包頭昆區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資有關(guān)政策的解讀

包頭昆區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資有關(guān)政策的解讀國務(wù)院決定，義務(wù)教育學(xué)校自2009年1月1日起實施績效工資。為在我區(qū)平穩(wěn)和順利推進義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施工作，依據(jù)國家、自治區(qū)和包頭市有關(guān)績效工資實施政策精神，特做如下解讀，供系統(tǒng)內(nèi)部干部和教職工學(xué)習(xí)參考。1、義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教師的親切關(guān)懷，意義重大，影響深遠。2006年事業(yè)單位收入分配制度改革，建立了崗位績效工資制度。在實施步驟上前期已進行了基本工資制度改革，這次義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資是對2006年工資制度改革的補充和完善。目前事業(yè)單位實施績效工資的總體意見尚未出臺，其他行業(yè)事業(yè)單位尚未實施績效工資。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院決定首先在義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，體現(xiàn)了黨和政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的施政理念。有利于依法保障教師收入水平，激發(fā)廣大教師積極投身教書育人事業(yè)，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，是對廣大教職工的親切關(guān)懷。更是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《義務(wù)教育法》的重要體現(xiàn)；是推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重大基礎(chǔ)性工程；是加強教師隊伍建設(shè)的根本性戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠。2、義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施的范圍。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資范圍是按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，這和2006年事業(yè)單位收入分配制度改革時的規(guī)定是一致的。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校是指普通小學(xué)、普通初中、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校（含特殊教育班）和完全中學(xué)的初中部。完全中學(xué)中既有義務(wù)教育，也有非義務(wù)教育，從事義務(wù)教育的工作人員按義務(wù)教育實施績效工資，從事非義務(wù)教育的工作人員的津貼、補貼問題，待國家有關(guān)非義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資意見出臺后，再按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、現(xiàn)行工資體系和績效工資的關(guān)系。從2006年7月1日起，全國事業(yè)單位工作人員執(zhí)行新的工資分配制度（新的工資分配制度是建國以來的第四次工資分配制度改革）。新的工資體系由四部分構(gòu)成，即崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼。因此，將要推進和實施的績效工資是現(xiàn)行工資體系的重要組成部分。國家第四次工資分配制度改革工作從整體上分兩步推進，即第一步完成崗位工資和薪級工資的套改工作，第二部完成績效工資和津貼補貼的實施發(fā)放工作。我區(qū)從2006年7月1日起在所有事業(yè)單位工作人員中（包括中小學(xué)教師在內(nèi)）已經(jīng)按新的工資政策完成了第一步工資套改工作。即將實施的義務(wù)教育績效工資是第一步工資套改工作的延續(xù)和完善，是工資改革工作的繼續(xù)和深化，不是簡單意義上的漲工資。4、本次實施績效工資和規(guī)范津補貼同步進行。（1）實施績效工資后，原工資構(gòu)成中以下項目不納入績效工資管理。即：住房公積金、醫(yī)療補貼、取暖費補貼、離休干部交通費、離休干部護理費、離休人員醫(yī)藥費個人賬戶補貼等改革性補貼。（2）實施績效工資后，以下費用繼續(xù)保留，仍按原渠道發(fā)放，不納入績效工資管理。即：中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分、教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、勞動模范（先進工作者）榮譽津貼、正高級專業(yè)技術(shù)人員補貼、獨生子女費、婦女衛(wèi)生費。（3）納入績效工資需要歸并的津補貼項目有：原包頭市自行設(shè)立的艱苦邊遠地區(qū)津貼、生活補貼、糧食補貼、地方崗位責(zé)任補貼、教師補貼、目標(biāo)責(zé)任考核獎金、知識分子（邊疆）補貼、加發(fā)一個半月工資、義務(wù)教育學(xué)校教師待遇補差共九項。5、績效工資的總量和水平。績效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資（即原國家規(guī)定的年終一次性獎金，數(shù)額為崗位工資和薪級工資之和）額度和規(guī)范后的津貼補貼額度核定。義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由區(qū)人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于我區(qū)公務(wù)員平均工資水平的原則確定。今后，義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量隨基本工資和我區(qū)公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。6、實施績效工資后教職工的總體收入水平將有一定幅度的提升。