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質(zhì)性響應(yīng)的。初步審核的結(jié)果應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中體現(xiàn)。如投標(biāo)未通過初審,應(yīng)根據(jù)需要在腳注中清楚地解釋原因。只有通過初步審核的投標(biāo)才能進(jìn)入詳細(xì)審核程序。詳細(xì)審核的主要合適的內(nèi)容包括:(1)糾正差錯。糾正計(jì)算差錯的方法應(yīng)在招標(biāo)文件中說明。唱出的標(biāo)價(jià)及對其糾正應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中注明。所作的糾正對投標(biāo)人具有約束力。影響投標(biāo)比較排序的不尋常或較大的糾正應(yīng)在腳注中作出解釋。(2)修改和折扣。這些修正可包括投標(biāo)金額的增加或折扣,以反映最后一分鐘的業(yè)務(wù)決策。在評標(biāo)時(shí)應(yīng)對原投標(biāo)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的修改。無條件折扣(或加價(jià))的影響應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中反映。任何以百分比反映的折扣必須根據(jù)投標(biāo)中指定的適當(dāng)?shù)幕鶖?shù)來折算。(3)增加。投標(biāo)中的遺漏應(yīng)通過加上預(yù)計(jì)的彌補(bǔ)缺漏所需費(fèi)用來處理。如某些投標(biāo)中的漏項(xiàng)在其它投標(biāo)中有提供,可使用該項(xiàng)各報(bào)價(jià)的平均價(jià)來與其它投標(biāo)進(jìn)行比較。當(dāng)然,選擇外界來源可能也是合適的,如公布的價(jià)格清單,運(yùn)價(jià)表,等等。確定了的費(fèi)用應(yīng)以評標(biāo)貨幣在評標(biāo)報(bào)告中列明。(4)調(diào)整。評標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮投標(biāo)的性能或服務(wù)指標(biāo)。評審這些指標(biāo)所使用的方法應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中準(zhǔn)確闡述,并應(yīng)與招標(biāo)文件的條約條款完全一致。除非在招標(biāo)文件中特別規(guī)定,在評標(biāo)時(shí)不應(yīng)對超過招標(biāo)文件要求的性能指標(biāo),給予加分或額外獎勵從而導(dǎo)致評標(biāo)價(jià)的降低。對所有土建工程和大部分貨物合同合約,調(diào)整的價(jià)值以費(fèi)用的形式表示,并且應(yīng)以評標(biāo)貨幣反映在評標(biāo)報(bào)告中。(5)偏差折價(jià)。如(4)段所討論,微小偏差的投標(biāo)可被認(rèn)為是具有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。為了對投標(biāo)進(jìn)行比較,偏差將折成貨幣費(fèi)用或?qū)υ摌?biāo)的罰款:投標(biāo)人以含糊的形式表示的對偏差要求,如“我們希望增加動員預(yù)付款的金額”或“我們希望就改變完工時(shí)間表進(jìn)行討論”,一般應(yīng)在評標(biāo)時(shí)忽略。但是,如投標(biāo)人明確聲明不同意招標(biāo)文件的某項(xiàng)要求,應(yīng)被視為一個偏差。如某投標(biāo)要求比招標(biāo)文件規(guī)定提前的支付安排,應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)貨幣的現(xiàn)行商業(yè)利率計(jì)算貼現(xiàn)的現(xiàn)金流,除非招標(biāo)文件預(yù)見到可能發(fā)生并規(guī)定了適用利率。如某投標(biāo)提出的交貨工日期超過招標(biāo)文件規(guī)定的日期,但在技術(shù)上是可受的。所超過的時(shí)間應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額進(jìn)行罰款,或如金額未確定,則按招標(biāo)文件中規(guī)定的損害賠償計(jì)算罰款。偏差應(yīng)按評標(biāo)貨幣折價(jià),在評標(biāo)報(bào)告中顯示。建議授標(biāo)的金額,應(yīng)為中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)及為糾正誤差和為任何折扣所作的調(diào)整。為糾正投標(biāo)中可接受的遺漏和數(shù)量的變更對最終合同合約價(jià)及合同合約范圍作出調(diào)整,可與最低評標(biāo)價(jià)投標(biāo)人進(jìn)行談判。在進(jìn)行這類談判前,應(yīng)事先獲得英國國際發(fā)展部對授標(biāo)建議的同意。如(1)所有投標(biāo)都不具有相應(yīng)性,(2)所有投標(biāo)與先前的概算相比高得不合理,或(3)所有投標(biāo)人都無資格,相關(guān)項(xiàng)目辦可以考慮拒絕所有投標(biāo)。