落實責任切實筑牢安全防線

目標倒逼攻堅克難為全面完成全年安全生產任務而努力奮斗超前控制防范于未然風險倒逼問責爭一流----大唐江蘇分公司2009年安全生產工作報告各位領導、各位代表、同志們：今天，我們在這里召開中國大唐江蘇分公司2009年度安全生產工作會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實集團公司安全生產會議和分公司工作會議精神，總結分公司系統(tǒng)2008年度安全生產工作，分析面臨的形勢和問題任務，確立明確今年安全生產工作思路，部署、工作目標和重點工作，落實責任，強化管理，為進一步強化安全生產管理，督促各項工作用心到位做實，確保打造安全生產穩(wěn)定局面的穩(wěn)定，為分公司攻堅年各項目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎。下面，我主要講三個方面的問題。一、2008年安全生產工作回顧2008年，江蘇分公司以集團公司、分公司安全生產1號文和安全生產工作會議精神為指針，認真落實“環(huán)保年”的各項措施，圍繞“環(huán)保年”分公司“貫穿一條主線、抓住兩個關鍵、推行三項舉措、實現(xiàn)一個突破”的工作思路，認真落實“環(huán)保年”的各項措施，扎實開展堅持以貫徹落實各級人員安全生產責任制為主線，扎實開展隱患排查治理和、保奧運供電百日督查、星級考評等重點工作活動，保持安全生產強化閉環(huán)管理；以“星級考評”為抓手，進一步夯實了安全生產基礎。平穩(wěn)局面2008年安全生產形勢總體平穩(wěn)，供電煤耗完成計劃指標且考核得分95分以上，污染物排放在保持達標的基礎上均比計劃指標降低，實現(xiàn)了2008年安全生產的基本目標。（一）2008年安全生產主要指標完成情況1、.安全情況：實現(xiàn)八個不發(fā)生，安全生產處于受控狀態(tài)。2008年沒有發(fā)生一般及以上的設備事故；沒有發(fā)生一般及以上的火災事故；沒有發(fā)生本單位負同等責任及以上的重大交通事故；沒有發(fā)生本單位責任的電網(wǎng)事故；沒有發(fā)生誤操作事故；沒有發(fā)生一般及以上環(huán)境事件（Ⅳ級）；本企業(yè)管理或投資的多經企業(yè)沒有發(fā)生重大安全事故；沒有發(fā)生電力生產重傷及以上人身事故；安全局面基本穩(wěn)定處于受控狀態(tài)。2、.非停情況非計劃停運：2008年分公司系統(tǒng)單位發(fā)生考核性非停3臺次，平均0.5次/臺.年，與去年同比持平;。3、.發(fā)電量：分公司完成發(fā)電量64.47億千瓦時，比2007年同比下降減少13.49億千瓦時,其中徐塘完成59.66億千瓦時，同比減少5.91億千瓦時。4、.供電煤耗：分公司平均供電煤耗完成335.37克/千瓦時，同比下降了7.78克/千瓦時，綜合得分在集團公司排名第三。其中徐塘完成333.75克;5、.發(fā)電廠用電率:發(fā)電廠用電率完成5.63％，比年度計劃下降0.1個百分點，其中徐塘完成5.43%，同比上升0.13個百分點;。6、.等效可用系數(shù)：分公司等效可用系數(shù)完成值為96%,%，同比基本持平；。7、.生產用油：2008年分公司發(fā)電用油耗用5655噸，單位發(fā)電油耗87.7噸/億千瓦時，同比上升58噸/億千瓦時。8、.單位水耗率：2008年分公司單位發(fā)電量耗水量為完成2.5kg/kWh9、.污染物排放：2008年分公司各單位“三廢”排放濃度指標和總量控制指標均達當年國家規(guī)定值。分公司煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水的單位發(fā)電量排放量分別為0.26g/kWh、0.77g/kWh、1.42g/kWh、245g/kWh,分別比去年減少0.035g/kWh、0.23g/kWh、0.01g（二）2008年安全生產的主要工作情況1、全員履責，保持了安全生產平穩(wěn)態(tài)勢。一年來，分公司系統(tǒng)沒有發(fā)生人身、設備事故，圓滿完成了迎峰渡夏、奧運保電任務，始終保持了平穩(wěn)的安全生產局面。在嚴峻的煤炭形勢下，徐塘公司各級生產管理人員用心策劃、靠前指揮，運行人員精心調整，設備搶修隊伍24小時值守，保證了機組平穩(wěn)運行；下關加強老機組檢修維護，長期保持了單機穩(wěn)定運行，并確保了奧運期間滿足電網(wǎng)隨時開機運行的需要，發(fā)揮了城市保安電源的功能，同時，合理組織生產人員開展新機生產準備培訓，確保了員工隊伍穩(wěn)定。2、踐行社會責任，節(jié)能減排取得突破。08年分公司組織制定并實施了《節(jié)能減排行動計劃》、《節(jié)能減排專項考核辦法》，及時召開現(xiàn)場推進會和重點項目專題會，按照“早落實、早受益”的思路，全力推進節(jié)能減排工作。全年完成整改項目74項，節(jié)約標煤29820噸，減少二氧化硫排放量1092噸。供電煤耗同比下降7.15g/kwh，在脫硫系統(tǒng)投運率大幅提高的情況下，廠用電率僅上升0.13%。一年內完成三臺小油槍、四臺電除塵電源改造；4、5號機組脫硫效率達到了設計值，設備可靠性得到了提高，取得了重點整治的初步成果；4號機熱耗降低了295千焦/千瓦時，達到了揭缸提效的預期效果；#4爐空預器密封改造和電除塵器電源改造項目分別獲得了集團公司科技成果一、二等獎，并在集團范圍內推廣，這些成績的取得說明我們是一支能戰(zhàn)斗的團隊，只要領導重視、認識到位、堅定信心、策劃周密、責任落實，我們就能夠實現(xiàn)既定的目標。13、.、用心、到位、做實，全面實施安全業(yè)績評審和領導寫實制度。先后組織編制了安全生產崗位例行工作標準，制定并下發(fā)《月度安全生產業(yè)績評審管理辦法》和《關于基層單位領導班子成員開展安全活動寫實的通知》，按月跟蹤檢查活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產管理短板，采取有效糾偏措施，消除責任盲區(qū)，全面提升基層企業(yè)安全生產執(zhí)行力。為了進一步強化過程監(jiān)督與控制，及時發(fā)現(xiàn)安全生產管理短板，采取有效糾偏措施，消除責任盲區(qū)，保證該發(fā)現(xiàn)的及時發(fā)現(xiàn)，該處理的及時處理，該點評的及時點評，該考核的及時考核，促進各級人員落實在安全責任做到生產上“用心、到位、做實”，分公司組織編制了安全生產崗位例行工作標準，制定并下發(fā)《月度安全生產業(yè)績評審管理辦法》和《關于基層單位領導班子成員開展安全活動寫實的通知》，組織開展了安全生產業(yè)績評審、領導班子安全活動寫實活動，分公司按月跟蹤檢查活動開展情況，促進了基層企業(yè)安全管理水平的提高基層企業(yè)執(zhí)行力得到全面提高。2、.4、縱向到底，橫向到邊，深入開展隱患排查治理工作。按照國務院、電監(jiān)會、集團公司的統(tǒng)一部署上級要求，分公司認真落實“隱患治理年”的各項工作要求，及時成立組織機構，制定下發(fā)活動方案，圍繞“二次系統(tǒng)”、環(huán)保設施治理、發(fā)包工程等重點，成立了以黨組書記、總經理陳海蘇為組長的隱患排查治理工作領導小組，制定并下發(fā)了《江蘇分公司2008年隱患排查治理工作方案》。各單位以“二次系統(tǒng)”隱患排查為重點，結合采用定期安全檢查、重大危險源管理、應急預案管理等手段，排查隱患、狠抓治理。