全國(guó)安全監(jiān)管系統(tǒng)

全國(guó)安全監(jiān)管系統(tǒng)汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用交流會(huì)材料匯編——————————————————————————————目錄1.高度重視，切實(shí)做好汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作監(jiān)管二司司長(zhǎng)吳鑫…..12.正確定位協(xié)調(diào)配合共同做好汽車GPS和行駛記錄儀推廣應(yīng)用工作浙江省安監(jiān)局………..163.機(jī)制創(chuàng)新科技興安全面推進(jìn)四川道路交通安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)四川省安監(jiān)局………..264.北京市安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS的工作情況北京市安監(jiān)局…………385.加強(qiáng)協(xié)調(diào)強(qiáng)力推進(jìn)認(rèn)真做好汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作山東省安監(jiān)局…………….…………...456.精心準(zhǔn)備明細(xì)責(zé)任規(guī)范運(yùn)作確保汽車行駛儀、GPS推廣應(yīng)用工作健康順利開(kāi)展新疆安監(jiān)局……………..……………....517.積極推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為道路交通安全好轉(zhuǎn)服務(wù)貴州省安監(jiān)局…………..618.在國(guó)家安監(jiān)總局汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用交流會(huì)上的發(fā)言廣東省安監(jiān)局…………..689.以應(yīng)用GPS和行駛記錄儀為重點(diǎn)提高車輛安全監(jiān)管手段現(xiàn)代化寧波公運(yùn)集團(tuán)股份有限公司…………..7510.四川省推廣應(yīng)用GPS、汽車行使記錄儀情況調(diào)查報(bào)告監(jiān)督管理二司…………92二○○六年十月三十一日浙江寧波高度重視，切實(shí)做好汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司司長(zhǎng)吳鑫2006年11月1日同志們：今天，國(guó)家安全監(jiān)管總局在寧波市召開(kāi)安監(jiān)系統(tǒng)汽車行使記錄儀和GPS推廣應(yīng)用交流工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)安全監(jiān)管總局黨組的要求，總結(jié)、交流和學(xué)習(xí)各地開(kāi)展汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作的行之有效的做法，現(xiàn)場(chǎng)觀摩寧波公運(yùn)集團(tuán)股份有限公司汽車行使記錄儀和GPS的應(yīng)用情況，進(jìn)一步推動(dòng)汽車行使記錄儀和GPS的應(yīng)用工作。安全監(jiān)管總局黨組一直高度重視先進(jìn)科技在預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生的重要作用。今年6月，毅中同志親自對(duì)四川省推廣應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS，防范道路交通重特大事故發(fā)生的情況進(jìn)行了深入調(diào)研，明確提出了各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要高度重視、積極支持和配合有關(guān)部門(mén)大力推廣汽車行駛記錄儀和GPS的應(yīng)用工作。大家知道，2001年10月，公安部、交通部和國(guó)家安全監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字[2001]83號(hào)）中提出：“從事長(zhǎng)途客運(yùn)班線的客車按規(guī)定安裝使用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀”。2003年1月，公安部和國(guó)家安全監(jiān)管局聯(lián)合制定并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意下發(fā)的《2003年預(yù)防道路交通事故工作方案》中又明確提出：要按照《汽車行駛記錄儀》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步穩(wěn)妥地開(kāi)展安裝汽車行駛記錄儀工作。同年4月15日《汽車行駛記錄儀》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19056—2003頒布實(shí)施。2004年4月30日，公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確提出“發(fā)展改革委、公安部、交通部、安全監(jiān)管局研究推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀，選擇部分車型，在部分省市開(kāi)展汽車行駛記錄儀安裝使用試點(diǎn)工作”。2004年5月1日，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，在第十四條明確規(guī)定：“用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。交通警察可以對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛速度、連續(xù)駕駛時(shí)間以及其他行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查。安裝行駛記錄儀可以分步實(shí)施，實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定?！薄秾?shí)施條例》從三個(gè)層面對(duì)汽車行駛記錄儀的應(yīng)用進(jìn)行了法律意義上的界定：一是確立了在營(yíng)運(yùn)載客汽車、載貨汽車等車輛上安裝使用汽車行駛記錄儀產(chǎn)品的法規(guī)要求；二是規(guī)定了使用的汽車行駛記錄儀產(chǎn)品必須符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即《汽車行駛記錄儀》（GB/T19056—2003）；三是明確了交通警察利用汽車行駛記錄儀信息進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)利。2004年7月12日國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2004），其中第8.5.5條規(guī)定：長(zhǎng)途客車和旅游客車、半掛牽引車、總質(zhì)量不小于12000kg的貨車應(yīng)安裝具備記錄、存儲(chǔ)、顯示、打印車輛行駛速度、時(shí)間、里程等車輛行駛狀態(tài)信息的行駛記錄裝置。由此可見(jiàn)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)高度重視汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用推廣工作，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面做了大量基礎(chǔ)工作。從國(guó)外道路交通安全預(yù)防的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，汽車行駛記錄儀和GPS的應(yīng)用，對(duì)預(yù)防道路交通事故起到了很大作用。歐盟是世界上最早強(qiáng)制推行使用汽車行駛記錄儀的地區(qū)，也是目前使用汽車行駛記錄儀數(shù)量最多和成效最顯著的地區(qū)之一。截至2005年，歐盟已有500多萬(wàn)輛汽車安裝使用行駛記錄儀。自20世紀(jì)70年代強(qiáng)制推行使用汽車行駛記錄儀以來(lái)，歐盟各國(guó)道路交通事故發(fā)生率和死亡人數(shù)大幅度降低。根據(jù)德國(guó)交通運(yùn)輸部公布的商用汽車安裝行駛記錄儀后道路交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1970年歐盟開(kāi)始全面強(qiáng)制使用汽車行駛記錄儀至今，德國(guó)商用營(yíng)運(yùn)車輛道路交通人身死亡事故發(fā)生率一直呈改善趨勢(shì)。如1970年，貨車為平均行駛約每40萬(wàn)公里發(fā)生一起人身死亡事故，到2004年后，下降為每180萬(wàn)公里發(fā)生一起事故，事故發(fā)生率降低了4.5倍。國(guó)外專家在歐盟范圍內(nèi)選取了一定的具有代表性的運(yùn)營(yíng)公司和運(yùn)輸車輛，對(duì)其幾年內(nèi)的營(yíng)運(yùn)情況做了專門(mén)的跟蹤調(diào)查研究。研究結(jié)果表明，通過(guò)在運(yùn)輸車輛上安裝行駛記錄儀等設(shè)備，對(duì)駕駛員發(fā)揮監(jiān)督和警示作用，道路交通的事故發(fā)生量明顯比未安裝該設(shè)備的要低，降低事故發(fā)生率20％左右。近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，高度重視并不斷加強(qiáng)汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作，取得了一定進(jìn)展。一些地方成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作制度，制訂實(shí)施方案，有力地推動(dòng)了汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作。一些地方和單位結(jié)合本地實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，在推廣應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS工作中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。目前，大部分省區(qū)市開(kāi)展了汽車行駛記錄儀和GPS的推廣工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)在用的營(yíng)運(yùn)車輛有8.9萬(wàn)輛安裝了汽車行駛記錄儀，有13.2萬(wàn)輛安裝了GPS。浙江、海南、內(nèi)蒙古、貴州等地在長(zhǎng)途客運(yùn)車輛上基本上安裝了汽車行駛記錄儀或GPS，廣東、山東、北京等地的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的安裝率都超過(guò)了40％。各地按照要求對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，強(qiáng)制運(yùn)輸企業(yè)安裝汽車行駛記錄儀或GPS，廣東、山東、上海、貴州、浙江、海南、河北、內(nèi)蒙古、北京、新疆等地區(qū)的安裝率已達(dá)到80％以上。此外，上海、廣東等地還對(duì)出租車開(kāi)展了安裝汽車行駛記錄儀或GPS的工作。在對(duì)安裝汽車行駛記錄儀或GPS的車輛進(jìn)行監(jiān)控和管理方面，大部分地區(qū)建立了多級(jí)監(jiān)控管理平臺(tái)，并正在逐步發(fā)揮作用。北京、上海、浙江、廣西等地長(zhǎng)途客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控覆蓋率已達(dá)到65％以上；北京、河北、上海、浙江等地的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控覆蓋率已達(dá)到85％以上。對(duì)于監(jiān)控管理平臺(tái)的運(yùn)行，各地積極利用衛(wèi)星等高科技設(shè)備進(jìn)行GPS定位和數(shù)據(jù)的接收與傳遞，建立運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)安裝汽車行駛記錄儀或GPS的車輛實(shí)施了有效的監(jiān)控和管理?？偨Y(jié)各地做法和經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：一、政府高度重視目前，大部分省區(qū)市政府下發(fā)了相關(guān)文件，要求把GPS、汽車行駛記錄儀推廣應(yīng)用作為道路交通安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作。2002年，浙江省交通廳和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好營(yíng)運(yùn)車輛行車記錄設(shè)備安裝等事項(xiàng)的通知》；2004年初，省交通廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好營(yíng)運(yùn)車輛安裝行車記錄設(shè)備等事宜的通知》，要求在2005年底前，全省營(yíng)運(yùn)客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛都必須安裝GPS或行駛記錄儀。2004年2月，四川省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于采取過(guò)硬措施堅(jiān)決遏制重特大安全事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電[2004]8號(hào)）中要求，把GPS、汽車行駛記錄儀推廣應(yīng)用作為社會(huì)公共安全工程和“科技興安”的重要工作，加大投入、加快建設(shè)。規(guī)定從事高速公路、旅游、跨省及運(yùn)距在200公里、核載人數(shù)35人以上的客運(yùn)車輛及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，在2004年底之前必須安裝GPS、汽車行駛記錄儀；同時(shí)明確規(guī)定了省級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)：安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)GPS、汽車行駛記錄儀安裝使用中存在的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并實(shí)行綜合監(jiān)督，推動(dòng)此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。交通部門(mén)負(fù)責(zé)GPS、汽車行駛記錄儀安裝、使用及監(jiān)控的源頭管理。公安部門(mén)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管。信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品流入?！