堅持“兩個毫不動搖”高中政治統(tǒng)編版必修2

多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展公有制為主體堅持“兩個毫不動搖”1.公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位及體現(xiàn)2.非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用1.毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)2.毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)是什么為什么怎么辦毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)01問題一：如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)？問題二：如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？……中國糧油食品(集團(tuán))有限公司，是中央直接管理的特大型國有企業(yè)。是中國最大的糧油食品進(jìn)出口公司和國內(nèi)主要的食品生產(chǎn)商之一，1994年以來，中糧集團(tuán)一直位列《財富》世界500強企業(yè)。2017年4月19日，全面深化混合所有制改革，中糧資本披露將通過“增資+售股”的方式擬募資總額80億元，增資后，中糧集團(tuán)的持股比例降至約65%，新股東持股比例合計約35%，其中，員工持股比例約3%。中糧集團(tuán)積極推動農(nóng)糧核心主業(yè)重組，持續(xù)推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷增強在糧油領(lǐng)域的上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場覆蓋能力，為落實國家糧食安全、食品安全、健康中國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)國企力量。同時又完成了在巧克力、方便面、羊絨、木材等領(lǐng)域的退出。深化國資國企改革合作探究一：如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)？加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。有進(jìn)有退抓大放小提質(zhì)增效增強國有企業(yè)控制力2016年之前，中糧集團(tuán)旗下共有36戶“僵尸”和特困企業(yè)，這些企業(yè)處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，其中金帝巧克力和五谷道場等品牌虧損嚴(yán)重，而企業(yè)治理能力差，管理機構(gòu)臃腫、創(chuàng)新意識受限、運行效率低下的弊端也與市場經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳。

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力在《國企改革三年行動方案》的要求下，中糧集團(tuán)將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度落到實處。集團(tuán)壓縮管理層級，將職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調(diào)整至240人之內(nèi)，以核心產(chǎn)品為主線推進(jìn)整合組建了18個專業(yè)化公司，并將用人權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、薪酬分配權(quán)等5大類關(guān)鍵權(quán)力下放，使其真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體全面推進(jìn)依法治企,加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力（5力）如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)？（1）總體布局：要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（有所為有所不為）具體措施：

一聚焦三集中推動國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能。向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中。向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中。向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。聚焦：集中：如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)？總體要求：深化國資國企改革標(biāo)準(zhǔn)：以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)中心：以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心（提效率、增活力）措施：全面推進(jìn)依法治企，加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)：推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。（“五個力”）注意：黨和國家不可以直接參與企業(yè)經(jīng)營與管理，要減少對企業(yè)的干預(yù)，政企分開，打造風(fēng)清氣正的政企關(guān)系

但可以加強外部監(jiān)管。（2）從國資國企改革角度看（標(biāo)準(zhǔn)、中心、措施、目的）如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)？（3）從資本運行角度看：①發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要探索公有制多種實現(xiàn)形式。②完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)？中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度該制度強調(diào)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革制度化、規(guī)范化、長效化的重要一步。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相結(jié)合，實現(xiàn)高度統(tǒng)一、有機融合。股份制≠混合所有制：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有的股份制都是混合所有制，只有由公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經(jīng)濟(jì)參與的股份制不是混合所有制。股份制：以入股方式把分散的，屬于不同人所有的生產(chǎn)要素集中起來，統(tǒng)一使用，合理經(jīng)營，自負(fù)盈虧，按股分紅的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。1.形式：股份制公司包括有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式。2.公司的組織機構(gòu)：一般由三個部分組成:決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。相關(guān)知識鏈接：股份制企業(yè)的兩種組織形式獨資企業(yè)公司制非公司制企業(yè)企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司合伙企業(yè)根本區(qū)別：是否能公開募股集資優(yōu)點：權(quán)責(zé)明確、互相制衡、提高效率、科學(xué)管理總結(jié)：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的措施（重點）1、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（投資布局）

推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。2、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要深化國資國企改革。（發(fā)展方向）

以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強國企活力為中心,全面推進(jìn)依法治企,堅持黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、控制力、影響力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力。3、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。（實現(xiàn)形式）股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。