同時，將環(huán)保設施治理、發(fā)包工程規(guī)范管理作為“隱患治理年”工作的重中之重，進一步細化措施、落實責任，查找不足，及時整改，大力夯實了環(huán)保設施、發(fā)包工程安全生產管理基礎。隱患排查治理期間，分公司系統(tǒng)共自查共發(fā)現(xiàn)隱患245條，完成整改211條，暫時不能及時整改的隱患均也制定了防范措施，有效提高了生產現(xiàn)場事故防范能力。3、.5、提高認識，堅定信心，全面完成奧運保電工作。確保奧運期間安全、穩(wěn)定發(fā)電是發(fā)電企業(yè)義不容辭的職責，責任重大。江蘇分公司第一時間成立成立了以黨組書記、總經理為組長的安全生產及保奧運百日督查專項工作領導小組，制定下發(fā)了奧運保電總體工作方案和5個專項工作方案，要求各單位全面梳理基層單位對全廠一、二次系統(tǒng)設備、繼電保護和熱控保護、應急預案管理、重大危險源管理、化學危險品管理、保衛(wèi)工作、外包工程和基建工作等進行全面梳理排查方面存在的隱患。奧運前夕，分公司領導多次深入基層單位，檢查指導工作，奧運期間，各單位系統(tǒng)上下圍繞“一切為了奧運、一切服從奧運、一切服務奧運、一切奉獻奧運”，認真落實保電措施，克服燃料緊缺困難，精心組織操作，實現(xiàn)了操作無差錯、機組無非停，圓滿完成了奧運保電各項任務。4、.6、完善平臺，強化管理，提高基礎管理工作水平。組織實施新版星評系統(tǒng)和生產任務管理系統(tǒng)，提前完成了新版星評系統(tǒng)和生產任務管理系統(tǒng)的安裝和試運行工作，成為集團公司第3家實施新版星評系統(tǒng)和生產任務管理系統(tǒng)的的分子公司，新版星評系統(tǒng)和生產任務管理系統(tǒng)的推廣應用，進一步規(guī)范了現(xiàn)場作業(yè)行為，提高了基礎管理工作水平。認真貫徹集團公司技術監(jiān)控會議精神，組織學習組織修訂十四項技術監(jiān)控管理標準并修訂實施細則，細化崗位例行工作。分公司堅持堅持月初提醒、月中督查、月未審核，加強過程監(jiān)控，，完成了21項技術監(jiān)控問題的整改，促進了74項節(jié)能減排項目實施。繼續(xù)發(fā)揮分公司安全生產一體化問題庫四級控制的功能，加強動態(tài)監(jiān)督與點評，將隱患排查治理、季節(jié)性檢查和迎奧保電百日督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，逐步實現(xiàn)了及時登陸一體化問題庫，有效實施閉環(huán)管理，日常加強對問題發(fā)現(xiàn)及整改情況的動態(tài)監(jiān)督與點評，及時協(xié)調、指導解決影響安全的重大缺陷和隱患，點面結合地做好各項基礎工作。5、.踐行社會責任，節(jié)能減排取得突破。節(jié)能減排是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的抓手。分公司認真貫徹執(zhí)行集團公司“環(huán)保年”的各項舉措，在保持污染排放達標的基礎上，完成了節(jié)能減排目標，履行了社會責任。2008年分公司從學習標準入手，自上而下認真貫徹執(zhí)行集團公司節(jié)能減排的各項要求。我們利用視頻系統(tǒng)在分公司系統(tǒng)對組織宣貫《中國大唐集團公司以熱效率為核心能耗管理指導意見》等8項節(jié)能減排管理制度進行了宣貫，并對現(xiàn)場交流“五確認”、“一兌現(xiàn)”管理方法的應用進行了現(xiàn)場交流，增強了節(jié)能減排的管理能力。組織制定并實施了《節(jié)能減排行動計劃》、《節(jié)能減排專項考核辦法》召開現(xiàn)場推進會和重點項目專題會，落實了重點整治項目計劃及其技術方案與安全措施。2008年，完成整改項目74項，項目完成率達92%，獲得了預期效果。徐塘公司#4爐空預器密封改造和電除塵器電控改造科技項目分別獲得了集團公司科技成果一、二等獎?！拔宕_認、一兌現(xiàn)”是集團公司實踐科學發(fā)展觀在管理方法的一次創(chuàng)新。一年來，分公司系統(tǒng)運用“五確認、一兌現(xiàn)”的方法，從目標出發(fā)，從找準問題入手，突出對策措施的針對性與有效性。我們在2007年11月份組織專家組對重點機組能耗偏大問題進行了論證之后，于2008年1月再次組織有關專家和專業(yè)技術人員對徐塘公司4、5號爐脫硫效率、投入率偏低和機組熱耗偏大的問題進行了診斷，對問題、對策、效果進行了確認。在此基礎上，我們組織制定并實施了《江蘇分公司2008年節(jié)能減排行動計劃》、《江蘇分公司2008年節(jié)能減排專項考核辦法》；相繼組織召開了節(jié)能減排現(xiàn)場推進會和重點項目專題會，落實了重點整治項目計劃及其技術方案與安全措施；組織技術人員對投入少、工期短、見效快的新工藝、新技術項目進行了調研，及時調整了2008年技改項目計劃，用科技進步促進節(jié)能減排；同時，我們對有效的督辦與互動機制進行了積極的探索，堅持過程跟蹤與專項檢查相結合，實行月通報、周互動、日查詢，形成了上下合力，提高了工作成效。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，2008年安全生產工作與集團公司的要求、與分公司的發(fā)展需求相比還存在一定的差距。主要體現(xiàn)在：1.安全生產基礎有待加強，分公司系統(tǒng)全年發(fā)生考核性非計劃停運3次，二類障礙比去年同期大幅有所上升，增加了20次，充分暴露出部分管理人員慣性思維、粗放管理的現(xiàn)象未能完全扭轉，違章時有發(fā)生。2.節(jié)能減排需要進一步提高綜合治理深度。節(jié)能減排管理水平與集團公司的規(guī)定相比存在較大的差距，運行經濟調整操作能力不高，熱力系統(tǒng)內外漏的問題沒有根本解決，脫硫設備非計劃停運時有發(fā)生。3.星級考評功能發(fā)揮不明顯。部分管理人員對開展星級考評工作的認識不足，工作缺乏主動性，沒有真正發(fā)揮星級考評平臺動態(tài)對標、持續(xù)改進的功能。2008年完成了整改項目74項，項目完成率達92%，獲得了預期效果。#4、5機組脫硫效率達到了設計值，脫硫設備可靠性得到了提高；#4機熱耗降低了295千焦/千瓦時，#5機熱耗降低了101千焦/千瓦時，凝器真空平均提高了0.5kPa，以上節(jié)能減排重點項目的綜合成果拉動全年煤耗下降5克/千瓦時，節(jié)約標煤29820噸，減少二氧化硫排放量1092噸。同時，#4爐空預器密封改造和電除塵器電控改造科技項目分別獲得了集團公司科技成果一、二等獎。同志們，2008年是不平凡的一年，在發(fā)電行業(yè)遭遇了前所未有的困難面前，。分公司系統(tǒng)廣大干部員工不畏艱難，同舟共濟，在集團公司和分公司黨組的正確領導下，共同保證了安全生產穩(wěn)定局面，在廣大干部員工的艱苦努力下，安全生產工作取得了較好成績，推動安全生產管理水平得到有了新的提升。在此，我代表分公司黨組，向各級領導以及奮戰(zhàn)在安全生產系統(tǒng)一線的全體干部員工，表示衷心的感謝！二、安全生產存在的主要問題2008年，面臨煤炭市場變化、保奧運安全供電，分公司系統(tǒng)接受了一系列的考驗，安全生產基本平穩(wěn)，節(jié)能減排成效顯著，分公司供電煤耗綜合得分排名居集團第三位。在充分肯定成績的同時也必須清醒地看到，我們的工作與集團公司的要求、與分公司的發(fā)展需求相比還存在一定的差距。主要體現(xiàn)在：（一）安全生產基礎有待加強，分公司系統(tǒng)全年發(fā)生考核性非計劃停運3次，二類障礙比去年同期大幅上升，增加了20次，充分暴露出部分管理人員慣性思維、粗放管理的現(xiàn)象未能完全扭轉，違章時有發(fā)生。