《食品安全示范城市建設(shè)評(píng)價(jià)-編制說(shuō)明》

一、編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義

食品安全示范城市創(chuàng)建是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要舉措，是加強(qiáng)

食品安全工作的有力抓手，食品安全示范城市建設(shè)評(píng)價(jià)有助于食品安

全工作的開(kāi)展，提升食品安全治理能力和保障水平，保持食品安全形

勢(shì)總體穩(wěn)定，保障人民群眾“吃得放心，用得安心”。2014年國(guó)務(wù)院

食品安全委員會(huì)辦公室部署開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建行動(dòng)工

作方案，督促落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”，鼓勵(lì)地方政府

發(fā)揮首創(chuàng)精神。2018年省食安委發(fā)布《江西省食品安全委員會(huì)關(guān)于

深入推進(jìn)食品安全“雙安雙創(chuàng)”工作的通知》，各項(xiàng)文件通知指出食

品安全示范城市創(chuàng)建的重要性與緊迫感。按照通知意見(jiàn)，省食安委秘

書(shū)處牽頭起草了《食品安全示范城市建設(shè)評(píng)價(jià)（草案）》。按照國(guó)家食

品安全示范城市創(chuàng)建的文件和江西省食安委相關(guān)文件，主要與各方機(jī)

構(gòu)和工作人員進(jìn)行了廣泛的交流，了解食品安全創(chuàng)建情況，收集了各

種意見(jiàn)和建議。全面、完善江西省食品安全示范城市建設(shè)評(píng)價(jià)方案，

重點(diǎn)突出方案的可操作性，完善本省的食品安全評(píng)價(jià)工作。本標(biāo)準(zhǔn)的

制定可以規(guī)范食品安全示范城市的創(chuàng)建，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化促進(jìn)城

市食品安全建設(shè)，提升全省城市食品安全治理能力與保障水平，確保

人民群眾“舌尖上的安全”。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制概況

（一）基本情況

1、本標(biāo)準(zhǔn)由江西市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。

2、本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江西省食品安全委員會(huì)辦公室秘書(shū)處、江

西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

1

3、本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：xxxx。

4、本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)格式依據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》。

（二）食品安全示范城市建設(shè)評(píng)價(jià)要求的確立

創(chuàng)建食品安全示范城市（含示范縣、區(qū)，下同）是督促市、縣（含

縣級(jí)市、區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）黨委、政府和黨工委、

管委會(huì)進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，提升食品安全治理水平的

重要載體。為規(guī)范創(chuàng)建工作的組織管理，按照《江西省人民政府辦公

廳關(guān)于印發(fā)江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知》（贛府廳

字〔2017〕19號(hào)）規(guī)定，參照《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理

辦法（暫行）》，特制定本規(guī)范。食品安全示范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以

人民為中心的發(fā)展理念，遵循政府主責(zé)、部門(mén)共創(chuàng)、社會(huì)參與的原則，

促進(jìn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動(dòng)社會(huì)共

治，提升食品安全保障水平和人民群眾的滿意度。本規(guī)范要求的建立

前期主要通過(guò)文件、資料等材料學(xué)習(xí)，后期也通過(guò)與市場(chǎng)局、部分事

業(yè)單位、消費(fèi)者等進(jìn)行調(diào)研交流，進(jìn)一步完善食品安全示范城市建設(shè)

評(píng)價(jià)的具體要求。

（三）主要規(guī)范要求和部分說(shuō)明

1、本規(guī)范主要由評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)管理4

部分內(nèi)容組成。

2、評(píng)價(jià)原則

堅(jiān)持全面客觀、科學(xué)公正、注重實(shí)效和公眾評(píng)價(jià)的綜合性評(píng)價(jià)原

則。堅(jiān)持否決項(xiàng)原則，充分發(fā)揮基本型、關(guān)鍵項(xiàng)和鼓勵(lì)項(xiàng)相結(jié)合的評(píng)

價(jià)指標(biāo)分類(lèi)原則。

2

3、評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容由評(píng)價(jià)必備條件、基本要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)細(xì)則組成。

申請(qǐng)食品安全示范城市必須滿足以下3方面：近3年未發(fā)生重大食品

安全事故或影響的食品安全事件；近三年國(guó)家、省、市三級(jí)食品安全

抽檢檢驗(yàn)顯示本地生產(chǎn)的食品安全狀況較好；當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w

滿意度不低于70%。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容按照黨政同責(zé)、源頭治理、全程監(jiān)

管、企業(yè)主體責(zé)任、違法犯罪行為和社會(huì)共治方面建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.評(píng)價(jià)程序

評(píng)價(jià)程序由評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)小組、評(píng)價(jià)方案、實(shí)施評(píng)價(jià)工作和命

名授牌5部分組成。其中評(píng)價(jià)方式根據(jù)需要可分為自我評(píng)價(jià)、政府主

管部門(mén)評(píng)價(jià)或第三方評(píng)價(jià)。成立由食品安全委員會(huì)成員、市場(chǎng)監(jiān)管局、

公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、高校等多領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的人員或?qū)＜?/p>

組成的評(píng)價(jià)小組。評(píng)價(jià)小組根據(jù)評(píng)價(jià)方式制定評(píng)價(jià)方案，方案科學(xué)合

理，分層次對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象打分。評(píng)價(jià)工作應(yīng)科學(xué)合理，多方參與，

合理分工，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則來(lái)評(píng)價(jià)食品城市創(chuàng)建工作。

5.評(píng)價(jià)管理

食品安全示范城市創(chuàng)建包括試點(diǎn)創(chuàng)建、評(píng)價(jià)小組評(píng)價(jià)、授牌三階

段。試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作時(shí)間原則上不少于2年。第三方評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)符

合相關(guān)調(diào)查評(píng)價(jià)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，不

得弄虛作假；參與評(píng)議的有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守評(píng)價(jià)與管理工作紀(jì)律，客

觀公正，保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)有效。參評(píng)城市如果未能通過(guò)評(píng)價(jià)、獲得

3

命名，可于下一年度再次申報(bào)評(píng)價(jià)。連續(xù)兩年未通過(guò)評(píng)價(jià)的城市，暫

停申報(bào)一年。

三、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)遵循“針對(duì)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原

則，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009的有關(guān)要求進(jìn)行編寫(xiě)。本規(guī)程的主要內(nèi)

容源于國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和《江西省人民政府辦公廳關(guān)

于印發(fā)江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知》（贛府廳字

〔2017〕19號(hào)）。本標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)我省各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建食品安全示范城市

的情況，依據(jù)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，參照其他省市創(chuàng)建情

況，結(jié)合我省目前食品安全治理現(xiàn)狀，提出和完善相關(guān)指標(biāo)要求，并

查閱大量相關(guān)資料文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上形成初稿，之后，經(jīng)征詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家及

基層技術(shù)人員的意見(jiàn)，形成修改稿。由省食品安全委員會(huì)秘書(shū)處和江

西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草完成的，秘書(shū)處對(duì)于食品安全示范創(chuàng)建具

有豐富的政策性理論基礎(chǔ)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化研究院在標(biāo)準(zhǔn)編制

等方面的優(yōu)勢(shì)，可以使標(biāo)準(zhǔn)的成果具有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

四、其它說(shuō)明

本規(guī)程的編制，雖然起草小組付出了較大努力，但由于水平有限，

難免會(huì)有不當(dāng)之處，懇請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)提出寶貴的修改意見(jiàn)

和建議，對(duì)不足之處提出批評(píng)指正。

《食品安全示范城市建設(shè)評(píng)價(jià)》