《國有企業(yè)管理人員處分條例》（2024年9月1日起施行）詳細解讀

《國有企業(yè)管理人員處分條例》（2024年19月1日起施行）詳細解讀目錄第一章總則第一條第二條第三條第四條第五條第六條第二章處分的種類和適用第七條第八條第九條第十條第十一條第十二條第十三條第十四條第十五條第十六條第三章違法行為及其適用的處分第十七條目錄第十八條第十九條第二十條第二十一條第二十二條第二十三條第二十四條第二十五條第四章處分的程序第二十六條第二十七條第二十八條第二十九條第三十條第三十一條第三十二條第三十三條第三十四條第三十五條第三十六條目錄第三十七條第五章復(fù)核、申訴第三十八條第三十九條第四十條第四十一條第四十二條第四十三條第四十四條第四十五條第六章法律責任第四十六條第四十七條第四十八條第四十九條第七章附則第五十條第五十一條第五十二第PART01第一條為了規(guī)范對國有企業(yè)管理人員的處分，加強對國有企業(yè)管理人員的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱公職人員政務(wù)處分法）等法律，制定本條例。法律依據(jù)本條例依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律制定，為處分國有企業(yè)管理人員提供了明確的法律依據(jù)。規(guī)范處分程序通過制定明確的處分條例，規(guī)范對國有企業(yè)管理人員的處分程序，確保處分的公正性和合法性。加強監(jiān)督條例的制定旨在加強對國有企業(yè)管理人員的監(jiān)督，防止其濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不當行為。制定條例的目的國有企業(yè)管理人員本條例適用于在國有企業(yè)中擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者具有管理職責的人員。違法違紀行為條例針對國有企業(yè)管理人員在履行職責過程中的違法違紀行為進行規(guī)范和處分。條例的適用范圍通過規(guī)范國有企業(yè)管理人員的行為，提升其管理水平和職業(yè)素養(yǎng)，推動企業(yè)健康發(fā)展。提升企業(yè)管理水平加強對國有企業(yè)管理人員的監(jiān)督，有助于防止企業(yè)資產(chǎn)流失和損害，保障企業(yè)資產(chǎn)安全。保障企業(yè)資產(chǎn)安全對違法違紀的國有企業(yè)管理人員進行處分，有助于維護社會公平正義，增強人民群眾對國有企業(yè)的信任和支持。促進社會公平正義條例的制定意義PART02第二條本條例所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列公職人員：（一）在國有獨資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責的人員；（二）經(jīng)黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責的人員；（三）經(jīng)國家出資企業(yè)中負有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責的組織批準或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。國有企業(yè)管理人員任免機關(guān)、單位（以下簡稱任免機關(guān)、單位）對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分，適用公職人員政務(wù)處分法第二章、第三章和本條例的規(guī)定。組織職責負責制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，并組織實施，以及負責企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作職責等工作。（一）在國有獨資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責的人員；01領(lǐng)導(dǎo)職責帶領(lǐng)和引導(dǎo)企業(yè)全體員工，實現(xiàn)企業(yè)目標，推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時對企業(yè)各項管理工作進行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。02管理職責負責企業(yè)日常運營和各項管理工作，包括生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、人力資源管理、市場營銷等方面，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)健發(fā)展。03監(jiān)督職責對企業(yè)內(nèi)部各項管理工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督促整改，保障企業(yè)合法合規(guī)運營。04提名與推薦黨組織或國家機關(guān)等有權(quán)機構(gòu)，根據(jù)工作需要和人員情況，提名或推薦適合的人選擔任國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)的相關(guān)職務(wù)。任命與批準職責履行（二）經(jīng)黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責的人員；經(jīng)過嚴格的考核和審查程序后，由有權(quán)機構(gòu)對提名或推薦的人選進行任命或批準，確保其具備履行職責的能力和資格。被任命或批準的人員需按照相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的要求，認真履行職責，推動企業(yè)健康發(fā)展。（三）經(jīng)國家出資企業(yè)中負有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責的組織批準或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。管理與監(jiān)督職責這些人員需代表國家出資企業(yè)，對國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)的國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，確保其安全完整和保值增值。代表身份工作要求他們不僅是企業(yè)中的管理人員，更是國家出資企業(yè)的代表，在履行職責時需充分考慮和維護國家的利益。這些人員需具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，能夠熟練掌握并運用相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，有效推動企業(yè)各項工作開展。任免機關(guān)與單位職責任免機關(guān)、單位負責對違法的國有企業(yè)管理人員進行調(diào)查、審理和處分決定等工作，確保其依法依規(guī)受到應(yīng)有的懲處。國有企業(yè)管理人員任免機關(guān)、單位（以下簡稱任免機關(guān)、單位）對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分，適用公職人員政務(wù)處分法第二章、第三章和本條例的規(guī)定。法律依據(jù)在對違法的國有企業(yè)管理人員進行處分時，需依據(jù)公職人員政務(wù)處分法的相關(guān)規(guī)定以及本條例的具體條款進行操作和執(zhí)行。處分原則任免機關(guān)、單位應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，對違法的國有企業(yè)管理人員進行處分，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。PART03第三條國有企業(yè)管理人員處分工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管干部原則，加強國有企業(yè)管理人員隊伍建設(shè)，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)管理人員處分工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，確保政治方向和原則的正確性。政治引領(lǐng)加強黨組織在國有企業(yè)管理人員處分工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，確保工作有序開展。組織保障加強國有企業(yè)管理人員的思想政治教育，提高其政治覺悟和思想認識。思想建設(shè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)010203選拔任用黨組織要切實把好國有企業(yè)管理人員選拔任用的政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。管理監(jiān)督加強對國有企業(yè)管理人員的日常管理和監(jiān)督，確保其依法履職、廉潔從業(yè)。處分決定對違反規(guī)定的國有企業(yè)管理人員，黨組織要依規(guī)依紀依法作出處分決定，嚴肅處理。堅持黨管干部原則培訓(xùn)教育建立健全激勵機制，激發(fā)國有企業(yè)管理人員的工作積極性和創(chuàng)造力。激勵機制人才引進積極引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化國有企業(yè)管理人員隊伍結(jié)構(gòu)。加強國有企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。加強國有企業(yè)管理人員隊伍建設(shè)深化改革通過加強國有企業(yè)管理人員隊伍建設(shè)，推動企業(yè)深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動鼓勵國有企業(yè)管理人員勇于創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，提高市場競爭力。風險防范加強風險管理和內(nèi)部控制，防范化解重大風險，確保國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。030201推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展PART04第四條任免機關(guān)、單位加強對國有企業(yè)管理人員的教育、管理、監(jiān)督。給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當堅持公正公平，集體討論決定；堅持寬嚴相濟，懲戒與教育相結(jié)合；堅持法治原則，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。教育、管理、監(jiān)督教育任免機關(guān)、單位應(yīng)定期開展國有企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等方面的內(nèi)容，以提高其綜合素質(zhì)和履職能力。管理建立健全國有企業(yè)管理人員的管理制度，包括考核評價、選拔任用、激勵約束等方面的規(guī)定，以實現(xiàn)對其全面、科學(xué)、有效的管理。監(jiān)督加強對國有企業(yè)管理人員的日常監(jiān)督和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正其違法違規(guī)行為，確保其依法履行職責。公正公平在給予國有企業(yè)管理人員處分時，應(yīng)堅持公正公平的原則，不偏袒、不歧視，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。