（二）節(jié)能減排需要進一步提高綜合治理深度。節(jié)能減排管理水平與集團公司的規(guī)定相比存在較大的差距，運行經濟調整操作能力不高，熱力系統(tǒng)內外漏的問題沒有根本解決，脫硫設備非計劃停運時有發(fā)生。（部分管理人員對開展星級考評工作的認識不足，工作缺乏主動性，沒有真正發(fā)揮星級考評平臺動態(tài)對標、持續(xù)改進的功能，同時，時常不正常解決遲緩，三）星級考評功能發(fā)揮不明顯。部分管理人員對開展星級考評工作的認識不足，工作缺乏主動性，沒有真正發(fā)揮星級考評平臺動態(tài)對標、持續(xù)改進的功能。三二、2009年安全生產形勢任務和奮斗目標、工作思路和重點工作（一）面臨的形勢任務和任務形勢2009年是集團公司、分公司的“攻堅年”,分公司工作會上陳總明確提出了“攻堅克難，提高效益；完善機制，強化執(zhí)行；過程控制，目標管理；奮起直追，創(chuàng)建精品”的工作思路，下達了三大任務。生產系統(tǒng)的任務很明確：。一是狠抓安全生產基礎管理，著力建設安全生產長效機制，有效防控安全風險，杜絕事故，為實現(xiàn)三大目標打基礎，保駕護航；二是爭創(chuàng)節(jié)能減排一流指標，為扭虧增盈提供有力的支撐；三是扎實做好生產準備工作，保證新機投產穩(wěn)定、指標先進。兩年來，通過節(jié)能降耗各項措施的實施，徐塘的供電煤耗、廠用電率累計下降了9.53克/千瓦時、0.3個百分點，挖潛的空間已很狹窄；另外，受2009年社會用電需求大幅下降和節(jié)能調度實施的影響，機組利用小時下降、高效機組出力受阻，更增加了完成能耗目標確認值的困難。顯而易見，2009年供電煤耗與發(fā)電廠用電率要分別達到329.23克/千瓦、5.03%的目標確認值，就是要我們在惡劣的發(fā)電外部環(huán)境下和節(jié)能降耗已取得了豐碩成果的基礎上再降低4.52克/千瓦時、0.5個百分點，困難重重，這是我們必須攻克的第一個堡壘。2009年隨著國家環(huán)保監(jiān)督力度的不斷加大，有關部委已經對集團系統(tǒng)內幾起脫硫設施不能正常投運的情況進行了通報，能否保證脫硫設施長期穩(wěn)定達標運行，將面臨嚴峻考驗，這是我們必須攻克的第二個堡壘。下關年底要實現(xiàn)一臺機組投產，完成“即投產、即穩(wěn)定、即盈利、即達到設計標準”的目標，如何做好660MW超超臨界機組生產準備工作，實現(xiàn)基建生產無縫對接，在分公司系統(tǒng)內還是一個嶄新的課題，要引起我們的高度重視，這是我們必須攻克的第三個堡壘。受經濟下滑影響，社會用電需求，發(fā)電，，同時，徐塘高效機組長期面臨停備狀態(tài)，能耗；。隨著國家環(huán)保監(jiān)督力度的不斷加大，有關部委已經對集團系統(tǒng)內幾起環(huán)保設施不能正常投運的情況進行了通報，環(huán)保設備穩(wěn)定運行壓力增大，可靠性不高的問題日益凸顯；。下關年底要實現(xiàn)一臺機組投產，完成“即投產、即穩(wěn)定、即達標”的目標，如何做好600MW超超臨界機組生產準備工作，實現(xiàn)基建生產無縫對接，在分公司系統(tǒng)內還是一個嶄新的課題，要引起我們的高度重視。在看到諸多不利影響的同時，也要充分看到對我們的有利的因素：一是煤炭市場供求關系較去年相對趨緩，“糧食多了心不慌”，各級生產管理人員可以拿出更多的精力，精心抓好生產管理工作；二是機組利用小時下降，調停機會增多，給開展深度設備治理和環(huán)保、節(jié)能減排專項整治創(chuàng)造了條件；三是基層企業(yè)分公司進一步完善了管理體系，新班子呈現(xiàn)出有新的氣象，全體員工上下一心，為做好各項工作打下了堅實的基礎。我們要堅定信心、接受挑戰(zhàn)、鎖定目標、奮起直追，付出120％的努力，爭取取得120%的效果。（二）工作思路2009年安全生產工作思路概括為32個字：健全機制、夯實基礎；強化執(zhí)行、防控風險；倒逼目標、務期必成；攻堅克難、爭創(chuàng)一流。健全機制、夯實基礎：就是要以星級考評為平臺，以夯實三基為重點，建立部門、班組、個人星級激勵機制，全面提升安全生產管理水平；以安全監(jiān)督體系達標和崗位例行工作到位做實為切入點，充分發(fā)揮監(jiān)督體系和保證體系作用，促進發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和責任追究的機制建設。強化執(zhí)行、防控風險：就是要從“人、機、環(huán)”三個環(huán)節(jié)入手，以提升全員風險防控意識為基礎，以防控人身傷亡、重大設備事故和環(huán)保通報事件為重點，開展以“兩票三制”為重點的反違章專項整治；加強重大危險源監(jiān)督管理，突出危險點、源識別和動態(tài)控制；改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，全面實現(xiàn)現(xiàn)場安全設施標準化。進一步健全考核機制，落實連帶問責和“說清楚”制度，強化各項安全管理制度的執(zhí)行力。倒逼目標、務期必成：就是按照“五確認一兌現(xiàn)”目標管理要求，就是從目標出發(fā)，從問題出發(fā)，找準安全生產的“薄弱點”，節(jié)能減排的“潛力點”，把責任制落實到每一個自然人。要以用心到位做實為標準，健全嚴密有序的責任體系，切實杜絕責任盲區(qū)和大而化之現(xiàn)象，全過程實施有效監(jiān)督，確保務期必成。攻堅克難、爭創(chuàng)一流：就是要樹立“集團領先”、“區(qū)域領先”的理念，針對安全生產、節(jié)能減排、生產準備中的疑難問題，落實攻堅責任，爭創(chuàng)集團一流。（三）奮斗目標2009年江蘇分公司的1.安全生產目標是：杜絕發(fā)生人身傷亡事故；杜絕發(fā)生重大設備損壞事故；杜絕發(fā)生因所屬企業(yè)責任引發(fā)的全廠停電事故和電網(wǎng)事故；杜絕發(fā)生誤操作事故；杜絕發(fā)生重大火災事故；杜絕發(fā)生一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）和環(huán)保通報事件；杜絕發(fā)生負有同等責任重大及以上的交通事故；發(fā)電機組非計劃停運次數(shù)及停運小時控制在計劃指標內；節(jié)能減排9項指標考核得分達到100分。2.生產經濟指標目標：完成發(fā)電量61.8億千瓦時；供電煤耗329.23g發(fā)電廠用電率5.03%；等效可用系數(shù)95%；生產用油18噸/億千瓦時；單位發(fā)電量新鮮水耗2.16kg/kwh；污染物排放指標，在達標排放的基礎上煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水分別為0.23g/kwh、0.7g/kwh、1.4g/kwh、200g/kwh。在鞏固以往安全生產取得成績的基礎上，就是從“人、機、環(huán)”三個環(huán)節(jié)入手，以提升全員風險防控意識為基礎，以防控人身傷亡、重大設備事故為重點，加強重大危險源監(jiān)督管理，突出作業(yè)現(xiàn)場危險點、源識別；大力開展反違章工作，通過進一步健全考核機制，落實連帶問責制度，強化執(zhí)行，不斷改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，確保穩(wěn)定的安全生產局面。