端拇ㄊ〉缆愤\(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十五條第四款規(guī)定：“營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的客運(yùn)車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，未安裝和使用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可并處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。2004年，山東省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于安裝使用汽車行駛記錄儀有關(guān)問(wèn)題的通知》；2006年，省政府又在下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》中提出利用信息化技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)崗位實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，強(qiáng)調(diào)利用GPS實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)途客車和危險(xiǎn)化學(xué)品車輛全程跟蹤監(jiān)控。2005年5月，江西省政府辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳《關(guān)于清理整頓道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)工作方案的通知》中，要求全省尚未安裝汽車行駛記錄儀或汽車行駛記錄儀已損壞不能正常監(jiān)控以及今后新增加的營(yíng)運(yùn)客車，必須安裝GPS。2003年，貴州省政府下發(fā)《省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)和深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》中，都對(duì)搞好道路交通安全工作，利用科技手段，推廣汽車行駛記錄儀和GPS提出了要求。在推廣過(guò)程中，黨委、政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車站、高速公路等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解GPS、汽車行駛記錄儀的安裝使用情況，對(duì)推廣應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS起到重要作用。二、制定法規(guī)和政策，依法推動(dòng)，積極引導(dǎo)一是為使推廣應(yīng)用工作有法可依，各地區(qū)加快了對(duì)安裝和使用GPS、汽車行駛記錄儀的立法進(jìn)程。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，浙江、四川、山東、貴州、河北等地制定下發(fā)了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，對(duì)GPS、汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律保障；二是為鼓勵(lì)加快汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作，一些省市制定了激勵(lì)政策，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝使用GPS。如浙江、廣西、四川、山東等地按照安裝數(shù)量向企業(yè)下?lián)苎a(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，交通部門(mén)將安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS作為運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)考核的重要內(nèi)容之一；三是制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。廣西自治區(qū)交通部門(mén)制定了《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)功能要求和建設(shè)規(guī)范（試行）》和《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)驗(yàn)收辦法（試行）》規(guī)范，印發(fā)了《關(guān)于做好營(yíng)運(yùn)客車安全管理系統(tǒng)和GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)或汽車行車記錄儀安裝使用及驗(yàn)收工作通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加快落實(shí)道路運(yùn)輸車輛安裝使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件。三、部門(mén)緊密配合，協(xié)調(diào)共同推動(dòng)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、交通、安全監(jiān)管等部門(mén)，明確職責(zé)，相互配合，協(xié)力實(shí)施推廣應(yīng)用工作。如貴州省成立了由各相關(guān)部門(mén)為成員單位的省汽車行駛記錄儀安裝辦公室，明確了各部門(mén)的職責(zé)，充分發(fā)揮了各職能部門(mén)作用。廣東、山東等地結(jié)合實(shí)際情況，由省政府確定了牽頭單位，把具體工作落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)。2004年，內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同交通、公安等部門(mén)，印發(fā)了《關(guān)于大力推廣使用汽車行駛記錄儀，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》；2005年，三部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大汽車行駛記錄儀安裝范圍的通知》。2006年7月，山東省安監(jiān)局會(huì)同省交通廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急的通知》，對(duì)利用GPS和汽車行使記錄儀，加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛的監(jiān)控提出了要求。廣西自治區(qū)安監(jiān)局配合交通部門(mén)制定了《GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)定（推薦意見(jiàn)）》和《行車記錄儀安裝使用管理規(guī)定（推薦意見(jiàn)）》。2004年，貴州省安委辦、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展汽車行駛記錄儀安裝暨系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》。2006年，北京市安監(jiān)局和運(yùn)輸管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在本市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上安裝車載定位監(jiān)控系統(tǒng)的通知》，北京市運(yùn)輸管理局和公安交通管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)在本市推廣安裝使用行駛記錄儀的工作方案的通知》。江蘇省公安廳、交通廳、安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)公路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安安全管理十條措施》。2004年，陜西省安監(jiān)局會(huì)同公安廳、交通廳聯(lián)合向省政府提出《關(guān)于在全省部分運(yùn)輸車輛安裝汽車行使記錄儀有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，明確提出了安裝汽車行使記錄儀的法律依據(jù)、安裝范圍及產(chǎn)品供應(yīng)商的具體選擇辦法等建設(shè)意見(jiàn)，采取分步實(shí)施辦法，首先在19座以上營(yíng)運(yùn)客車（不包含城市公交）及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛范圍內(nèi)開(kāi)展此項(xiàng)工作，當(dāng)年省政府批復(fù)同意開(kāi)展此項(xiàng)工作。2004年，江西省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省組織開(kāi)展汽車行使記錄儀安裝及系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》，成立了山西省汽車行使記錄儀系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。各地在組織推廣應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS的工作中，還經(jīng)常組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)以及協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決汽車行駛記錄儀和GPS的推廣應(yīng)用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。四、大力宣傳,引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用四川、廣東、浙江、北京、山東、新疆、貴州、寧夏、安徽、江蘇、吉林等地通過(guò)大力宣傳安裝GPS、汽車行駛記錄儀對(duì)提高運(yùn)輸企業(yè)的管理水平和效益的作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用。一是由組織召開(kāi)運(yùn)輸車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用會(huì)，向運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T介紹汽車行駛記錄儀和GPS的作用，宣傳安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS對(duì)提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和預(yù)防道路交通事故的重要意義；二是樹(shù)立企業(yè)典型，突出汽車行駛記錄儀和GPS的管理和預(yù)防事故的作用。通過(guò)大力的宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸企業(yè)由“要我安裝”到“我要安裝”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全國(guó)各地汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，積累了許多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。但從全國(guó)來(lái)看，汽車行駛記錄儀和GPS的應(yīng)用還屬于起步階段，在推廣應(yīng)用過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有：一是汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用的法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步完善。《道路交通安全法實(shí)施條例》中雖然對(duì)安裝使用汽車行使記錄儀作了規(guī)定，但是，目前國(guó)家還缺少對(duì)汽車行駛記錄儀安裝、使用、管理方面的配套管理法規(guī)，對(duì)未安裝和安裝后不能保持其技術(shù)狀況的運(yùn)輸企業(yè)和車輛應(yīng)該如何處罰，缺少法律依據(jù)。特別是GPS的安裝，目前除危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛有法規(guī)依據(jù)必須安裝外，其它車輛尚沒(méi)有具體法律法規(guī)規(guī)定必須安裝GPS。二是各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一。一些地區(qū)在推廣應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS過(guò)程中，各部門(mén)之間、部門(mén)與企業(yè)之間對(duì)汽車行駛記錄儀和GPS的安裝認(rèn)識(shí)還不一致，如要不要強(qiáng)制安裝，在什么范圍的車輛上安裝，安裝汽車行駛記錄儀還是安裝GPS，安裝什么型號(hào)的產(chǎn)品等問(wèn)題有一些不同看法。三是相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)有待提高和提升?！镀囆旭傆涗泝x》標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19056—2003）沒(méi)有規(guī)范各類開(kāi)關(guān)量的數(shù)據(jù)格式，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用、管理標(biāo)準(zhǔn)，目前存在各產(chǎn)品之間的接口互相不兼容，軟件不通用，而且產(chǎn)品擴(kuò)展、升級(jí)能力差，企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)采集困難；記錄儀的安裝維修校準(zhǔn)體系沒(méi)有有效建立，其數(shù)據(jù)可靠性不能夠保證；產(chǎn)品質(zhì)量不高，故障率高、售后服務(wù)不能及時(shí)保證，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、人力與資源缺乏等問(wèn)題突出。有的企業(yè)車輛雖安裝了汽車行駛記錄儀和GPS，但有些企業(yè)只是把它作為應(yīng)付檢查，而沒(méi)有通過(guò)真正應(yīng)用，真正起到加強(qiáng)企業(yè)安全管理的目的。四是運(yùn)輸企業(yè)對(duì)應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS的積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。目前，由于法規(guī)、技術(shù)等多等方面因素，一些企業(yè)對(duì)在安裝應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS還在觀望；一些企業(yè)擔(dān)心投入與產(chǎn)出不配套，不愿投入；部分駕駛?cè)颂貏e是掛靠車主存在抵觸情緒，認(rèn)為汽車行駛記錄儀只是用來(lái)監(jiān)視自己的一個(gè)電子產(chǎn)品，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)其自身生命安全的保障作用，駕駛員人為破壞儀器的情況屢屢發(fā)生。