集體討論決定對國有企業(yè)管理人員的處分決定應(yīng)經(jīng)過集體討論，充分聽取各方面意見，確保決策的科學(xué)性和民主性。公正公平，集體討論決定在處分國有企業(yè)管理人員時，應(yīng)根據(jù)其違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，合理確定處分的輕重，既體現(xiàn)懲戒作用，又注重教育效果。寬嚴相濟在給予處分的同時，應(yīng)加強對國有企業(yè)管理人員的思想教育、法治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)其認識錯誤、改正行為。懲戒與教育相結(jié)合寬嚴相濟，懲戒與教育相結(jié)合法治原則，保障合法權(quán)益保障合法權(quán)益在處分過程中，應(yīng)依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益，如申辯權(quán)、申訴權(quán)等，確保其受到公正對待。法治原則對國有企業(yè)管理人員的處分必須依法進行，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序規(guī)定，確保處分的合法性和有效性。PART05第五條履行出資人職責的機構(gòu)或者有干部管理權(quán)限的部門依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)國有企業(yè)整合優(yōu)化監(jiān)督資源，推動出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督等相銜接，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，建立互相配合、互相制約的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，增強對國有企業(yè)及其管理人員監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對性、有效性。監(jiān)督資源整合將分散的監(jiān)督資源進行整合，形成一個統(tǒng)一、高效的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督效能。監(jiān)督信息共享整合優(yōu)化監(jiān)督資源通過建立信息共享機制，實現(xiàn)各類監(jiān)督信息互通有無，提高監(jiān)督的精準度和時效性。010201出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督銜接加強出資人對國有企業(yè)的監(jiān)督與紀檢監(jiān)察機關(guān)的溝通協(xié)作，形成監(jiān)督合力。巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督相配合通過巡視、審計和財會等多種監(jiān)督方式的相互配合，全面審視國有企業(yè)的運營狀況和風險點。社會監(jiān)督的引入鼓勵社會公眾和媒體對國有企業(yè)進行監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督的公開性和透明度。推動多元監(jiān)督相銜接0203建立各部門之間的協(xié)同機制，確保各類監(jiān)督方式能夠相互支持、相互配合，形成監(jiān)督合力。監(jiān)督機制的協(xié)同性通過優(yōu)化監(jiān)督流程、提高監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)等方式，提高監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。監(jiān)督機制的高效性健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制互相配合的內(nèi)部管理制度明確各部門之間的職責分工和協(xié)作方式，確保各部門能夠相互支持、相互配合，共同推動企業(yè)內(nèi)部管理工作的順利開展。互相制約的內(nèi)部監(jiān)督制度通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度，實現(xiàn)各部門之間的相互制約和平衡，防止權(quán)力過度集中和濫用。建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度PART06第六條給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備，與其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。事實清楚違規(guī)行為的應(yīng)詳細記錄違規(guī)行為的時間、地點、涉及人員及具體行為等，確保事實清楚無歧義。相關(guān)證據(jù)材料：收集并整理與違規(guī)行為相關(guān)的各類證據(jù)，如書面材料、電子郵件、聊天記錄、監(jiān)控視頻等?！啊白C據(jù)的完整性和真實性確保所收集的證據(jù)完整且未經(jīng)篡改，能夠真實反映違規(guī)行為的情況。證據(jù)的合法性和有效性證據(jù)的收集應(yīng)符合法律規(guī)定，且能夠作為認定違規(guī)行為的依據(jù)。證據(jù)確鑿VS根據(jù)事實和證據(jù)，準確認定違規(guī)行為的性質(zhì)，如貪污、受賄、瀆職等。法律法規(guī)的適用依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)行為進行準確的法律定性。違規(guī)行為的性質(zhì)認定定性準確處分措施的合理性根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，選擇恰當?shù)奶幏执胧?，如警告、記過、降級、撤職等。處分力度的適當性確保處分力度與違規(guī)行為的危害程度相適應(yīng)，既不過于嚴厲也不過于寬松。處理恰當程序合法處分決定的合法性處分決定應(yīng)依法作出，并告知被調(diào)查對象享有的權(quán)利和救濟途徑。調(diào)查程序的合法性調(diào)查過程應(yīng)符合法定程序，保障被調(diào)查對象的合法權(quán)益。確保處分材料齊全、完整，包括調(diào)查報告、證據(jù)材料、處分決定書等。處分材料的完整性辦理處分手續(xù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保程序的規(guī)范性和嚴謹性。手續(xù)的規(guī)范性手續(xù)完備PART07第七條處分的種類為：（一）警告；（二）記過；（三）記大過；（四）降級；（五）撤職；（六）開除。警告適用情形通常適用于輕微違紀行為，旨在提醒和警示相關(guān)人員，防止問題進一步惡化。影響雖然警告是處分中最輕的一種，但仍會對受處分人員的聲譽和職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。定義警告是對違反行政紀律的行為主體提出告誡，使之認識應(yīng)負的行政紀律責任，以便加以警惕，使其注意并改正錯誤，不再犯此類錯誤的一種行政處罰。030201定義記過、記大過是公務(wù)員處分的一種，比警告更嚴重，但輕于降級、撤職、開除。記過、記大過適用情形適用于違紀行為較為嚴重，但尚未達到降級、撤職或開除程度的情形。影響記過、記大過會記錄在個人檔案中，對受處分人員的晉升、評獎評優(yōu)等方面產(chǎn)生不利影響。降級是降低公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)、職級、級別的紀律處分。定義通常適用于嚴重違紀行為，且不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)任職務(wù)或職級的情形。適用情形降級會導(dǎo)致受處分人員的職務(wù)、職級、級別降低，相應(yīng)的工資待遇也會受到影響。影響降級適用情形適用于嚴重失職、瀆職或違反職業(yè)道德規(guī)范等情形，且不適宜繼續(xù)擔任任何職務(wù)。影響撤職會導(dǎo)致受處分人員失去現(xiàn)有職務(wù)，且在一定期限內(nèi)不得擔任與原職務(wù)相當或者高于原職務(wù)的職務(wù)。定義撤職是指撤銷公務(wù)員所擔任的職務(wù)的紀律處分。撤職定義開除是指解除公務(wù)員與機關(guān)的人事關(guān)系，使其喪失公務(wù)員身份的紀律處分。01.開除適用情形通常適用于極其嚴重的違紀行為，如違法犯罪、嚴重損害國家利益等情形。02.影響開除會導(dǎo)致受處分人員徹底失去公務(wù)員身份，且今后不得再擔任公務(wù)員職務(wù)。同時，其個人聲譽和職業(yè)發(fā)展也會受到極大的損害。03.PART08第八條處分的期間為：（一）警告，6個月；（二）記過，12個月；（三）記大過，18個月；（四）降級、撤職，24個月。處分決定自作出之日起生效，處分期自處分決定生效之日起計算。01懲罰與教育相結(jié)合通過設(shè)定不同的處分期間，既體現(xiàn)了對違規(guī)行為的懲罰，又給予受處分人員改正錯誤的機會和時間。處分期間的設(shè)定意義02維護企業(yè)秩序明確的處分期間有助于維護企業(yè)的正常運營秩序，確保員工行為的規(guī)范性和紀律性。03促進員工自我約束處分期間的設(shè)定能夠促使員工自覺遵守企業(yè)規(guī)章制度，增強自我約束意識。企業(yè)應(yīng)嚴格按照處分決定執(zhí)行，確保處分的公正性和權(quán)威性。嚴格執(zhí)行處分決定企業(yè)應(yīng)建立健全的監(jiān)督機制，對受處分人員的行為進行定期檢查和評估。加強監(jiān)督與檢查對于在處分期間再次違規(guī)的員工，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)進行嚴肅處理，以維護企業(yè)規(guī)章制度的嚴肅性。及時處理問題處分期間的執(zhí)行與監(jiān)督對個人職業(yè)生涯的影響受處分人員在處分期間的表現(xiàn)將直接影響其未來的職業(yè)發(fā)展和晉升機會。對企業(yè)形象的影響企業(yè)員工的違規(guī)行為及所受處分可能對企業(yè)的形象和聲譽造成一定影響。對團隊協(xié)作的影響受處分人員的行為可能對團隊氛圍和協(xié)作產(chǎn)生負面影響，需要企業(yè)及時采取措施進行干預(yù)和引導(dǎo)。處分期間的影響與后果PART09第九條國有企業(yè)管理人員同時有兩個以上需要給予處分的違法行為的，應(yīng)當分別確定其處分。應(yīng)當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當給予撤職以下多個相同種類處分的，可以在一個處分期以上、多個處分期之和以下確定處分期，但是最長不得超過48個月。對于國有企業(yè)管理人員同時涉及的兩個或更多違法行為，需分別進行評估，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)確定各自應(yīng)受的處分。違法行為分別評估根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及后果等因素，確定相應(yīng)的處分種類（如警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等）和處分程度。處分種類與程度分別確定處分多種處分并存時的處理原則當國有企業(yè)管理人員因多個違法行為而應(yīng)受不同種類的處分時，按照“擇一重處”的原則，執(zhí)行其中最重的處分。01執(zhí)行最重處分綜合考慮違法行為嚴重性在確定最重處分時，需綜合考慮各個違法行為的嚴重性、社會危害程度以及管理人員的責任大小等因素。02撤職以下多個相同種類處分的處理若國有企業(yè)管理人員因多個違法行為而應(yīng)受到撤職以下的多個相同種類處分（如多次記過或降級），則可以在一個處分期以上、多個處分期之和以下確定其最終的處分期。處分期上限規(guī)定為確保處分的合理性和有效性，所確定的處分期最長不得超過48個月。