xiàng)目的權(quán)重分配。這些項(xiàng)目和子項(xiàng)目是根據(jù)2023年度江蘇省范圍內(nèi)的4，000多臺(tái)被評(píng)估的老舊電梯的實(shí)際安全性能進(jìn)行分類和確定的。通過(guò)明確每個(gè)項(xiàng)目和子項(xiàng)目及其權(quán)重的分配，可以更全面、系統(tǒng)地評(píng)估電梯設(shè)備整體的安全性，確保其在使用過(guò)程中的可靠性和穩(wěn)定性，同時(shí)，也有助于規(guī)范老舊電梯的安全管理，提高公共設(shè)施的安全水平。此外，附錄中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法是根據(jù)多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和研究成果制定的，具有較高的權(quán)威性和實(shí)用性。這些標(biāo)準(zhǔn)和方法的應(yīng)用，能夠有效地幫助評(píng)估人員識(shí)別安全隱患，從而提升電梯的安全評(píng)估水平。附錄E（資料性）本附錄詳細(xì)規(guī)定了針對(duì)老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的權(quán)重分配方法和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，確保安全評(píng)估工作的科學(xué)性和合理性，從而提高電梯安全運(yùn)行的可靠性。這些權(quán)重分配不僅考慮了電梯運(yùn)行的實(shí)際情況，還結(jié)合了多方面的專家意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便更全面地評(píng)估電梯的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。附錄F（資料性）本附錄規(guī)定了老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全評(píng)估的評(píng)分模型，旨在為電梯安全評(píng)估人員提供科學(xué)、系統(tǒng)和統(tǒng)一的評(píng)估尺度。該附錄詳細(xì)介紹了評(píng)估項(xiàng)目的判定方法和得分區(qū)間，確保各項(xiàng)評(píng)估條款的標(biāo)準(zhǔn)明確具體，便于操作和實(shí)施，具有客觀性和一致性。附錄G（資料性）本附錄簡(jiǎn)單介紹了一個(gè)針對(duì)老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯進(jìn)行安全評(píng)估的實(shí)例。旨在幫助電梯安全評(píng)估人員了解和熟悉電梯安全評(píng)估的步驟、方法及評(píng)估結(jié)果的給定。附錄H（資料性）本附錄推薦了老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安全狀況評(píng)估報(bào)告的具體格式和內(nèi)容要求，旨在為相關(guān)人員提供一個(gè)參考和使用。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容比較全面，包括封面、注意事項(xiàng)、評(píng)估依據(jù)、基本概況、基本信息、評(píng)估使用的儀器設(shè)備、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、得分、評(píng)估結(jié)果及評(píng)估建議等各部分。這些部分相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)完整的評(píng)估體系。（二）主要技術(shù)內(nèi)容的說(shuō)明（1）實(shí)地調(diào)研組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員包括電梯技術(shù)專家、評(píng)估人員、安全監(jiān)管人員等，具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。挑選不同年代的住宅小區(qū)、辦公樓、商場(chǎng)等具有代表性的老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯安裝場(chǎng)所，在實(shí)地調(diào)研之前，收集電梯的品牌、型號(hào)、安裝時(shí)間、使用頻率、維護(hù)保養(yǎng)記錄等基本信息。具體如下表：類別調(diào)研單位住宅小區(qū)南京市玄武區(qū)櫻駝花園、無(wú)錫市沁園新村辦公樓江蘇省人大常委會(huì)在南京煦園北側(cè)機(jī)關(guān)辦公樓商場(chǎng)南京中央商場(chǎng)、南京太平商場(chǎng)、南京山西路百貨大樓現(xiàn)場(chǎng)勘查檢查電梯設(shè)備本體，包括曳引機(jī)的運(yùn)行狀況、磨損程度；轎廂的結(jié)構(gòu)完整性；導(dǎo)軌的變形情況；門系統(tǒng)的開(kāi)關(guān)靈活性等。查看安全保護(hù)裝置，如限速器、安全鉗、緩沖器等的性能和有效性。檢查電氣系統(tǒng)，包括電動(dòng)機(jī)、控制系統(tǒng)、電氣線路等的穩(wěn)定性和可靠性。評(píng)估運(yùn)行性能指標(biāo)，如電梯的速度、加速度、平層精度等是否符合要求。詳細(xì)記錄電梯發(fā)生的故障類型、頻率以及重復(fù)性故障情況。觀察電梯運(yùn)行環(huán)境，如溫度、濕度、灰塵等對(duì)電梯安全運(yùn)行的影響。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、故障記錄以及交流獲取的信息進(jìn)行綜合分析，找出影響電梯安全狀況的關(guān)鍵因素。將實(shí)地調(diào)研的過(guò)程、數(shù)據(jù)、分析結(jié)果以及最終確定的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容整理成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，為評(píng)估規(guī)范的制定提供依據(jù)。