道路交通安全是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，道路運(yùn)輸企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重要組織部分，推廣汽車行駛記錄儀和GPS這項(xiàng)先進(jìn)管理技術(shù)和管理理念，提高運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平，預(yù)防群死群傷道路交通事故，保護(hù)人民生命安全，是安全監(jiān)管部門(mén)義不容辭的責(zé)任。為進(jìn)一步推動(dòng)汽車行使記錄儀和GPS的應(yīng)用，我們要努力做好以下幾項(xiàng)工作：一、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)應(yīng)用工作取得實(shí)效做好汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃《綱要》要求的需要，是抓源頭，防范事故發(fā)生的重要措施。推進(jìn)這項(xiàng)工作是安全監(jiān)管部門(mén)履行綜合監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。汽車行駛記錄儀和GPS作為特殊的車載設(shè)備，在跟蹤、監(jiān)控、記錄車輛的行駛狀態(tài)及相關(guān)重要參數(shù)，加強(qiáng)對(duì)汽車運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)诵袨榈谋O(jiān)督管理，加大對(duì)客貨運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)诉\(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)各種交通違法行為進(jìn)行及時(shí)制止，預(yù)防道路交通事故具有重要的作用和意義。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)高度重視汽車行駛記錄儀和GPS的推廣應(yīng)用工作，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作的必要性、重要性，主動(dòng)參與，及時(shí)掌握推廣應(yīng)用工作的進(jìn)展情況，促進(jìn)推廣應(yīng)用工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，按照職責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，我們推廣應(yīng)用的重點(diǎn)是：長(zhǎng)途客車和旅游客車、半掛牽引車、總質(zhì)量不小于12000kg的貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車。工作的著力點(diǎn)是配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用的推廣和監(jiān)管，使汽車行使記錄儀和GPS安裝率逐年增加，以充分發(fā)揮科技手段在道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管方面的作用。二、積極做好協(xié)調(diào)配合工作，促進(jìn)相關(guān)配套措施的建立當(dāng)前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)高度重視汽車行駛記錄儀和GPS安裝使用的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策的完善工作，在產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用、管理等方面正在研究制定配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策。在目前情況下，希望各地不要觀望等待，能夠結(jié)合本地和企業(yè)實(shí)際開(kāi)展工作，不斷完善汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用的規(guī)章規(guī)范和工作制度。是推廣行使記錄儀還是GPS，要通過(guò)調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際確定。當(dāng)前安全監(jiān)管部門(mén)一是積極配合有關(guān)部門(mén)制定推廣應(yīng)用方案，配合推廣。二是要積極研究解決推廣中遇到的實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)制定出產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用、管理標(biāo)準(zhǔn)，為運(yùn)輸企業(yè)提供技術(shù)支持；三是要積極爭(zhēng)取政策支持，加大資金投入。根據(jù)2006年國(guó)家安全監(jiān)管總局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見(jiàn)》，各地安監(jiān)部門(mén)要積極引入商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，按照保費(fèi)一定比例提取費(fèi)用用于汽車行駛記錄儀和GPS的推廣應(yīng)用。要督促運(yùn)輸企業(yè)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中，拿出部分用于汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用。三是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用的指導(dǎo)，定期對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查分析，為運(yùn)輸企業(yè)有效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理等發(fā)揮應(yīng)有的作用。三、加強(qiáng)對(duì)推廣應(yīng)用的宣傳力度，提高汽車行使記錄儀和GPS的作用安監(jiān)部門(mén)要協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用的宣傳教育，特別是在推廣使用汽車行駛記錄儀和GPS的初期，要從預(yù)防和減少事故、加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理的角度，從保護(hù)駕駛?cè)藛T生命安全和勞動(dòng)權(quán)益，從落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面進(jìn)行引導(dǎo)，不斷提高運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員對(duì)汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，通過(guò)進(jìn)行多方面的宣傳推廣，使企業(yè)真正感受到使用汽車行使記錄儀和GPS對(duì)企業(yè)運(yùn)輸安全和效益的作用，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)安裝好使用好，保證汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用取得實(shí)效。四、不斷總結(jié)交流各地行之有效的做法，引導(dǎo)推廣應(yīng)用工作健康發(fā)展汽車行駛記錄儀和GPS的推廣應(yīng)用，具有較強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，要及時(shí)總結(jié)本地區(qū)汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用情況和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解和掌握相關(guān)部門(mén)和企業(yè)推廣應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS的進(jìn)展情況，注重總結(jié)有效做法，指導(dǎo)推廣應(yīng)用工作。對(duì)推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)研究，提出有針對(duì)性的政策措施，使推廣應(yīng)用工作得到有效進(jìn)行。同志們，今年還有兩個(gè)月的時(shí)間，監(jiān)管二司按照總局黨組的要求，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是配合公安、交通、鐵路、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，繼續(xù)抓好道路交通、渡口渡船和低質(zhì)量船舶、平交道口、農(nóng)機(jī)等方面的專項(xiàng)整治和隱患治理。交通部已將2006年度6.8萬(wàn)處、22.2萬(wàn)公里的危險(xiǎn)路段整治任務(wù)下達(dá)到各省區(qū)市，各地要及時(shí)了解情況，協(xié)助抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入城市公共交通和道路運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)和非法載客運(yùn)貨等現(xiàn)象。三是配合公安消防部門(mén)，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行全面普查，落實(shí)隱患整改措施，強(qiáng)化消防安全責(zé)任制，防止重特大火災(zāi)事故。四是配合建設(shè)部、鐵道部、交通部等6部門(mén)，做好建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的聯(lián)合督查和總結(jié)工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。五是配合國(guó)防科技部門(mén)對(duì)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行以“超員、超儲(chǔ)、超產(chǎn)、超時(shí)”為重點(diǎn)的“四超”整治工作進(jìn)行總結(jié)分析，督促整改。六是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。七是認(rèn)真總結(jié)今年的工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，謀劃好明年的工作思路和重點(diǎn)工作。希望在今后的工作中能夠繼續(xù)得到同志們的大力支持，及時(shí)溝通情況，交流成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，為我們提出更多更好的意見(jiàn)和建議，上下聯(lián)動(dòng)，全面完成安全監(jiān)管總局黨組交給的工作任務(wù)。正確定位協(xié)調(diào)配合共同做好汽車GPS和行駛記錄儀推廣應(yīng)用工作浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2006年10月31日注重安全,關(guān)愛(ài)生命,是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)道路安全管理，努力減少道路交通事故，是我們各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)。為此，我們積極會(huì)同交通、公安等部門(mén)努力探索道路交通安全管理的新舉措。根據(jù)總局的要求，現(xiàn)將我省推廣應(yīng)用GPS和汽車行駛記錄儀的情況匯報(bào)如下。一、浙江省道路交通安全基本情況“十五”期間，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，其中公路建設(shè)投資完成1618億元，是“九五”期的2.8倍。到2005年底，我省鄉(xiāng)道以上公路總里程達(dá)到48600公里，其中，高速公路總里程達(dá)到1866公里，一級(jí)公路達(dá)到2956公里，二級(jí)公路達(dá)到6569公里，鄉(xiāng)村康莊工程完成建設(shè)里程43000公里。公路密度為47.7公里/百平方公里。到2005年底，全省民用汽車保有量超過(guò)200萬(wàn)輛，五年凈增130萬(wàn)輛，是“九五”末的2.8倍。全省營(yíng)運(yùn)客車達(dá)7.4萬(wàn)輛（其中1/2是出租車），營(yíng)運(yùn)貨車24.1萬(wàn)輛，分別比“九五”末增長(zhǎng)了27%、44%。隨著道路的拓寬和延伸，機(jī)動(dòng)車輛的大量增加，道路交通事故已成為誘發(fā)我省安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因之一?！笆濉逼陂g，我省每年發(fā)生的道路交通死亡人數(shù)占全省安全生產(chǎn)死亡總數(shù)的80％以上。尤其是客運(yùn)車輛發(fā)生重特大道路交通事故，不僅給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了重大損失，也給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。為此，浙江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示、指示，要求交通、公安和安監(jiān)等部門(mén)“把道路交通事故放在安全生產(chǎn)工作的突出位置，采取有力措施，創(chuàng)新工作方式，切實(shí)做好客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生，確保道路運(yùn)輸安全。”根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，省交通廳、公安廳和我局等有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究分析我省道路交通的實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的管理辦法，積極探索適應(yīng)我省實(shí)際的有效管理措施。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、交通和安監(jiān)等部門(mén)密切配合，采取了一系列綜合治理措施：一是對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車等進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重危及行車安全的違法行為；二是開(kāi)展道路隱患“黑點(diǎn)”專項(xiàng)整治，把國(guó)道、省道和市縣主要道路事故多發(fā)地段列入“黑點(diǎn)”，在省、市主要媒體上給予公告，并由各級(jí)政府撥專款，限期加以整改；三是建立駕駛?cè)税踩畔⒐芾碇贫?