這一規(guī)定有助于避免過長的處分影響管理人員的職業(yè)發(fā)展和工作積極性。確定處分期PART10第十條國有企業(yè)實施違法行為或者國有企業(yè)管理人員集體作出的決定違法，應(yīng)當追究法律責任的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員中的國有企業(yè)管理人員給予處分。國有企業(yè)管理人員2人以上共同違法，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當承擔的責任，分別給予相應(yīng)的處分。違法行為認定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對國有企業(yè)的違法行為進行明確界定，并依法追究相關(guān)責任人的法律責任。集體決策違法的處理對于國有企業(yè)管理人員集體作出的違法決定，應(yīng)追究參與決策人員的責任，并根據(jù)各自責任大小給予相應(yīng)處分。違法行為責任追究分別承擔責任在國有企業(yè)管理人員2人以上共同違法的情況下，應(yīng)根據(jù)各自在違法行為中的實際作用和責任大小，分別給予相應(yīng)的處分。公正、公平原則在給予處分時，應(yīng)遵循公正、公平的原則，確保處分的合理性和公正性，避免出現(xiàn)不當或過度的懲罰。共同違法行為的處分原則處分的種類和執(zhí)行處分種類根據(jù)違法行為的性質(zhì)和嚴重程度，可給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。執(zhí)行程序處分的執(zhí)行應(yīng)遵循法定程序，包括調(diào)查取證、審查決定、送達告知、申訴處理等環(huán)節(jié)，確保處分的合法性和有效性。同時，應(yīng)保障被處分人員的合法權(quán)益，提供申訴渠道和救濟途徑。PART11第十一條國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕給予處分：（一）主動交代本人應(yīng)當受到處分的違法行為；（二）配合調(diào)查，如實說明本人違法事實；（三）檢舉他人違法行為，經(jīng)查證屬實；（四）主動采取措施，有效避免、挽回損失或者消除不良影響；（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用；（六）主動上交或者退賠違法所得；（七）屬于推進國有企業(yè)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。從輕給予處分，是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕的處分。減輕給予處分，是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。主動交代本人應(yīng)當受到處分的違法行為主動交代有助于調(diào)查機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)和查清問題，為案件的順利查辦提供重要線索和證據(jù)。對案件調(diào)查的意義指違法行為人在未被發(fā)覺或未被詢問、訊問前，出于本人意愿向有權(quán)機關(guān)主動如實承認自己的違法事實。違法行為人主動交代配合調(diào)查的義務(wù)國有企業(yè)管理人員有義務(wù)配合有關(guān)機關(guān)的調(diào)查，如實陳述事實、提供證據(jù)，不得隱瞞、歪曲事實真相。如實說明的重要性配合調(diào)查，如實說明本人違法事實如實說明本人違法事實對于查清案件事實、正確適用法律、準確認定責任具有重要作用。0102檢舉他人違法行為，經(jīng)查證屬實經(jīng)查證屬實的處理對于檢舉的違法行為，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法進行查證。經(jīng)查證屬實的，可以依法對檢舉人給予獎勵，并對被檢舉人進行相應(yīng)的處理。檢舉他人違法行為的意義檢舉他人違法行為是公民應(yīng)盡的義務(wù)，有助于揭露和打擊違法犯罪行為，維護社會公共利益。主動采取措施的意義主動采取措施可以有效避免或減少違法行為造成的損失，挽回不良影響，體現(xiàn)了違法行為人的悔過態(tài)度和積極改正的精神。措施的種類與效果主動采取措施包括但不限于停止違法行為、恢復(fù)原狀、賠償損失等。這些措施的實施效果將作為從輕或減輕處分的考慮因素之一。主動采取措施，有效避免、挽回損失或者消除不良影響PART12第十二條國有企業(yè)管理人員違法行為情節(jié)輕微，且具有本條例第十一條第一款規(guī)定情形之一的，可以對其進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉，免予或者不予處分。國有企業(yè)管理人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕、免予或者不予處分。談話提醒010203適用范圍適用于違法行為情節(jié)輕微，且能夠主動認識錯誤并愿意改正的國有企業(yè)管理人員。實施方式通過與管理人員進行面對面的溝通交流，提醒其注意自身行為，及時糾正錯誤。目的效果旨在通過非懲罰性的方式，促使管理人員自我反省、自我改正，避免違法行為進一步升級。批評內(nèi)容針對管理人員的違法行為進行嚴肅批評，指出其行為的錯誤性和危害性。教育方式通過講解法律法規(guī)、政策文件等方式，提高管理人員的法律意識和職業(yè)素養(yǎng)。實施效果旨在讓管理人員深刻認識到自身行為的錯誤，增強遵紀守法的自覺性和主動性。批評教育要求管理人員對自身行為進行深入檢查，并提交書面檢查報告。檢查內(nèi)容根據(jù)檢查結(jié)果，對管理人員進行相應(yīng)的處理，包括談話提醒、批評教育等。后續(xù)處理針對違法行為情節(jié)輕微，但需要進一步檢查核實情況的管理人員。責令對象責令檢查誡勉情形適用于違法行為情節(jié)輕微，但已造成一定不良影響的管理人員。誡勉方式通過書面或口頭形式對管理人員進行誡勉，要求其注意自身行為，防止類似問題再次發(fā)生。誡勉效果旨在通過正式的誡勉程序，提醒管理人員嚴格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，維護企業(yè)和個人形象。020301誡勉PART13第十三條國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的，應(yīng)當從重給予處分：（一）在處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當受到處分；（二）阻止他人檢舉、提供證據(jù)；（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)；（四）包庇同案人員；（五）脅迫、唆使他人實施違法行為；（六）拒不上交或者退賠違法所得；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。從重給予處分，是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當受到的處分幅度以內(nèi)，給予較重的處分。VS對于在處分期內(nèi)再次違法的國有企業(yè)管理人員，根據(jù)“累犯從重”的原則，應(yīng)當給予更嚴厲的處分，以體現(xiàn)法律的嚴肅性和威懾力。故意違法此處的“故意違法”是指明知自己的行為違反法律、法規(guī)或企業(yè)規(guī)章制度，仍然故意實施的行為。累犯從重原則在處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當受到處分阻止他人檢舉、提供證據(jù)檢舉權(quán)保護保護檢舉人的合法權(quán)益，鼓勵員工積極行使檢舉權(quán)，有助于揭露違法違規(guī)行為，維護企業(yè)利益。阻礙司法公正阻止他人檢舉或提供證據(jù)，是妨礙司法公正和破壞企業(yè)正常管理秩序的行為，應(yīng)當受到嚴厲懲處。破壞證據(jù)真實性串供、偽造、隱匿或毀滅證據(jù)，都是破壞證據(jù)真實性的行為，嚴重影響案件的調(diào)查和處理。證據(jù)的重要性證據(jù)是認定事實和適用法律的基礎(chǔ)，任何破壞證據(jù)的行為都將受到法律的制裁。串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)包庇同案人員，是對違法行為的庇護和縱容，嚴重破壞了企業(yè)的法治環(huán)境和正常管理秩序。庇護違法行為同案人員應(yīng)當如實陳述事實、提供證據(jù)，配合調(diào)查和處理工作，不得相互包庇、隱瞞真相。同案人員的責任包庇同案人員脅迫、唆使他人實施違法行為，不僅侵害了他人的合法權(quán)益，也破壞了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。脅迫、唆使的惡劣性對于被脅迫、被唆使者，應(yīng)當根據(jù)實際情況給予減輕或免除處分的考慮，以體現(xiàn)法律的公正和人道關(guān)懷。被脅迫、被唆使者的保護脅迫、唆使他人實施違法行為對于違法所得，應(yīng)當依法予以追繳或責令退賠，以恢復(fù)受害人的合法權(quán)益和企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序。違法所得的處理拒不上交或退賠違法所得，將視為對抗法律和企業(yè)規(guī)章制度的行為，應(yīng)當受到相應(yīng)的處分。拒不上交、退賠的后果拒不上交或者退賠違法所得從重情節(jié)的認定法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)，包括但不限于利用職務(wù)便利實施違法行為、造成嚴重后果或惡劣影響等情形。01法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)從重處分的原則對于具有從重情節(jié)的違法行為，應(yīng)當在法定處分幅度內(nèi)給予較重的處分，以體現(xiàn)法律的懲罰性和威懾力。02PART14第十四條國有企業(yè)管理人員在處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、崗位等級和職稱；其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的，降低職務(wù)或者崗位等級，同時降低薪酬待遇。被開除的，用人單位依法解除勞動合同。職務(wù)晉升限制在處分期內(nèi)，國有企業(yè)管理人員不得晉升職務(wù)，以確保處分的嚴肅性和有效性。崗位等級晉升限制受到處分的國有企業(yè)管理人員，在處分期內(nèi)同樣不得晉升崗位等級，以體現(xiàn)對其行為的懲罰。職稱晉升限制為了避免處分人員通過職稱晉升來規(guī)避處分影響，條例規(guī)定在處分期內(nèi)不得晉升職稱。晉升限制記過、記大過、降級、撤職人員的薪酬待遇這些人員在處分期內(nèi)不得晉升薪酬待遇等級，以經(jīng)濟手段強化對其行為的制約。撤職人員的特別處理對于被撤職的人員，除了降低職務(wù)或者崗位等級外，還要同時降低薪酬待遇，雙重懲罰以示警戒。薪酬待遇影響開除與勞動合同解除對于被開除的國有企業(yè)管理人員，用人單位將依法解除勞動合同，這是對其嚴重違規(guī)行為的最終處理。解除勞動合同的程序用人單位在解除勞動合同前，應(yīng)依法履行告知、協(xié)商等程序，確保程序合規(guī)，避免勞動爭議。勞動合同解除PART15第十五條國有企業(yè)管理人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應(yīng)當由有關(guān)機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠的外，應(yīng)當退還原所有人或者原持有人。國有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽、獎勵等其他利益，任免機關(guān)、單位應(yīng)當予以糾正或者建議有關(guān)機關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。