（2）參考標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行特種設(shè)備法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，主要技術(shù)指標(biāo)參考GB/T7588.1-2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范第1部分：乘客電梯和載貨電梯》、GB/T10058-2023《電梯技術(shù)條件》、GB/T20900-2007《電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和降低的方法》、GB/T31821-2015《電梯主要部件報(bào)廢技術(shù)條件》、TSGT7001-2023《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》、GB/T10060-2023《電梯安裝驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)要求提出。（3）征求意見(jiàn)廣泛征求電梯行業(yè)相關(guān)方的意見(jiàn)，包括電梯生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、監(jiān)管部門等，充分考慮各方的建議和需求。具體如下表：類別單位名稱電梯生產(chǎn)企業(yè)通力電梯有限公司、蘇州富士精工電梯有限公司、蘇州默頓快速電梯有限公司、常州電梯廠有限公司、申龍電梯股份有限公司使用單位江蘇天空城市服務(wù)有限公司、江蘇海菱機(jī)電設(shè)備工程有限公司、蘇州弘信物業(yè)管理有限公司、碧桂園生活服務(wù)股份有限公司吳江分公司、常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村社區(qū)居民委員會(huì)、維護(hù)保養(yǎng)單位常州市創(chuàng)業(yè)電梯有限公司、迅達(dá)（中國(guó)）電梯有限公司無(wú)錫分公司、江蘇守一電梯工程有限公司、蘇州蒙特納利驅(qū)動(dòng)設(shè)備有限公司、上海三菱電梯有限公司常州分公司、徐州富奧電梯工程有限公司、美嘉智選電梯有限公司、國(guó)新電梯科技股份有限公司、江蘇安捷電梯有限公司、泰州市宸燁電梯工程有限公司、泰州市億通電梯有限公司監(jiān)管部門江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局六、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合現(xiàn)行法律、法規(guī)。七、標(biāo)準(zhǔn)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中未出現(xiàn)重大的分歧意見(jiàn)。八、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不涉及相關(guān)專利。九、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果等情況該規(guī)范的制定和實(shí)施，將有助于提高老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯的安全性和可靠性，降低電梯事故的發(fā)生率，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，也將促進(jìn)電梯行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高電梯企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該規(guī)范的推廣應(yīng)用，將有助于提高老舊曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯的安全管理水平，規(guī)范電梯安全評(píng)估工作，提高電梯安全評(píng)估的質(zhì)量和效率。同時(shí)，也將為政府部門制定相關(guān)政策和法規(guī)提供技術(shù)支持，促進(jìn)電梯安全監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。通過(guò)該規(guī)范的實(shí)施，將有助于降低電梯事故的發(fā)生率，減少因電梯事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，也將提高電梯的使用壽命和運(yùn)行效率，降低電梯的維修和保養(yǎng)成本，為用戶和社會(huì)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。十、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，不涉及國(guó)外國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。十一、實(shí)施推廣建議（一）適合地域本標(biāo)準(zhǔn)適合地域?yàn)榻K省。（二）適合領(lǐng)域本標(biāo)準(zhǔn)適合領(lǐng)域?yàn)樽≌美吓f乘客電梯的安全評(píng)估。（三）注意事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)特殊注意事項(xiàng)。（四）其他本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將在江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院組織協(xié)調(diào)下，標(biāo)準(zhǔn)編寫項(xiàng)目組成員積極配合，成立宣貫小組。由宣貫小組編撰宣貫材料，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布