《水利工程施工工地標準指南編制說明》

一、項目背景、目的與意義

發(fā)達國家在標準化的理論研究方面，一直走在前列，對工程建設標準化的方

法和理論都有廣泛研究，并且有實質性進展，主要呈現(xiàn)了制度建設完備化、建

設管理規(guī)范化、職業(yè)道德準則化、從業(yè)人員專業(yè)化等幾方面特點。目前美國及歐

洲各國非常注重加強對水利工程技術標準的制定和執(zhí)行工作，制定了系統(tǒng)的相關

設計、施工和咨詢技術標準，并隨技術的發(fā)展不斷更新。

2011年2月，交通運輸部印發(fā)了“關于開展高速公路施工標準化活動的通

知”(交公路發(fā)[2011]70號),各省因地制宜、有針對性地制定和編寫了本省高速

公路施工標準化管理指南。2011年9月，湖南省交通運輸廳組織編寫完成了《湖

南省高速公路施工標準化管理指南》。

與高速公路施工標準化管理相比，水利工程施工標準化管理工作的開展和

推進也有所突破，2014年12月，山東省水利廳組織編制了《山東省水利工程

標準化工地建設指南》，2019年7月，福建省水利廳組織編制了《福建省水

利工程工地標準化建設指南》，2021年3月，安徽省水利水電行業(yè)協(xié)會組織

編制了《安徽省水利建設工程規(guī)范化施工管理工地建設指南》。

本研究結合水利工程建設特點，依托犬木塘水庫工程，以促使水利工程現(xiàn)