依法處理違法取得的財物，必須依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理，包括沒收、追繳或責令退賠等方式。退還原所有人或原持有人對于用于違法行為的本人財物，除依法處理外，應(yīng)當退還給原所有人或原持有人，以維護其合法權(quán)益。違法財物的處理其他利益的糾正糾正職務(wù)、職級、級別等01因違法行為獲得的職務(wù)、職級、級別等不當利益，任免機關(guān)、單位應(yīng)當及時進行糾正，以恢復(fù)正常的職務(wù)晉升和職級評定秩序。糾正崗位和職員等級、職稱等02對于因違法行為而獲得的崗位和職員等級、職稱等不當利益，也應(yīng)當予以糾正，以確保企業(yè)內(nèi)部崗位和職稱評定的公正性和合理性。糾正待遇、資格等03違法行為導(dǎo)致的不當待遇和資格，如薪酬、津貼、獎金等，也應(yīng)當?shù)玫郊m正，以維護企業(yè)內(nèi)部的薪酬和福利待遇的公平性。糾正學(xué)歷、學(xué)位等04如果國有企業(yè)管理人員通過違法行為獲得了學(xué)歷、學(xué)位等不當利益，相關(guān)機構(gòu)也應(yīng)當予以糾正，以維護教育公平和學(xué)術(shù)誠信。PART16第十六條已經(jīng)退休的國有企業(yè)管理人員退休前或者退休后有違法行為應(yīng)當受到處分的，不再作出處分決定，但是可以對其立案調(diào)查；依法應(yīng)當給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇，對其違法取得的財物和用于違法行為的本人財物依照本條例第十五條的規(guī)定處理。已經(jīng)退休的國有企業(yè)管理人員該條款適用于退休前或退休后存在違法行為的國有企業(yè)管理人員。適用范圍指已經(jīng)從國有企業(yè)退休并享受相應(yīng)退休待遇的人員。定義違法行為應(yīng)當受到處分違法行為類型包括但不限于貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等違反國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的行為。證據(jù)收集與立案調(diào)查對于有違法行為的退休國有企業(yè)管理人員，雖然不再作出處分決定，但可以立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)處理提供依據(jù)。按照規(guī)定降低其享受的退休金或其他福利待遇。降級處分待遇調(diào)整撤銷其原職務(wù)，并相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇，可能包括降低退休金、取消某些福利待遇等。撤職處分待遇調(diào)整取消其所有國有企業(yè)相關(guān)待遇，包括退休金和其他福利。開除處分待遇調(diào)整降級、撤職、開除處分的相應(yīng)待遇調(diào)整違法取得的財物和用于違法行為的本人財物處理指個人使用于違法行為的財物，如行賄所用的資金等。這些財物也應(yīng)依法處理，可能包括沒收、罰款等措施。具體處理方式需根據(jù)本條例第十五條的規(guī)定執(zhí)行。用于違法行為的本人財物指通過違法行為獲得的財物，如貪污受賄所得。這些財物應(yīng)依法追繳，并上繳國庫。違法取得的財物PART17第十七條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第二十八條的規(guī)定，予以記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：（一）散布有損堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的言論；（二）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有關(guān)決策部署；（三）在對外經(jīng)濟合作、對外援助、對外交流等工作中損害國家安全和國家利益。公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導(dǎo)思想，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，反對社會主義制度，反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，予以開除。言論內(nèi)容影響后果處罰依據(jù)涉及否定社會主義基本經(jīng)濟制度、攻擊國有企業(yè)地位和作用、鼓吹私有化等。損害國家經(jīng)濟安全，擾亂社會經(jīng)濟秩序，破壞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法相關(guān)規(guī)定予以記過、記大過、降級、撤職或開除。散布有損堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的言論010203對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有關(guān)決策部署陽奉陰違、推諉扯皮、拖延不辦等。行為表現(xiàn)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有關(guān)決策部署阻礙國有企業(yè)改革發(fā)展進程，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，損害國家利益和企業(yè)利益。影響后果視情節(jié)嚴重程度，給予相應(yīng)政務(wù)處分，直至開除。處罰措施在對外經(jīng)濟合作、對外援助、對外交流等工作中損害國家安全和國家利益行為類型泄露國家機密、損害國家形象、違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失等。危害程度嚴重威脅國家安全，損害國家利益和國際形象，破壞對外經(jīng)濟合作和交流秩序。處罰力度根據(jù)具體情節(jié)，依法給予嚴厲政務(wù)處分，直至開除，并可能追究法律責任。言論性質(zhì)屬于嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的言行。處罰原則公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導(dǎo)思想，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，反對社會主義制度，反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的對此類行為采取零容忍態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予以開除處理，以維護國家政治安全和意識形態(tài)安全。0102第十八條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職：（一）違反規(guī)定的決策程序、職責權(quán)限決定國有企業(yè)重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金運作事項；（二）故意規(guī)避、干涉、破壞集體決策，個人或者少數(shù)人決定國有企業(yè)重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金運作事項；（三）拒不執(zhí)行或者擅自改變國有企業(yè)黨委（組）會、股東（大）會、董事會、職工代表大會等集體依法作出的重大決定；（四）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行履行出資人職責的機構(gòu)、行業(yè)管理部門等有關(guān)部門依法作出的決定。濫用權(quán)力管理人員在決策過程中濫用權(quán)力，為個人或特定關(guān)系人謀取私利，損害國有企業(yè)利益。違規(guī)決策管理人員未按照規(guī)定的決策程序進行決策，或超越自身職責權(quán)限，擅自決定國有企業(yè)的重大事項。決策失誤由于管理人員違反決策程序或職責權(quán)限，導(dǎo)致決策失誤，給國有企業(yè)造成重大損失或不良影響。（一）違反規(guī)定的決策程序、職責權(quán)限決定國有企業(yè)重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金運作事項管理人員故意規(guī)避集體決策程序，以個人或少數(shù)人意見代替集體決策。規(guī)避集體決策管理人員在集體決策過程中進行干涉，影響決策的公正性和合理性。干涉集體決策管理人員采取不正當手段破壞集體決策，導(dǎo)致決策無法正常進行或達成不合理結(jié)果。破壞集體決策（二）故意規(guī)避、干涉、破壞集體決策，個人或者少數(shù)人決定國有企業(yè)重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金運作事項010203管理人員無正當理由拒不執(zhí)行國有企業(yè)黨委（組）會等集體依法作出的重大決定。拒不執(zhí)行決定（三）拒不執(zhí)行或者擅自改變國有企業(yè)黨委（組）會、股東（大）會、董事會、職工代表大會等集體依法作出的重大決定管理人員未經(jīng)允許擅自改變集體決定的內(nèi)容或執(zhí)行方式，導(dǎo)致決定無法得到有效實施。擅自改變決定管理人員的行為違反了民主集中制原則，破壞了國有企業(yè)的決策機制和內(nèi)部管理秩序。違反民主集中制拒不執(zhí)行決定管理人員通過改變決定實施方式、降低執(zhí)行標準等手段變相不執(zhí)行有關(guān)部門的決定。變相不執(zhí)行決定拖延執(zhí)行決定管理人員在執(zhí)行有關(guān)部門決定時故意拖延時間，導(dǎo)致決定無法及時得到有效實施。管理人員對履行出資人職責的機構(gòu)等有關(guān)部門依法作出的決定拒不執(zhí)行，嚴重損害了國有企業(yè)的利益和形象。（四）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行履行出資人職責的機構(gòu)、行業(yè)管理部門等有關(guān)部門依法作出的決定第十九條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十三條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：（一）利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有、挪用本企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的財物、客戶資產(chǎn)等；（二）利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益；（三）為謀取不正當利益，向國家機關(guān)、國家出資企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，或者向國家工作人員、企業(yè)或者其他單位的工作人員，外國公職人員、國際公共組織官員行賄；（四）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項以及工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、出版發(fā)行、招標投標等活動中為本人或者他人謀取私利；（五）縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項以及企業(yè)經(jīng)營管理活動中謀取私利；（六）違反規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人。拒不糾正特定關(guān)系人違反規(guī)定任職、兼職或者從事經(jīng)營活動，且不服從職務(wù)調(diào)整的，予以撤職。