，重點(diǎn)檢查客車駕駛?cè)?，確保客運(yùn)車輛的行駛安全；四是加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)戶、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站的監(jiān)督檢查，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，以確保機(jī)動(dòng)車維修、檢測(cè)質(zhì)量；五是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)整治，全面規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作；六是大力推廣和應(yīng)用GPS和汽車行駛記錄儀；七是嚴(yán)厲查處重特大事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人。通過(guò)以上措施，我省道路交通事故得到了有效遏制。從2003年的道路交通事故起數(shù)56975起、死亡人數(shù)7149人、直接經(jīng)濟(jì)損失54268萬(wàn)元，下降到2005年的43266起、死亡人數(shù)6881人、直接經(jīng)濟(jì)損失15718萬(wàn)元；尤其是重大道路交通事故逐年下降，從2001年的82起、死亡319人，下降到2005年的51起、死亡214人。二、我省推廣應(yīng)用GPS和汽車行駛記錄儀工作的具體做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。為加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車的安全監(jiān)管，我省寧波、杭州等地的道路交通運(yùn)輸企業(yè)早在2000年就開(kāi)始在跨省際的大客車上試裝行駛記錄儀或GPS，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在前幾年道路交通綜合治理工作中，我省交通、公安和安監(jiān)等部門(mén)獲悉上述地區(qū)使用汽車行駛記錄儀和GPS的信息后，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自組織有關(guān)人員到運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車站和事故多發(fā)路段開(kāi)展調(diào)研工作，了解GPS和行車記錄儀的使用情況，肯定了GPS和行車記錄儀對(duì)加強(qiáng)車輛安全管理的作用。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2002年12月，省交通廳和省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（當(dāng)時(shí)省安監(jiān)局屬省經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好營(yíng)運(yùn)車輛行車記錄設(shè)備安裝等事項(xiàng)的通知》，要求各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)積極引導(dǎo)運(yùn)輸單位和生產(chǎn)者安裝和使用行車記錄儀設(shè)備，各級(jí)經(jīng)貿(mào)（安監(jiān)）管理部門(mén)應(yīng)支持、協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好GPS和行駛記錄儀的推廣普及工作。2003年、2004年，省交通廳、省公安廳等單位多次聯(lián)合發(fā)文，要求各地公安交警加大檢查力度，努力配合做好GPS和行駛記錄儀的推廣應(yīng)用工作。由于職責(zé)清楚，定位準(zhǔn)確，我省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在GPS和行車記錄儀的推廣應(yīng)用過(guò)程中，與交通、公安等部門(mén)配合睦切，做了大量的協(xié)調(diào)、配合工作，使GPS和行車記錄儀的推廣應(yīng)用工作順利開(kāi)展。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)保障。為使推廣應(yīng)用工作有法可依，我省加快了對(duì)推廣應(yīng)用GPS和行駛記錄儀的立法進(jìn)程。2006年3月29日，浙江省人大常委會(huì)修訂通過(guò)的《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第十三條規(guī)定：“旅游客車、公路營(yíng)運(yùn)載客汽車、大型非營(yíng)運(yùn)載客汽車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、重型載貨汽車、半掛牽引車，應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持行駛記錄儀的正常運(yùn)行”。地方法規(guī)的公布實(shí)施，為推廣應(yīng)用工作提供了法律保障。同時(shí)，為規(guī)范GPS和行駛記錄儀的硬件設(shè)備，我省完成了《浙江省道路客運(yùn)行車安全要求》的編制，已經(jīng)省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局批準(zhǔn)同意，將作為地方安全標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行。（三）明確目標(biāo)，嚴(yán)格要求。2004年初，省交通廳發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)做好營(yíng)運(yùn)車輛安全裝行車記錄設(shè)備等事宜的通知》中要求在2005年底前，全省營(yíng)運(yùn)客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛都必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或行車記錄儀。2004年底前，全省所有高速、快速客運(yùn)班車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛都必須安裝GPS，同時(shí)可以再安裝行駛記錄儀。50％以上的普通客運(yùn)班車、農(nóng)村客運(yùn)班車安裝行駛記錄儀，同時(shí)再安裝GPS。同年6月，省交通廳、公安廳和安監(jiān)局就加強(qiáng)道路交通安全工作，提出工作意見(jiàn)，進(jìn)一步明確在2004年底前對(duì)19座（含）以上的營(yíng)運(yùn)客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛要全部安裝行車記錄儀和GPS系統(tǒng)。對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安裝行車記錄儀的車輛，年檢年審時(shí)不予通過(guò)。2005年10月，省公安廳、交通廳和省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《浙江省營(yíng)運(yùn)客車專項(xiàng)整治工作方案》中明確將行車記錄儀、GPS的安裝運(yùn)行、使用管理和監(jiān)督情況列入專項(xiàng)整治的內(nèi)容之一。2006年春運(yùn)期間，溫州、衢州、紹興等市公安、交通管理部門(mén)明確規(guī)定，19座(含)以上未安裝行駛記錄儀、GPS設(shè)備，或者已經(jīng)安裝了但是不能正常運(yùn)行的客運(yùn)車輛，禁止其參與客運(yùn)。各地都將營(yíng)運(yùn)客車是否安裝GPS和行車記錄儀作為準(zhǔn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的條件之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我省營(yíng)運(yùn)車輛共安裝汽車行駛記錄儀35887臺(tái)，其中客車32319臺(tái)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛3568臺(tái)。全省營(yíng)運(yùn)車輛安裝GPS的有16039臺(tái)，其中客車7383臺(tái)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛8656臺(tái)。各地跨省、市的營(yíng)運(yùn)客車基本都安裝了GPS和行駛記錄儀。在此基礎(chǔ)上，各營(yíng)運(yùn)企業(yè)建立了《GPS安全監(jiān)管和違規(guī)處罰辦法》、《行車記錄儀使用管理辦法》等管理制度。不少道路運(yùn)輸企業(yè)安裝了GPS分中心平臺(tái)，并設(shè)立GPS分中心專（兼）職監(jiān)控崗位負(fù)責(zé)行車動(dòng)態(tài)監(jiān)控。我省寧波市公運(yùn)集團(tuán)公司、杭州市長(zhǎng)運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)公司、金華市通濟(jì)交通運(yùn)輸有限公司等大型運(yùn)輸企業(yè)，還指派專人負(fù)責(zé)定期對(duì)汽車行駛記錄儀采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保GPS和行駛記錄儀的正常使用。（四）政策激勵(lì)，引導(dǎo)推進(jìn)。為加快GPS和行駛記錄儀推廣應(yīng)用工作，省交通廳從科技技改資金中列出專項(xiàng)安裝經(jīng)費(fèi)，本著先裝多補(bǔ)、后裝少補(bǔ)和鼓勵(lì)先進(jìn)、開(kāi)放數(shù)據(jù)、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)單位優(yōu)先的原則，按每臺(tái)車800－1200元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)各運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛自行負(fù)責(zé)行駛記錄儀的安裝工作，取得了良好的效果。自開(kāi)展推廣應(yīng)用GPS和行車記錄儀以來(lái)到2005年底，省交通廳共投入專項(xiàng)資金4200余萬(wàn)元。通過(guò)使用GPS和行駛記錄儀，運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)始感受到通過(guò)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控和汽車行駛記錄的數(shù)據(jù)分析，能有效考核司機(jī)的出車時(shí)間、各個(gè)時(shí)段開(kāi)車的里程數(shù)，以及開(kāi)車時(shí)的各種情況（如超速、疲勞駕駛、旅客中途下車等違法違章情況），有助于企業(yè)及時(shí)掌握情況，嚴(yán)格管理，從而有效管理營(yíng)運(yùn)秩序，規(guī)范司機(jī)操作。如杭州長(zhǎng)運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司已安裝GPS系統(tǒng)和行駛記錄儀572套，通過(guò)使用GPS和行駛記錄儀以來(lái)，該公司駕駛?cè)顺?、疲勞駕駛等違法違章現(xiàn)象呈逐月下降趨勢(shì)。公司負(fù)責(zé)人身有感觸地說(shuō)“使用GPS和行駛記錄儀后，給公司的管理上帶來(lái)了極大方便，車輛有沒(méi)有超速、駕駛員有沒(méi)有疲勞駕駛等，對(duì)于提高安全行車的保險(xiǎn)系數(shù)、做到文明服務(wù)等很有幫助”。全公司交通事故比使用前下降近50％；金華市通濟(jì)交通運(yùn)輸有限公司先后安裝GPS系統(tǒng)62套，行駛記錄儀286套。寧波、溫州、嘉興、湖州等市運(yùn)輸單位的客運(yùn)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛都按規(guī)定安裝了GPS和行車記錄儀。在檢查中發(fā)現(xiàn)，正常使用GPS和行駛記錄儀的車輛，駕駛?cè)诉`法違章行為大為減少，道路交通事故得到有效遏制。企業(yè)開(kāi)始嘗到安全投入的成果，逐步開(kāi)始向“政府要我裝”到“我要安裝”轉(zhuǎn)變。杭州長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)的客車駕駛員在出車之前，都會(huì)自覺(jué)到公司監(jiān)控中心來(lái)看行車記錄，核對(duì)上一趟出車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中有沒(méi)有超速或者違反規(guī)定的記錄，以便做到心中有數(shù)，謹(jǐn)慎駕駛。今年我省境內(nèi)曾發(fā)生過(guò)兩起營(yíng)運(yùn)客車和出租車、貨運(yùn)車碰撞事故，經(jīng)實(shí)地勘查和查驗(yàn)行駛記錄儀，交警認(rèn)定客車無(wú)過(guò)，對(duì)方車輛負(fù)全責(zé)。這兩起案例，進(jìn)一步促進(jìn)了運(yùn)輸單位和駕駛員使用GPS和行駛記錄儀的自覺(jué)性。交通運(yùn)管部門(mén)因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善GPS和行駛記錄儀使用管理制度，推進(jìn)GPS和行駛記錄儀應(yīng)用工作進(jìn)一步深入開(kāi)展。（五）建立聯(lián)席會(huì)議制度，鞏固推廣應(yīng)用成果。為掌握GPS和行駛記錄儀應(yīng)用情況，今年4月，省交通廳道路運(yùn)輸管理局委托省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)中心，對(duì)我省營(yíng)運(yùn)車輛汽車行駛記錄儀的產(chǎn)品質(zhì)量、安裝和使用管理情況進(jìn)行了一次抽樣檢查。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和用戶反映的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了研究。9月初，召開(kāi)了由道路運(yùn)輸管理部門(mén)、安全質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸企業(yè)和汽車行駛記錄儀生產(chǎn)廠家代表參加的全省營(yíng)運(yùn)車輛汽車行駛記錄儀應(yīng)用管理工作座談會(huì)。會(huì)議對(duì)行駛記錄儀應(yīng)用情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，要求生產(chǎn)廠方加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快對(duì)原產(chǎn)品的更新升級(jí)，確保產(chǎn)品維修和售后服務(wù)質(zhì)量，使用戶放心。運(yùn)輸企業(yè)要完善使用管理制度，落實(shí)專職管理人員，定期收集數(shù)據(jù)，不斷提高行駛記錄儀的應(yīng)用管理水平。