在完成有關(guān)評審后,評審結(jié)果應(yīng)以評標(biāo)報(bào)告的形式,通過中央相關(guān)項(xiàng)目管理管控辦公室報(bào)英國國際發(fā)展部北京辦公室。第六節(jié)合同合約格式設(shè)備采購合同合約應(yīng)采用英國國際發(fā)展部同意的合同合約格式。對于相關(guān)項(xiàng)目GIS和水文監(jiān)測設(shè)備的采購,由于涉及金額較大(大于等于50萬人民幣),建議采用世界銀行對應(yīng)額度相關(guān)項(xiàng)目設(shè)備采購合同合約格式,或者其它經(jīng)英國國際發(fā)展部同意的標(biāo)準(zhǔn)合同合約。對于辦公設(shè)備等小額采購(小于50萬人民幣),建議采用本手冊附錄四中建議的合同合約文本。第七節(jié)采購文件管理管控有關(guān)相關(guān)項(xiàng)目辦應(yīng)建立完整的采購資料檔案,指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)文件的收集、整理和保管工作。采購資料包括:刊登招標(biāo)廣告的報(bào)紙;招標(biāo)文件或招標(biāo)邀請函(詢價(jià)文件);投標(biāo)文件或投標(biāo)書正本(報(bào)價(jià)文件);評標(biāo)報(bào)告;英國國際發(fā)展部關(guān)于同意評標(biāo)結(jié)果的復(fù)函;合同合約復(fù)印件。各相關(guān)項(xiàng)目辦還應(yīng)為每一個投標(biāo)人、報(bào)價(jià)人、相關(guān)項(xiàng)目建議書提交人建立用戶檔案,記錄其資格、財(cái)務(wù)狀況、履約情況等。
附錄一相關(guān)項(xiàng)目簡介2004年9月,中英雙方通過政府換文正式批準(zhǔn)了“中英合作水資源需求管理管控相關(guān)項(xiàng)目”,英國政府將為該相關(guān)項(xiàng)目提供935.8萬英鎊財(cái)政援助資金(約和人民幣1.4億元),其中690萬英鎊為技術(shù)合作資金,245萬英鎊為財(cái)政援助資金。水資源需求管理管控援助相關(guān)項(xiàng)目是英國國際發(fā)展部(DFID)對水利部的援助相關(guān)項(xiàng)目“水行業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目”(WSDP)的一個子相關(guān)項(xiàng)目的延續(xù),它建立在2002年《水法》草案研究以及水行業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目初步引入的水資源統(tǒng)一管理管控原則的基礎(chǔ)上。相關(guān)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)目標(biāo)是通過公平地分配和可持續(xù)地利用水資源來改善人們的生計(jì),尤其是貧困的女性和男性。近期目標(biāo)是為貫徹《水法》開發(fā)可推廣的、響應(yīng)利益相關(guān)者與受益者需求的水資源統(tǒng)一管理管控的方法與措施。對方法進(jìn)行檢驗(yàn),并總結(jié)編寫成文件,作為先進(jìn)的實(shí)用方法向全國推廣。水資源需求管理管控援助相關(guān)項(xiàng)目將開展中央案例研究和在甘肅省的石羊河流域和遼寧省的大凌河流域分別開展三個案例研究,引進(jìn)水資源統(tǒng)一管理管控的國際經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)行修改與檢驗(yàn),以適應(yīng)中國的國情。1、在水利部開展中央案例研究,將省級案例研究所開發(fā)的先進(jìn)方法編寫成文件,并在全國范圍內(nèi)宣傳推廣。2、在甘肅石羊河流域開展3個案例研究:1)石羊河流域水資源統(tǒng)一管理管控規(guī)劃(G-1),包括在石羊河流域管理管控局開展水資源統(tǒng)一管理管控培訓(xùn)中心建設(shè);2)武威和金昌節(jié)水型社會建設(shè)(G-2);3)民勤縣水資源共同管理管控(G-3)。3、在遼寧省大凌河流域開展3個案例研究:1)大凌河流域上游水資源統(tǒng)一管理管控規(guī)劃(L-1),包括在朝陽市水務(wù)局開展水資源統(tǒng)一管理管控培訓(xùn)中心建設(shè);2)朝陽市取水許可與排污許可的統(tǒng)一管理管控(L-2);3)北票市水價(jià)改革和用水效率(L-3)。該相關(guān)項(xiàng)目于2005年4月開始實(shí)施,實(shí)施期為5年(2005年~2010年)。起始階段將持續(xù)六個月,為相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施制定詳細(xì)相關(guān)計(jì)劃,并提交起始報(bào)告;之后的第1~3年內(nèi)開展各案例研究的實(shí)施,第4~5年將對案例研究開發(fā)的先進(jìn)方法進(jìn)行宣傳推廣,對產(chǎn)生的影響進(jìn)行監(jiān)測。
