任務(wù)62-1建設(shè)工程索賠的分類與城里條件課件講解

交通工程學(xué)院在線開放課程《工程項目管理》網(wǎng)絡(luò)課堂江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通工程學(xué)院主講人：靳會武建設(shè)工程索賠依據(jù)

【核心知識點】索賠的分類索賠成立的條件一、索賠的起因索賠可能由以下一個或幾個方面的原因引起:(1)合同對方違約,不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任。(2)合同錯誤,如合同條文不全、錯誤、矛盾等,設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等。(3)合同變更。(4)工程環(huán)境變化,包括法律、物價和自然條件的變化等。(5)不可抗力因素,如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。二、索賠的分類1.按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類(1)承包人與發(fā)包人之間的索賠。(2)承包人與分包人之間的索賠。(3)承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠。(4)承包人或發(fā)包人與保險人之間的索賠。2.按照索賠目的和要求分類(1)工期索賠,一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期。(2)費用索賠,即要求補償經(jīng)濟損失,調(diào)整合同價格。3.接照索賠事件的性質(zhì)分類(1)工程延期索賠(2)工程加速索賠,(3)工程變更索賠(4)工程終止索賠,由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止,承包人和分包人因蒙受經(jīng)濟損失而提出索賠;如果由于承包人或者分包人的原因?qū)е鹿こ谭钦＝K止,或者合同無法繼續(xù)履行,發(fā)包人可以對此提出索賠。(5)不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠。(6)不可抗力事件引起的索賠,在新版FIDIC施工合同條件中,不可抗力通常是滿足以下條件的特殊事件或情況:一方無法控制的、該方在簽訂合同前不能對之進行合理防備的、發(fā)生后該方不能合理避免或克服的、不主要歸因于他方的。不可抗力事件發(fā)生導(dǎo)致承包人損失,通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān),即承包人可以據(jù)此提出索賠。(7)其他索賠,如貨幣貶值、匯率變化、物價變化、政策法令變化等原因引起的索賠。4.承包商向業(yè)主的索賠在建設(shè)工程實踐中,比較多的是承包商向業(yè)主提出索賠。常見的建設(shè)工程施工索賠如下。1)因合同文件引起的索賠(1)有關(guān)合同文件的組成問題引起的索賠。(2)關(guān)于合同文件有效性引起的索賠。(3)因圖紙或工程量表中的錯誤而引起的索賠。2)有關(guān)工程施工的索賠(1)地質(zhì)條件變化引起的索賠。(2)工程中人為障礙引起的索賠。(3)增減工程量的索賠。(4)各種額外的試驗和檢查費用的償付。(5)工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠。(6)指定分包商違約或延誤造成的索賠。(7)其他有關(guān)施工的索賠。3)關(guān)于價款方面的索賠(1)關(guān)于價格調(diào)整方面的索賠。(2)關(guān)于貨幣貶值和嚴重經(jīng)濟失調(diào)導(dǎo)致的索賠。(3)拖延支付工程款的索賠。4)關(guān)于工期的索賠(1)關(guān)于延長工期的索賠。(2)由于延誤產(chǎn)生損失的索賠。(3)趕工費用的索賠。5)特殊風(fēng)險和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠(1)特殊風(fēng)險的索賠特殊風(fēng)險一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵行為、核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等。(2)人力不可抗拒災(zāi)害的索賠人力不可抗拒災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害,由這類災(zāi)害造成的損失應(yīng)向承保的保險公司索賠。在許多合同中承包人以業(yè)主和承包人共同的名義投保工程一切險,這種索賠可同業(yè)主一起進行。6)工程暫停、終止合同的索賠(1)施工過程中,工程師有權(quán)下令暫停全部或任何部分工程,只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風(fēng)險造成的,承包人不僅可以得到要求工期延長的權(quán)利,而且可以就其停工損失獲得合理的額外費用補償。(2)終止合同和暫停工程的意義是不同的。有些是由于意外風(fēng)險造成的損害十分嚴重因而終止合同,也有些是由“錯誤”引起的合同終止,例如業(yè)主認為承包人不能履約而終止合同,甚至從工地驅(qū)逐該承包人。7)財務(wù)費用補償?shù)乃髻r財務(wù)費用的損失要求補償,是指因各種原因使承包人財務(wù)開支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財務(wù)費用。5.業(yè)主向承包商索賠在承包商未按合同要求實施工程時,除了工程師可向承包商發(fā)出批評或警告,要求承包商及時改正外,在許多情況下,工程師可以代表業(yè)主根據(jù)合同向承包商提出索賠。1)索賠費用和利潤承包商未按合同要求實施工程,發(fā)生下列損害業(yè)主權(quán)益或違約的情況時,業(yè)主可索賠費用和(或)利潤:(l)工程進度太慢,要求承包商趕工時,可索賠工程師的加班費。(2)合同工期已到而工程仍未完工,可索賠誤期損害賠償費。(3)質(zhì)量不滿足合同要求,如不按照工程師的指示拆除不合格工程和材料。