二、安全生產存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢2009年是集團公司的“攻堅年”，是集團公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展、提前進入世界500強的關鍵一年，也是分公司攻堅克難，奮起直追，全面完成三大任務的重要一年，安全生產工作面臨著新的形勢，也存在著一定問題，需要引起我們的高度重視和認真反思。（一）2008年安全生產存在的主要問題2008年，面臨煤炭市場急劇變化、保奧運安全供電等困難的挑戰(zhàn)，分公司系統(tǒng)各單位接受了一系列的考驗，安全生產基本平穩(wěn)，節(jié)能減排成效顯著，分公司供電煤耗綜合得分排名居集團第三位。然而，在充分肯定成績的同時必須清醒地認識到看到，我們的工作與集團公司的要求、與分公司的發(fā)展需求相比還存在一定的差距。主要體現(xiàn)在：一是安全生產基礎有待加強。截至12月份，分公司系統(tǒng)沒有發(fā)生事故，但發(fā)生考核性非計劃停運3次，分公司非計劃停運分公司平均達到0.5次/臺年，高于集團公司平均值；二類障礙也比去年同期大幅上升，發(fā)生27次，增加了20次，其中多為重復性發(fā)生，充分暴露出安全生產基礎還比較薄弱。慣性思維、粗放管理及的現(xiàn)象未能完全扭轉，違章時有發(fā)生。二是星級考評功能發(fā)揮不明顯，星級考評工作存在薄弱環(huán)節(jié)。防控風險意識淡薄，兩票管理不嚴，安全措施與危險點分析預控措施不能100%落實、標準票建庫工作明顯滯后；重大危險源、技術監(jiān)控等動態(tài)監(jiān)督管理不到位，例行工作粗放、不細，缺項、漏項；星評系統(tǒng)維護不力，導致數(shù)據(jù)不能正常上報，統(tǒng)計、分析工作不及時。三是節(jié)能減排需要進一步深度挖潛。節(jié)能減排管理水平與集團公司的要求規(guī)定相比存在較大的差距，運行經濟調整操作能力不高，熱力系統(tǒng)內外漏的問題沒有根本解決；脫硫設備非計劃停運時有發(fā)生。四是盡管機組設備較長時間處于備用狀態(tài)，但部分設備仍存在缺修、失修現(xiàn)象，設備缺陷重復發(fā)生也較多，檢修計劃性和檢修質量水平有待進一步提高。（二）2009年安全生產面臨的嚴峻形勢。2009年今年可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，國際金融危機對我國經濟的沖擊也進一步顯現(xiàn)，從電力行業(yè)、江蘇省和分公司來具體分析，其影響主要表現(xiàn)在三個方面：一是燃煤市場仍然具有很諸多不確定性，煤炭企業(yè)經營策略繼續(xù)朝著不利于電煤穩(wěn)定供應的方向變化，煤質走向難以預測，不利于鍋爐經濟運行。

二是電力需求增長明顯回落，設備利用小時大幅下降。

2008年江蘇省發(fā)用電量增幅直線下降,尤其是第四季度全面出現(xiàn)負增長。發(fā)電量增幅從2007年的11.35%降至2.19%，用電量增幅從2007年的14.88%降至5.63%，同比增幅均下降了9個百分點以上。但在第四季度，發(fā)電量同比增長-9.33%，用電量同比增長-4.47%，發(fā)電利用小時同比減少172個小時，為歷史罕見。這些數(shù)字是否已經到底，目前還很難預料。隨著用電需求的大幅下滑和供給能力的增加，必然導致發(fā)電設備利用小時大幅度下降；江蘇省經貿委實行節(jié)能調度，分機組類型下達年度利用小時和組織電力市場交易，2009年30萬千瓦機組僅有4350個小時。電力生產能力的相對過剩，必然導致市場競爭進一步加劇，分公司機組容量小，能耗指標相對較高，節(jié)能調度排序處于劣勢，爭取發(fā)電量提高負荷率更是難上加難。三是高效機組面臨長時間停備，增加了完成供電煤耗目標確認值的困難。江蘇分公司2009年的在役電廠只有徐塘公司，徐塘公司煤耗較低的6、7號機組處于500千伏北電南送的網(wǎng)絡，受電力需求、節(jié)能調度和電網(wǎng)潮流的影響，停備時間較長，低效機組發(fā)電量比例大，預計增加供電煤耗1.5克/千瓦時以上。在看到諸多不利影響的同時，也要充分看到對我們的有利因素：一是機組停備時間長，為設備治理提供了有利的時機。二是隨著分公司管理體系的進一步完善，基層企業(yè)領導班子的組織調整和思想整頓，上下合力的增強，為做好今年的各項工作提供了有力的組織保證。在復雜嚴峻的形勢面前，全面完成09年安全生產任務，關鍵在于我們能否積極應對，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。反觀08年安全生產工作，我們雖然取得了一些成績，但問題也比較突出，歸根結底，主要還是體現(xiàn)在認識不足，理解不深，重視不夠，執(zhí)行不到位。各級責任主體不妨捫心自問一下，在思想認識、責任落實、工作實效上，到底我們還差在哪里？還有哪些可以改進提高的地方？可以采取哪些措施去加以改進？“逆水行舟，不進則退”，我們要善于總結、提高。從集團公司組建以來的工作思路上看，建章立制、規(guī)范管理、防控風險、節(jié)能減排、細化措施、落實責任，工作逐步推進，我們應深刻理解、重點領悟，將思想認識統(tǒng)一到集團公司、分公司工作大局上來，才能有助于我們進一步做好各項工作。今年，是集團公司的“攻堅年”，提前一年完成節(jié)能減排各項目標、提前進入世界500強，體現(xiàn)了集團在當前應對金融危機和電力市場的嚴峻形勢面前的勇氣和魄力。分公司要全面完成“攻堅年”各項任務，保持安全生產的穩(wěn)定局面至關重要，我們必須認清形勢、直面困難、堅定信心、接受挑戰(zhàn)、鎖定目標、奮起直追。三、2009年安全生產工作（一）指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹落實集團公司的安全生產管理理念，充分發(fā)揮安全生產監(jiān)督體系的作用，實現(xiàn)安全生產保證體系的協(xié)調運作，強化安全生產基礎管理，督促各項工作用心到位做實，努力實現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和清潔發(fā)展。奮斗目標2009年江蘇分公司的安全生產目標是：杜絕發(fā)生人身重傷及以上事故；杜絕發(fā)生重大設備損壞事故；杜絕發(fā)生因所屬企業(yè)責任引發(fā)的全廠停電事故和電網(wǎng)事故；杜絕發(fā)生誤操作事故；杜絕發(fā)生重大火災事故；杜絕發(fā)生一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）和環(huán)保通報事件；杜絕發(fā)生負有同等責任重大及以上的交通事故；發(fā)電機組非計劃停運次數(shù)及停運小時控制在計劃指標內；節(jié)能減排9項指標考核得分達到100分。生產經濟指標：完成發(fā)電量61.8億千瓦時；供電煤耗329.23g/kwh；發(fā)電廠用電率5.03%；等效可用系數(shù)95%；生產用油18噸/億千瓦時；單位發(fā)電量新鮮水耗2.16kg/kwh；污染物排放指標，在達標排放的基礎上煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水分別為0.23g/kwh、0.7g/kwh、1.4g/kwh、200g/kwh。