創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動(dòng)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔201X〕1號）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔201X〕98號）、《中共荊州市委、荊州市人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動(dòng)的意見》（荊發(fā)〔201X〕4號）及其他相關(guān)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）堅(jiān)持政府組織、自愿申請、嚴(yán)格審批、按時(shí)付息、到期還本的原則，采取市場化方式進(jìn)行運(yùn)作，由專項(xiàng)基金提供擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。第三條縣財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中預(yù)算安排資金建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q擔(dān)?；穑?基金規(guī)模保持在200萬元以上，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作需要逐年予以補(bǔ)充。擔(dān)?；鹞锌h民生擔(dān)保有限公司（以下簡稱縣擔(dān)保公司）管理，存入縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱縣信用聯(lián)社），縣信用聯(lián)社按擔(dān)?；?至5倍的規(guī)模發(fā)放小額擔(dān)保貸款。第四條建立由縣勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)人為召集人，縣勞動(dòng)保障、財(cái)政、擔(dān)保公司、信用聯(lián)社等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的全縣小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)宣傳小額擔(dān)保貸款有關(guān)法律法規(guī)和政策，通報(bào)和交流小額擔(dān)保貸款工作開展情況，審定小額擔(dān)保貸款對象、壓濾機(jī)濾布廠家額度和期限等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決小額擔(dān)保貸款運(yùn)行中的有關(guān)問題，并針對可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)研究具體的防范措施。第二章貸款對象、條件及程序第五條小額擔(dān)保貸款對象包括：擬自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、尚未初次就業(yè)或就業(yè)后又失業(yè)的高校畢業(yè)生、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，擬在本縣創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)者、本縣籍在外工商人士和務(wù)工人員，符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。第六條個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具備一定勞動(dòng)技能；(二)具有本縣常住戶口；(三)有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金，并經(jīng)工商部門登記注冊；(四)經(jīng)營項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策；(五)信用良好，具有還貸能力；(六)經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；(七)下崗失業(yè)人員應(yīng)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人應(yīng)持有軍人退出現(xiàn)役有效證件，高校畢業(yè)生應(yīng)持有國家承認(rèn)的相關(guān)學(xué)歷證書，其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員應(yīng)持有縣勞動(dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明，擬在本縣創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)者、本縣籍在外工商人士和務(wù)工人員應(yīng)持有相應(yīng)的證明材料。