及時(shí)補(bǔ)位把握輿論導(dǎo)向

第第頁及時(shí)補(bǔ)位把握輿論導(dǎo)向編者按：2005年11月13日時(shí)30分，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，爆炸使約100噸化學(xué)物流入松花江并順?biāo)隆?9天后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)解振華主動(dòng)提出辭職。

在這個(gè)過程中我們感受到了些許變化，首先，一般而言，當(dāng)上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門提出批評(píng)時(shí)，下級(jí)部門都會(huì)有苦也不說。然而這一次，情況出現(xiàn)了變化，吉林省環(huán)保局在面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的問責(zé)時(shí)，“勇敢”地拿出了兩份“專報(bào)信息”的快報(bào)。這是否意味著各級(jí)官員已意識(shí)到延誤信息發(fā)布要承擔(dān)重大的責(zé)任?就解振華的辭職，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》的評(píng)論說：“這是中國(guó)政府一次非常罕見地公開承認(rèn)錯(cuò)誤的舉動(dòng)。”而香港《太陽報(bào)》、《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等媒體的評(píng)論則認(rèn)為這是中國(guó)官員問責(zé)趨于制度化。

當(dāng)接到黑龍江省委對(duì)外宣傳辦公室用EMS給本刊編輯部送來的快件時(shí)，我們就意識(shí)到各級(jí)新聞辦盡管在處理突發(fā)事件時(shí)，雖還免不了因“協(xié)同作戰(zhàn)”而產(chǎn)生信息發(fā)布滯后的情況，但我們也看到，只要他們從“塹壕”中躍起的時(shí)候，就能讓新聞這架機(jī)器快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，中國(guó)新聞發(fā)布制度已箭在弦上……

2005年11月23日，哈爾濱市政府下發(fā)29號(hào)公告：23日23時(shí)關(guān)閉松花江段取水口，停止市政供水管網(wǎng)向市區(qū)供水。這份公告引起了海內(nèi)外眾多媒體的極大關(guān)注。作為擁有400萬人口的哈爾濱市，至少停水4天，這在世界上也是罕見的。

中共黑龍江省委外宣辦(省政府新聞辦)根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，在省委宣傳部的具體領(lǐng)導(dǎo)下，緊急啟動(dòng)突發(fā)事件對(duì)外宣傳應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織和實(shí)施全方位的對(duì)外新聞宣傳報(bào)道工作，較好地把握了公共危機(jī)事件對(duì)外宣傳的正確輿論導(dǎo)向，避免了謠言的產(chǎn)生，起到了控制局面，穩(wěn)定社會(huì)和維護(hù)黨和政府形象的良好效果。

迅速補(bǔ)位，及時(shí)發(fā)布

省委宣傳部、省委外宣辦在全力應(yīng)對(duì)重大水污染事件的關(guān)鍵時(shí)刻，部領(lǐng)導(dǎo)和辦領(lǐng)導(dǎo)身處在處置水污染現(xiàn)場(chǎng)的第一線，在省委常委、宣傳部長(zhǎng)李延芝、副部長(zhǎng)李寅奎和省政府新聞辦黃慰民主任的具體指揮下，我辦及時(shí)了解水污染的相關(guān)情況，省政府新聞辦通過扎實(shí)細(xì)致的工作，在哈爾濱市停水當(dāng)天就以電話和傳真的方式向抵哈采訪的香港媒體和部分中央對(duì)外新聞媒體發(fā)送了省環(huán)保局提供的松花江上游水體監(jiān)測(cè)、水樣提取和水質(zhì)檢驗(yàn)情況。以接聽電話的形式向《澳門日?qǐng)?bào)》、《香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、香港鳳凰衛(wèi)視、亞視電視、無線電視詳細(xì)通報(bào)了哈爾濱市停水當(dāng)日，哈爾濱市民情緒穩(wěn)定，社會(huì)治安良好，水污染防控工作取得明顯效果的情況。港澳相關(guān)媒體編寫的新聞稿，進(jìn)行了客觀報(bào)道，沒有渲染。境外媒體記者對(duì)松花江水污染危機(jī)發(fā)生后對(duì)黑龍江省和哈爾濱市危機(jī)發(fā)生后及時(shí)對(duì)外公布信息給予了積極的評(píng)價(jià)。

主動(dòng)應(yīng)對(duì)，疏而不堵

2005年11月21日，罕見的水危機(jī)突然出現(xiàn)。當(dāng)長(zhǎng)達(dá)80公里的污染帶逼向哈爾濱市時(shí)得到這一消息的境內(nèi)外媒體記者陸續(xù)趕到了哈爾濱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，23時(shí)前來哈爾濱采訪的境內(nèi)外媒體有近60家，90余名記者。一時(shí)間，記者云集。