（二）奮斗目標2009年江蘇分公司的安全生產目標是：杜絕發(fā)生人身重傷及以上事故；杜絕發(fā)生重大設備損壞事故；杜絕發(fā)生因所屬企業(yè)責任引發(fā)的全廠停電事故和電網(wǎng)事故；杜絕發(fā)生誤操作事故；杜絕發(fā)生重大火災事故；杜絕發(fā)生一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）和環(huán)保通報事件；杜絕發(fā)生負有同等責任重大及以上的交通事故；發(fā)電機組非計劃停運次數(shù)及停運小時控制在計劃指標內；節(jié)能減排9項指標考核得分達到100分。生產經濟指標：完成發(fā)電量61.8億千瓦時；供電煤耗329.23g/kwh；發(fā)電廠用電率5.03%；等效可用系數(shù)95%；生產用油18噸/億千瓦時；單位發(fā)電量新鮮水耗2.16kg/kwh；污染物排放指標，在達標排放的基礎上煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水分別為0.23g/kwh、0.7g/kwh、1.4g/kwh、200g/kwh。指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹落實集團公司的安全生產管理理念，充分發(fā)揮安全生產監(jiān)督體系的作用，實現(xiàn)安全生產保證體系的協(xié)調運作，強化安全生產基礎管理，督促各項工作用心到位做實，努力實現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和清潔發(fā)展。（三）工作思路2009年安全生產工作思路概括為32個字：責任到人、強化執(zhí)行；鞏固成果、夯實基礎；加強監(jiān)督、健全機制；倒逼目標、爭創(chuàng)一流。責任到人、強化執(zhí)行：就是從問題出發(fā)，從目標出發(fā)，找準安全生產的“薄弱點”，節(jié)能減排的“潛力點”，把責任制落實到每一個自然人。要以用心到位做實為標準，健全嚴密有序的責任體系，切實杜絕責任盲區(qū)和大而化之現(xiàn)象，實行以抓落實為重點的閉環(huán)管理，全過程實施有效監(jiān)督。進一步健全績效考核機制，落實問責制度，提高工作效率和各級生產人員的執(zhí)行力。鞏固成果、夯實基礎：就是繼續(xù)鞏固08年以來在星級考評、節(jié)能減排、安全生產例行工作、安全生產業(yè)績評審和領導班子寫實、一體化四級控制問題庫、安全設施標準化方面取得的成績，下大力氣抓好星級考評七項基礎管理工作。要把集團公司“五確認一兌現(xiàn)”和星級考評工作有機結合起來，把七項基礎管理工作按“五確認一兌現(xiàn)”的要求逐項確認兌現(xiàn)，不斷夯實安全生產基礎，提高基礎管理水平。加強監(jiān)督、健全機制：就是進一步健全嚴密、有序的安全管理體系，完善規(guī)章制度，促進保證體系和監(jiān)督體系協(xié)調運作。深入開展安全監(jiān)督體系達標工作，促進發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和責任追究的機制建設；進一步規(guī)范崗位例行工作，通過細化工作內容、強化監(jiān)督執(zhí)行、量化考核標準，促進兩個體系工作經?；?、規(guī)范化、有序化、標準化，建立長效機制。倒逼目標、爭創(chuàng)一流：就是按照“五確認一兌現(xiàn)”目標管理要求，結合節(jié)能調度，深入開展調查研究，找準差距，確定節(jié)能減排九項指標目標，堅持從目標出發(fā)，從問題出發(fā)，對照目標，制定措施，先達標，后趕超。通過定期公布指標完成情況，強化過程糾偏，嚴格管理，嚴肅追究。要全面開展機組“能效對標”工作，強化“集團領先”、“區(qū)域領先”的理念，爭創(chuàng)一流管理一流和一流指標一流。（四）三、、2009年安全生產重點工作 為確保2009年安全生產各項目標的實現(xiàn)，應重點做好以下幾方面工作：（一）1、.防控以風險防控為中心，確保安全生產局面穩(wěn)定。堅持安全第一不動搖，是做好安全生產工作的前提和基礎，任何工作都要將安全放在首要位置，都要以防止人身傷亡事故、防止重大設備事故和影響全局的惡性事件為重點做好風險防控為中心工作。，要牢牢抓住人、機、環(huán)三要素，著力解決人員的無知性違章、設備的不安全隱患和管理漏洞，尤其要堵塞外圍設備系統(tǒng)和外包、外委工程的安全管理漏洞，建立健全安全生產風險防控長效機制。各級領導要切實提高安全生產風險的防范意識，要切實加強對安全生產風險防控工作的組織和領導，進一步具化責任，對責任制的落實實施事前培訓、告知，事中進行監(jiān)督、糾偏，事后嚴肅追究、處理的全過程管理，把責任制不落實當成隱患治理，當成硬任務，確保用心、到位、做實風險防控要以防止人身傷亡事故和防止重大設備事故為重點。在鞏固安全生產隱患排查治理工作取得成果的同時，推動安全生產隱患排查和治理工作的經?；?、規(guī)范化和標準化，著力建立健全長效的安全生產隱患排查和風險防控機制。；生產管理人員要時刻清楚責任范圍內的危險點源，加強對作業(yè)現(xiàn)場的管理，通過開展兩票執(zhí)行、安全措施和危險點預控措施落實情況的動態(tài)檢查，加強管理，努力降低生產現(xiàn)場的安全風險。把防控風險放在突出位置，保持平穩(wěn)安全生產局面。、裝備滿足安全監(jiān)察工作的需要，必須要大膽安全風險防控要牢牢抓住人、機、環(huán)三要素，識別危險點與危險源，要認真解決重大危險源評估發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，認真落實二十五項重點反事故措施，確保重大危險源的可控在控，確保不發(fā)生重大惡性事故；落實技術監(jiān)控責任，規(guī)范技術監(jiān)控工作；各級管理人員要時刻清楚責任范圍內的每日的現(xiàn)場各類作業(yè)的風險點，加強對作業(yè)現(xiàn)場的管理，把防止人身傷亡、嚴重設備事故及其他造成惡劣社會影響的事故放在突出位置，控制安全風險，保持平穩(wěn)安全生產局面。要把責任制不落實當成隱患治理，當成硬任務，確保用心、到位、做實。對責任制的落實實施事前培訓、告知，事中進行監(jiān)督、糾偏，事后嚴肅追究、處理的全過程管理，要從完善機制和制度上確保安全生產責任制落實。充分利用生產任務管理系統(tǒng)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，壓縮無票作業(yè)空間。進一步加強兩票管理，強化兩票執(zhí)行過程的動態(tài)監(jiān)督檢查，堅決杜絕無票作業(yè)，真正做到票面安全措施和危險點分析預控措施100%落實，繼續(xù)完善標準票庫，做到標準票覆蓋率達到100%。進一步規(guī)范和深化重大危險源管理，加強動態(tài)監(jiān)督檢查，重點做好危險源等級升級的防范工作。一季度分公司將組織下關專業(yè)技術人員，對徐塘公司重大危險源評估工作進行專項復查，確保重大危險源自查評估準確、隱患排查徹底、閉環(huán)整改到位。要加強重大危險源和生產危機事件應急預案管理，在現(xiàn)場預案的針對性和實用性上下功夫，確保重大事件的可控在控。在科學評估、量化危險等級的基礎上，實施以降低風險等級為目標的轉向治理，要認真以落實二十五項反措為基礎，確保重大危險源自查評估無漏項、隱患排查無漏項、閉環(huán)整改無漏項，嚴肅對待重大危險源評估發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。同時，要加強重大危險源和生產危機事件應急預案管理，在現(xiàn)場預案的針對性和實用性上下功夫，確保不發(fā)生有重大影響全局的惡性事件。深入開展反違章工作，真正使其發(fā)揮作用、產生效果實效。