場管理方式轉型、施工質量水平提升為目標，主要從水利工程工地現(xiàn)場布置、

安全文明施工、環(huán)境保護和水土保持、智慧工地等方面做出標準化要求和建議，

規(guī)范湖南省水利工程施工行為，提高項目法人、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位

施工現(xiàn)場管理水平，促進安全文明施工，保證工程質量安全，實現(xiàn)工地建設標

準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

開展水利工程施工標準化研究，不僅為水利工程建設領域全面推行標準化

施工和管理提供了技術支撐和制度保障，而且對有效提升安全生產水平、工

程質量和創(chuàng)新管理方式都非常具有意義。

二、工作簡況

（一）任務來源

本標準在2022年1月27日根據由湖南省市場監(jiān)督管理局《關于下達2022

1

年度第一批地方標準制修訂項目計劃的通知》獲批立項，由湖南省水利廳提出并

歸口。

（二）協(xié)作單位

本文件主編單位是湖南省水利發(fā)展投資有限公司和湖南省水利水電勘測設

計規(guī)劃研究總院有限公司，參編單位是湖南水利水電監(jiān)理承包總公司、湖南建工

集團有限公司、湖南百舸水利建設股份有限公司、中國水利水電第八工程局有限

公司、中國水利水電第十一工程局有限公司、中鐵五局集團有限公司、中國電建

市政建設集團有限公司、廣東水電二局股份有限公司、浙江省水電建筑安裝有限

公司、中化學生態(tài)水利建設有限公司、湖南宏禹工程集團有限公司、湖南源源生

態(tài)工程集團有限公司、湖南華緯水電工程有限公司、湖南省水務規(guī)劃設計院有限

公司，共16家單位。

（三）主要工作過程

2022年，由于新冠疫情影響，導致長沙、邵陽多次封控，主編單位湖南省

水利發(fā)展投資有限公司和湖南省水利水電勘測設計規(guī)劃研究總院有限公司僅編

寫了標準初稿，未開展后續(xù)相關工作。

2023年3月底，湖南省水利廳在長沙組織召開了《湖南省水利工程施工標

準化指南》（初稿）審查會；

2023年5月，我司吸納犬木塘水庫工程參建單位及省內4家水利施工一級

企業(yè)作為標準參編單位，制定標準重編工作方案，召開了啟動會；

2023年6月中旬，組織編寫人員赴珠江三角洲水資源配置工程工地參觀學

習；

2023年7月初，組織標準編寫人員對標準進行梳理匯總，形成征求意見稿；

2023年8月17日，報請湖南省水利廳在長沙組織召開了再次審查會，根據

與會專家意見修改形成草稿文本。

（四）工作人員及其所做的工作

本標準主要起草人：路蒞楓（項目負責人）、劉汝泉、何開學、李頌章、曹

思宇、黃韜幸、韋凡秋、肖德斌、胡燦、薛興旺、劉穎、趙富發(fā)、魯冰、孫力軍、

金鑫、賀世開、李勛龍、王軍、湯晴、李旋。路蒞楓負責整個項目的技術及組織

協(xié)調工作以及項目進度管理；路蒞楓、何開學、李頌章負責大綱編制和整個項目

2

的技術指導。本標準的具體內容根據工作方案的安排分別編寫，最后由劉汝泉、

黃韜幸、李頌章、曹思宇進行統(tǒng)稿。

三、編制原則和主要技術內容

（一）標準編制原則

本標準按照GB1.1《標準化工作導則第1部分：標準文件結構和編寫》給

出的規(guī)則起草，遵循“科學性、指導性、可操作性”的原則。

1、科學性原則

標準制定前，起草小組查閱和搜集了國內外相關的標準、文獻資料，在標準

制定過程中多次與行業(yè)內人士進行了咨詢和討論并廣泛征求意見，適應“水利工

程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調要求，確保了標準的科學性、

先進性、可行性和規(guī)范性。

2、指導性原則

本標準的制定適應湖南省水利工程建設的發(fā)展要求，對規(guī)范湖南省水利工

程施工行為，提高項目法人、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位施工現(xiàn)場管理水平，

促進安全文明施工，保證工程質量安全，具有指導作用。

3、可操作性原則

本標準提出了水利工程施工人員管理、施工現(xiàn)場布置、安全文明施工、環(huán)境

保護和水土保持、智慧工地建設的基本要求，可操作性強。

（二）適用范圍和主要技術內容

本標準給出了湖南省大中型水利工程項目關于工地建設、文明施工、施工管

理等方面標準化的工作指南。本標準適用于湖南省內新建、擴建、改建的大中型

水利水電建設工程（含1級、2級、3級堤防工程）施工標準化建設，其他水利

水電工程建設可參照執(zhí)行。

本標準共分10個章節(jié)，主要從以下幾個方面：1、適用范圍；2、規(guī)范性引

用文件；3、人員管理和工作制度；4、工地總體布局；5、駐地建設；6、生產加

工場所；7、施工臨時設施；8、安全文明施工；9、環(huán)境保護與水土保持；10、

智慧工地做出標準化要求和建議，以促使水利工程現(xiàn)場管理規(guī)范化、標準化，提

升實體質量和精細化水平，

四、標準主要技術內容的確定依據

3

本標準主要依據和參考了以下文件（但不限于）：

GB2894安全標志及其使用導則

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準

GB5768道路交通標志和標線

GB6722爆破安全規(guī)程

GB12523建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準

GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準

GB50089民用爆炸物品工程設計安全標準

GB55023施工腳手架通用規(guī)范

GB/T50743工程施工廢棄物再生利用技術規(guī)范

GB50720建筑工程施工現(xiàn)場安全技術規(guī)范

GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范

GB/T51240生產建設項目水土保持監(jiān)測與評價標準

SL398水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程

SL714水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范

JGJ46施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范

水利部水建設第258號水利工程建設項目法人管理指導意見

湘水辦函第86號關于加強水利工程建設項目人員履約管理的通知

五、與有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系

本文件編制所選擇的標準都是我國目前已經頒布實施的，與有關的現(xiàn)行法

律、法規(guī)和強制性標準沒有沖突。

六、重大分歧意見的處理經過和依據

本標準征求意見稿的編寫過程暫無重大分歧意見。

七、貫徹標準的措施建議

標準發(fā)布實施后，建議由行業(yè)主管部門牽頭，向全省水利工程建設、設計、