徐州壩山熱電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書

南京工程學(xué)院課程設(shè)計(jì)說明書（論文）PAGE27南京工程學(xué)院課程設(shè)計(jì)說明書（論文）題目徐州壩山熱電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書課程名稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)

目錄TOC\o"1-3"\h\u235891.總則 293871.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的由來 2226201.2編制環(huán)境影響報(bào)告書的目的 2136121.3編制依據(jù) 361471.3.1項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及基本組成 384141.3.2法律、法規(guī)依據(jù) 5231981.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 6141031.5評(píng)價(jià)工作等級(jí) 6123971.6評(píng)價(jià)范圍 7215931.7評(píng)價(jià)因子 7174732.徐州壩山環(huán)保熱電廠建設(shè)項(xiàng)目的基本概況 8325652.1徐州市基本情況 854432.2擬建電廠所在地基本狀況 824462.3擬建電廠主要污染物、污染源的排放量 12101742.3.1主要污染源 13165522.3.3擬建的污染防治措施 13116253.徐州壩山環(huán)保熱電廠大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 13191673.1大氣環(huán)境資料來源 13268153.2現(xiàn)狀監(jiān)測(cè) 1320543.3大氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料 14277573.4排煙狀況 15127244.徐州壩山環(huán)保熱電廠環(huán)境大氣污染源的調(diào)查與評(píng)價(jià) 1679024.1大氣污染源的預(yù)估 1689734.2評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)污染源的調(diào)查與評(píng)價(jià) 16274975.徐州壩山環(huán)保熱電廠大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 16112115.1環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)前提條件 1655525.2污染氣象資料的收集和觀測(cè) 16124345.3預(yù)測(cè)模型及參數(shù)的選擇 1823475.4預(yù)測(cè)結(jié)果的分析與評(píng)價(jià) 19109606.環(huán)境保護(hù)措施的可行性分析及建議 1935866.1大氣污染防治措施的可行性分析及建議 19278357.清潔生產(chǎn)分析 20219087.1清潔生產(chǎn)措施 2093147.2煙氣凈化措施 20305008.環(huán)境影響的社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)效益分析 212268.1熱電廠的建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益分析 21171618.2熱電廠的假設(shè)項(xiàng)目文化效益分析 2188018.3熱電廠的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 2118198.4熱電廠的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)文物古跡的影響分析與評(píng)價(jià) 21133369.公眾參與 21126289.1公眾參與的目的 22112569.2公眾參與與調(diào)查對(duì)象和方法 22102959.3公眾參與調(diào)查意見統(tǒng)計(jì)析 23259619.4公眾參與調(diào)查結(jié)論 232987610.熱電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論與建議 23719910.1工程建設(shè)必要性 232666810.2評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量 241396010.3壩山熱電廠主要污染源及污染物 24195310.4壩山電廠評(píng)價(jià)區(qū)的大氣環(huán)境影響 24940810.5環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議 24341110.5.1環(huán)保管理措施 245710.5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)建議 251470210.5.3環(huán)保管理建議 252406111.