各級領導要旗幟鮮明的開展反違章工作，形成“領導帶頭，全員監(jiān)督”的反違章格局，對違章現(xiàn)象要一抓到底，要實行連帶考核和逐級“說清楚”制度，力戒放松麻痹、抓抓停停。反違章重在對違章的認識，要力戒有章不循、無章可循和無知性違章，嚴格執(zhí)行分公司對典型違章行為的界定，不得降低標準。分公司將著手推進行反違章專項整治行動，基層企業(yè)要制定月度反違章專項整治行動方案，重點解決有章不循、無章可循和無知性違章等問題。行動月度******要深入開展安全監(jiān)督體系達標工作，進一步規(guī)范人員配備，專職安全監(jiān)督人員持證上崗率達到100%，堅決清退無證上崗人員。安監(jiān)人員要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于管理，要有“眼里不容沙子”的精神，對違章違紀行為要敢說敢管，要以監(jiān)督體系促進保證體系執(zhí)行力的提高。各級領導要支持安監(jiān)人員履行職責，特別是安全第一責任人要加強對安監(jiān)部門的領導，以確保安全監(jiān)督體系責任的到位做實。分公司將組織開展第二輪“安全性評價”活動，結合安全性評價工作的開展，要進一步規(guī)范各項定期試驗工作，加強技術監(jiān)控與運行分析，及時分析設備隱患及不良趨勢制訂《安全性評價管理辦法》，通過活動的開展，按照“貴在真實、重在整改”的原則，力求“自查準確、整改徹底”。徐塘公司要在新一輪安評中初查得分不低于80分，復查得分不低于90分，其中初查管理扣分率不能超過10%，復查管理項不得扣分。要充分用好分公司一體化問題庫，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理。逐項檢查系統(tǒng)、設備運行狀況，摸清底數(shù)，進一步完善設備臺賬，建立健全各種基礎資料，從裝置、管理上消除隱患，堵塞漏洞，建立風險防控的長效機制。繼續(xù)加強分公司一體化問題庫管理，督促各單位嚴格執(zhí)行《大唐江蘇分公司安全生產問題庫管理辦法》，同時，督促增強工作時效性，對登陸的問題及時按照流程流轉，對未能及時得到處理導致超期的現(xiàn)象加以考核。（二）2、.以夯實“三基”為突破，全面提升安全生產基礎管理工作水平。強化基層管理、完善基礎工作、提高基本功水平，是完成“攻堅年”各項工作的保證，是提高企業(yè)管理水平、提升競爭能力的關鍵。從基層管理上著手,強化隊伍建設,完善安全監(jiān)督管理體制;狠抓基礎工作,建立健全各項管理制度;嚴格現(xiàn)場管理,不斷提升安全管理水平首先要大力加強車間、班組建設，充分發(fā)揮生產一線安全管理的主體職能，在制度執(zhí)行、定期分析上把好源頭關；要全面落實安全生產責任制，以健全進一步完善技術標準、管理標準、工作標準為基礎，以學習標準、理解標準、執(zhí)行標準為重點，建立在任何環(huán)節(jié)、做任何工作都要明確領導責任、技術責任、監(jiān)督責任和管理責任和任何責任都要明確由誰負責、向誰負責，負什么責，怎么負責的工作機制；其次以進一步完善技術標準、管理標準、工作標準為基礎，以學習標準、理解標準、執(zhí)行標準為重點，建立在任何環(huán)節(jié)、做任何工作都要明確領導責任、技術責任、監(jiān)督責任和管理責任和任何責任都要明確由誰負責、向誰負責，負什么責，怎么負責的工作機制；要大力加強車間、班組建設，充分發(fā)揮車間班組生產一線的安全管理職能，在制度執(zhí)行、定期分析上把好源頭關；。同時此外，要以應知應會為重點，以崗位技能為切入點,切實加強員工教育培訓,，抓好基本功訓練;以應知應會為重點，提高員工技術素質和技術水平，扎實有效的開展標準化作業(yè)、安全措施規(guī)范化、班組競賽和技能練兵比武等活動，提高員工技術素質和技術水平提高防范和應對風險能力。要全力推進各級各類人員的持證上崗工作，全能值班和點檢定修人員上崗考試工作，進一步促進素質的提高，年內全能值班和點檢定修人員持證上崗率要達到100%，。要認真組織生產人員參加集團公司生產調考，力爭進入集團先進行列。充分發(fā)揮生產任務管理系統(tǒng)作用，進一步規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，壓縮無票作業(yè)空間。要健全以安全監(jiān)督體系為主體的內審網(wǎng)絡，強化內審機制運作，實行班組、部室、內審領導小組逐級負責堅持日審查、周點評，及時跟蹤、點評、考核。繼續(xù)加強兩票管理，強化兩票執(zhí)行過程的動態(tài)監(jiān)督檢查，堅決杜絕無票作業(yè)，真正做到票面安全措施和危險點分析預控措施100%落實，繼續(xù)完善標準票庫，力爭標準票覆蓋率達到100%。加強安全監(jiān)督體系建設，開展安全監(jiān)督體系達標工作。各單位安全監(jiān)督人員、裝備要配備充足，滿足安全監(jiān)察工作的需要，專職安全監(jiān)督人員必須持證上崗，要堅決清退無證上崗人員。安監(jiān)人員要善于發(fā)現(xiàn)問題，大膽管理，要有“眼里不容沙子”的精神，對違章違紀行為要敢說敢管。各級領導要支持安監(jiān)人員履行職責，特別是安全第一責任人要加強對安監(jiān)部門的領導，以確保安全監(jiān)督體系責任的到位做實，通過監(jiān)督體系有效運作促進保證體系更好的履行職責。要以規(guī)范技術監(jiān)控崗位及崗位例行工作標準為抓手，促進各項工作的用心、到位、做實。各級領導人員規(guī)范安全、設備管理、、運行管理的行為，不斷強化“用心到位做實”。各級領導要在實施安全生產業(yè)績評審和安全活動寫實的基礎上，依據(jù)安全生產管理規(guī)章制度，自上而下建立明確崗位例行工作表，通過管理任務管理系統(tǒng)，形成各項管理安全生產例行工作的閉環(huán)控制，。促進各項工作的用心、到位、做實。各級各單位生產技術人員要結合技術標準，以設備為單元，制定定期工作表，明確項目、周期、責任人、監(jiān)督人，把管理職責崗位例行工作要結合管理標準，逐步細化到每一個人、每一件事、每一臺設備上，做到事事有人過問、事事有人負責、事事有人監(jiān)督。各級領導班子應以身作則，繼續(xù)扎實開展安全生產業(yè)績評審、領導班子安全活動寫實工作，在取得實效上下功夫。切實加強現(xiàn)場基礎管理，深入推進6S管理，徹底改變現(xiàn)場面貌，有效提升員工素養(yǎng)，特別是在培養(yǎng)規(guī)則意識和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L方面要有較大改觀。，。6S管理不僅要在生產車間、班組實施，更要在管理部室全面推行。各單位要加強對6S管理推進工作的領導力度，不能有任何松懈和放任，特別是6S管理工作領導小組，要切實履行職責，6S管理不僅僅是生產現(xiàn)場，要在全廠，要確保對6S推進工作的合理投入，確保6S管理的長期、深入、持續(xù)推進、有力推進。3、3.加強運行管理，深化指標控制優(yōu)化指標，提高機組經濟運行水平。運行管理必須真正實施集中的、統(tǒng)一的管理與控制。目前運行實際呈現(xiàn)相對分散管理的現(xiàn)狀，環(huán)保經濟運行方式的調度失控現(xiàn)象時有發(fā)生。我們要以集團公司運行管理制度為標準，理順運行管理體系，真正賦予發(fā)電部統(tǒng)一運行管理的職能，強化以值長為核心的安全、環(huán)保、經濟調度管理，為掌控環(huán)保指標、經濟指標提供組織保障。