非法占有或挪用財物利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有、挪用本企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的財物、客戶資產(chǎn)等。這種行為嚴重損害了企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)益，破壞了企業(yè)的正常運營秩序。索賄受賄利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益。這種行為違背了公職人員的廉潔義務(wù)，破壞了公平競爭的市場環(huán)境。行賄行為為謀取不正當利益，向國家機關(guān)、國家出資企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，或者向國家工作人員、企業(yè)或者其他單位的工作人員，外國公職人員、國際公共組織官員行賄。行賄行為不僅違法，而且嚴重損害了社會公平正義。謀取私利利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項以及工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、出版發(fā)行、招標投標等活動中為本人或者他人謀取私利。這種行為破壞了市場經(jīng)濟的公平競爭原則，損害了國家和企業(yè)的利益?？v容特定關(guān)系人謀取私利縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項以及企業(yè)經(jīng)營管理活動中謀取私利。這種行為不僅違背了公職人員的職業(yè)道德，還可能導(dǎo)致企業(yè)資源的浪費和損失。違規(guī)分配國有資產(chǎn)違反規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人。這種行為嚴重違反了國有資產(chǎn)的管理規(guī)定，可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失和浪費。同時，對于拒不糾正特定關(guān)系人違反規(guī)定任職、兼職或者從事經(jīng)營活動，且不服從職務(wù)調(diào)整的國有企業(yè)管理人員，應(yīng)予以撤職。這是為了維護企業(yè)的正常運營秩序和公職人員的廉潔形象。第二十條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十五條的規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職：（一）超提工資總額或者超發(fā)工資，或者在工資總額之外以津貼、補貼、獎金等其他形式設(shè)定和發(fā)放工資性收入；（二）未實行工資總額預(yù)算管理，或者未按規(guī)定履行工資總額備案或者核準程序；（三）違反規(guī)定，自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他福利性貨幣收入；（四）在培訓(xùn)活動、辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、差旅費用等方面超過規(guī)定的標準、范圍；（五）公款旅游或者以學(xué)習培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等名義變相公款旅游。超提工資總額指企業(yè)未經(jīng)批準或超過批準的工資總額提取數(shù)，擅自增加工資總額的行為。超發(fā)工資指企業(yè)實際發(fā)放的工資超過了應(yīng)發(fā)工資的總額，包括以各種名義發(fā)放的獎金、津貼、補貼等。工資總額之外設(shè)定和發(fā)放工資性收入指企業(yè)在國家規(guī)定的工資總額之外，以其他形式如津貼、補貼、獎金等名義，給員工發(fā)放工資性收入的行為。（一）超提工資總額或者超發(fā)工資，或者在工資總額之外以津貼、補貼、獎金等其他形式設(shè)定和發(fā)放工資性收入；未實行工資總額預(yù)算管理指企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定，實行工資總額預(yù)算管理，對工資總額的提取和使用進行計劃和控制。未按規(guī)定履行工資總額備案或者核準程序指企業(yè)未按照規(guī)定的程序和要求，向有關(guān)部門進行工資總額的備案或者核準，擅自決定工資總額的行為。（二）未實行工資總額預(yù)算管理，或者未按規(guī)定履行工資總額備案或者核準程序；（三）違反規(guī)定，自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他福利性貨幣收入；自定薪酬指企業(yè)未經(jīng)批準或違反規(guī)定，自行決定員工的薪酬標準和發(fā)放辦法。自定獎勵指企業(yè)未經(jīng)批準或違反規(guī)定，自行設(shè)立獎勵項目，給員工發(fā)放獎勵的行為。自定津貼、補貼指企業(yè)未經(jīng)批準或違反規(guī)定，自行設(shè)立津貼、補貼項目，給員工發(fā)放津貼、補貼的行為。其他福利性貨幣收入指企業(yè)以貨幣形式給員工提供的其他福利待遇，如節(jié)日慰問金、生日禮物等。培訓(xùn)活動超標辦公用房超標指企業(yè)在支付員工差旅費用時，超過規(guī)定的標準和范圍，如報銷過高交通費、住宿費等。差旅費用超標指企業(yè)在進行業(yè)務(wù)招待時，超過規(guī)定的標準和范圍，如安排高檔餐飲、贈送貴重禮品等。業(yè)務(wù)招待超標指企業(yè)配備的公務(wù)用車超過規(guī)定的標準和范圍，如購買高檔汽車、濫用公務(wù)用車等。公務(wù)用車超標指企業(yè)在組織培訓(xùn)活動時，超過規(guī)定的標準和范圍，如選擇高檔酒店、安排豪華旅游等。指企業(yè)為員工提供的辦公用房超過規(guī)定的標準和范圍，如面積過大、裝修豪華等。（四）在培訓(xùn)活動、辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、差旅費用等方面超過規(guī)定的標準、范圍；指企業(yè)使用公款組織員工旅游的行為，通常表現(xiàn)為以學(xué)習培訓(xùn)、考察調(diào)研等名義，實際上卻是進行旅游活動。公款旅游指企業(yè)以學(xué)習培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等名義，實際上卻是進行旅游活動，并以此來規(guī)避公款旅游的限制和監(jiān)管。這種行為通常具有隱蔽性和欺騙性，是企業(yè)廉潔風險的重要方面之一。變相公款旅游（五）公款旅游或者以學(xué)習培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等名義變相公款旅游。第二十一條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十六條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：（一）違反規(guī)定，個人經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司（企業(yè)）股份或者證券、從事有償中介活動、在國（境）外注冊公司或者進行投資入股等營利性活動；（二）利用職務(wù)上的便利，為他人經(jīng)營與所任職企業(yè)同類經(jīng)營的企業(yè)；（三）違反規(guī)定，未經(jīng)批準在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、中介機構(gòu)、國際組織等兼任職務(wù)；（四）經(jīng)批準兼職，但是違反規(guī)定領(lǐng)取薪酬或者獲取其他收入；（五）利用企業(yè)內(nèi)幕信息或者其他未公開的信息、商業(yè)秘密、無形資產(chǎn)等謀取私利。違規(guī)行為包括個人經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司（企業(yè)）股份或者證券、從事有償中介活動以及在國（境）外注冊公司或進行投資入股等。處罰依據(jù)處罰措施違反規(guī)定從事營利性活動根據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十六條。根據(jù)情節(jié)嚴重程度，予以警告、記過、記大過、降級、撤職或開除。違規(guī)行為利用職務(wù)上的便利，為他人經(jīng)營與所任職企業(yè)同類的經(jīng)營企業(yè)。處罰措施同上述規(guī)定，根據(jù)情節(jié)予以相應(yīng)處分。利用職務(wù)便利經(jīng)營同類企業(yè)違規(guī)行為包括未經(jīng)批準在本企業(yè)所出資企業(yè)或其他單位兼任職務(wù)，以及經(jīng)批準兼職但違反規(guī)定領(lǐng)取薪酬或獲取其他收入。處罰措施依據(jù)公職人員政務(wù)處分法，視情節(jié)嚴重程度予以相應(yīng)處罰。未經(jīng)批準兼職或違規(guī)領(lǐng)取薪酬利用企業(yè)內(nèi)幕信息謀取私利處罰措施根據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十六條，根據(jù)違規(guī)行為的嚴重性，給予相應(yīng)的政務(wù)處分。違規(guī)行為利用企業(yè)內(nèi)幕信息或其他未公開信息、商業(yè)秘密、無形資產(chǎn)等謀取私利。第二十二條國有企業(yè)管理人員在履行提供社會公共服務(wù)職責過程中，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或者社會公共利益，被監(jiān)管機構(gòu)查實并提出處分建議的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十八條的規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職；情節(jié)特別嚴重的，予以開除。侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或社會公共利益的認定認定原則依據(jù)事實、法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，客觀公正地認定國有企業(yè)管理人員是否侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或社會公共利益。侵犯行為監(jiān)管機構(gòu)職責包括但不限于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害或社會公共利益受到侵害。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)依法對國有企業(yè)管理人員進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并查實侵犯行為，提出相應(yīng)的處分建議。警告對于情節(jié)較輕的侵犯行為，可以給予警告處分，以提醒和警示管理人員。記過、記大過情節(jié)較重的處分規(guī)定對于情節(jié)較重的侵犯行為，應(yīng)給予記過或記大過處分，并記錄在個人檔案中，作為今后考核、晉升等方面的參考。0102VS對于情節(jié)嚴重的侵犯行為，應(yīng)給予降級處分，降低其職務(wù)級別和工資待遇。撤職如果管理人員的侵犯行為嚴重到無法繼續(xù)擔任當前職務(wù)，應(yīng)給予撤職處分，解除其職務(wù)并調(diào)整到其他崗位。降級情節(jié)嚴重的處分規(guī)定開除對于情節(jié)特別嚴重的侵犯行為，如造成重大損失或惡劣影響等，應(yīng)給予開除處分，解除其與國有企業(yè)的勞動關(guān)系。同時，還可以依法追究其相關(guān)法律責任。