參考資料 26徐州壩山熱電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書1.總則1.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的由來擬建的徐州壩山環(huán)保熱電廠是徐州市供熱規(guī)劃中要建設(shè)的城區(qū)骨干熱電廠之一。徐州市區(qū)目前有5座熱電廠,即北區(qū)熱電廠、南區(qū)熱電廠、西區(qū)熱電廠、金山橋熱電廠和東區(qū)熱電廠。東區(qū)熱電廠原來是徐州溶劑廠的熱電站,徐州溶劑廠破產(chǎn)倒閉后,熱電站獨(dú)立成為東區(qū)熱電廠,但該廠設(shè)備陳舊,最近幾年基本沒有運(yùn)行。徐州南區(qū)熱電廠原來是徐州酒廠熱電站,經(jīng)過擴(kuò)建形成目前規(guī)模。但由于地處城市中心區(qū),既缺乏進(jìn)一步擴(kuò)建的條件,又缺乏完善環(huán)保設(shè)施的空間。徐州市政府準(zhǔn)備用徐州壩山環(huán)保熱電廠取代這兩個(gè)熱電廠,部分距離較遠(yuǎn)的原南區(qū)熱電廠的熱用戶分配給就近其他的電廠,以便形成比較合理的城市供熱網(wǎng)絡(luò)。1.2編制環(huán)境影響報(bào)告書的目的主要對(duì)擬建的徐州壩山環(huán)保熱電廠建成以后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估。從而鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素,最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。1.3編制依據(jù)1.3.1項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及基本組成本工程為2×15MW新建燃煤機(jī)組,輔助及配套工程主要有輸煤系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、化學(xué)水處理系統(tǒng)、貯灰場(chǎng)和配電裝置等,主要環(huán)保工程有煙氣脫硫系統(tǒng)、脫硝裝置、靜電除塵器、布袋除塵器、煙囪和工業(yè)廢污水處理系統(tǒng)等,工程總投資21573萬元,其中資本金占總投資的30%,室外管網(wǎng)投資1480萬元,接入系統(tǒng)工程900萬元,本項(xiàng)目擬于2007年11月建成投產(chǎn)。主體工程、輔助工程、公用工程和環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、按計(jì)劃順序施工、同時(shí)投產(chǎn)。項(xiàng)目名稱、規(guī)模及基本組成見表1.3-1表1.3-1徐州壩山環(huán)保熱電廠主體工程建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目名稱徐州壩山環(huán)保熱電廠2*15MW熱電機(jī)組工程建設(shè)單位徐州壩山環(huán)保熱電廠籌備處投資單位江蘇天能集團(tuán)、龍?zhí)┵Y產(chǎn)管理公司、徐州供電公司、云龍區(qū)政府機(jī)組規(guī)模單機(jī)容量及臺(tái)數(shù)總?cè)萘啃吞?hào)15MW*230MWC15-4.9/0.98+QF-18-2(抽凝式)鍋爐單爐蒸發(fā)量及臺(tái)數(shù)總蒸發(fā)量煙囪個(gè)數(shù)型號(hào)75t/h*3270t/h1UG-75/5.3-M22（循環(huán)流化床）主變壓器輸入電壓輸出電壓型號(hào)10.5kv110kvS10-20000/110輔助工程受煤和輸煤設(shè)施、煤破碎和分級(jí)設(shè)施、煙風(fēng)系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)和雙曲線冷卻塔、去離子水處理設(shè)施。點(diǎn)火用油罐區(qū)和輸油管線、電力輸出系統(tǒng)、灰?guī)旌驮鼛旃霉こ剔k公樓和化驗(yàn)室、生活服務(wù)設(shè)施、生活用水和工業(yè)用水取水、處理。儲(chǔ)存和供應(yīng)系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)環(huán)保工程燃煤煙氣除塵器、石灰石粉庫、石灰石添加輸送系統(tǒng)、冷卻水旁路處理設(shè)施、備煤除塵系統(tǒng)。噪聲控制設(shè)施、生活污水處理設(shè)施供熱管線常外供熱主干管、對(duì)外供熱量299.6GJ/h、熱電比346.5%表1.3-2公用及輔助工程建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)名稱設(shè)計(jì)能力×數(shù)量備注儲(chǔ)運(yùn)工程儲(chǔ)煤棚12000t×1儲(chǔ)存能力皮帶輸送機(jī)及煤倉B650×5,140t×6儲(chǔ)存能力破碎機(jī)220t/h×1儲(chǔ)存能力石灰石粉庫600m3×1儲(chǔ)存能力輕柴油罐200t×1儲(chǔ)存能力灰?guī)?00m3×2儲(chǔ)存能力渣庫300m3×1儲(chǔ)存能力運(yùn)輸汽車8t×14運(yùn)煤、運(yùn)灰公用工程鍋爐水處理系統(tǒng)200t/h補(bǔ)給水量循環(huán)水處理系統(tǒng)7192/3222t/h總水量,夏季/冬季雙曲線冷卻塔1500m2×2其中1臺(tái)預(yù)留位置廠內(nèi)供電系統(tǒng)自用電6%廠內(nèi)供熱系統(tǒng)自用熱1%廠區(qū)綠化工程綠化率30%環(huán)保工程電除塵器1電場(chǎng)×3布袋除塵器7174m2濾料面積備煤車間局部通風(fēng)除塵系統(tǒng)144ZC300×2灰?guī)祉敵龎m器SB35×2石灰石粉庫頂除塵器SB35×1石灰石粉定量添加系統(tǒng)4.6t/h鈣硫比2.5廠區(qū)生活污水初步處理系統(tǒng)高效化糞池×3廠區(qū)垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)84kg/d,3.07t/a1.3.2法律、法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989）；《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）；《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003）；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002）；《中華人民共和國電力法》（1996）國務(wù)院第253號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》（1998）；國家發(fā)展和改革委員會(huì)[2007]24號(hào)公告《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》；國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2002]26號(hào)《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》；國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》《江蘇省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總則》（HJ/T2.1－93）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2－2008）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004）《火力發(fā)電廠環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(DLGJ102-91)《煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)》（HJ/T75－2001）《火電廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DL/T414－2004）《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》(DLT419－2004)。1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）第三時(shí)段的要求。1.5評(píng)價(jià)工作等級(jí)表1.5-1大氣污染物排放情況項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)煤種校核煤種大氣污染物排放狀況排放量t/h0.07420.1060排放濃度Mg/Nm3269.2376.5煙塵排放量t/h0.00830.0133排放濃度Mg/Nm330.247.2排放量t/h0.0720.073排放濃度Mg/Nm3260260:煙塵:

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該地區(qū)是復(fù)雜地形,且
。查表《大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)判據(jù)》,可得：評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。1.6評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)范圍是一般不應(yīng)小于10—14Km。復(fù)雜地形取下限10Km。1.7評(píng)價(jià)因子擬建工程廢氣主要來源于建設(shè)前的揚(yáng)塵、施工機(jī)械排放的燃油廢氣,建成后燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙氣,廢氣中主要污染物為SO2、NOx（NO2）和TSP（PM10）。1.8環(huán)境敏感區(qū)域與保護(hù)目標(biāo)保護(hù)對(duì)象為大郭莊飛機(jī)場(chǎng)及評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的居民（土山寺、30中學(xué)、東郭莊、下河頭村、東莞居民區(qū)、綠地花苑等）,具體情況見表1.7-1表3-1主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)目標(biāo)方位距離,m規(guī)模環(huán)境功能空氣環(huán)境大郭莊飛機(jī)場(chǎng)西南20002Km2軍用飛機(jī)廠土山寺村東5004000人居住30中學(xué)西2501000學(xué)生文教?hào)|郭莊西20003000人居住下河頭村西南10002500人居住綠地花苑西40003萬人居住綠地花苑西北2000/居住(在建）2.