附錄二相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算條目預(yù)算比例%條目預(yù)算比例%差旅能力建設(shè)國內(nèi)機(jī)票費(fèi)60,000研討會250,000國內(nèi)培訓(xùn)旅費(fèi)20,000國際培訓(xùn)專家100,000政府官員旅費(fèi)90,000水資源統(tǒng)一管理管控培訓(xùn)150,000培訓(xùn)期間補(bǔ)助30,000國內(nèi)培訓(xùn)50,000國際考察100,000小計(jì)200,0008.16%小計(jì)650,00026.51%設(shè)備交通車輛(四輛)辦公設(shè)備一輛20,000甘肅40,000一輛20,000遼寧40,000一輛20,0002個培訓(xùn)中心50,000一輛20,000北京30,000小計(jì)80,00015.54%小計(jì)160,00031.08%水文設(shè)備甘肅遼寧河流流量計(jì)6,600河流流量計(jì)2,200地下水記錄計(jì)35,000地下水記錄計(jì)30,000地下水測量2,400地下水測量2,400民用水表0民用水表10,000水量計(jì)5,500水量計(jì)(100mm)0水量計(jì)4,400水量計(jì)(150mm)0水量計(jì)0水量計(jì)17,500便攜式探測計(jì)0便攜式探測計(jì)5,500滲漏計(jì)0滲漏計(jì)13,000系統(tǒng)閥0系統(tǒng)閥2,700手持3,240手持3,240小計(jì)57,14011.10%小計(jì)86,54016.81%GIS甘肅70,350北京10,000遼寧50,850小計(jì)131,20025.48%小計(jì)544,88020.77%運(yùn)行費(fèi)用甘肅相關(guān)項(xiàng)目辦160,000中央相關(guān)項(xiàng)目管理管控辦公室100,000遼寧相關(guān)項(xiàng)目辦150,000報(bào)告110,000小計(jì)520,00021.23%費(fèi)用估算1,844,88075.34%不可預(yù)見費(fèi)633,98624.56%總計(jì)2,478,866100.00%
附錄三賬戶編碼(建議)各級相關(guān)項(xiàng)目管理管控辦公室須在報(bào)賬申請中使用相應(yīng)編碼:申報(bào)地一級編碼支出二級編碼總欄分欄中央相關(guān)項(xiàng)目管理管控辦公室CP差旅費(fèi)國內(nèi)機(jī)票T1中央案例研究CS培訓(xùn)旅費(fèi)T2差旅政府官員旅費(fèi)T3甘肅省相關(guān)項(xiàng)目管理管控辦公室GP培訓(xùn)期間補(bǔ)助T4甘肅省案例研究1G1能力建設(shè)研討會C1甘肅省案例研究2G2國際培訓(xùn)專家C2甘肅省案例研究3G3水資源統(tǒng)一管理管控培訓(xùn)C3甘肅其他的利益相關(guān)者GX國內(nèi)培訓(xùn)/考察C4國際考察C5遼寧省相關(guān)項(xiàng)目管理管控辦公室LP設(shè)備購買車輛E1遼寧省案例研究1L1辦公設(shè)備E2遼寧省案例研究2L2水文設(shè)備E3遼寧省案例研究3L3GISE4遼寧省其他的利益相關(guān)者LX地表水和地下水模型軟件E5其他辦公運(yùn)行費(fèi)M1報(bào)告費(fèi)(材料費(fèi),印刷費(fèi)等)M2
附錄四設(shè)備采購合同合約格式(建議)合同合約編號:WSDP/CPMO/01本合同合約于年月日由______(相關(guān)項(xiàng)目辦名稱)(以下簡稱“買方”)為一方和______(供貨商名稱)(以下簡稱“賣方”)為另一方按下述條約條款和條件簽署。1. 合同合約文件的組成合同合約文件由以下文件組成,并形成完整的供貨文件。雙方授權(quán)代表簽字蓋章的本合同合約協(xié)議書;供貨商的報(bào)價(jià)表及其附件;詢價(jià)文件和補(bǔ)遺,和雙方認(rèn)為有必要的其它有關(guān)文件和往來函件。2. 合同合約總價(jià)本合同合約價(jià)格為總價(jià)合同合約,合同合約總價(jià)為:〔大寫〕3. 貨物遞交時(shí)間和地點(diǎn)賣方向買方遞交貨物的時(shí)間和地點(diǎn):遞交貨物的時(shí)間:年月日遞交貨物的地點(diǎn):4. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本合同合約下交付的貨物及服務(wù)應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)必須是國家和有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新版本。5. 檢查和試驗(yàn)買方有權(quán)檢查和/或試驗(yàn)貨物,以確認(rèn)貨物能符合合同合約技術(shù)規(guī)范的要求。技術(shù)規(guī)范將說明買方要求進(jìn)行的檢查和試驗(yàn)。如果任何檢查或試驗(yàn)證明貨物不能滿足技術(shù)規(guī)范的要求,買方可拒絕接收該貨物。如果買方拒絕接受,賣方應(yīng)立即更換被拒絕的貨物或者進(jìn)行必要的修改以滿足技術(shù)規(guī)范的要求,且承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。6.安裝和調(diào)試賣方負(fù)責(zé)全部貨物/設(shè)備的安裝
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