努力實(shí)現(xiàn)“建立二網(wǎng)，推行一檢，實(shí)現(xiàn)四化”的工作目標(biāo)（即：建立行業(yè)技術(shù)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)；推行營(yíng)運(yùn)車輛GPS和行駛記錄儀質(zhì)量定期檢查制度；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、維修服務(wù)便捷化、數(shù)據(jù)采集通用化、技術(shù)更新現(xiàn)代化）。會(huì)議通過(guò)了關(guān)于建立全省營(yíng)運(yùn)車輛汽車行駛記錄儀管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，促使生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)自覺(jué)履行合同，共同協(xié)調(diào)解決GPS和行駛記錄儀在推廣應(yīng)用工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步建立完善營(yíng)運(yùn)車輛GPS和行駛記錄儀定期檢查檢驗(yàn)制度，進(jìn)一步鞏固GPS和行駛記錄儀推廣應(yīng)用成果。我省GPS和行駛記錄儀的推廣應(yīng)用工作起步較早，實(shí)踐證明，車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、汽車行駛記錄儀等設(shè)備，對(duì)提高行車安全管理水平和運(yùn)輸單位經(jīng)營(yíng)效益，有著特殊的地位與作用。是實(shí)現(xiàn)安全管理從“人腦”向“電腦”、由“人防”到“技防”轉(zhuǎn)變的可靠保障。幾年來(lái)，我省在交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)共同努力和探索下，對(duì)推廣應(yīng)用GPS和行駛記錄儀工作，積累一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)，初步嘗到了推廣應(yīng)用GPS和行駛記錄儀對(duì)加強(qiáng)道路安全監(jiān)管工作帶來(lái)的效果。但除客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛外，對(duì)其它車輛，還存在普及面不夠廣，應(yīng)用效率不高，管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，有待不斷改進(jìn)和提高。三、對(duì)下一步工作建議(一)GPS和行駛記錄儀產(chǎn)品亟待更新升級(jí)。我省使用的汽車行駛記錄儀產(chǎn)品大多是國(guó)標(biāo)后的第一代產(chǎn)品，普遍存在抗干擾能力低，穩(wěn)定性較差，數(shù)據(jù)易飄移等問(wèn)題，從中暴露出產(chǎn)品設(shè)計(jì)、硬件質(zhì)量、管理軟件等方面的問(wèn)題較多，加上售后服務(wù)工作不及時(shí)，在使用中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，難以及時(shí)解決，直接影響到產(chǎn)品的信譽(yù)。有些企業(yè)和車輛雖然安裝了行駛記錄儀，但使用效率不高。(二)行駛記錄儀的國(guó)標(biāo)有待修訂。在《GB/T19056-2003汽車行駛記錄儀》中，沒(méi)有規(guī)范各類開(kāi)關(guān)量的數(shù)據(jù)格式，致使各廠家開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，不少軟件產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集速度、讀取方法不一致，互通性差，在用戶與用戶之間，甚至用戶本身中也無(wú)法通用。同時(shí)給管理部門(mén)的監(jiān)督管理帶來(lái)很大不便，也給推廣工作增加了難度。(三)各地對(duì)GPS和行駛記錄儀推廣使用要求不一，管理部門(mén)也不同。建議國(guó)家明確推廣使用要求，并由道路交通行業(yè)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。(四)GPS和行駛記錄儀系統(tǒng)對(duì)加強(qiáng)車輛安全管理的作用是明顯的，在目前的情況下，為進(jìn)一步做好推廣工作，建議將GPS和行駛記錄儀的運(yùn)行情況納入質(zhì)量檢驗(yàn)范疇，結(jié)合客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn)工作，建立完善GPS和行駛記錄儀定期檢驗(yàn)檢查制度，促使企業(yè)廣泛使用。機(jī)制創(chuàng)新科技興安全面推進(jìn)四川道路交通安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2006年10月31日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的安排，下面，我就四川推廣應(yīng)用GPS汽車行駛記錄儀，推進(jìn)全省道路交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作簡(jiǎn)要發(fā)言。近年來(lái)，四川省經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，“十五”期間GDP年均增長(zhǎng)率12%左右，與此同時(shí)，四川省交通運(yùn)輸也同步快速發(fā)展。到2005年底，與“九五”末相比，四川公路總里程達(dá)到11.5萬(wàn)公里，增加了23819公里，增長(zhǎng)26.4%，其中三級(jí)以下低等級(jí)道路占了89%；機(jī)動(dòng)車增加了261萬(wàn)輛，增長(zhǎng)50.30%，其中營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到35.9萬(wàn)輛，增長(zhǎng)13.97%；機(jī)動(dòng)車駕駛員增加了247萬(wàn)人，增長(zhǎng)44.31%；全省四級(jí)以上客運(yùn)站達(dá)到726個(gè)，增長(zhǎng)70.4%；道路運(yùn)輸客貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別達(dá)到95%和85%。加之地處西部，山高路險(xiǎn)，給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。預(yù)防和減少一般道路交通事故，遏制重特大道路交通安全事故是一個(gè)相對(duì)較大的難題。近年來(lái)，四川道路交通重特大安全事故連續(xù)發(fā)生，不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，而且給社會(huì)的和諧穩(wěn)定和道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。雖然各級(jí)政府和主管部門(mén)采取了一系列嚴(yán)厲的管理措施，但道路交通安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。事實(shí)表明，傳統(tǒng)的靜態(tài)管理和事后查處已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的要求。要從根本上解決道路交通安全問(wèn)題，必須立足于人、車和運(yùn)輸企業(yè)的源頭，加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督管理和事前控制。為加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，預(yù)防和減少一般道路交通事故，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，四川積極運(yùn)用先進(jìn)的GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)管理，研究開(kāi)發(fā)GPS汽車行駛記錄儀及其監(jiān)控管理系統(tǒng)，并在全省營(yíng)運(yùn)車輛上推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制的創(chuàng)新。一、創(chuàng)新機(jī)制，大力推廣GPS汽車行駛記錄儀的安裝使用長(zhǎng)期以來(lái)，道路交通群死群傷事故的多發(fā)是四川省安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因之一。據(jù)對(duì)2000年以來(lái)四川省發(fā)生的37起一次死亡10人以上特大道路交通事故分析，駕駛員違規(guī)違法操作、疲勞駕駛、車輛超速和超載導(dǎo)致事故31起，占事故總數(shù)的83.78%，如何有效地對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管成為重要課題。四川利用GPS汽車行駛記錄儀對(duì)行駛速度、載客情況、行駛時(shí)間動(dòng)態(tài)監(jiān)控等功能，大力開(kāi)展推廣GPS汽車行駛記錄儀的應(yīng)用工作，為遏制重特大道路交通事故的發(fā)生提供了強(qiáng)有力的科技支撐。目前，GPS汽車行駛記錄儀已安裝1.5萬(wàn)輛，其中客運(yùn)車輛1.1萬(wàn)輛，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛4000輛，建立省、市、企業(yè)三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)665個(gè)，在線投入實(shí)際運(yùn)行90%以上。（一）省委、省政府高度重視推廣應(yīng)用GPS汽車行駛記錄儀是省政府確定實(shí)施的公共安全保障工程和“科技興安”的重要工作。2004年，省政府下發(fā)的《關(guān)于采取過(guò)硬措施堅(jiān)決遏制重特大安全事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電[2004]8號(hào)）中要求，把GPS汽車行駛記錄儀推廣應(yīng)用作為社會(huì)公共安全工程和“科技興安”的重要工作，加大投入、加快建設(shè)，規(guī)定從事高速公路、旅游、跨省及運(yùn)距在200公里，核載人數(shù)35人以上的客運(yùn)車輛及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在2004年底之前必須安裝GPS汽車行駛記錄儀。在推廣過(guò)程中，省委書(shū)記張學(xué)忠、省長(zhǎng)張中偉親自過(guò)問(wèn)，了解GPS汽車行駛記錄儀的安裝使用情況。副省長(zhǎng)楊志文多次聽(tīng)取專題匯報(bào)，并指示新聞媒體搞好宣傳配合，同時(shí)經(jīng)常深入運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車站、高速公路等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。在2006年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，副省長(zhǎng)楊志文同與會(huì)代表一起觀看了GPS汽車行駛記錄儀運(yùn)行情況的演示，同時(shí)把GPS汽車行駛記錄儀的安裝使用作為遏制四川重特大交通事故的治本之策。通過(guò)演示，引起各市（州）政府一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，推動(dòng)了GPS汽車行駛記錄儀的安裝使用進(jìn)度。省政府從2004年起，在全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)中都將GPS的安裝使用納入重要的工作中，并實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。（二）政策引導(dǎo)，強(qiáng)力推廣制定一系列政策措施，保證推廣應(yīng)用GPS汽車行駛記錄儀工作的健康發(fā)展。一是嚴(yán)格工作制度。為保障GPS汽車行駛記錄儀安裝使用工作切實(shí)有效地開(kāi)展，省交通廳制定了《四川省衛(wèi)星定位技術(shù)在水陸運(yùn)輸中應(yīng)用的技術(shù)要求》、《GPS汽車行駛記錄儀使用管理辦法》等一系列技術(shù)要求、管理辦法、工作規(guī)范和實(shí)施意見(jiàn)，明確了工作原則、目標(biāo)任務(wù)、管理職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格了規(guī)章制度，規(guī)范了工作行為，使該項(xiàng)工作一開(kāi)始便納入了制度化、規(guī)范化、透明化的軌道，避免了隨意性、盲目性和人為操作。二是實(shí)施綜合管理。省安監(jiān)局將GPS汽車行駛紀(jì)錄儀的安裝、使用納入《四川省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。省交通廳將GPS汽車行駛記錄儀納入全省交通和運(yùn)政工作目標(biāo)管理，并與客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、安全評(píng)估、運(yùn)力投放等工作掛鉤，運(yùn)用行政審批、年度審驗(yàn)、源頭監(jiān)督、運(yùn)政稽查等多種手段，整合各業(yè)務(wù)工作部門(mén)的力量，將該項(xiàng)工作滲透到安全管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。三是工作原則透明。為保障GPS汽車行駛記錄儀推廣應(yīng)用工作的正常進(jìn)行，避免出現(xiàn)主管部門(mén)隨意干預(yù)和人為干擾的情況，省交通廳確定了“行業(yè)引導(dǎo)、統(tǒng)一要求、商家競(jìng)爭(zhēng)、用戶自主選擇”的工作原則，明確規(guī)定由經(jīng)營(yíng)者自行選擇符合省交通廳發(fā)布的技術(shù)要求且具備相關(guān)資質(zhì)的產(chǎn)品，各地交通主管部門(mén)和運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得插手企業(yè)的具體安裝工作，不得強(qiáng)制使用其指定的產(chǎn)品，不得以任何方式從中謀取部門(mén)利益。同時(shí)，省交通廳通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等形式向社會(huì)廣泛公布了相關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)要求，制定發(fā)布了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)通訊協(xié)議，規(guī)范了營(yíng)運(yùn)商的行為。四是運(yùn)用政策激勵(lì)。為鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛按規(guī)定安裝使用GPS汽車行駛記錄儀，省交通廳制訂了配套激勵(lì)政策，按每臺(tái)車500元的標(biāo)準(zhǔn)給予安裝車輛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并給予各二級(jí)監(jiān)控管理平臺(tái)適當(dāng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。