對照績效工資核定標(biāo)準(zhǔn)進行初步測算，實施績效工資后，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在職教職工整體收入水平將比實施前平均提高200元/月左右（包括班主任費）。但這種增長是體現(xiàn)“實績和效率”基礎(chǔ)上的增長。實施績效工資后，不同崗位和職責(zé)的人員待遇會拉開檔次，絕大多數(shù)教職工的工資會有所增長，但可能會有少數(shù)教職工工資待遇因工作效率低，服務(wù)意識、服務(wù)水平不高，群眾評價不好而受到影響。因此，實施績效工資是讓絕大多數(shù)教職工受益的一項改革舉措，有利于調(diào)動廣大教職工工作的積極性，有利于保護廣大教職工勇于創(chuàng)新、開拓進取的工作熱情，也切實體現(xiàn)了黨和政府對廣大教師的關(guān)懷和重視。7、績效工資的構(gòu)成。義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY分基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70%，按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量、實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，是學(xué)校內(nèi)部搞活分配的重點，由學(xué)校根據(jù)實際情況制定分配方式和辦法，在考核的基礎(chǔ)上依據(jù)工作實績和貢獻浮動發(fā)放。8、績效工資分配導(dǎo)向。按照“教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”的規(guī)定和要求，區(qū)人事、財政、教育部門在核定的績效工資總量內(nèi)，統(tǒng)籌平衡學(xué)校管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級之間的工資關(guān)系，確定各類崗位等級的績效工資核定標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村學(xué)校和條件艱苦的偏遠學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜?？冃ЧべY分配堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的其他工作人員傾斜。校長的績效工資實行切塊管理，由教育局在考核的基礎(chǔ)上按照校長的履職情況和業(yè)績貢獻進行發(fā)放。9、班主任津貼。班主任是學(xué)校的重要崗位，肩負著教書育人的重要職責(zé)。為體現(xiàn)班主任的辛勤和付出，班主任除任課工作量和其他教師一樣進行核算外，對其承擔(dān)的日常班級組織管理工作給予發(fā)放班主任津貼，班主任津貼在核定的績效工資總量外，由區(qū)財政和人事部門按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模單獨進行核撥，實行切塊管理，由學(xué)校在考核基礎(chǔ)上，拉開檔次發(fā)放。班主任津貼的核定標(biāo)準(zhǔn)按包頭市現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即小學(xué)280元/月，中學(xué)360元/月。班主任津貼全部用于班主任發(fā)放，不得挪作它用。10、離退休人員生活補貼。在義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校的離退休人員發(fā)放生活補貼，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人事、財政部門確定。實施績效工資后，退休人員生活補貼將比實施前平均提高100元/月。在職人員退休時，其在職期間執(zhí)行的績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。11、實施績效工資經(jīng)費保障原則。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算。按照“管理以縣為主，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費落實到位。財政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費。12、規(guī)范財務(wù)管理。要規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規(guī)定，嚴(yán)禁“國家免學(xué)費，學(xué)校亂收費”。學(xué)校各類非稅收入一律按照國家規(guī)定上交區(qū)財政，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁挪用收費收入和義務(wù)教育保障經(jīng)費以及其他教育專項資金發(fā)放津貼補貼。13、認真完善教師績效考核制度。做好教師績效考核，是義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我區(qū)和上級部門關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，各學(xué)校還要建立健全教師績效考核制度和考核指標(biāo)體系。要把績效考核結(jié)果作為績效工資分配的主要依據(jù)，使分配激勵政策與考核結(jié)果緊密聯(lián)系，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。同時，把教師績效考核與教師資格認定、職稱晉升、崗位聘用緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力，鼓勵教師全身心投入教書育人工作。14、進一步做好班主任工作。班主任對每一位學(xué)生的健康成長都具有非常重要的影響，其關(guān)鍵性作用不可替代，要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，切實把班主任作為學(xué)校重要的工作崗位給予重視。要鼓勵和引導(dǎo)教師積極踴躍當(dāng)班主任，使他們有熱情、有時間、有精力，高質(zhì)量、高水平做好班主任工作，成為學(xué)生的人生導(dǎo)師，促進學(xué)生德智體全面發(fā)展。15、進一步加強師德建設(shè)。要引導(dǎo)廣大教師自覺遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等相關(guān)制度和要求，積極爭做遵守社會公德的楷