行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作實施專項方案

鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作實行方案為了規(guī)范和加強我鄉(xiāng)國有資產(chǎn)管理，推動資產(chǎn)管理與預算管理和財務管理相結(jié)合，提高國有資產(chǎn)使用效益防止資產(chǎn)流失，依照《財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作告知》、省財政廳《關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作告知》規(guī)定，我鄉(xiāng)決定在全鄉(xiāng)范疇內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作原則和目的結(jié)合我鄉(xiāng)實際狀況，我鄉(xiāng)財政所按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一環(huán)節(jié)、統(tǒng)一規(guī)定、分步實行”原則，組織開展全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。（一）全面摸清家底。對鄉(xiāng)直行政事業(yè)單位基本狀況、財務狀況以及資產(chǎn)狀況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，增進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基本。（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立健全全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基本數(shù)據(jù)庫，充實和完善全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐，真實反映我鄉(xiāng)國有資產(chǎn)占有和使用狀況。（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分派秩序創(chuàng)造條件。（四）完善管理制度。依照資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析因素，研究制定切實可行辦法和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。二、清查基準日和范疇（一）清查基準日。以12月31日為資產(chǎn)清查基準日。（二）清查范疇1.12月31日此前經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度各級各類行政事業(yè)單位、社會團隊。2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系社會團隊等單位。行政單位附屬未脫鉤公司，實行公司化管理并執(zhí)行公司財務和會計制度事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具備法人資格公司，不列入本次清查范疇。三、工作辦法（一）我鄉(xiāng)由鄉(xiāng)長任組長分管領(lǐng)導和財政所及鄉(xiāng)直單位負責人組織全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核算工作，各部門、單位負責人按照財務從屬關(guān)系負責組織所屬行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核算工作。對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作部門和單位，可以在此前工作基本上，按照本次資產(chǎn)清查統(tǒng)一政策和規(guī)定，對其資產(chǎn)清查成果進行補充、調(diào)節(jié)，審核并更新關(guān)于數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一規(guī)定上報。（二）各部門、單位資產(chǎn)負責人將清查成果按規(guī)定報送鄉(xiāng)財政所，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。（三）針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)問題，財政部門、鄉(xiāng)直單位可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計或復核。（四）通過清查核算后資產(chǎn)，要按照縣財政局（國資委）統(tǒng)一規(guī)定建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將有關(guān)信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)真實、精確。（五）各部門、單位應在本次資產(chǎn)清查工作基本上，建立完整行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化狀況及時更新，準時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合勉勵和約束機制。（六）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，鄉(xiāng)財政所依照財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核算管理辦法》和實際狀況，對資產(chǎn)清查成果逐漸予以核算上報登記。四、工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)依照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核算管理辦法〉告知》等關(guān)于規(guī)定，做好基本狀況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。詳細環(huán)節(jié)如下：（一）準備階段（3月）1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。2.組織鄉(xiāng)直各單位開展宣傳及業(yè)務培訓。（二）實行階段（4月－5月）1.鄉(xiāng)直各部門、單位自查。依照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核算管理辦法》規(guī)定，各單位部門負責人應指引本單位制定資產(chǎn)清查實行方案，行政事業(yè)單位對其占有使用國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完畢后，行政事業(yè)單位將申報文獻、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送鄉(xiāng)財政所，各單位負責人進行審核匯總后于4月30日前報送鄉(xiāng)財政所。其中，紙質(zhì)材料應當涉及正式文獻、本單位資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等；電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當涉及本單位所屬行政事業(yè)單位固定（無形）資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具專項審計報告等。2．5月30日前，鄉(xiāng)財政所對全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查成果進行審核，并可結(jié)合工作需要組織有關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核算成果進行檢查或抽查。3.5月30日前鄉(xiāng)財政所按照財政部和省、市縣規(guī)定，編制全鄉(xiāng)資產(chǎn)清查匯總報表，連同資產(chǎn)清查工作報告等報送上級財政部門。（三）總結(jié)階段（6月）。1.鄉(xiāng)財政所將依照資產(chǎn)清查成果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。2.鄉(xiāng)直各部門、單位負責人要依照各自實際狀況，完善資產(chǎn)管理實行辦法。五、組織實行為切實加強領(lǐng)導，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行，鄉(xiāng)財政所按照縣財政局統(tǒng)一布置，組織全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。鄉(xiāng)直各部門、單位負責人詳細負責組織開展所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費列入預算。各單位負責人代表是資產(chǎn)清查第一負責人，負責領(lǐng)導和實行本部門、本單位資產(chǎn)清查工作。六、工作規(guī)定（一）加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)直各部門、單位要加強資產(chǎn)清查工作組織領(lǐng)導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，貫徹到人，保證資產(chǎn)清查成果真實可靠，保證資產(chǎn)清查工作準時完畢。（二）精心組織。鄉(xiāng)直各部門、單位負責人要做好動員、培訓工作，認真學習有關(guān)文獻，并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查詳細實行方案，保證工作順利完畢。（三）嚴肅紀律。鄉(xiāng)直各行政事業(yè)單位應堅持實事求是原則，如實反映資產(chǎn)管理狀況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中浮現(xiàn)違規(guī)違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)解決。（四）工作督導。鄉(xiāng)直各部門、單位負責人要加強對本部門、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作監(jiān)督指引，及時上報資產(chǎn)清查工作進展狀況。附件：宿松縣鄉(xiāng)國有資產(chǎn)清查領(lǐng)導組組長：張倍樂（鄉(xiāng)長）副組長:黃雷(副鄉(xiāng)長)成員：黃雷（辦公室主任）石先武（財政所負責人）吳慧林(農(nóng)經(jīng)站站長)吳慧