維護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán),促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系

維護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系摘要：勞動(dòng)者的休息權(quán)是一項(xiàng)基本的勞動(dòng)權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)勞資雙方和諧共贏的重要基礎(chǔ)。本文從法律法規(guī)、執(zhí)行現(xiàn)狀、典型案例等角度分析了目前我國(guó)勞動(dòng)者休息權(quán)保障狀況，指出了三個(gè)主要問(wèn)題:法律法規(guī)還存在一些空白和模糊地帶；執(zhí)法監(jiān)管力度不夠；公眾休息權(quán)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，文章分別提出了完善相關(guān)法律法規(guī)、加大執(zhí)法監(jiān)管力度、加強(qiáng)公眾教育宣傳等對(duì)策建議，以期為更好地維護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)貢獻(xiàn)一份力量。關(guān)鍵詞：勞動(dòng)者權(quán)益；休息權(quán)；勞動(dòng)法；勞動(dòng)監(jiān)察；宣傳教育勞動(dòng)權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，體現(xiàn)了人的價(jià)值和尊嚴(yán)。我國(guó)憲法和勞動(dòng)法明確規(guī)定了勞動(dòng)者享有工資報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)等諸多勞動(dòng)權(quán)利。其中，休息權(quán)是勞動(dòng)者重要的身心健康權(quán)利，也是構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基石。只有勞動(dòng)者的休息權(quán)得到切實(shí)保障，勞資雙方的關(guān)系才能更加融洽，企業(yè)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一、勞動(dòng)者休息權(quán)保障現(xiàn)狀（一）法律法規(guī)方面我國(guó)保障勞動(dòng)者休息權(quán)的法律主要包括憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等。其中，勞動(dòng)法對(duì)工作時(shí)間和休息休假作了比較詳細(xì)的規(guī)定。例如規(guī)定了每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)；規(guī)定了節(jié)假日放假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假的具體天數(shù)等。勞動(dòng)合同法進(jìn)一步明確了勞動(dòng)合同中必須明示工作時(shí)間和休息休假的條款，這些法律法規(guī)為保障勞動(dòng)者休息權(quán)奠定了制度基礎(chǔ)。（二）執(zhí)行情況近年來(lái)隨著法制意識(shí)的增強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的重視程度有所提高，大多數(shù)勞動(dòng)者能比較規(guī)范地享受到國(guó)家規(guī)定的休息時(shí)間。但也存在一些突出問(wèn)題，如"996"工作制、強(qiáng)制加班現(xiàn)象屢禁不絕；有的行業(yè)工作時(shí)間計(jì)算模糊，勞動(dòng)者休息權(quán)難以保障等。（三）典型案例1.2018年，佳士科技公司數(shù)十名員工因公司違法扣發(fā)工資并無(wú)休息日而進(jìn)行維權(quán)。這一事件曝光后引起社會(huì)廣泛關(guān)注，促使當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。2.由于快遞業(yè)務(wù)量激增，一些快遞公司為避免付加班費(fèi)，將工作任務(wù)分拆到多個(gè)兼職工人手中，導(dǎo)致他們每天連續(xù)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。相關(guān)案例引發(fā)了對(duì)靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)的重視。二、勞動(dòng)者休息權(quán)保障中存在的問(wèn)題（一）法律法規(guī)中存在空白或模糊地帶我國(guó)勞動(dòng)法是在20世紀(jì)90年代初制定的，今后加強(qiáng)修訂完善的工作仍在進(jìn)行之中。比如，針對(duì)新就業(yè)形式如快遞員等靈活就業(yè)人員的休息權(quán)保障，現(xiàn)有法律規(guī)定還存在不足；對(duì)于計(jì)算復(fù)雜的工作制度，工作時(shí)間核算模糊等問(wèn)題，法律亟待進(jìn)一步明確。（二）執(zhí)法監(jiān)管力度不夠雖然我國(guó)建立了勞動(dòng)監(jiān)察制度，并在聯(lián)合執(zhí)法等方面加大監(jiān)管力度，但勞動(dòng)監(jiān)察資源總體偏緊，監(jiān)管手段有待改進(jìn)創(chuàng)新。比如利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管；采取責(zé)任保險(xiǎn)、信用懲戒等手段增強(qiáng)違法成本。（三）公眾休息權(quán)意識(shí)有待增強(qiáng)由于受傳統(tǒng)文化觀念影響，"重利、輕享"的價(jià)值取向在一定程度上制約了公眾的休息權(quán)意識(shí)。一些勞動(dòng)者為了追求高收入而主動(dòng)放棄休息權(quán)，忽視了生活質(zhì)量；一些用人單位為了降低經(jīng)營(yíng)成本而壓縮休息時(shí)間；公眾對(duì)國(guó)家相關(guān)法律政策的認(rèn)知程度也需要進(jìn)一步提高。三、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)的對(duì)策建議（一）繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了眾多新興就業(yè)形態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)訂單配送、網(wǎng)約車(chē)等。這些新就業(yè)群體的工作時(shí)間具有較大彈性和多變性，目前現(xiàn)行的勞動(dòng)法對(duì)其休息權(quán)保障還存在空白，亟需制定相應(yīng)的規(guī)范性文件予以規(guī)范。（1）研究不同新就業(yè)形態(tài)人員的工作實(shí)際，區(qū)分其雇傭關(guān)系性質(zhì)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工作時(shí)間計(jì)算等作出具體規(guī)定，比如對(duì)處于勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)適用現(xiàn)行勞動(dòng)法的工作時(shí)間制度；對(duì)非全日制用工形式，可借鑒"工時(shí)銀行"等做法，將工作時(shí)間計(jì)入一個(gè)合理的周期內(nèi)，用戶(hù)工時(shí)周期來(lái)確認(rèn)最大工時(shí)上限和最低休息要求。（2）針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)雇主責(zé)任范圍的界定問(wèn)題制定明確規(guī)定，比如要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)采取有效措施監(jiān)督其系統(tǒng)內(nèi)一線從業(yè)人員的工作時(shí)間，承擔(dān)相應(yīng)的雇主責(zé)任。