第七條個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款按下列程序辦理：(一)城鎮(zhèn)居民持身份證、戶口簿、婚姻狀況證明和營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)證件，除塵濾布到戶口所在地社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站提交小額擔(dān)保貸款書面申請，填寫貸款申請相關(guān)表格；社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站對其提交的材料進(jìn)行初步核實(shí)后，轉(zhuǎn)報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心。農(nóng)村居民持身份證、戶口簿、婚姻狀況證明、營業(yè)執(zhí)照和其他相關(guān)證件及戶口所在地村民委員會證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心提交小額擔(dān)保貸款書面申請，填寫貸款申請相關(guān)表格。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心會同申請人戶口所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站或村民委員會，對申請人提供資料的真實(shí)性、個(gè)人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目等情況進(jìn)行初審和調(diào)查，并形成調(diào)查材料，隨同申請人提交的材料一并呈報(bào)縣勞動(dòng)和社會保障局。(三)縣勞動(dòng)和社會保障局會同縣擔(dān)保公司、信用聯(lián)社對申請人有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；(四)縣勞動(dòng)和社會保障局就貸款有關(guān)事項(xiàng)提交聯(lián)席會議審定；(五)縣擔(dān)保公司根據(jù)聯(lián)席會議審定意見辦理貸款擔(dān)保手續(xù)，縣信用聯(lián)社根據(jù)聯(lián)席會議審定意見辦理貸款審批手續(xù)并發(fā)放貸款。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心在受理申請人的小額擔(dān)保貸款申請及相關(guān)材料后，應(yīng)在7日內(nèi)完成調(diào)查、初審等工作，并轉(zhuǎn)報(bào)縣勞動(dòng)和社會保障局。第八條勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金，并經(jīng)本縣工商、稅務(wù)部門登記注冊；(二)經(jīng)營項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策；(三)持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡）；(四)具備履行貸款合同、償還債務(wù)能力；共3頁:上一頁123下一頁附送：創(chuàng)業(yè)先鋒優(yōu)秀青年先進(jìn)事跡材料創(chuàng)業(yè)先鋒優(yōu)秀青年先進(jìn)事跡材料敬業(yè)愛崗、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、樂于助人是××*同志最大的優(yōu)點(diǎn)。自從參加工作以來，她就始終保持著這種優(yōu)秀品質(zhì)，因此而贏得了車間的同事和領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。1994年7月,××*同志從××*技校畢業(yè),分配到××*單位。她的專業(yè)是測量，而單位卻沒有與她所學(xué)專業(yè)相適應(yīng)的工作崗位，于是，一畢業(yè)便改行從事人造金剛石合成，這樣以來，所學(xué)非所用，一切都得從頭學(xué)起，好在當(dāng)時(shí)剛從學(xué)校畢業(yè)，通過一段時(shí)間的刻苦鉆研，她很快就能勝任本職工作了。98年，單晶廠停產(chǎn)，她又不得不再次改行，來到了紙箱廠，一切又得從頭學(xué)起。而此時(shí)，孩子才剛剛兩歲，丈夫又長年出野外，自己還得盡快熟悉新崗位的工作。生活、工作的雙重壓力真是太大了。如何才能適應(yīng)崗位變換，盡快勝任新崗位的工作，對此，她有自己的理解，那就是始終做到“愛崗敬業(yè)”，干一行，愛一行，精一行。多年來，她就是憑著這種精神，一心撲在工作上，克服常人難以想象的困難，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上，默默無聞地奉獻(xiàn)著。剛來到紙箱廠時(shí)，廠里根據(jù)她的實(shí)際情況，首先安排她到瓦楞崗位，該崗位實(shí)際上就是把裁好的瓦楞原紙放進(jìn)瓦楞機(jī)，經(jīng)高溫輥壓成瓦楞狀，以便進(jìn)入下一道工序—粘膠裱糊。