省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)夜研究宣傳方案，當(dāng)即決定由省委宣傳部負(fù)責(zé)省內(nèi)媒體和中央駐我省分社(記者站)記者，由省委外宣辦負(fù)責(zé)來哈采訪的港澳記者和部分中央新聞單位記者并協(xié)助省外辦做好境外記者的管理工作。

省委外宣辦的同志陪同鳳凰衛(wèi)視亞視的記者前往四方臺(tái)蘇家屯上游取水點(diǎn)采訪，認(rèn)真配合中央電視臺(tái)“經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播”采訪制冰三廠和省市環(huán)保中心站。我辦及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，回答記者提問，滿足了記者的采訪需求，有效地引導(dǎo)了媒體的報(bào)道方向。新華社的電訊稿《松花江污染及哈爾濱供水牽動(dòng)全國(guó)人民的心》、東北網(wǎng)《松花江污染帶抵臨哈爾濱，市民生活秩序井然》等文章在這方面就發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。尊重事實(shí)、客觀準(zhǔn)確成為了報(bào)道本次松花江水污染突發(fā)事件的新聞主流。

服務(wù)媒體，受理采訪申請(qǐng)

為了滿足境內(nèi)外記者對(duì)松花江水污染追蹤報(bào)道的需求，省委外宣辦決定由對(duì)外新聞處負(fù)責(zé)媒體的采訪安排。對(duì)外新聞處設(shè)專人、專線值班，及時(shí)向媒體傳遞水污染處監(jiān)測(cè)的進(jìn)展情況，認(rèn)真受理記者采訪申請(qǐng)。省委外宣辦一位副主任和外聯(lián)處專門負(fù)責(zé)記者的食宿安排，外宣辦另一位副主任和對(duì)外新聞處則專門負(fù)責(zé)受理記者采訪申請(qǐng)和采訪的協(xié)調(diào)和安排，在事件發(fā)生的第一時(shí)間省委外宣辦建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)制和工作規(guī)范。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)，搞好新聞發(fā)布

按照公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，省委宣傳部、省委外宣辦在省委、省政府的部署下，積極開展新聞發(fā)布，23日上午省委宣傳部協(xié)助省環(huán)保局召開了新聞發(fā)布會(huì)，23日下午省政府新聞發(fā)言人黃慰民同志主持召開了省政府關(guān)于松花江水污染水體監(jiān)測(cè)和防控對(duì)策劃新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)發(fā)布人發(fā)布的信息準(zhǔn)確、詳實(shí)，哈爾濱市、省環(huán)保局、省水文局領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)媒體記者提問，有問必答，發(fā)布會(huì)有序有效，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)發(fā)布會(huì)報(bào)道組織得較好。發(fā)布會(huì)前，省政府辦公廳和省政府新聞辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究了發(fā)布會(huì)的內(nèi)容、口徑和召開地點(diǎn)、方式，我辦秘書處并對(duì)記者可能提出的問題制定了預(yù)案。哈爾濱市政府新聞辦主任宋國(guó)強(qiáng)從11月23日至11月26日每天舉行新聞會(huì)就松花江水污染監(jiān)控和處置情況遞進(jìn)性地通報(bào)情況。

體會(huì)與收獲

尊重新聞規(guī)律，開展外宣工作

對(duì)突發(fā)事件的處理必須主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，松花江水污染突發(fā)事件發(fā)生后，哈爾濱市政府新聞辦和省政府新聞辦在第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布，文稿發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，通過各種形式將水體監(jiān)測(cè)、水質(zhì)檢驗(yàn)等情況及善后處理情況告之了媒體，贏得了媒體的積極評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了良好的工作效率。

遞進(jìn)性地向媒體提供信息

松花江水污染的突發(fā)事件發(fā)生后，境內(nèi)外媒體迫切需要及時(shí)的信息服務(wù)。黑龍江省外宣部門在處理此次松花江水污染突發(fā)性公共事件的對(duì)外新聞宣傳過程中，分階段、有步驟地發(fā)布信息，省和哈爾濱市發(fā)布新聞稿件7篇，召開發(fā)布會(huì)8次，電話咨詢100余人次。據(jù)報(bào)道反饋，境內(nèi)外媒體均陸續(xù)采用了來自官方的消息，沒有出現(xiàn)捏造和歪曲報(bào)道情況。

有效管理媒體，主導(dǎo)輿論

在此次松花江水污染的對(duì)外新聞報(bào)道中，黑龍江省的外宣部門及時(shí)邀請(qǐng)安排省和哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)及省環(huán)保局、省水文局、省衛(wèi)生廳及省醫(yī)院的發(fā)言人及負(fù)責(zé)人接受記者采訪。對(duì)總理11月26日視