目前，共投入資金7500余萬(wàn)元，其中：省交通廳補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省安監(jiān)局在組織的明查暗訪中，把GPS汽車行駛記錄儀的安裝使用情況作為重要檢查內(nèi)容。省交通廳將GPS汽車行駛記錄儀的安裝和使用管理工作作為經(jīng)常性的檢查考核項(xiàng)目，不定期地進(jìn)行抽查。2005年底，對(duì)全省GPS汽車行駛記錄儀的安裝使用工作開(kāi)展了專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收情況向全省進(jìn)行了通報(bào)。六是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。為提高各級(jí)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范GPS汽車行駛記錄儀的使用管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到職責(zé)明確、熟練操作、嚴(yán)格監(jiān)管，確保監(jiān)控平臺(tái)的正常運(yùn)行和監(jiān)管工作的落實(shí)，交通部門(mén)組織了4期監(jiān)控骨干人員培訓(xùn)班，對(duì)GPS汽車行駛記錄儀監(jiān)控管理系統(tǒng)的原理、功能、操作、維護(hù)和相關(guān)職責(zé)進(jìn)行了全面的培訓(xùn)和考試。全省496名監(jiān)控管理人員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到了97％。（三）職責(zé)明確，部門(mén)協(xié)同推廣一是明確職責(zé)。2004年2月，省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于采取過(guò)硬措施堅(jiān)決遏制重特大安全事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電［2004］8號(hào)），明確了省級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)。安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)GPS動(dòng)態(tài)汽車行駛紀(jì)錄儀安裝使用中存在的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并實(shí)行綜合監(jiān)督，推動(dòng)此項(xiàng)工作有序開(kāi)展；交通部門(mén)負(fù)責(zé)GPS動(dòng)態(tài)汽車行駛紀(jì)錄儀安裝、使用及監(jiān)控的源頭管理；公安部門(mén)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管；信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品混入。二是充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)作用。省安監(jiān)局及時(shí)牽頭召集交通、公安、信產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)明確了統(tǒng)一使用省交通廳使用推廣的GPS監(jiān)控系統(tǒng)，省交通廳預(yù)留接口，供公安部門(mén)使用，實(shí)現(xiàn)資源共享；協(xié)調(diào)明確了在從事高速公路、旅游、跨省及運(yùn)距在200公里，核載人數(shù)35人以上的客運(yùn)車輛及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上安裝使用GPS汽車行駛記錄儀；協(xié)調(diào)起草了四川省地方標(biāo)準(zhǔn)《四川省GPS車載產(chǎn)品和接口規(guī)范》，目前，省質(zhì)監(jiān)局正組織對(duì)規(guī)范進(jìn)行評(píng)審，預(yù)計(jì)將在本月底或11月初出臺(tái)，按新標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)品（GPS、可視、行駛記錄儀三合一）已經(jīng)在阿壩州岷江運(yùn)業(yè)有限公司試運(yùn)行。同時(shí)，省安監(jiān)局多次對(duì)省GPS監(jiān)控中心、岷江運(yùn)業(yè)、各市（州）及企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)和安裝GPS的車輛進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中存在的問(wèn)題。三是協(xié)作配合，共同推動(dòng)。省交通廳運(yùn)管局與省公安交警總隊(duì)多次進(jìn)行了工作銜接，共商資源共享，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控事宜。省交通廳運(yùn)管局已建成省一級(jí)監(jiān)控中心并為公安交警部門(mén)提供了接口，為公安交警高速支隊(duì)安裝了40個(gè)監(jiān)控平臺(tái)（其中成渝高速11個(gè)，成南高速13個(gè)，成綿廣高速8個(gè)，成雅高速6個(gè)，攀西高速2個(gè)），培訓(xùn)了40多名監(jiān)控管理人員，同時(shí)采用光纖專線將交警總隊(duì)信息中心機(jī)房直接與交通廳運(yùn)管局監(jiān)控中心服務(wù)器進(jìn)行了連接，并根據(jù)公安交警的相關(guān)要求對(duì)監(jiān)控管理軟件進(jìn)行了修改完善。2006年春運(yùn)以來(lái)，公安交警部門(mén)在全省高速公路試運(yùn)行該系統(tǒng)實(shí)施路面監(jiān)控，治理“兩超”，形成了安監(jiān)、交通、公安部門(mén)協(xié)同配合，齊抓共管的良好工作局面。（四）制定法規(guī)，依法推動(dòng)為使推廣應(yīng)用工作有法可依，四川加快了對(duì)安裝和使用GPS汽車行駛記錄儀的立法進(jìn)程。2006年5月26日，四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂通過(guò)的《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的客運(yùn)車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)安裝和使用具有信息采集、存儲(chǔ)、交換、監(jiān)控功能的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀?？拓涍\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及駕乘人員應(yīng)當(dāng)保證實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀的正常運(yùn)行?？拓涍\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立行駛記錄儀使用和管理制度，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，提供真實(shí)有效的信息。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)行駛記錄儀采集的信息，對(duì)客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行管理。具體實(shí)施辦法由省人民政府規(guī)定”。《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十五條第四款規(guī)定“營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的客運(yùn)車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，未安裝和使用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可并處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。省人大條例的頒布實(shí)施，對(duì)GPS汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了法律支撐。（五）促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)安裝GPS汽車行駛記錄儀，管理水平和效益得到了較大提升，逐步實(shí)現(xiàn)了由“政府要我安裝”到“我要安裝”的轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)對(duì)GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)和GPS汽車行駛記錄儀的管理，各安裝使用GPS汽車行駛記錄儀的運(yùn)輸企業(yè)都制定了《GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定》、《GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)違規(guī)處罰辦法》、《GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控員工作職責(zé)》、《GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)駕駛員工作職責(zé)》等企業(yè)內(nèi)部管理制度，對(duì)惡意關(guān)閉或覆蓋、擅自拆卸或破壞GPS汽車行駛記錄儀、超速、超載、超疲勞駕駛等違規(guī)行為，采取扣除安全保證金、停車學(xué)習(xí)，直至取消駕駛資格等嚴(yán)厲的措施進(jìn)行處罰。GPS汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的管理模式，發(fā)揮了實(shí)時(shí)監(jiān)控、運(yùn)行記錄、違章警示、指揮調(diào)度等功能，有效預(yù)防并及時(shí)糾正了超速、不按規(guī)定線路行駛和疲勞駕駛等違章行為，為企業(yè)和管理部門(mén)安上了“千里眼”，真正實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸安全管理從事后查處到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。康定運(yùn)業(yè)公司安裝GPS后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛的全天候監(jiān)控和嚴(yán)格的違章查處，公司車輛超速等違章行為和安全管理成本都大幅度下降；巴中運(yùn)輸公司將GPS的監(jiān)控情況作為超長(zhǎng)客運(yùn)報(bào)班的前置條件，使超長(zhǎng)客運(yùn)車輛趟次管理落到了實(shí)處；岷江運(yùn)業(yè)通過(guò)GPS汽車行駛記錄儀提前通知超長(zhǎng)客運(yùn)車輛駕駛員途中休息、加水，對(duì)車輛運(yùn)行和后勤保障實(shí)施了綜合調(diào)度管理，使企業(yè)安全和運(yùn)營(yíng)管理工作更加精細(xì)和人性化。GPS汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用，在預(yù)防和減少道路交通事故方面雖然起到了較顯著的作用，但并不是僅有的，我們同時(shí)還采取了隱患整治、安全評(píng)估、事故查處等一系列綜合治理措施。二、加大投入，狠抓道路安全隱患整治2001年以來(lái)，四川省道路隱患整治實(shí)行了省、市、縣“三級(jí)管理”制度，要求每縣每年安裝波形防護(hù)欄或帶鋼筋防護(hù)墻、防撞墩1000米，僅2005年，全省共排查整治道路隱患5893處，安裝波形防護(hù)欄52.63萬(wàn)米，修建帶鋼筋防護(hù)墻11.33萬(wàn)米，設(shè)置警示標(biāo)志1.84萬(wàn)塊。2006年，四川省及各市（州）政府在主要媒體上公告了重大隱患共計(jì)509項(xiàng)，累計(jì)投入整改資金4.06億元，其中大部分是道路隱患整治項(xiàng)目。三、抓源頭管理，推行道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估，提高企業(yè)安全管理水平2003年至2005年，省安監(jiān)局會(huì)同省交通廳與有關(guān)道路運(yùn)輸專家一道制訂出了《四川省道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估評(píng)分辦法》，將安全管理細(xì)化為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患監(jiān)控、企業(yè)員工安全管理、租賃承包安全管理、應(yīng)急救援等11個(gè)大項(xiàng)、57個(gè)小項(xiàng)，同時(shí)在評(píng)估條件中，將GPS汽車行駛記錄儀的安裝、使用、管理及制度的建立和執(zhí)行情況納入重要內(nèi)容。省安監(jiān)局會(huì)同省交通廳對(duì)全省三級(jí)以上道路旅客運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，四級(jí)、五級(jí)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)由省安監(jiān)局、省交通廳委托各市（州）安監(jiān)局、交通局進(jìn)行評(píng)估。全省三級(jí)以上道路旅客運(yùn)輸企業(yè)共81家，四級(jí)和五級(jí)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)共310家。目前，全省三級(jí)以上道路旅客運(yùn)輸企業(yè)已評(píng)估81家，評(píng)估率達(dá)100％，全省四級(jí)和五級(jí)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)已評(píng)估268家，評(píng)估率達(dá)86.45％，成都、樂(lè)山、眉山、達(dá)州等四個(gè)市評(píng)估率達(dá)到了100％，并將評(píng)估結(jié)果在省級(jí)主要媒體上進(jìn)行了公告。通過(guò)評(píng)估，找出了企業(yè)安全管理方面的漏洞，提高了企業(yè)安全管理的能力和水平。四、加強(qiáng)路面監(jiān)控，及時(shí)糾正和查處各類交通違法行為各級(jí)公安機(jī)關(guān)樹(shù)立了預(yù)防和減少道路交通事故是交通管理和交通民警“主戰(zhàn)場(chǎng)”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)路面巡邏管控，認(rèn)真解決好民警要上路、上路要管事、管事要有效的問(wèn)題，從嚴(yán)打擊超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等10種嚴(yán)重危及安全行車的違法行為，嚴(yán)防可預(yù)見(jiàn)性事故的發(fā)生。