徐州壩山環(huán)保熱電廠建設(shè)項(xiàng)目的基本概況2.1徐州市基本情況徐州市位于東經(jīng)116°22′～118°40′、北緯33°43′～34°58′之間。東西長(zhǎng)約210公里,南北寬約140公里,總面積11258平方公里,占江蘇省總面積的11%。屬于華北平原的東南部,域內(nèi)除中部和東部存在少數(shù)丘崗?fù)?大部分皆為平原。丘陵海撥一般在100～200米左右,丘陵山地面積約占全市9.4%。徐州市地處古淮河的支流沂、沭、泗諸水的下游,以黃河故道為分水嶺,形成北部的沂、沭、泗水系和南部的濉、安河水系。境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò),湖沼、水庫星羅棋布,廢黃河斜穿東西,京杭大運(yùn)河橫貫?zāi)媳?東有沂、沭諸水及駱馬湖,西有夏興、大沙河及微山湖。徐州屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,四季分明,夏無酷暑,冬無嚴(yán)寒。年氣溫14℃,年日照時(shí)數(shù)為2284至2495小時(shí),日照率52%至57%,年均無霜期200至220天,年均降水量800至930毫米,雨季降水量占全年的56%。氣候資源較為優(yōu)越,有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。主要?dú)庀鬄?zāi)害有旱、澇、風(fēng)、霜、凍、冰雹等。氣候特點(diǎn)是：四季分明,光照充足,雨量適中,雨熱同期。四季之中春、秋季短,冬、夏季長(zhǎng),春季天氣多變,夏季高溫多雨,秋季天高氣爽,冬季寒潮頻襲。2.2擬建電廠所在地基本狀況擬建的徐州壩山環(huán)保熱電廠是徐州市供熱規(guī)劃重要建設(shè)的城區(qū)骨干熱電廠之一,該熱電廠建成后將取代現(xiàn)有的位于市中心的南區(qū)熱電廠和東區(qū)熱電廠,它的建設(shè)將進(jìn)一步完善徐州市城區(qū)供熱網(wǎng),優(yōu)化失去熱源的空間布局。該工程采取政府和企業(yè)合資方式建設(shè),由江蘇天能集團(tuán),龍?zhí)┵Y產(chǎn)管理公司、徐州供電公司、云龍區(qū)政府（以土地入股）四方合資承建,四方出資比例為55:25:15:5。根據(jù)徐州市城市供熱規(guī)劃,徐州壩山環(huán)保熱電廠是城市骨干熱電廠之一,主要承擔(dān)徐州南部和東部城區(qū)工業(yè)企業(yè)和居民生活用熱的供應(yīng),其中包括目前正在進(jìn)行建設(shè)的徐州新城區(qū)生活用熱的供應(yīng)。徐州壩山環(huán)保熱電廠建成后,將與其他熱電廠共同構(gòu)成比較完整的徐州城市供熱網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。徐州市區(qū)目前有5座熱電廠,即北區(qū)熱電廠、南區(qū)熱電廠、西區(qū)熱電廠、金山橋熱電廠和東區(qū)熱電廠。東區(qū)熱電廠原來是徐州溶劑廠的熱電廠,徐州溶劑廠破產(chǎn)倒閉后,熱電廠獨(dú)立成為東區(qū)熱電廠,但該廠設(shè)備陳舊,最近幾年基本沒有運(yùn)行。徐州南區(qū)熱電廠原來是徐州酒廠熱電廠,經(jīng)過擴(kuò)建形成目前規(guī)模。但由于地區(qū)城市中心區(qū),既缺乏進(jìn)一步擴(kuò)建的條件,又缺乏完善環(huán)保設(shè)施的空間。徐州市政府準(zhǔn)備用徐州壩山環(huán)保熱電廠取代這兩個(gè)熱電廠,部分距離較遠(yuǎn)的原南區(qū)熱電廠的熱用戶就近分配給其他電廠,以便形成比較合理的城市供熱網(wǎng)絡(luò)。徐州市政府決定關(guān)閉徐州南區(qū)熱電廠、東區(qū)熱電廠,新建壩山熱電廠,調(diào)整徐州城市供熱網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),優(yōu)化徐州熱電廠布局,改善城市生態(tài)環(huán)境,提升城區(qū)內(nèi)繁華低端的環(huán)境質(zhì)量。考慮到城市東部地區(qū)和徐州新區(qū)發(fā)展空間布局特點(diǎn),以及現(xiàn)有和潛在熱用戶的分布狀況,確定該廠建設(shè)在通往土山寺的公路的南側(cè)、土山寺村以西的土山寺磚瓦廠現(xiàn)址,符合城市供熱規(guī)劃對(duì)東部熱源布局安排。該廠址高程在31-36m之間,廠址地形低洼、開闊,為磚廠取土用地形成的水塘和洼地,屬于廢棄地。符合占次地不占好地的國家要求,地處供熱的適中位置。徐州壩山熱電廠的選址,不僅反映了建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的意見,也反映了政府規(guī)劃部門對(duì)分布的意見。徐州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,用汽量不斷增加,城市東南部地區(qū)沒有集中供熱熱源,該區(qū)域內(nèi)企業(yè)均使用自備小型鍋爐,同時(shí),新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要熱源供應(yīng),因此,徐州壩山環(huán)保熱電廠的建設(shè)已成為徐州市公用事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。