《無線電頻譜資源審計(jì)方法 第5部分：水上移動(dòng)通信系統(tǒng)-編制說明》

1．標(biāo)準(zhǔn)“范圍”的內(nèi)容

本部分規(guī)定了VHF水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)備要求、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)采集存儲要

求、評價(jià)指標(biāo)和計(jì)算方法。

本部分適用于開展VHF水上移動(dòng)通信系統(tǒng)的頻率使用率評價(jià)工作。

2．工作簡況，主要包括：任務(wù)來源、主要工作過程、各起草單位和起草人及其

在起草過程中所承擔(dān)的工作等情況、對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行會(huì)議討論范圍、征求意見的

范圍、審查的范圍

任務(wù)來源：2018年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)第四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通

知》（國標(biāo)委發(fā)函﹝2018﹞83號）中將“無線電頻譜資源審計(jì)方法”系列標(biāo)準(zhǔn)納入國家標(biāo)

準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，項(xiàng)目編號為：20184243-T-339，項(xiàng)目計(jì)劃名稱為“無線電頻譜資源審計(jì)方法

第5部分：水上移動(dòng)通信系統(tǒng)”。

主要工作過程：2017年為項(xiàng)目預(yù)研階段，本階段工作由中心福建監(jiān)測站承擔(dān)，內(nèi)容包

括：組織水上無線電業(yè)務(wù)研討會(huì)，搜集相關(guān)單位用頻信息及需求；利用超短波監(jiān)測系統(tǒng)與廈

門市無線電管理局共同展開為期2個(gè)月的沿海區(qū)域水上業(yè)務(wù)用頻監(jiān)測數(shù)據(jù)采集，掌握實(shí)際用

頻特點(diǎn)和規(guī)律；開展無委行業(yè)內(nèi)評估指標(biāo)研討，設(shè)計(jì)了水上業(yè)務(wù)專用的評估指標(biāo)，并提出了

相應(yīng)的評估方法。

2017年12月15日，工業(yè)和信息化部頒布《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)

定》（工信部無[2017]322號），并規(guī)定自2018年1月1日起施行，以具體支撐《條例》

中無線電頻率使用率的要求。根據(jù)條例的要求，同時(shí)依據(jù)《無線電頻率使用率要求及核查管

理暫行規(guī)定》及無線電管理局管理工作方向的變化，起草組建議將標(biāo)準(zhǔn)題目改為“無線電頻

率使用率評價(jià)方法”系列標(biāo)準(zhǔn)，本部分改為“無線電頻率使用率評價(jià)方法第5部分：水上

移動(dòng)通信系統(tǒng)”。

2019年本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)后，國家無線電監(jiān)測中心成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，依據(jù)國家無線電辦

公室“關(guān)于開展全國無線電頻譜使用評估專項(xiàng)活動(dòng)的通知”（國無辦函〔2016〕4號）要求，

以客觀地提出合理、適用的技術(shù)指標(biāo)。起草組充分調(diào)研了ITU相關(guān)建議書對各個(gè)水上移動(dòng)通

信系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)和操作程序的規(guī)范和建議，結(jié)合實(shí)際監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織召開了多次的討論會(huì)，

圍繞監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)要求、監(jiān)測區(qū)域和時(shí)間的選擇、具體操作步驟、數(shù)據(jù)存儲和評價(jià)指標(biāo)計(jì)算

法等內(nèi)容進(jìn)行了充分的探討和論證，多次在廈門各碼頭測試水上頻段占用情況，調(diào)整監(jiān)測有

關(guān)具體細(xì)節(jié)以及指標(biāo)計(jì)算方法，形成了初稿。起草組還調(diào)研走訪了海事局、漁港監(jiān)督局、東

海救助局等水上用頻單位，了解實(shí)際頻率審批和使用情況，并現(xiàn)場測試各系統(tǒng)發(fā)射參數(shù)。

1

各起草單位及承擔(dān)工作：本部分起草單位為國家無線電監(jiān)測中心，起草人為葉淋美、

王華建、李川、薛珂、王心塵、陳弘揚(yáng)。

3．標(biāo)準(zhǔn)編制的意義；標(biāo)準(zhǔn)原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、

性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（修訂）和《無線電頻率使用率要求及核查

管理暫行規(guī)定》，為支撐無線電管理機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的無線電頻率使用許可相關(guān)工作，需要制定