掌握了該崗位技能后，廠里又安排她到裁紙、打板、粘膠、彩印、裝訂等崗位學(xué)習(xí)鍛煉，但無論在什么崗位，她都能對自己“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，堅(jiān)持勤學(xué)苦煉，虛心請教，不恥下問，學(xué)人所長，很快，就熟練掌握了車間各工作崗位的技術(shù)要領(lǐng)，并能獨(dú)當(dāng)一面，這其中要付出怎樣的艱辛，車間的女工們知道，而她的體驗(yàn)卻是最深刻的。冬季的早晨，寒風(fēng)凌冽，為送兒子上學(xué)，她不得不早早就起床。雖然小學(xué)生早上八點(diǎn)才上課，但家、學(xué)校和辦公區(qū)分別相距好幾公里，不到七點(diǎn)就得把孩子送走，否則，上班就要遲到。紙箱廠生產(chǎn)車間工作性質(zhì)特殊，各崗位工作是一環(huán)扣一環(huán)，流水線生產(chǎn)，只要有一名工作遲到或是早退，整個(gè)生產(chǎn)都將無法進(jìn)行。孩子到校通常是七點(diǎn)半，而學(xué)校大門卻要到七點(diǎn)五十才開，大冬天，孩子只好在校門口凍二十分鐘才能進(jìn)教室。中午學(xué)生十一點(diǎn)十分就放學(xué)了，而紙箱廠十二點(diǎn)才能下班，所以同樣是無法按時(shí)去接孩子，工業(yè)濾布為了不影響上班，中午她只好把孩子寄宿在學(xué)校。下午小學(xué)生放學(xué)較早，別的孩子早早被父母接走了，而××*每天都是最后一個(gè)去接孩子。有時(shí)工作任務(wù)緊，為能及時(shí)完成訂單，晚上還得加班，這時(shí)，只能把孩子反鎖在家里了，為此孩子不知埋怨過母親多少次。紙箱廠的生產(chǎn)條件簡陋，廠房頂只覆蓋著一層薄薄石棉瓦，不隔熱也不保暖，車間里，是冬天寒冷夏天炎熱，在這樣的環(huán)境里，要想堅(jiān)持下來并煉就一身過硬的本領(lǐng)，沒有吃苦精神和頑強(qiáng)的毅力是絕對不行的。夏季，車間內(nèi)除了機(jī)器設(shè)備外，還堆放了大量的原料，通風(fēng)較差，烈日直射屋頂，生產(chǎn)車間就象蒸籠，人一進(jìn)去就是一身汗，更不用說干活了，常常是一個(gè)班下來，被汗水浸透的工作服幾乎能擰出水來。而每當(dāng)這個(gè)時(shí)節(jié)，機(jī)器設(shè)備也趁人之威，個(gè)個(gè)都拼命地散發(fā)出熱量，仿佛是在有意跟車間的女工們做對，特別是瓦楞機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后，因機(jī)身發(fā)熱，調(diào)整尺寸的手柄就像是從開水鍋里剛撈出來一樣燙，瓦楞紙尺寸不同，要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，按照操作規(guī)程，又不能帶手套，調(diào)整尺寸全靠女工們手工操作，幾個(gè)小時(shí)下來手常常被燙得紅紅的，火燒火燎，疼痛難忍。冬天的車間，陰冷潮濕。像打板等崗位，一但機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)起來，由于是流水作業(yè)，工人們只能站在崗位上原地不動(dòng)，而手卻不能停、要不斷地操縱機(jī)器，這樣一干就是幾個(gè)小時(shí)。在這種情況下，手上的小裂口整個(gè)冬天都無法愈合，而雙腳，即使是穿上棉鞋，一個(gè)班下來，也時(shí)常會被凍得失去知覺，并生出凍瘡。像切槽機(jī)等設(shè)備，由于刀口鋒利，手經(jīng)常被劃破，時(shí)常是小傷口不斷，舊傷未好又忝新傷，加上冬季寒冷，手更是鉆心得疼，但她顧不得這些，仍然堅(jiān)持著，不敢有絲毫松懈和馬虎，直到保質(zhì)保量完成工作任務(wù)為止。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線，要確保產(chǎn)品質(zhì)量，員工沒有高度的責(zé)任心是不行的。一個(gè)紙箱從裁紙、打板、瓦楞、粘膠、刻版、印刷、一直到裝訂、晾曬完畢，這么多道工序，如果中間有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就會出次品，那職工的辛苦就會白費(fèi)。而每一道看似簡單的工序，稍不細(xì)心，就會出問題，裁紙尺寸不對，膠水刷得不均勻或是多了、少了，要么整個(gè)紙箱報(bào)廢，要么就會造成損失，印刷和裝訂稍有差錯(cuò)，也會影響紙箱美觀，進(jìn)而直接影響紙箱的質(zhì)量。濾布××*同志不管在什么崗位，都能以高度的責(zé)任心、一絲不茍的精神對待工作，從進(jìn)廠至今的幾年里，從未出過一次質(zhì)量事故。紙箱廠是個(gè)微利企業(yè)，職工收入也不高，而且勞動(dòng)強(qiáng)度相對較大，工作很辛苦，但包括××*同志在內(nèi)的十幾名女工，從未叫苦叫累，她們在紙箱廠一干就是幾年、十幾年，因?yàn)樗齻兩钌畹刂?，“廠興我榮，廠衰我恥”只是一句口號，最關(guān)鍵的是廠子一旦倒閉，近二十余名職工的生活將失去來源?！痢?同志是紙箱廠十幾名女工中的杰出代表，多年來，她們愛廠如家，正是由于她們長期兢兢業(yè)業(yè)和默默無聞地奉獻(xiàn)，才使紙箱廠在激烈的市場競爭中艱難得走過了十八個(gè)春秋。在生活上，××*同志總是忘卻自我、樂于助人，她真誠對待身邊的每一名位同事，車間里不管誰家有困難，她就會主動(dòng)幫助。有一次，一名同事因?yàn)榧彝ッ埽?/p>