與徐州城區(qū)其他熱電廠比較,該建設(shè)地點(diǎn)距離人口稠密區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn),熱電廠生產(chǎn)的污染因素對(duì)敏感目標(biāo)影響相對(duì)較小。本項(xiàng)目已熱效率高、能耗低、環(huán)保性好的集中供熱裝置替代東區(qū)、南區(qū)熱電廠,對(duì)改善當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量、提高供熱效率和供熱的可靠性是非常必要的；廠址位于市東郊,符合城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃；基本處于熱用戶的中間位置；有可靠的供水來源；所利用土地是即將廢棄的磚廠,滿足電廠建設(shè)對(duì)工程地質(zhì)的要求；遠(yuǎn)離文化風(fēng)景區(qū)和人口稠密區(qū),運(yùn)輸條件也很好。該廠址的環(huán)境不利方面市委與徐州市市區(qū)的主導(dǎo)上風(fēng)向。但是,受到經(jīng)濟(jì)供熱距離的限制,城市東部供熱必然要在有效供熱區(qū)域內(nèi)設(shè)置熱電廠,該項(xiàng)目的選址從局部區(qū)域環(huán)境角度考慮相對(duì)于其他位置具有較強(qiáng)的環(huán)保合理性。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)是必須考慮這一因素,采用高效率除塵措施,最大限度降低對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。1.地形擬建廠址處于通往土山寺的公路南側(cè)、三環(huán)東路東側(cè)、土山寺村以西的土山寺磚瓦廠處。廠址高程在31～36m之間。廠址地形低洼、開闊,為廢棄磚廠取土用地形成的水塘、低洼地。土地屬收儲(chǔ)的工業(yè)用地,用其作廠址符合占次地不占好地的國家要求,地處供熱的適中位置。擬建廠址地處三環(huán)東路東側(cè),建廠期間的材料及設(shè)備運(yùn)輸方便。投產(chǎn)后的原料運(yùn)輸也很方便,燃用當(dāng)?shù)孛旱V所產(chǎn)原煤,運(yùn)距約10～15公里,可用汽車運(yùn)輸?shù)綇S。陸地水文狀況（1）主要水系情況擬建廠址位于廢黃河北岸,屬于三八和匯水區(qū)。三八河是一條人工開挖的農(nóng)灌渠道,通過房亭河,最終匯入大運(yùn)河。房亭河是中運(yùn)河西部地區(qū)主要排水河道,位于銅山和邳州境內(nèi),介于民便河和不牢河之間。自西向東有徐州市區(qū)東郊（三八河）沿荊山引河、穿隴海鐵路大廟橋,經(jīng)單集、劉集、在貓窩進(jìn)中運(yùn)河。干河全長(zhǎng)74公里,徐州市郊2.5公里,銅山37公里,邳州34.5公里,流域面積716平方公里,主要用于排洪河農(nóng)灌。由于大運(yùn)河不牢河河段污染比較嚴(yán)重,江蘇省江淮水北調(diào)工程把房亭河作為一條副調(diào)水線路進(jìn)行使用。南水北調(diào)（東線）工程也和該河流有關(guān),需要重點(diǎn)保護(hù)。（2）電廠涉及的主要水源的狀況徐州市主要靠深層地下水作為城市生活水源,水源地主要順著廢黃河分布。新開發(fā)的張集水源地就位于廢黃河沿線新城區(qū)下游。由于廢黃河灘地屬于沙性土壤,滲水性能好,和深層地下水有一定的水力聯(lián)系。（3）地下水狀況廠址地區(qū)的地下水為第四紀(jì)孔隙水,屬于潛水,受季節(jié)影響較大,地下水位埋深為1.10～1.50m。氣象氣候特征徐州市位于江蘇省西北部,氣候?qū)儆谀蠝貛У聂敾磪^(qū),具有長(zhǎng)江流域及淮河流域的過渡性質(zhì)。據(jù)徐州市氣象臺(tái)多年觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì),徐州地區(qū)各氣象要素如下表3.2-1表2.2-1徐州市區(qū)域氣候特征值氣象要素指標(biāo)數(shù)值氣壓（）歷年平均氣壓1012.3歷年最高氣壓1044.2歷年最低氣壓982.7降水（mm）累年平均降水量842.3最大年降水量1297.0最小年降水量500.6一日最大降雨量225溫度累年平均氣溫15.3一月平均氣溫-1.2七月平均氣溫27濕度歷年平均絕對(duì)濕度13.4最大絕對(duì)濕度41.0最小絕對(duì)濕度0.3歷年平均相對(duì)濕度69%最小相對(duì)濕度1%日照歷年年平均日照時(shí)數(shù)2284.6h累年平均日照百分率52%蒸發(fā)量（mm）歷年年平均蒸發(fā)量1770.7歷年最大年蒸發(fā)量2279.02.3擬建電廠主要污染物、污染源的排放量2.3.1主要污染源廢氣:擬建工程廢氣主要來源于建設(shè)前的揚(yáng)塵、施工機(jī)械排放的燃油廢氣,建成后燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙氣,廢氣中主要污染物為SO2、NOx（NO2）和TS（PM10）。2.3.2主要污染物廢氣:擬建工程廢氣主要來源于建設(shè)前的揚(yáng)塵、施工機(jī)械排放的燃油廢氣,建成后燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙氣,廢氣中主要污染物為SO2、NOx（NO2）和TSP（PM10）。2.3.3擬建的污染防治措施施工期:土、沙等粉料的車輛,其裝載量限于車廂擋板一下,減少運(yùn)輸途中的拋灑。