五、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究按照“一家牽頭、歸口負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，由安監(jiān)部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全省發(fā)生的重特大道路交通事故進(jìn)行了查處，僅從2003年以來(lái)，通過(guò)對(duì)334起事故進(jìn)行調(diào)查，對(duì)76個(gè)責(zé)任單位、287個(gè)責(zé)任人員進(jìn)行了處罰，處罰款1372萬(wàn)元；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分417人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任87人。近年來(lái)，四川通過(guò)隱患整治、安全評(píng)估、事故查處等一系列綜合治理措施，尤其是GPS汽車行駛記錄儀的安裝使用，實(shí)現(xiàn)了全省道路交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。道路交通事故從2000年的54819起，死亡5991人，下降到2005年的29748起，死亡4426人，年均下降313人；道路交通特大事故由2000年的11起，死亡170人，2004年的8起，死亡121人，下降到2005年的1起，死亡26人。2005年，GPS汽車行駛記錄儀監(jiān)控車輛的超速、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)次數(shù)比2004年下降了80％。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，四川在推廣應(yīng)用GPS汽車行駛記錄儀方面雖然做了一些工作，取得了一些成效，但從總體上看尚處于起步階段，還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、部分企業(yè)安裝后使用效率不高、部分地區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)未充分利用等問(wèn)題。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，以地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)、提高使用效率和監(jiān)管力度為重點(diǎn)，完善GPS汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)全省道路交通安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。謝謝！北京市安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS的工作情況北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2006年10月31日近年來(lái)，隨著首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，道路交通進(jìn)入快速發(fā)展和矛盾凸顯的交叉時(shí)期。目前，北京市有常住人口1500萬(wàn)、流動(dòng)人口達(dá)300萬(wàn)，全市駕駛員總數(shù)達(dá)400萬(wàn)、機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)268萬(wàn)輛（不包括武警、軍車），道路總里程達(dá)1.9萬(wàn)公里，路網(wǎng)負(fù)荷年均增長(zhǎng)15%以上。外地進(jìn)京車輛不斷增加，平均每天就有21萬(wàn)輛外地車輛進(jìn)京，高峰時(shí)期達(dá)到30萬(wàn)輛，造成北京市交通壓力進(jìn)一步增大，交通安全隱患日益突出，事故頻發(fā)?！笆濉逼陂g，北京市生產(chǎn)安全、道路交通、消防火災(zāi)事故共死亡8949人，平均每年死亡1790人。其中道路交通事故共死亡7733人，占全市事故死亡人數(shù)的86.4％。道路交通事故頻發(fā)給全市的安全工作帶來(lái)了巨大壓力。市委、市政府高度重視北京市城市交通安全工作。加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，“十五”期間投資1億元用于道路交通安全建設(shè)；不斷健全完善“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管”的交通安全防范體系，提高整體監(jiān)管能力，壓減道路交通事故；大力推進(jìn)科技創(chuàng)安工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，加大交通監(jiān)控能力，運(yùn)用、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)所特有的人力不可替代的作用。我市依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》，自2004年以來(lái)，全面開(kāi)展了安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS的工作。這項(xiàng)工作的開(kāi)展極大地提高了管理部門(mén)對(duì)車輛的安全監(jiān)控能力，有效預(yù)防和減少了道路交通事故，道路交通事故死亡人數(shù)呈連年下降趨勢(shì)。2004年北京市發(fā)生道路交通事故1603起，死亡1631人，分別比2003年下降5.1％和5.9％；2005年發(fā)生道路交通事故1354起，死亡1515人，分別比2004年下降9.1％和7.1％。2006年1至9月份發(fā)生道路交通事故862起，死亡955人，事故起數(shù)同比減少83起，下降8.8%；死亡人數(shù)同比減少93人，下降8.9%。因此，安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS對(duì)改善北京市的交通安全狀況具有重要的意義?，F(xiàn)就北京市安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS的工作，向總局和與會(huì)兄弟省份匯報(bào)如下：一、安裝推廣進(jìn)展情況

北京市現(xiàn)有注冊(cè)登記的省際客運(yùn)的大、中型客車、從事旅游客運(yùn)、市郊長(zhǎng)途以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣間客運(yùn)的車輛、水泥罐裝車以及其他車長(zhǎng)大于等于6米或者總質(zhì)量大于等于12噸的營(yíng)運(yùn)貨車和用于牽引半掛車的車輛共計(jì)3萬(wàn)余輛。初步統(tǒng)計(jì)全市1093輛運(yùn)營(yíng)的省際大客車全部安裝了行駛記錄儀，其中有320輛同時(shí)安裝了GPS；全市3000多輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛已有2000多臺(tái)已安裝了GPS；全市4200多輛旅游大客車已有半數(shù)以上車輛安裝了行駛記錄儀。二、主要做法（一）未雨綢繆，積極做好實(shí)施準(zhǔn)備工作2004年下半年，北京市依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》的規(guī)定（《辦法》第十五條第九款規(guī)定“用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀”），結(jié)合本市實(shí)際情況，開(kāi)始調(diào)研著手準(zhǔn)備安裝行駛記錄儀工作。（二）重點(diǎn)突破北京市交管、運(yùn)管等部門(mén)成立了安裝使用行駛記錄儀調(diào)研小組，先后組織召開(kāi)工作研討會(huì)、座談會(huì)10余次，最終確定率先在省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛開(kāi)展安裝使用行駛記錄儀工作。2005年5月，北京市交通管理局和運(yùn)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在本市省際客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)車輛安裝使用行駛記錄儀的通知》（京運(yùn)管省客字[2005]266號(hào)），當(dāng)年6月，在中國(guó)兒童中心召開(kāi)了北京市省際客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)車輛安裝使用行駛記錄儀動(dòng)員部署會(huì)議。北京市所有從事省際客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。本市旅游公司、市小公共、長(zhǎng)途客運(yùn)站、部分外省客運(yùn)企業(yè)有關(guān)人員列席了會(huì)議，到2005年11月底，本市10家省際長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛全部安裝使用上了行駛記錄儀。2006年春運(yùn)期間，各省際長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)充分借助記錄儀記錄的數(shù)據(jù)信息，評(píng)估駕駛員的安全駕駛狀況，對(duì)存在超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為或安全意識(shí)淡薄、屢教不改的駕駛員，嚴(yán)格落實(shí)單位交通安全防范責(zé)任制，采取待崗培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位等措施，對(duì)確保本市實(shí)現(xiàn)春運(yùn)未發(fā)生重、特大交通事故的目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。（三）全面鋪開(kāi)為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管，在本市省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安裝使用行駛記錄儀的基礎(chǔ)上，今年年初，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和北京市運(yùn)輸管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在本市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上安裝車載定位監(jiān)控系統(tǒng)的通知》，北京市運(yùn)輸管理局和北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)在本市推廣安裝使用行駛記錄儀的工作方案的通知》。6月27日，又在中國(guó)兒童中心召開(kāi)了全市部署動(dòng)員會(huì)議，旅游公司、小公共、部分貨運(yùn)企業(yè)、市郊長(zhǎng)途、外郊區(qū)縣間長(zhǎng)途企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。部署了在本市用于公路營(yíng)運(yùn)載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車上安裝使用汽車行駛記錄儀工作，要求本市注冊(cè)登記的從事旅游客運(yùn)、市郊長(zhǎng)途以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣間客運(yùn)車輛、水泥罐裝車、其他車長(zhǎng)大于等于6米或者總質(zhì)量大于等于12噸營(yíng)運(yùn)貨車和用于牽引半掛車的車輛，應(yīng)在11月底前安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和我市有關(guān)部門(mén)要求的行駛記錄儀。會(huì)后，各區(qū)縣交通支大隊(duì)按照《關(guān)于印發(fā)在本市推廣安裝使用行駛記錄儀的工作方案的通知》要求，與運(yùn)管部門(mén)密切配合，共同制定工作方案，分別召開(kāi)了轄區(qū)安裝行駛記錄儀動(dòng)員部署會(huì)，并細(xì)致摸排需安裝行駛記錄儀車輛底數(shù)，逐一登記造冊(cè)，落實(shí)責(zé)任，確保安裝工作順利開(kāi)展。按計(jì)劃我市將于年底，完成本市注冊(cè)登記的公路營(yíng)運(yùn)載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車上全部安裝行駛記錄儀工作。此外，按照《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我市制定下發(fā)了《行駛記錄儀使用管理規(guī)定（試行）》，要求單位制定行駛記錄儀使用管理規(guī)定，嚴(yán)格遵照實(shí)施；指定專人負(fù)責(zé)記錄儀的采集、維護(hù)、分析等，并配備專用存儲(chǔ)設(shè)備；建立記錄儀數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，每次收車后逐車采集數(shù)據(jù)，對(duì)有超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的，責(zé)令駕駛?cè)烁恼?；每月?duì)所屬駕駛?cè)税踩{駛狀況進(jìn)行分析，并依據(jù)分析結(jié)果，組織發(fā)生交通違法行為的駕駛?cè)诉M(jìn)行專門(mén)的交通安全教育、培訓(xùn)，對(duì)屢教不改的要調(diào)離工作崗位。汽車行駛記錄儀的安裝使用不僅給行業(yè)監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)了工作效能的提高，也給企業(yè)帶來(lái)了效益。在專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部交通安全管理中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了駕駛?cè)藵M意、駕駛?cè)思覍贊M意、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)滿意、乘客滿意、管理部門(mén)滿意的“五滿意”。祥龍省際客運(yùn)股份有限公司在安裝行駛記錄儀后，公司嘗到了甜頭。一年來(lái)，駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)顯著提高，不良駕駛習(xí)慣明顯減少，交通違法行為同比下降了40%，事故處理費(fèi)用下降了40%，節(jié)省人工管理、燃油損耗、車輛維修等費(fèi)用近百萬(wàn)元。北京巴士旅游公司使用汽車行駛記錄儀效果顯著。自從安裝汽車行駛記錄儀以來(lái)，數(shù)據(jù)采集率逐步提高，由最初的每月采集30%的車輛已發(fā)展到現(xiàn)在每月采集100%的車輛行駛數(shù)據(jù)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)每個(gè)車隊(duì)統(tǒng)計(jì)出超速報(bào)表，公司據(jù)此對(duì)各個(gè)車隊(duì)的安全工作進(jìn)行考核，現(xiàn)在車輛超速情況得到了明顯的控制。三、下一步工作安排雖然本市安裝行駛記錄儀工作取得了成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題。一是個(gè)人擁有車輛安裝記錄儀工作難度較大。對(duì)個(gè)人車輛不安裝的，除路面執(zhí)法處罰外，制約措施少，造成安裝進(jìn)度較慢。