各單位要組織修訂每臺機組啟停、停備階段的安全經濟運行方式，制定冷熱態(tài)啟動水、電、油、煤消耗標準，制定典型工況輔機經濟運行方式和參數(shù)控制標準，制定燃料系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、空壓機系統(tǒng)、化水系統(tǒng)（含循環(huán)水補水系統(tǒng)、中水系統(tǒng)）等外圍設備系統(tǒng)耗電、耗水標準，定期開展典型工況優(yōu)化運行調整試驗并及時修正耗差基準。通過標準的完善化工作，為深化耗差分析與考核提供依據(jù)。各單位要樹立安全是基礎、指標是根本的理念，進一步提高運行管理人員和運行值班人員的節(jié)能減排的意識，尤其要提高值長、單元長及輔助系統(tǒng)運行班長的責任危機意識和對指標的控制能力。在提高日?？己?、全能值班績效考核實效的基礎上，大力開展值、單元、班指標競賽、發(fā)現(xiàn)缺陷數(shù)量的競賽、操作技能的競賽，并定期公布指標考核競賽結果和評選指標明星。通過考核、競賽、評星，為安全、環(huán)保、經濟運行提供有效機制，達到進一步調動運行人員搶發(fā)電量、控制消耗、達標排放的主觀能動性，促進精心調整，壓紅線運行的目的。（三）加強運行管理，深化耗差分析，提高機組經濟運行水平運行中安全與節(jié)能的關系提高指標分析的意識，加強運行分析高度關注各類指標對經濟性的影響，將各項節(jié)能運行方式形成規(guī)范化，加強培訓和教育，使運行人員入腦入心。提高燃料、出灰、脫硫、化水等公用和輔助系統(tǒng)的節(jié)能運行意識，深入開展各項試驗和能耗平衡分析項工作，并將成果指導和改進運行管理工作節(jié)約加強節(jié)能減排管理體系建設。深化以熱效率為核心的能耗管理。研究燃燒非設計煤種的優(yōu)化方案。加強全能值班管理，優(yōu)化運行管理。加強燃料管理。要健全考核機制一是優(yōu)化電量結構，切實提高高效機組的負荷率；二是進一步加強指標競賽，加大電量考核力度，要千方百計提高機組負荷率；四是進一步挖掘主要輔機和輔助系統(tǒng)的節(jié)能潛力，優(yōu)化運行方式，努力降低廠用電率；五規(guī)范耗差分析、運行績效是要進一步調動運行人員搶發(fā)電量的積極性，精心調整，壓紅線運行；六是嚴格控制機組非計劃停運和出力受阻。要切實加強運行分析，要嚴格執(zhí)行運行交接班制、巡回檢查制和設備定期輪換和試驗制，做實各項運行管理的基礎工作。（四）4、.加強設備綜合治理，提高設備運行可靠性。治理設備是提高設備可靠性、經濟性的關鍵，治理設備的關鍵是設備治本，目標是提高設備健康水平。一是要進一步完善以“三率”考核為重點的缺陷管理制度?！跋奔皶r率、缺陷消除率、缺陷重復發(fā)生率”是衡量檢修質量的最直接和有效的評價指標，要建立規(guī)范的“三率”統(tǒng)計分析臺帳，做到日公布、周分析、月考核，年內力爭達到消缺率100%，消缺及時率90%以上，設備檢修周期內缺陷重復發(fā)生率不大于1次，對重復發(fā)生的缺陷要進行重點分析、嚴肅考核。二是加強檢修的計劃性。對省內機組實行節(jié)能調度，機組調停缺乏靈活性的現(xiàn)狀，檢修工作應轉變以調停檢修為主的思路，加強主、輔機的計劃檢修，特別是輔助設備的計劃檢修，當前要開展一次失修和欠修設備的專項檢查，完善年度檢修計劃。繼續(xù)推行機組檢修標準化，編制和完善檢修標準作業(yè)指導書，嚴格按照作業(yè)指導書要求，加強檢修的質量管理，規(guī)范檢修和質量驗收程序。徐塘公司＃5、6機組提效檢修工作是今年檢修工作的重點，要嚴格規(guī)范大修機組的修前策劃、修中控制、修后評估以及大修全過程的監(jiān)督，切實落實責任制，將各項提效措施落實到位，使修后機組可靠性、經濟性水平達到全優(yōu)。三是以防止全廠停電、設備重大損壞、承壓部件泄漏、保護系統(tǒng)誤動和拒動為重點，繼續(xù)深入開展“四管”泄漏、熱控及電氣二次系統(tǒng)的專項治理工作，落實各項反事故技術措施；切實加強專業(yè)、專題、專項攻堅，花大力氣解決影響設備安全可靠的重點和難點問題，確保機組穩(wěn)定可靠和經濟運行。四是進一步規(guī)范點檢定修工作，從機制和體制上保證點檢定修工作真正實施開展，讓點檢員能夠全面掌握設備，有效地管理設備。要明確點檢和檢修維護人員的職責，把點檢員從“救火員”變?yōu)椤霸\斷師”，讓他們從設備消缺事務中解脫出來，著手建立設備健康臺帳，潛心開展設備劣化趨勢分析，通過對系統(tǒng)缺陷、管理漏洞、設備隱患和不良趨勢的評估分析，做到設備管理關口前移、超前控制。要采取有力措施加強各企業(yè)檢修隊伍的建設，加強人員的充實和培養(yǎng)，避免出現(xiàn)人才斷檔，要將核心技術和能力掌握在自己手中，減少對外委隊伍的依賴。五是進一步規(guī)范技術監(jiān)控工作。要切實落實基層生產單位作為技術監(jiān)控工作主體的責任，加強與服務單位的溝通和聯(lián)系。要不斷健全技術監(jiān)控網(wǎng)絡，以技術監(jiān)控定期例行工作和動態(tài)檢查機制為抓手，逐級落實部門、班組和員工的技術監(jiān)控責任，通過有效監(jiān)控超前發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，確保機組和設備安全可靠運行。計量監(jiān)督管理是目前徐塘公司技術監(jiān)控工作中的主要短板，要引起高度重視。治理設備是提高設備可靠性、經濟性的關鍵，治理設備的關鍵是設備治本，目標是提高設備健康水平。進一步規(guī)范技術監(jiān)控工作。要切實認識基層生產單位作為技術監(jiān)控工作主體的責任，不斷健全技術監(jiān)控網(wǎng)絡，落實部門、車間、班組的技術監(jiān)控責任，完善技術監(jiān)控例行工作和動態(tài)檢查機制，加強與服務單位的溝通和聯(lián)系，認真執(zhí)行行業(yè)及集團公司的技術監(jiān)控標準和工作制度，完善發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的機制，實現(xiàn)技術監(jiān)控的閉環(huán)管理和控制。一是要強化以“消缺及時率、缺陷消除率、缺陷重復發(fā)生率”為重點的缺陷管理，“三率”是衡量檢修工作質量的最直接和有效的評價工具，要深入開展日、周、月的公開評比與獎懲，建立專業(yè)間的三對重復性缺陷和異常的分析、處置、考核，提高日常維護與消缺的質量。二是加強檢修的計劃性。對省內機組實行節(jié)能調度，機組調停缺乏靈活性的現(xiàn)狀，檢修工作應轉變以調停檢修為主的思路，加強主、輔機的計劃檢修，繼續(xù)推行機組檢修標準化，加強輔機檢修的計劃性，加強檢修的質量管理，規(guī)范驗收程序，切實提高檢修質量。今年＃5、6機組提效檢修工作是今年檢修項工作的重點，要嚴格規(guī)范大修機組的修前策劃、修中控制、修后評估以及大修全過程的監(jiān)督，切實落實責任制，將各項提效措施落實到位，使修后機組可靠性、經濟性水平達到全優(yōu)。三是繼續(xù)深入開展“四管”泄漏、熱控及電氣二次系統(tǒng)的專項治理工作，加強公用系統(tǒng)及外圍輔助系統(tǒng)的設備管理和治理工作，以防范全廠停電等惡性事故為重點，落實各項反事故技術措施和技術監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)的設備重點、重大問題，切實加強專業(yè)、專題、專項攻堅，確保設備安全可靠經濟環(huán)保運行。