情節(jié)特別嚴重的處分規(guī)定“第二十三條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：（一）截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當上繳國庫的預(yù)算收入；（二）違反規(guī)定，不履行或者不正確履行經(jīng)營投資職責；（三）違反規(guī)定，進行關(guān)聯(lián)交易，開展融資性貿(mào)易、虛假交易、虛假合資、掛靠經(jīng)營等活動；（四）在國家規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不如實辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（表）；（五）拒不提供有關(guān)信息資料或者編制虛假數(shù)據(jù)信息，致使國有企業(yè)績效評價結(jié)果失真；（六）掩飾企業(yè)真實狀況，不如實向會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，或者與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)串通作假。指將應(yīng)上繳國庫的預(yù)算收入擅自截留，不按規(guī)定上繳。截留預(yù)算收入（一）截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當上繳國庫的預(yù)算收入指無正當理由占用應(yīng)上繳國庫的預(yù)算收入，影響國家財政收入。占用預(yù)算收入指將應(yīng)上繳國庫的預(yù)算收入挪作他用，違反專款專用原則。挪用預(yù)算收入指不按時足額上繳國庫預(yù)算收入，造成國家財政收入損失。拖欠預(yù)算收入不履行經(jīng)營投資職責指國有企業(yè)管理人員未按照職責要求，開展經(jīng)營投資活動，導(dǎo)致企業(yè)錯失發(fā)展機遇或造成損失。不正確履行經(jīng)營投資職責指國有企業(yè)管理人員在履行經(jīng)營投資職責過程中，違反規(guī)定程序或決策失誤，造成企業(yè)資產(chǎn)損失。（二）違反規(guī)定，不履行或者不正確履行經(jīng)營投資職責關(guān)聯(lián)交易指國有企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間進行的交易，如違反公平原則，可能損害企業(yè)利益。融資性貿(mào)易指以貿(mào)易為名，實為出借資金或為他人融資提供便利的行為，可能引發(fā)資金風險。虛假交易指虛構(gòu)交易事實或偽造交易文件，以騙取資金或逃避監(jiān)管的行為。虛假合資指虛構(gòu)合資事實或偽造合資文件，以獲取不當利益的行為。掛靠經(jīng)營指個人或企業(yè)掛靠國有企業(yè)名下，利用國有企業(yè)資質(zhì)或信譽進行經(jīng)營活動的行為，可能損害國有企業(yè)利益。（三）違反規(guī)定，進行關(guān)聯(lián)交易，開展融資性貿(mào)易、虛假交易、虛假合資、掛靠經(jīng)營等活動0102030405（四）在國家規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不如實辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（表）不辦理產(chǎn)權(quán)登記01指未在規(guī)定期限內(nèi)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。不如實辦理產(chǎn)權(quán)登記02指辦理產(chǎn)權(quán)登記時提供虛假資料或隱瞞真實情況。偽造、涂改產(chǎn)權(quán)登記證（表）03指偽造或涂改國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（表），以騙取不當利益的行為。出租、出借、出售產(chǎn)權(quán)登記證（表）04指將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（表）出租、出借或出售給他人的行為，可能引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛或損害國有企業(yè)利益。指無正當理由拒絕提供與績效評價相關(guān)的信息資料。拒不提供信息資料指故意編制虛假的數(shù)據(jù)信息，以影響國有企業(yè)績效評價結(jié)果的準確性。編制虛假數(shù)據(jù)信息（五）拒不提供有關(guān)信息資料或者編制虛假數(shù)據(jù)信息，致使國有企業(yè)績效評價結(jié)果失真（六）掩飾企業(yè)真實狀況，不如實向會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，或者與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)串通作假不如實提供情況和資料指向中介服務(wù)機構(gòu)提供虛假或不完整的情況和資料，以影響其專業(yè)判斷的準確性。與中介服務(wù)機構(gòu)串通作假指與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)勾結(jié)，共同制造虛假文件或數(shù)據(jù)，以騙取不當利益或逃避監(jiān)管責任。掩飾企業(yè)真實狀況指故意隱瞞或歪曲企業(yè)的真實經(jīng)營狀況，以欺騙中介服務(wù)機構(gòu)或監(jiān)管部門。030201第二十四條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：（一）洗錢或者參與洗錢；（二）吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，違反規(guī)定參與或者變相參與民間借貸；（三）違反規(guī)定發(fā)放貸款或者對貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等，進行呆賬核銷，處置不良資產(chǎn)；（四）違反規(guī)定出具金融票證、提供擔保，對違法票據(jù)予以承兌、付款或者保證；（五）違背受托義務(wù)，擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的資產(chǎn)；（六）偽造、變造貨幣、貴金屬、金融票證或者國家發(fā)行的有價證券；（七）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借金融機構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準文件，未經(jīng)批準擅自設(shè)立金融機構(gòu)、發(fā)行股票或者債券；（八）編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，操縱證券、期貨市場，提供虛假信息或者偽造、變造、銷毀交易記錄，誘騙投資者買賣證券、期貨合約；（九）進行虛假理賠或者參與保險詐騙活動；（十）竊取、收買或者非法提供他人信用卡信息及其他公民個人信息資料。（一）洗錢或者參與洗錢參與洗錢協(xié)助他人進行洗錢活動，包括提供賬戶、轉(zhuǎn)移資金、掩蓋交易等。洗錢行為通過各種手段掩飾、隱瞞、轉(zhuǎn)化、處置犯罪所得及其收益，使其合法化。吸收客戶資金不入賬將客戶資金私自挪用，不按規(guī)定入賬。非法吸收公眾存款未經(jīng)批準，以高息等方式吸引公眾存款。變相吸收公眾存款以其他名義吸收公眾資金，實質(zhì)上進行存款業(yè)務(wù)。違反規(guī)定參與民間借貸違規(guī)以個人或企業(yè)名義參與民間借貸活動。（二）吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，違反規(guī)定參與或者變相參與民間借貸（三）違反規(guī)定發(fā)放貸款或者對貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等，進行呆賬核銷，處置不良資產(chǎn)違反規(guī)定發(fā)放貸款未按審批程序或貸款條件發(fā)放貸款。02040301呆賬核銷違規(guī)將無法收回的貸款作為呆賬進行核銷。貸款本金減免等違規(guī)行為擅自對貸款本金進行減免、停息等操作。處置不良資產(chǎn)違規(guī)處置不良資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)損失。未經(jīng)批準為他人提供擔保，可能引發(fā)連帶責任。提供擔保對明知是違法的票據(jù)進行承兌、付款或保證。對違法票據(jù)承兌等違規(guī)開具金融票證，如信用證、保函等。違反規(guī)定出具金融票證（四）違反規(guī)定出具金融票證、提供擔保，對違法票據(jù)予以承兌、付款或者保證第二十五條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：（一）泄露企業(yè)內(nèi)幕信息或者商業(yè)秘密；（二）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借行政許可證件、資質(zhì)證明文件，或者出租、出借國有企業(yè)名稱或者企業(yè)名稱中的字號；（三）違反規(guī)定，舉借或者變相舉借地方政府債務(wù)；（四）在中華人民共和國境外違反規(guī)定造成重大工程質(zhì)量問題、引起重大勞務(wù)糾紛或者其他嚴重后果；（五）不履行或者不依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故；（六）在工作中有敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，或者片面理解、機械執(zhí)行黨和國家路線方針政策、重大決策部署等形式主義、官僚主義行為；（七）拒絕、阻撓、拖延依法開展的出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督工作，或者對出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改、推諉敷衍、虛假整改；（八）不依法提供有關(guān)信息、報送有關(guān)報告或者履行信息披露義務(wù)，或者配合其他主體從事違法違規(guī)行為；（九）不履行法定職責或者違法行使職權(quán)，侵犯勞動者合法權(quán)益；（十）違反規(guī)定，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項、農(nóng)民工（一）泄露企業(yè)內(nèi)幕信息或者商業(yè)秘密泄露客戶資料、供應(yīng)商信息、技術(shù)配方等關(guān)鍵商業(yè)秘密，損害企業(yè)利益。01違規(guī)披露公司財務(wù)報告、重大投資決策等內(nèi)幕信息，影響市場公平。02向競爭對手透露企業(yè)戰(zhàn)略計劃、市場布局等敏感信息，削弱企業(yè)競爭力。03偽造、變造營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等行政許可證件，騙取市場準入資格。違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、出借建筑資質(zhì)證書，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題或安全事故。擅自出租、出借國有企業(yè)名稱或字號，造成品牌形象受損或法律糾紛。（二）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借行政許可證件、資質(zhì)證明文件，或者出租、出借國有企業(yè)名稱或者企業(yè)名稱中的字號010203（三）違反規(guī)定，舉借或者變相舉借地方政府債務(wù)0302未經(jīng)批準，違規(guī)向地方政府提供融資擔?；蚪杩?，增加企業(yè)財務(wù)風險。01違規(guī)使用企業(yè)資金為地方政府債務(wù)還本付息，影響企業(yè)正常經(jīng)營。