無線電頻率使用率評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本部分內(nèi)容為針對水上移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率使用制定的無線電頻率使

用率評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

本部分參考依據(jù)如下：

針對監(jiān)測頻段的要求依據(jù)《中華人民共和國頻率劃分規(guī)定》；

針對監(jiān)測時(shí)間和地點(diǎn)的規(guī)范主要依據(jù)各水上移動(dòng)通信系統(tǒng)的發(fā)射規(guī)律以及臺站數(shù)

據(jù)庫；

儀表的性能指標(biāo)和參數(shù)設(shè)置主要依據(jù)待測系統(tǒng)的信號特征；

數(shù)據(jù)存儲要求依據(jù)國標(biāo)《GB/T34084-2017超短波頻段無線電監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

技術(shù)要求》；

針對監(jiān)測具體操作步驟以及“頻段占用度”、“年時(shí)間占用度”兩個(gè)指標(biāo)的計(jì)算

方法主要依據(jù)建議書ITU-RSM.1880-2、報(bào)告ITU-RSM.2256-1以及頻譜監(jiān)測手冊

中的相關(guān)內(nèi)容。

4．主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告

測試采用固定站監(jiān)測、移動(dòng)監(jiān)測及便攜設(shè)備現(xiàn)場選點(diǎn)監(jiān)測方式結(jié)合進(jìn)行。

a)固定站監(jiān)測方面，選取會(huì)展中心、海滄澳頭及廈門大學(xué)三個(gè)靠近海邊的固定監(jiān)測

站，進(jìn)行24小時(shí)不間斷的數(shù)據(jù)采集，初步得到以下結(jié)論：

占用度隨時(shí)間變化規(guī)律明顯，一般下午時(shí)段較高，夜晚時(shí)段較低；

不同監(jiān)測站點(diǎn)的占用度差異較大，一定程度上與附近港口業(yè)務(wù)的繁忙程度相關(guān)。

b)開展階段性移動(dòng)路測工作，方式為利用車載系統(tǒng)沿廈門島環(huán)島公路進(jìn)行路測。結(jié)

果顯示，監(jiān)測效果僅在靠近碼頭、港口或者VTS基站的區(qū)域較好。

c)便攜式設(shè)備現(xiàn)場選點(diǎn)監(jiān)測，選取嵩嶼碼頭，公務(wù)碼頭，五通碼頭和海天碼頭架設(shè)

便攜設(shè)備，在白天忙時(shí)和閑時(shí)分別抽樣監(jiān)測，占用度情況與固定站監(jiān)測結(jié)論基本

一致。

2

從前期測試結(jié)果來看，部分測試頻點(diǎn)的頻率占用度和時(shí)間占用度未達(dá)到暫行規(guī)定的要

求，與用頻單位走訪調(diào)研的結(jié)果存在差異。初步研判，原因可能與監(jiān)測選點(diǎn)有關(guān)。因?yàn)榍捌?/p>

監(jiān)測均在陸地進(jìn)行，監(jiān)測到的多為港口作業(yè)、船舶調(diào)度或岸船通信，尚未覆蓋到船舶間的通

信。后期考慮增加近海海域的監(jiān)測和論證。

5．標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中遇到的問題及解決辦法；重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

有無重要技術(shù)問題需要說明

無。

6．與國外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：包括：采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，與國外標(biāo)

準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的差異（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容）

無。

7．修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，說明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本的重大技術(shù)變化，并列出所涉及的新、舊

版本的有關(guān)章條（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容）；廢止/代替現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

8．說明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容），特別是與有

關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：

支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》（工信部無〔2017〕322號），

與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性國標(biāo)無抵觸。

9．標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；是否作為部分標(biāo)準(zhǔn)編號的建議

無。

10．貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等

內(nèi)容）；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對國內(nèi)外業(yè)界可能產(chǎn)生的影響

本標(biāo)準(zhǔn)在支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)“年

時(shí)間占用度”、“頻段占用度”兩個(gè)指標(biāo)的評價(jià)方法，為合理評價(jià)水上移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率使用情

況提供依據(jù)。

11．標(biāo)準(zhǔn)是否涉及知識產(chǎn)權(quán)的情況說明；如標(biāo)準(zhǔn)中含有自主知識產(chǎn)權(quán)，說明產(chǎn)

品研發(fā)程度、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)及進(jìn)程