二是安裝后沒(méi)有完全發(fā)揮作用。單位在安裝行駛記錄儀后，沒(méi)有建立機(jī)動(dòng)車行駛信息檔案，不能定期采集數(shù)據(jù)信息以分析、評(píng)估駕駛?cè)税踩{駛狀況，更不能采取措施消除安全隱患。三是行駛記錄儀和GPS產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，質(zhì)量參差不齊，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不力，給企業(yè)的安裝使用造成了一定的困難。為此，擬在2007年采取以下工作措施：（一）自2007年1月1日起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和運(yùn)輸管理部門(mén)將抽查部分運(yùn)輸企業(yè)行駛記錄儀的使用情況，凡發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行《行駛記錄儀使用管理規(guī)定（試行）》，用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車，未安裝、使用行駛記錄儀或存在交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將依法予以處罰，運(yùn)輸管理部門(mén)將不予核發(fā)營(yíng)運(yùn)證件。（二）有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車重型載貨汽車半掛牽引車安裝行駛記錄儀的通告》。（三）督促企業(yè)落實(shí)《行駛記錄儀使用管理規(guī)定（試行）》，制定行駛記錄儀使用管理規(guī)定。（四）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、村級(jí)安委會(huì)，加強(qiáng)對(duì)私人擁有重型載貨汽車、半掛牽引車安全監(jiān)管，定期采集數(shù)據(jù)信息，對(duì)存在違法行為的駕駛?cè)思虚_(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育。（五）建立數(shù)據(jù)收集分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)。另外，我們建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行駛記錄儀和GPS產(chǎn)品市場(chǎng)管理，頒布、完善行駛記錄儀和GPS產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以利于企業(yè)更好的選購(gòu)、安裝、使用，也便于行業(yè)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控。謝謝大家！加強(qiáng)協(xié)調(diào)強(qiáng)力推進(jìn)認(rèn)真做好汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2006年10月31日山東是經(jīng)濟(jì)大省，道路交通事業(yè)較為發(fā)達(dá)。截止目前，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)80132公里，其中高速公路通車?yán)锍?163公里；機(jī)動(dòng)車保有量1345萬(wàn)輛，其中有14200輛長(zhǎng)途班線客運(yùn)車和10300輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車。道路交通安全和綜合監(jiān)管任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，我省各級(jí)安監(jiān)、公安、交通等部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、交通部和山東省委、省政府的部署要求，積極推進(jìn)汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作，取得了初步成效。目前，全省已有11076輛長(zhǎng)途客運(yùn)車和8637輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車安裝了GPS，分別占總數(shù)的78%和84%，其中，全省277輛劇毒危險(xiǎn)品運(yùn)輸車已全部安裝了GPS，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控。我省從2004年開(kāi)始安裝汽車行駛記錄儀和GPS以來(lái)，全省道路交通安全狀況明顯改善，各類道路交通事故大幅度下降。2004年全省道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年分別減少9599起和1101人；2005年同比分別減少4564起和754人。今年1至9月份，事故起數(shù)和死亡人數(shù)又同比減少3536起和533人，分別下降13.7%和10.5%，為穩(wěn)定我省安全生產(chǎn)形勢(shì)起到了重要作用，也說(shuō)明了公安部、交通部和國(guó)家安監(jiān)總局等部門(mén)積極推廣安裝汽車行駛記錄儀和GPS這項(xiàng)工作是十分正確的。我省的主要做法是：一、政府重視，強(qiáng)力推進(jìn)。省委把安全生產(chǎn)工作和道路交通安全工作納入“平安山東”建設(shè)的總體布局中，加強(qiáng)了黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府提出了依靠現(xiàn)代化的科技手段，提升安全生產(chǎn)工作和道路交通安全管理水平，從根本上預(yù)防和減少道路交通事故的工作思路。2004年，省政府辦公廳專門(mén)下發(fā)《關(guān)于安裝使用汽車行駛記錄儀有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，通過(guò)安裝汽車行駛記錄儀和GPS，記錄和監(jiān)控車輛的超速、疲勞駕駛等交通違法行為，是道路交通安全工作在觀念、思路和手段上的重大改革，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。2006年，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》（魯政發(fā)[2006]66號(hào)文件），明確提出：“利用信息化技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要設(shè)施、重點(diǎn)崗位實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。2006年年底前，利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)道路營(yíng)運(yùn)車輛（主要是長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品車輛）的全程跟蹤監(jiān)控。”省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次在全省安全生產(chǎn)會(huì)議及道路交通安全專項(xiàng)會(huì)議上對(duì)GPS和汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用工作提出明確要求。省安委會(huì)和省安監(jiān)局把推行汽車行駛記錄儀和GPS工作作為實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略和深化“雙基”工作的重要內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)地方各級(jí)政府和公安、交通等部門(mén)，全力推進(jìn)汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作。二、突出重點(diǎn),明確職責(zé)。由于汽車種類多、數(shù)量大，我們認(rèn)為必須突出重點(diǎn)、先急后緩、分步實(shí)施。針對(duì)我省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和客運(yùn)車輛安全監(jiān)管任務(wù)重，一旦發(fā)生事故損失大、社會(huì)影響大的實(shí)際，我們提出了應(yīng)把危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛作為汽車行駛記錄儀和GPS的推廣應(yīng)用重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，在取得成效和經(jīng)驗(yàn)后再向其他運(yùn)輸車輛推進(jìn)。同時(shí)考慮到，汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和客貨運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)企業(yè)，必須明確責(zé)任，形成合力。為此，我省明確：公安、交通部門(mén)具體負(fù)責(zé)全省汽車行駛記錄儀和GPS的推廣應(yīng)用工作；質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好對(duì)汽車行駛記錄儀和GPS的質(zhì)量監(jiān)督工作；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作，把國(guó)家安監(jiān)總局的工作部署、標(biāo)準(zhǔn)要求和目標(biāo)任務(wù)及時(shí)貫徹落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)，定期調(diào)度各部門(mén)的工作進(jìn)度，并在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和安委會(huì)成員會(huì)議上通報(bào)情況，增強(qiáng)各地區(qū)、各部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，加快全省工作進(jìn)度。由于重點(diǎn)突出、分工明確，各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，確保了汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作的順利實(shí)施。三、抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。安裝汽車行駛記錄儀和GPS在2004年以前還是一項(xiàng)新工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可借鑒。為此，我們采取三步走的辦法：一是確定產(chǎn)品。協(xié)調(diào)公安、交通部門(mén)制定統(tǒng)一的汽車行駛記錄儀和GPS技術(shù)規(guī)范，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，公安和交通部門(mén)共確定了13家汽車行駛記錄儀和GPS終端供應(yīng)商，并確保其產(chǎn)品性能和服務(wù)質(zhì)量。二是搞好試點(diǎn)。在我省濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂6市開(kāi)展試點(diǎn)工作，每一個(gè)城市各免費(fèi)安裝200臺(tái)汽車行駛記錄儀進(jìn)行試運(yùn)行。試點(diǎn)期間，由汽車行駛記錄儀生產(chǎn)廠家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示，并對(duì)公安、交通部門(mén)和車輛駕駛員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是調(diào)查摸底。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各級(jí)公安、交通、安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查摸底工作，確定安裝汽車行駛記錄儀和GPS的車輛底數(shù)，登記造冊(cè)，制訂計(jì)劃，逐步展開(kāi)。四、政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)。為鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)積極參與汽車行駛記錄儀和GPS的安裝工作，省交通廳規(guī)定，凡安裝汽車GPS的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，由交通主管部門(mén)給予每車600元（省交通廳補(bǔ)貼200元、市交通部門(mén)補(bǔ)貼400元）的一次性的資金補(bǔ)貼，并要求車輛所屬企業(yè)也要相應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，以降低和減輕車主負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)運(yùn)輸業(yè)戶的積極性。同時(shí)，交通部門(mén)還自行開(kāi)發(fā)建設(shè)了統(tǒng)一的GPS監(jiān)控平臺(tái)，為終端用戶提供衛(wèi)星通訊、定位、數(shù)據(jù)記載上傳等技術(shù)服務(wù)，避免重復(fù)投資，節(jié)約建設(shè)成本，減輕用戶負(fù)擔(dān)。五、源頭管理，嚴(yán)格監(jiān)管。為了強(qiáng)力推進(jìn)汽車行駛記錄儀和GPS安裝工作，我省規(guī)定：第一，凡是沒(méi)有按照規(guī)定安裝汽車行駛記錄儀的車輛，公安部門(mén)一律不得進(jìn)行注冊(cè)登記和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。并確定從2006年10月1日起，各級(jí)公安交警部門(mén)要將按規(guī)定要求安裝汽車行駛記錄儀作為車輛注冊(cè)登記、檢驗(yàn)的重要內(nèi)容，路面執(zhí)勤的交通警察應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛速度、連續(xù)駕駛時(shí)間以及其他行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛、超速行駛等嚴(yán)重交通違法行為的，一律依法進(jìn)行處罰。第二，交通部門(mén)將安裝GPS和行駛記錄儀作為客運(yùn)、貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定要求安裝的，一律不準(zhǔn)參加公路營(yíng)運(yùn)，不為其辦理年審手續(xù)。凡是新增道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，要一律安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或行駛記錄儀；原有的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，凡是未安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或行駛記錄儀的，今年11月份