我國(guó)鋅錳電池行業(yè)政策

-1-我國(guó)鋅錳電池行業(yè)政策一、行業(yè)監(jiān)管體制、主管部門(mén)及行業(yè)自律組織目前我國(guó)對(duì)鋅錳電池制造行業(yè)采取國(guó)家宏觀指導(dǎo)、調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的管理方式。鋅錳電池制造業(yè)的主管部門(mén)為工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，行業(yè)自律組織主要包括中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)。各管理部門(mén)或組織的主要職能如下：1、工業(yè)和信息化部工業(yè)和信息化部是全國(guó)鋅錳電池和鋰離子電池制造行業(yè)的主管部門(mén)，其職能是提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策；制定并組織實(shí)施工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章；監(jiān)測(cè)分析工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)信息；負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題等。2、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定、行業(yè)的管理與規(guī)劃等，擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，承擔(dān)規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)體制改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步等。3、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)成立于1988年，為跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)，主管部門(mén)是國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)，同時(shí)接受中國(guó)民政部和中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)的管理。其職能是對(duì)電池工業(yè)的政策提出建議，起草電池工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和電池產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)科研項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的鑒定，開(kāi)展技術(shù)咨詢、信息統(tǒng)計(jì)、信息交流、人才培訓(xùn)，為行業(yè)培育市場(chǎng)，組織國(guó)際國(guó)內(nèi)電池展覽會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、銷售和出口工作中的問(wèn)題。4、中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)成立于1989年，是由電池行業(yè)企（事）業(yè)單位自愿組成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織，主管部門(mén)為工業(yè)和信息化部。其職能是開(kāi)展對(duì)本行業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)信息的采集、分析和交流工作，依法開(kāi)展本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)與分析工作，開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，向政府部門(mén)提出制定行業(yè)政策和法規(guī)等方面的建議；組織訂立行規(guī)行約，并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)助政府規(guī)范市場(chǎng)行為，制定、修訂本行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；協(xié)助政府組織編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；開(kāi)展對(duì)電池行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、科技成果的評(píng)價(jià)及推廣工作；組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，指導(dǎo)、協(xié)助會(huì)員單位改善經(jīng)營(yíng)管理。二、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策1、主要法律法規(guī)行業(yè)相關(guān)的主要法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2014年修訂）》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2014年修訂）》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（2020年修訂）》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2018年修訂）》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（2018年修訂）》等。2、主要行業(yè)及產(chǎn)業(yè)政策在行業(yè)發(fā)展方面，電池在保障滿足大眾工作及生活消費(fèi)多樣化需求等方面具有十分重要的作用，相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策明確了鋰離子電池產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，屬于國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，電池行業(yè)與國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展、新能源汽車、可再生能源以及現(xiàn)代電子信息等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著十分緊密的關(guān)聯(lián)，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》規(guī)定鋰離子電池為國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)行業(yè)，公司現(xiàn)有鋅錳電池制造生產(chǎn)線及募投項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》要求，不屬于限制類或淘汰類產(chǎn)能。國(guó)家的政策支持有利于促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。主要行業(yè)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門(mén) 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2022年10月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部 《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》 “動(dòng)力鎳氫電池、鋅鎳蓄電池、鈉鹽電池、鋅銀蓄電池、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、燃料電池等高技術(shù)綠色電池制造”被列入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。2021年12月 工業(yè)和信息化部 《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》 加強(qiáng)鋰離子電池行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，從產(chǎn)業(yè)布局、工藝技術(shù)、質(zhì)量管理、智能制造、綠色環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。2020年2月 工業(yè)和信息化部 《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 繼續(xù)支持智能光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2019年10月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》 將“堿性鋅錳電池600只/分鐘以上自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)成套制造裝備”和“鋰離子電池”列為鼓勵(lì)類。2017年11月 國(guó)務(wù)院 《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 提出加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2017年2月 中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì) 《中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)電池行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 以“中國(guó)制造2025”的基本要求為主線，提出2020年部分和2025年全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)化學(xué)電源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。針對(duì)鋅錳電池，提出重點(diǎn)推進(jìn)普通鋅錳電池產(chǎn)業(yè)升級(jí)、繼續(xù)支持關(guān)鍵材料與關(guān)鍵設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)高精度電池、電池模塊組裝生產(chǎn)線、全自動(dòng)高精度電池分類檢測(cè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化等。針對(duì)鋰離子電池，提出重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)（提升先進(jìn)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)控制與推行先進(jìn)管理）與產(chǎn)品升級(jí)；繼續(xù)支持關(guān)鍵材料與關(guān)鍵設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快完善鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；發(fā)揮我國(guó)在鋰離子電池研究方面的優(yōu)勢(shì)（成果、人才隊(duì)伍、國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持等），突破300-350Wh/kg、循環(huán)壽命2000次和成本1元/Wh的電池關(guān)鍵技術(shù)。2017年1月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》 將鋰離子電池負(fù)極用石墨列為新材料產(chǎn)業(yè)中的新型功能材料產(chǎn)業(yè)；將電池生產(chǎn)裝備列為生產(chǎn)測(cè)試設(shè)備中單獨(dú)一類，突出電池生產(chǎn)為戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2016年12月 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部 《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 提出統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)制造業(yè)薄弱與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)智能制造發(fā)展。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，集成開(kāi)發(fā)一批重大成套裝備，推進(jìn)工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化等。2016年8月 工業(yè)和信息化部 《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 在關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程中突出“超長(zhǎng)壽命（8年以上）堿性鋅錳電池研發(fā)”，在重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造工程中突出“鋅錳電池和鋰離子電池自動(dòng)化生產(chǎn)工藝與裝備”。2015年10月 中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì) 《電池行業(yè)“十三五發(fā)展規(guī)劃”》 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，提升推動(dòng)我國(guó)電池產(chǎn)品由我國(guó)電池制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；“中低端