二十大報告原文內(nèi)容：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益?！比绾伟l(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？（1）從制度改革看：要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（農(nóng)村基本經(jīng)營制度）所有權(quán)（集體）承包經(jīng)營權(quán)（農(nóng)戶）所有權(quán)（集體）承包權(quán)（承包戶）經(jīng)營權(quán)（經(jīng)營主體、合作社）改革開放之初現(xiàn)階段深化改革農(nóng)村土地三權(quán)分置落實集體所有權(quán)——堅持土地集體所有，有利于堅持公有制的主體地位，完善基本經(jīng)濟(jì)制度。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)——有利于提高農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。放活土地經(jīng)營權(quán)——有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用效率。注意：土地經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)（2）從經(jīng)營方式看：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（1個鞏固完善，4個發(fā)展）農(nóng)村基本經(jīng)營制度：是指以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系：供應(yīng)、銷售、加工、信息服務(wù)等。完善與否，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的主要指標(biāo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。（有利于適度規(guī)模經(jīng)營）如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？總結(jié)：一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)1、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)（1）發(fā)展方向看：要推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）從發(fā)展原則看：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要深化國資國企改革。要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。（3）從實現(xiàn)形式看：探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度2、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)（1）制度安排：要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。。（2）創(chuàng)新經(jīng)營：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。。易混易錯辨析1、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，我們要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為中心。()2、國有企業(yè)引入非公有制經(jīng)濟(jì)成分會影響國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的發(fā)揮。()3、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，必須增加國有資產(chǎn)總量，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。（）4、國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)要以全面推進(jìn)依法治企為中心，切實提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力。（）××××以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)國企混改掌握控股權(quán)還能夠擴大國有資本支配范圍，增強國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。提高國有資本效率，而不是數(shù)量。以提高國有資本效率和增強國有企業(yè)活力為中心。毫不動搖的鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)02角度一：國家層面：營商環(huán)境（制度環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境）角度二：企業(yè)層面：效率和競爭力角度三：經(jīng)濟(jì)人士：企業(yè)家精神、合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者（1）地位：是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

。

（2）作用：非公有制經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。（3）作用：改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下（不會改變我國社會性質(zhì)），在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。（4）制度：我國實行的公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度。因此，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.

鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因二、毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作探究二“華為所處的大環(huán)境”問題：從國家和華為自身談?wù)勈侨绾伟l(fā)展壯大的？材料二：華為一出生就面臨著激烈的行業(yè)競爭，就開始了自主研發(fā)的道路，2016年的數(shù)據(jù)表明，華為在研發(fā)上的投入已經(jīng)超過了110億美元，這樣的研發(fā)投入在全球頂尖高技術(shù)企業(yè)里也是名列前茅，華為正是通過大量的研發(fā)投入來保證創(chuàng)新的。

要加大減稅力度，增強企業(yè)獲得感；營造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間；不能不問青紅皂白對民營企業(yè)斷貸抽貸；當(dāng)然非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長?！对诿駹I企業(yè)座談會上的講話》（節(jié)選）2018年11月1日2.

鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施(1)國家角度：營造良好的營商環(huán)境（制度、市場、法治——優(yōu)化營商環(huán)境）(1)要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；(2)營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境；(3)要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益，貫徹落實包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個不可侵犯”：公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?！叭齻€平等”：權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等2.

鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施(2)國家角度：提供支持和幫助政府要支持和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)提高企業(yè)管理水平，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。企業(yè)經(jīng)營WHOHOWWHAT怎么掙錢：掙什么樣的錢：掙誰的錢：制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略（順應(yīng)時代發(fā)展潮流)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段形成自己的競爭優(yōu)勢（如價格/服務(wù)/質(zhì)量等）誠信經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任，講求社會效益，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，樹立良好的信譽和企業(yè)的形象（無形資產(chǎn)；關(guān)系企業(yè)成?。┩卣梗浩髽I(yè)成功經(jīng)營的因素P13其他因素（補充）：1、進(jìn)行公司股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度(混合所有制)，提高公司的運行效率和管理的科學(xué)性，增強企業(yè)的活力；2、完善分配制度，通過股權(quán)激勵或待遇激勵，提高員工積極性；企業(yè)成功經(jīng)營的因素3.通過強強聯(lián)合或兼并，實現(xiàn)資源整合，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力；4.積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源?！叭A為人士自身的素質(zhì)”問題：華為人士有哪些優(yōu)秀品質(zhì)？家國情懷“我以華為為傲，我以祖國為傲”

“祖國是我最堅強的后盾”——孟晚舟我關(guān)心教育不是關(guān)心華為，是關(guān)心我們國家。如果不重視教育，實際上我們會重返貧窮的?！薄握恰拔覀児疽苍朐谕贿M(jìn)無人區(qū)后作些貢獻(xiàn)，以回報社會對我們的引導(dǎo)，也想點燃5G這個燈塔，但剛剛擦燃火柴，美國就一個大棒打下來，把我們打昏了，開始還以為我們合規(guī)系統(tǒng)出了什么問題，在反思；結(jié)果第二棒、第三棒、第四棒……打下來，我們才明白美國的一些政治家希望我們死。求生的欲望使我們振奮起來，尋找自救的道路.”——任正非社會責(zé)任2.

鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施(3)國家角度：引導(dǎo)和推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長①要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，弘揚企業(yè)家精神，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。②非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。榮事達(dá)：潘保春華為：任正非安踏：丁世忠如何毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.國家角度（1）要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境：（2）營造各種所有制主體依法平等使