以企業(yè)名義變相舉借地方政府債務(wù)，規(guī)避監(jiān)管要求，損害債權(quán)人利益。在境外工程項目中違反當?shù)胤ㄒ?guī)或合同約定，導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故。在境外投資經(jīng)營過程中違反環(huán)保、勞工等社會責任要求，造成惡劣社會影響。未能妥善處理境外勞務(wù)糾紛，引發(fā)員工罷工或抗議活動，損害企業(yè)形象和國家利益。（四）在中華人民共和國境外違反規(guī)定造成重大工程質(zhì)量問題、引起重大勞務(wù)糾紛或者其他嚴重后果第二十六條任免機關(guān)、單位按照干部管理權(quán)限對有公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定違法行為的國有企業(yè)管理人員依法給予處分，保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。任免機關(guān)、單位應(yīng)當結(jié)合國有企業(yè)的組織形式、組織機構(gòu)等實際情況，明確承擔國有企業(yè)管理人員處分工作的內(nèi)設(shè)部門或者機構(gòu)（以下稱承辦部門）及其職責權(quán)限、運行機制等。任免機關(guān)、單位需依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》及本條例，對違法行為進行處分。法律依據(jù)具有違法行為的國有企業(yè)管理人員。處分對象維護國有企業(yè)管理秩序，保障企業(yè)健康發(fā)展。處分目的依法給予處分包括國有企業(yè)管理人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、名譽權(quán)等。合法權(quán)益范圍在給予處分前，應(yīng)充分聽取當事人的陳述和申辯，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當。保障措施保障合法權(quán)益明確承辦部門及職責權(quán)限承辦部門確定任免機關(guān)、單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，明確負責國有企業(yè)管理人員處分工作的內(nèi)設(shè)部門或機構(gòu)。職責權(quán)限承辦部門應(yīng)負責調(diào)查、審核、提出處分建議等，確保處分工作的公正性、合法性和有效性。流程規(guī)范任免機關(guān)、單位應(yīng)制定詳細的處分工作流程，包括受理、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保程序合法合規(guī)。監(jiān)督與制約建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對承辦部門的處分工作進行監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用和不當干預(yù)。同時，鼓勵外部監(jiān)督，接受社會公眾和媒體的監(jiān)督與評議。建立運行機制第二十七條對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員進行調(diào)查、處理，應(yīng)當由2名以上工作人員進行，按照下列程序辦理：（一）經(jīng)任免機關(guān)、單位負責人同意，由承辦部門對需要調(diào)查處理的問題線索進行初步核實；（二）經(jīng)初步核實，承辦部門認為該國有企業(yè)管理人員涉嫌違反公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定，需要進一步查證的，經(jīng)任免機關(guān)、單位主要負責人批準同意后立案，書面告知被調(diào)查的國有企業(yè)管理人員本人（以下稱被調(diào)查人）及其所在單位，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)通報；（三）承辦部門負責對被調(diào)查人的違法行為作進一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，向有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查報告，向任免機關(guān)、單位負責人報告，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供情況；（四）承辦部門將調(diào)查認定的事實以及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人，聽取其陳述和申辯，并對其提出的事實、理由和證據(jù)進行核實，記錄在案，被調(diào)查人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納；（五）承辦部門經(jīng)審查提出處理建議，按程序報任免機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對被調(diào)查人給予處分、免予處分、不予處分或者撤銷案件的決定，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)通報；（六）任免機關(guān)、單位應(yīng)當自本條第一款第五項決經(jīng)任免機關(guān)、單位負責人同意在對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員進行調(diào)查前，需經(jīng)過任免機關(guān)或單位負責人的同意。承辦部門初步核實由指定的承辦部門對需要調(diào)查處理的問題線索進行初步核實，確保線索的真實性和可查性。（一）初步核實問題線索向監(jiān)察機關(guān)通報同時，還需向有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)通報立案情況，以便監(jiān)察機關(guān)進行監(jiān)督和指導(dǎo)。立案條件經(jīng)初步核實后，若承辦部門認為該國有企業(yè)管理人員涉嫌違反公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定，并需要進一步查證的，可提出立案建議。主要負責人批準立案建議需經(jīng)任免機關(guān)、單位主要負責人批準同意后方可正式立案。書面告知被調(diào)查人及其單位立案后，需書面告知被調(diào)查的國有企業(yè)管理人員本人及其所在單位，確保被調(diào)查人的知情權(quán)。（二）立案并通報（三）進一步調(diào)查與取證立案后，由承辦部門負責對被調(diào)查人的違法行為作進一步調(diào)查。承辦部門負責調(diào)查調(diào)查過程中，需收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，確保證據(jù)的真實性和完整性。收集、查證證據(jù)調(diào)查結(jié)束后，需形成書面調(diào)查報告，詳細記錄調(diào)查過程和調(diào)查結(jié)果，并向任免機關(guān)、單位負責人報告。形成書面調(diào)查報告調(diào)查人員還需向有關(guān)單位和人員了解情況，以便更全面地掌握案件事實。向有關(guān)單位和人員了解情況02040103告知被調(diào)查人事實和依據(jù)在作出處理決定前，需將調(diào)查認定的事實以及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人。（四）聽取陳述和申辯聽取陳述和申辯被調(diào)查人有權(quán)進行陳述和申辯，調(diào)查人員需認真聽取并記錄其陳述和申辯內(nèi)容。核實事實、理由和證據(jù)對于被調(diào)查人提出的事實、理由和證據(jù)，調(diào)查人員需進行核實，確保其真實性和有效性。若被調(diào)查人提出的事實、理由和證據(jù)成立，應(yīng)予采納。第二十八條重大違法案件調(diào)查過程中，確有需要的，可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)提供必要支持。違法情形復(fù)雜、涉及面廣或者造成重大影響，由任免機關(guān)、單位調(diào)查核實存在困難的，經(jīng)任免機關(guān)、單位負責人同意，可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)處理。商請監(jiān)察機關(guān)提供支持的情形調(diào)查手段受限，需要專業(yè)技術(shù)支持在某些情況下，調(diào)查人員可能面臨調(diào)查手段受限的問題，例如需要追蹤資金流向、恢復(fù)刪除的數(shù)據(jù)等。此時，可以商請監(jiān)察機關(guān)提供必要的技術(shù)支持，以提高調(diào)查效率。案件涉及面廣，需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)在調(diào)查重大違法案件時，如果案件涉及多個地區(qū)或部門，調(diào)查工作難度較大。此時，可以商請監(jiān)察機關(guān)提供協(xié)調(diào)支持，以便更好地推進案件調(diào)查。對于某些復(fù)雜、涉及面廣的違法案件，任免機關(guān)、單位可能面臨調(diào)查核實的困難。在這種情況下，可以商請監(jiān)察機關(guān)處理，以確保案件得到妥善處理。任免機關(guān)、單位調(diào)查核實存在困難如果違法案件造成了重大影響，甚至涉及到社會穩(wěn)定和公共利益，那么需要更高層級的機構(gòu)來處理。此時，可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)處理，以確保案件得到及時、公正的處理。案件造成重大影響，需要更高層級的處理商請監(jiān)察機關(guān)處理的情形第二十九條給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當自立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，經(jīng)任免機關(guān)、單位主要負責人批準可以適當延長，但是延長期限不得超過6個月。立案與決定時限立案之日起6個月內(nèi)作出決定此規(guī)定確保了案件處理的及時性和效率，防止案件久拖不決。特殊情況可延長在案情復(fù)雜或遇有其他特殊情形時，可以適當延長處理時限，以充分調(diào)查、審理案件。延長期限不得超過6個月即使延長，也必須在原基礎(chǔ)上增加的時限內(nèi)完成，避免無限期延長。批準權(quán)限任免機關(guān)、單位主要負責人具有批準延長案件處理時限的權(quán)限。01任免機關(guān)、單位主要負責人批準嚴格把關(guān)在批準延長時，相關(guān)負責人需對案件情況進行嚴格把關(guān)，確保延長的合理性和必要性。02依法依規(guī)在處理國有企業(yè)管理人員處分案件時，必須嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。01.案件處理要求公正公開案件處理應(yīng)堅持公正原則，確保處理結(jié)果的公正性和公信力；同時，除涉及國家秘密、個人隱私等情形外，應(yīng)依法公開處理結(jié)果。02.保障權(quán)益在案件處理過程中，應(yīng)充分保障涉案人員的合法權(quán)益，如申辯權(quán)、申訴權(quán)等。03.第三十條決定給予處分的，應(yīng)當制作處分決定書。處分決定書應(yīng)當載明下列事項：（一）受到處分的國有企業(yè)管理人員（以下稱被處分人）的姓名、工作單位和職務(wù)；（二）違法事實和證據(jù)；（三）處分的種類和依據(jù)；（四）不服處分決定，申請復(fù)核、申訴的途徑和期限；（五）作出處分決定的機關(guān)、單位名稱和日期。處分決定書應(yīng)當蓋有作出決定的機關(guān)、單位印章。