不進行返工或不按照工程師的指示在缺陷責(zé)任期內(nèi)修復(fù)缺陷,則業(yè)主可找另一家公司完成此類工作,并向承包商索賠成本及利潤。(4)質(zhì)量不滿足合同要求,工程被拒絕接收,在承包商自費修復(fù)后,業(yè)主可索賠重新檢驗費。(5)未按合同要求辦理保險,業(yè)主可前去辦理并扣除或索賠相應(yīng)的費用。(6)由于合同變更或其他原因造成工程施工的性質(zhì)、范圍或進度計劃等方面發(fā)生變化,承包商未接合同要求去及時辦理保險,由此造成的損失或損害可向承包商索賠。(7)未按合同要求采取合理措施,造成運輸?shù)缆贰蛄旱鹊钠茐摹?8)未按合同條件要求,無故不向分包商付款。(9)嚴重違背合同(如工程進度一拖再拖,質(zhì)量經(jīng)常不合格等),工程師一再警告而沒有明顯改進時,業(yè)主可沒收履約保函。2)索賠工期FIDIC于1999年出版的新版合同條件《施工合同條件》(“新紅皮書”)規(guī)定,當(dāng)承包商的工程質(zhì)量不能滿足要求,即某項缺陷或損害使工程、區(qū)段或某項主要生產(chǎn)設(shè)備不能按原定目的使用時,業(yè)主有權(quán)延長工程或某一區(qū)段的缺陷通知期。三、反索賠的概念反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出的索賠,不讓對方索賠成功或者全部成功。一般認為,索賠是雙向的,業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求,任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進行反駁和反擊,這種反擊和反駁就是反索賠。在工程實踐過程中,當(dāng)合同一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求,合同另一方對對方的索賠要求和索賠文件可能會有三種選擇:(1)全部認可對方的索賠,包括索賠之?dāng)?shù)額。(2)全部否定對方的索賠。(3)部分否定對方的索賠。針對一方的索賠要求,反索賠的一方應(yīng)以事實為依據(jù),以合同為準繩,反駁和拒絕對方的不合理要求或索賠要求中的不合理部分。四、索賠成立的條件1.構(gòu)成施工項目索賠條件的事件索賠事件,又稱為干擾事件,是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合,最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中,要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件,就可以不斷地發(fā)現(xiàn)索賠機會。通常,承包商可以提起索賠的事件有：(1)發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失。(2)因工程變更(含設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更,以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的變更)造成的時間、費用損矢。(3)由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切,或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變,造成了時間、費用的增加。(4)發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加。(5)發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失。(6)對合同規(guī)定以外的項目進行檢驗,且檢驗合格,或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費用。(7)非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工。(8)物價上漲,法規(guī)變化及其他。2.索賠成立的前提條件索賠的成立