（3）對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)制定差異化的工時(shí)管控措施，比如對(duì)工作高峰錯(cuò)峰的行業(yè)，可考慮建立統(tǒng)計(jì)工時(shí)周期，規(guī)定一周期內(nèi)的最大工時(shí)上限；對(duì)服務(wù)延時(shí)、加班較多的行業(yè)，在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定部門(mén)規(guī)章或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約束加班范圍。（二）創(chuàng)新加大執(zhí)法監(jiān)管力度（1）運(yùn)用新技術(shù)新手段開(kāi)展監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)對(duì)用人單位工時(shí)違法行為的監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)對(duì)單位工資銀行流水、考勤數(shù)據(jù)、營(yíng)業(yè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況并實(shí)施重點(diǎn)檢查。應(yīng)用人工智能視頻識(shí)別技術(shù)，開(kāi)展不定期現(xiàn)場(chǎng)巡查，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)視頻畫(huà)面進(jìn)行分析識(shí)別，可發(fā)現(xiàn)加班、夜班等異常工作情況，提高執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。在一些重點(diǎn)行業(yè)和單位裝設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的工時(shí)情況實(shí)施7x24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、低成本的監(jiān)管。（2）建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，勞動(dòng)者權(quán)益保障不僅涉及勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，其他執(zhí)法部門(mén)如工商、稅務(wù)、社保等部門(mén)也負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。要建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，互相銜接配合，集中力量開(kāi)展集中治理，避免執(zhí)法力量分散、效率低下。比如針對(duì)一些問(wèn)題嚴(yán)重的行業(yè)，組織勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、社保、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)違法用工行為實(shí)行綜合執(zhí)法打擊；對(duì)失信企業(yè)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，提高違法成本。（3）建立違法企業(yè)信用懲戒制度，對(duì)于違法行為嚴(yán)重的企業(yè)，除給予罰款等行政處罰外，還要在全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上記錄其失信行為，作為其他部門(mén)執(zhí)法和行業(yè)準(zhǔn)入的重要參考依據(jù)，對(duì)失信者實(shí)行限制經(jīng)營(yíng)、限制融資、限制人員任職等懲戒，形成嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)。（三）加大宣傳教育力度（1）充分發(fā)揮工會(huì)組織在勞資矛盾調(diào)處和職工權(quán)益維護(hù)中的橋梁紐帶作用，向企業(yè)加大法治宣傳教育力度，促使其自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，深入車(chē)間班組，宣講勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)法律政策，幫助職工樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求。（2）針對(duì)年輕群體，通過(guò)抖音、微博等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行權(quán)益法治知識(shí)普及；對(duì)于中老年人群體，則可利用微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶(hù)端等開(kāi)展知識(shí)推廣。邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、勞動(dòng)監(jiān)察員深入基層一線，用通俗易懂的語(yǔ)言針對(duì)性地解讀相關(guān)法律政策，回答群眾疑惑，尤其要重視新興就業(yè)群體對(duì)權(quán)益保護(hù)的宣傳教育。把勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)知識(shí)納入中小學(xué)教育體系，從小培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)法治理念，在高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中，將勞動(dòng)權(quán)益法律法規(guī)作為必修課程。（3）總結(jié)一批保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的典型案例，在媒體平臺(tái)持續(xù)進(jìn)行推介，宣傳那些勇于維權(quán)、執(zhí)法嚴(yán)格的正面典型，以此強(qiáng)化公眾的權(quán)利意識(shí)，通報(bào)一些惡劣違法用工行為，以警示教育不守法紀(jì)的企業(yè)和個(gè)人，震懾違法行為。結(jié)語(yǔ)保障勞動(dòng)者休息權(quán)，不僅關(guān)乎勞動(dòng)者個(gè)人的身心健康，也關(guān)系到構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義。只有勞動(dòng)者的休息權(quán)得到切實(shí)保障，勞動(dòng)者才能獲得應(yīng)有的尊嚴(yán)，勞資關(guān)系才能達(dá)至和諧共贏，社會(huì)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。只有全社會(huì)的共同參與、相互配合，勞動(dòng)者的合法權(quán)益才能得到更好的保障。讓我們攜手共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，共同推進(jìn)公平正義的勞動(dòng)體制，譜寫(xiě)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展新篇章。參考文獻(xiàn)[1]梁曉.我國(guó)勞動(dòng)者休息權(quán)保護(hù)制度研究[J].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)(全文版)社會(huì)科學(xué),2022(8):4.[2]王堃,舒淘淘.信息技術(shù)時(shí)代我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)[J].決策與信息,2023(1):10.[3]鄧小娜.淺析女性勞動(dòng)者"月經(jīng)假"——基于憲法角度[J].西部學(xué)刊,2023(20):90-93.[4]嚴(yán)新龍.從勞動(dòng)者休息權(quán)保障探尋政府責(zé)任[J].學(xué)術(shù)交流,2009(12):3.DOI:CNKI:SUN:XSJL.0.2009-12-029.[5]閆兵.勞動(dòng)者休息權(quán)的民生視閾[J].學(xué)術(shù)交流,2008.[6]馬飛.我國(guó)勞動(dòng)者休息權(quán)法律保障制度完善研究[D].吉林大學(xué)[2024-04-25].DOI:CNKI:CDMD:2.1013.188166.[