四是進一步規(guī)范點檢定修工作，從機制和體制上保證點檢定修工作真正實施開展，讓點檢員能夠全面掌握設備，有效地管理設備。要明確點檢和檢修人員的職責，把點檢員從“救火員”變?yōu)椤霸\斷師”，讓他們從設備消缺事務中解脫出來，真正實施設備劣化趨勢分析，通過對系統(tǒng)缺陷、管理漏洞、設備隱患和不良趨勢的評估分析，做到設備管理關口前移、超前控制。要采取有力措施加強各企業(yè)自己檢修隊伍的建設，加強人員的充實和培養(yǎng)，避免出現(xiàn)人才斷檔，要將核心技術和能力掌握在自己手中，減少對外委隊伍的依賴，加強對外委隊伍的管理的控制，提高檢修的質量，保證設備的健康水平。（五）5、.倒逼目標倒逼，扎實推進節(jié)能減排。節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。對照9項節(jié)能減排指標的目標確認值，與現(xiàn)實的差距較大，尤其是要完成供電煤耗、廠用電率與脫硫投入率的目標確認值，任務艱巨。然而，我們必須認清形勢，達到目標確認值是企業(yè)生存的需要，沒有退路可走，目標倒逼機制是唯一選擇。鎖定9項指標的目標確認值，目標倒逼，扎實踐行“五確認、一兌現(xiàn)”的科學方法，落實節(jié)能減排綜合治理措施，用心、到位、做實，確保完成2009年節(jié)約量與減排量的目標。一是要以目標倒逼為機制，強化過程控制，做實節(jié)能減排的各項工作。根據(jù)目標倒逼的方法，各單位要按時間進度分解目標到月、周、日，按職責劃分具化到部門、班組（值、單元）、崗位，按指標體系細化到各個系統(tǒng)設備的小指標，做到層層分解、過程控制、務期必成。我們要通過有效的監(jiān)督體系、保證體系、指標體系的有效運作，開展工作定期與不定期的專項檢查和日常抽查，做到月考核、周糾偏、日控制，實時在線，陽光操作，并實行“問題說清楚”制度，達到過程控制。要以經濟性評價為抓手，提升節(jié)能減排工作的管理水平。在集團公司新版經濟性評價標準出臺前，要全面檢查第一輪經濟性評價問題的整改情況，要全面檢查執(zhí)行集團公司節(jié)能減排管理制度、管理要求的到位情況，對標、對表、對照，排查到位、整改達標，為新一輪評價打好基礎。在新版經濟性評價標準下發(fā)后，自查要準確、迅速，整改要徹底、長效，要抓好節(jié)能減排管理制度、管理手冊與管理體系網(wǎng)絡的完善，要抓住電平衡、水平衡、耗差分析、計量管理及設備深度治理等關鍵工作，以評價促管理，抓管理保目標。二是要以經濟性評價為抓手，提升節(jié)能減排工作的管理水平。在集團公司新版經濟性評價標準出臺前，要全面檢查第一輪經濟性評價問題的整改情況，要全面檢查執(zhí)行集團公司節(jié)能減排管理制度、管理要求的到位情況，對標、對表、對照，排查到位、整改達標，為新一輪評價打好基礎。在新版經濟性評價標準下發(fā)后，自查要準確、迅速，整改要徹底、長效，要抓好節(jié)能減排管理制度、管理手冊與管理體系網(wǎng)絡的完善，要抓住電平衡、水平衡、耗差分析、計量管理及設備深度治理等關鍵工作，以評價促管理，抓管理保目標。是要以目標倒逼為機制，強化過程控制，做實節(jié)能減排的各項工作。根據(jù)目標倒逼的方法，各單位要按時間進度分解目標到月、周、日，按職責劃分具化到部門、班組（值、單元）、崗位，按指標體系細化到各個系統(tǒng)設備的小指標，做到層層分解、過程控制、務期必成。我們要通過有效的監(jiān)督體系、保證體系、指標體系的有效運作，開展工作定期與不定期的專項檢查和日常抽查，做到月考核、周糾偏、日控制，實時在線，陽光操作，并實行“問題說清楚”制度，達到過程控制。三是加強節(jié)能技術改造與技術進步，實施深度設備治理，減少節(jié)能減排工作中的設備制約。繼續(xù)開展以熱力系統(tǒng)的內漏、外漏治理、提高真空度、提高制粉系統(tǒng)出力、控制空預器漏風率為重點的設備治理工作，我們以“五確認、一兌現(xiàn)”的方法，制定了諸如5、6號機組提效檢修、磨煤機恢復額定出力、煤質達鍋爐適耗值等設備深度治理及加強降耗減排管理整改項目64項，確立了提升爐效及負荷率等重點攻關項目9項，這是完成全年目標的基礎。我們應以強烈的緊迫感和務期必成的決心對每個項目認真策劃，精心實施，早動手、早得益，確保各個項目的實際成效達到預期值，為全年目標的完成提供保障。四是全面開展能效對標工作。通過全面、深入開展火電企業(yè)能效水平對標活動，進一步明確目標，瞄準同類機組的最優(yōu)指標，尋找差距，制定措施，持續(xù)改進，不斷提高節(jié)能減排水平。六.6、.履行責任，切實加強環(huán)境保護管理。，履行社會責任近年來，國家對環(huán)境保護工作的要求力度不斷加大，企業(yè)各級領導要高度重視環(huán)保設施的安全可靠運行，按照國家環(huán)保部提出的“兩個嚴禁，三個確保，五個必須”要求，切實抓好脫硫設施管理工作。一是不能存在任何僥幸心理，盡管我們的脫硫設施目前存在設計上的一些不足，但日常的維護運行、維護和管理是關鍵，我們要不斷積累經驗和規(guī)律，超前進行調整和檢修，確保脫硫系統(tǒng)可靠運行；二是建立健全環(huán)保設施運行和檢修維護臺帳，加強各類環(huán)保監(jiān)測表計和歷史數(shù)據(jù)管理，企業(yè)要每天安排專人對環(huán)保數(shù)據(jù)進行一次核對，嚴禁弄虛作假，確保經得起上級部門的檢查；三是要嚴格獎懲制度，落實各級人員責任，確保環(huán)保設施投運率、污染物排放指標滿足要求，嚴禁發(fā)生亮“紅牌、黃牌”事件；四是加強環(huán)保設施治理工作，現(xiàn)階段徐塘公司要在3月15日前完成環(huán)保設施隱患排查與整治工作，要依靠廠家力量組織技術攻關，重點解決脫硫系統(tǒng)煙氣帶漿、除霧器堵塞以及防腐防磨等重點問題，不斷提高脫硫系統(tǒng)可靠性；五是加強環(huán)境保護應急管理工作，完善應急處置預案，健全應急組織機構和應急隊伍，定期開展應急演練，努力做到對內能及時發(fā)現(xiàn)和消除缺陷，對外能及時與政府部門環(huán)保部門溝通、協(xié)調，掌握信息，從容應對。六是繼續(xù)高度關注徐塘中水工程廠外部分配套設施建設遲緩問題，加強與地方政府溝通交流，采取措施，盡快實現(xiàn)中水工程整體投運，真正實現(xiàn)廢水“零”排放。2010年國家污染物排放標準將有重大變化，各企業(yè)要深入開展課題研究和攻關工作，提前籌劃好應對措施。高度重視脫硫系統(tǒng)的安全可靠運行，進一步落實集團公司脫硫設施管理要求，一是不能存在任何僥幸心理，盡管我們的環(huán)保設施目前存在設計上的一些不足，但日常的維護運行、維護和管理是關鍵，積累經驗和規(guī)律，超前進行調整和檢修，確保脫硫系統(tǒng)可靠運行，二是加強表計污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理，嚴肅運行紀律，脫硫設備投運率、脫硫效率、排放指標滿足國家環(huán)保部門、電監(jiān)辦的要求，以周、月進行各項指標的分析和物料的平衡，嚴禁發(fā)生環(huán)?！俺约t牌、黃牌”事件；加強環(huán)保設施設備治理工作，針對脫硫系統(tǒng)防腐防磨、漏酸液等重點問題，組織技術攻關，迅速組織檢修和改造不斷提高脫硫系統(tǒng)可靠性；繼續(xù)高度關注徐塘中水工程廠外部分配套設施建設遲緩問題，加強與地方政府溝通交流，明確工作目標，采取措施，盡快落實。2010年國家污染物排放標準將有重大變化，各企業(yè)要深入開展課題研究和攻關工作，提前籌劃。企業(yè)每周要對脫硫數(shù)據(jù)進行一次