確保被處分人的身份準確無誤。姓名明確被處分人所在的企業(yè)或單位。工作單位指明被處分人在企業(yè)或單位中的具體職位或角色。職務(wù)（一）受到處分的國有企業(yè)管理人員（以下稱被處分人）的姓名、工作單位和職務(wù)（二）違法事實和證據(jù)列舉用于證明違法事實的證據(jù)材料，如相關(guān)文件、記錄、證人證言等。證據(jù)詳細描述被處分人的違法違規(guī)行為，包括時間、地點、涉及人員等關(guān)鍵信息。違法事實處分的種類明確給予被處分人的具體處分類型，如警告、記過、降級等。依據(jù)提供處分決定的法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度依據(jù)，確保處分的合法性和合規(guī)性。（三）處分的種類和依據(jù)01復(fù)核途徑說明被處分人如對處分決定不服，可以申請復(fù)核的具體流程和渠道。（四）不服處分決定，申請復(fù)核、申訴的途徑和期限02申訴途徑提供被處分人進行申訴的方式和程序，保障其合法權(quán)益。03期限明確申請復(fù)核和申訴的時限要求，確保被處分人及時行使權(quán)利。機關(guān)、單位名稱指明作出處分決定的具體機關(guān)或單位名稱。日期標注處分決定書的具體制作日期，以便后續(xù)跟蹤和管理。（五）作出處分決定的機關(guān)、單位名稱和日期第三十一條參與國有企業(yè)管理人員違法案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，被調(diào)查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員可以要求其回避：（一）是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬；（二）擔任過本案的證人；（三）本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系；（四）可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。任免機關(guān)、單位主要負責人的回避，由上一級機關(guān)、單位負責人決定；其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避，由任免機關(guān)、單位負責人決定。任免機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)參與處分工作的人員有應(yīng)當回避情形的，可以直接決定該人員回避?；乇芮樾我皇潜徽{(diào)查人或者檢舉人的近親屬。如果調(diào)查人員與被調(diào)查人或檢舉人有親屬關(guān)系，可能會影響調(diào)查的公正性，因此需要回避?；乇芮樾稳救嘶蛘咂浣H屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系。如果調(diào)查人員或其近親屬與案件有利害關(guān)系，那么他們可能會因為個人利益而偏袒某一方，因此需要回避?；乇芮樾嗡目赡苡绊懓讣{(diào)查、處理的其他情形。這是一個兜底條款，涵蓋了其他可能影響調(diào)查公正性的情形。如果出現(xiàn)其他需要回避的情況，調(diào)查人員也應(yīng)當自行回避?；乇芮樾味芜^本案的證人。如果調(diào)查人員曾經(jīng)作為證人參與過案件的調(diào)查，那么他們可能已經(jīng)有了先入為主的觀點，因此需要回避，以確保調(diào)查的公正性。第三十二條國有企業(yè)管理人員被依法追究刑事責任的，任免機關(guān)、單位應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實和情節(jié)，依法給予處分。國有企業(yè)管理人員依法受到行政處罰，應(yīng)當給予處分的，任免機關(guān)、單位可以根據(jù)生效的行政處罰決定認定的事實和情節(jié)，經(jīng)核實后依法給予處分。任免機關(guān)、單位根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定作出處分決定后，司法機關(guān)、行政機關(guān)依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原處分決定產(chǎn)生影響的，任免機關(guān)、單位應(yīng)當根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。01依法追究刑事責任的情形包括貪污受賄、瀆職侵權(quán)等違法犯罪行為。司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定這些是給予處分的重要依據(jù)，必須嚴格遵守。認定的事實和情節(jié)處分決定應(yīng)基于司法機關(guān)認定的事實和情節(jié)，確保準確無誤。國有企業(yè)管理人員被依法追究刑事責任的情況0203依法受到行政處罰的情形如違反行政法規(guī)、規(guī)章等行為。行政處罰決定認定的事實和情節(jié)任免機關(guān)、單位需根據(jù)這些事實和情節(jié)，經(jīng)核實后依法給予處分。國有企業(yè)管理人員依法受到行政處罰的情況這些改變可能對原處分決定產(chǎn)生影響，任免機關(guān)、單位需重新作出相應(yīng)處理。改變后的判決、裁定、決定任免機關(guān)、單位應(yīng)按照規(guī)定的程序，依據(jù)新的判決、裁定、決定等重新作出處分決定。重新作出相應(yīng)處理的程序司法機關(guān)、行政機關(guān)改變原生效判決、裁定、決定等對原處分決定的影響第三十三條任免機關(guān)、單位對擔任各級人民代表大會代表或者中國人民政治協(xié)商會議各級委員會委員的國有企業(yè)管理人員給予處分的，應(yīng)當向有關(guān)的人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團或者中國人民政治協(xié)商會議委員會常務(wù)委員會通報。通報的目的01通過向相關(guān)機構(gòu)通報，可以確保對國有企業(yè)管理人員的處分是公正、公開的，避免出現(xiàn)不當?shù)奶幏只蚱恍袨?。對于擔任人大代表或政協(xié)委員的國有企業(yè)管理人員，給予處分后向相關(guān)機構(gòu)通報可以維護其聲譽，避免因為未公開的處分而對其形象造成不必要的損害。通報制度可以加強任免機關(guān)、單位與相關(guān)機構(gòu)之間的監(jiān)督與制約，確保對國有企業(yè)管理人員的處分得到有效執(zhí)行。0203保證處分的公正性維護代表和委員的聲譽加強監(jiān)督與制約任免機關(guān)、單位在給予國有企業(yè)管理人員處分后，應(yīng)將處分決定通報給相關(guān)機構(gòu)，包括處分的種類、依據(jù)和期限等。處分決定被處分的國有企業(yè)管理人員的基本信息，如姓名、職務(wù)、級別等，也應(yīng)一并通報。人員信息任免機關(guān)、單位還應(yīng)定期向相關(guān)機構(gòu)通報處分的執(zhí)行情況，以確保處分得到有效落實。處分執(zhí)行情況通報的內(nèi)容制定通報計劃任免機關(guān)、單位在決定給予國有企業(yè)管理人員處分后，應(yīng)制定通報計劃，明確通報的對象、時間和方式等。發(fā)送通報材料任免機關(guān)、單位應(yīng)將通報材料發(fā)送給相關(guān)機構(gòu)，并確保其及時、準確地接收到通報信息。編寫通報材料根據(jù)通報計劃，任免機關(guān)、單位應(yīng)編寫詳細的通報材料，包括處分決定、人員信息和執(zhí)行情況等。跟進與反饋任免機關(guān)、單位在發(fā)送通報后，應(yīng)跟進相關(guān)機構(gòu)的反饋情況，并根據(jù)需要進行溝通和協(xié)調(diào)。通報的程序第三十四條國有企業(yè)管理人員涉嫌違法，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責的，任免機關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。國有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間，未經(jīng)決定立案的任免機關(guān)、單位同意，不得出境、辭去公職；其任免機關(guān)、單位以及上級機關(guān)、單位不得對其交流、晉升、獎勵或者辦理退休手續(xù)。立案調(diào)查與暫停職務(wù)在立案調(diào)查期間，為防止涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員繼續(xù)履行職責可能造成的不良影響，任免機關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。暫停職務(wù)指對國有企業(yè)管理人員涉嫌違法的行為進行正式調(diào)查，是依法追究其法律責任的前提。立案調(diào)查限制出境為確保立案調(diào)查的順利進行，防止涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員逃避法律責任，規(guī)定其在立案調(diào)查期間未經(jīng)決定立案的任免機關(guān)、單位同意，不得出境。辭去公職限制出境與辭去公職為防止涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員通過辭去公職逃避法律責任，規(guī)定其在立案調(diào)查期間不得辭去公職。0102禁止交流禁止獎勵禁止晉升禁止辦理退休手續(xù)在立案調(diào)查期間，任免機關(guān)、單位以及上級機關(guān)、單位不得對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員進行職務(wù)交流，以防止其利用交流逃避法律責任。在立案調(diào)查期間，對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員不得進行任何形式的獎勵，以體現(xiàn)法律的嚴肅性和公正性。為防止涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員在立案調(diào)查期間獲得不當晉升，規(guī)定不得對其晉升職務(wù)或職級。為確保立案調(diào)查的順利進行并防止涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員通過辦理退休手續(xù)逃避法律責任，規(guī)定在立案調(diào)查期間不得為其辦理退休手續(xù)。禁止交流、晉升、獎勵與辦理退休手續(xù)第三十五條調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理人員因依法履行職責遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，造成不良影響的，任免機關(guān)、單位應(yīng)當按照規(guī)定及時澄清事實，恢復(fù)名譽，消除不良影響。建立舉報審核機制任免機關(guān)、單位應(yīng)設(shè)立專門的舉報審核機構(gòu)或指派專人負責，對接收到的舉報信息進行初步核實，確保舉報內(nèi)容的真實性。及時澄清不實舉報一旦發(fā)現(xiàn)舉報內(nèi)容不實，任免機關(guān)、單位應(yīng)立即啟動澄清程序，通過正式渠道公布事實真相，為被舉報人正名。追究惡意舉報責任對于惡意舉報行為，任免機關(guān)、單位應(yīng)依法追究舉報人的法律責任，維護國有企業(yè)管理人員的合法權(quán)益。不實舉報的應(yīng)對010203任免機關(guān)、單位應(yīng)對誣告陷害行為采取零容忍態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即展開調(diào)查，并依法依規(guī)對誣告者進行嚴肅處理。嚴肅查處誣告陷害行為誣告陷害的處理在查清事實后，任免機關(guān)、單位應(yīng)及時為被誣告者恢復(fù)