及時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)灑落的沙石、水泥等物料,并且灑水抑塵。水泥砂漿的攪拌應(yīng)在臨時(shí)工棚內(nèi)進(jìn)行,加袋裝水泥時(shí),盡量靠近攪拌機(jī)進(jìn)料口,進(jìn)料速度宜慢,以減少水泥粉塵外溢。推薦采用攪拌車和散裝水泥,在攪拌車運(yùn)輸過程中完成混凝土的配制。施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車應(yīng)控制車速,限速40km/h,以減少行駛過程中產(chǎn)生的道路揚(yáng)塵。施工場(chǎng)界外設(shè)置高度不低于1.8m的圍欄等防護(hù)結(jié)構(gòu)。使用期：煙氣擬采用電除塵器和布袋除塵氣處理,經(jīng)處理后由煙囪排放。3.徐州壩山環(huán)保熱電廠大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查3.1大氣環(huán)境資料來源本環(huán)評(píng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)資料采用徐州市區(qū)氣象站2001年1月1日～2004年12月31日四年逐時(shí)氣象資料。包括年平均值、日平均值。監(jiān)測(cè)有NOx（從2001年改為）,TSP（從2002年起為）。3.2現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)根據(jù)擬建項(xiàng)目工程廢氣的污染特征,結(jié)合廠址周圍自然環(huán)境和居民區(qū)分布情況,本次空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)僅在評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)至少布設(shè)6個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn),布點(diǎn)位置在廠區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向飛機(jī)場(chǎng)、土山寺村、30中學(xué)、東郭莊、下河頭村、東苑居住區(qū)和綠地花園等敏感點(diǎn)附近周圍四個(gè)點(diǎn)（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣時(shí)間及分析方法根據(jù)工程分析可知,本工程建成投產(chǎn)后的大氣污染物主要是鍋爐煙氣,因此選擇TSP、
、SO2作為空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。本次空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)選為2000～2004年徐州市區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.3大氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料徐州市區(qū)SO2.NOX、（從2001年改為NO2）、TSP（從2002年起為PM10）監(jiān)測(cè)結(jié)果見表3.3-1.表3.3-2.表3.3-3。表3.3-1SO2監(jiān)測(cè)結(jié)果年份年均值（mg/Nm3）日均濃度（mg/Nm3）日均濃度超標(biāo)率%20000.0290.002-0.126020010.0350.002-0.179020020.0600.005-0.192020030.0800.010-0.32812.720040.0690.005-0.2660注:執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn):
日均濃度限值0.15
表3.3-2NOx（NO2）監(jiān)測(cè)結(jié)果年份年均值（mg/Nm3）日均濃度（mg/Nm3）日均濃度超標(biāo)率%20000.0470.018-0.1473.120010.0430.010-0.1531.920020.0420.015-0.105020030.0470.016-0.108020040.0390.010-0.0910注:執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn):
日均濃度限值:0.08
表3.3-3TSP（PM10）檢測(cè)結(jié)果年份年均值（mg/Nm3）日均濃度（mg/Nm3）日均濃度超標(biāo)率%20000.3350.066-0.74116920010.3630.101-0.85922020020.2370.061-0.77517920030.2110.030-0.71614920040.1400.043-0.2849注:執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn):
日均濃度限值0.15
3.4排煙狀況本工程采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫,脫硫效率為85%,SO2排放濃度為376.5mg/Nm3；采用1電廠+布袋除塵器,除塵效率為99.87%,煙塵排放濃度控制在47.2mg/Nm3；循環(huán)流化床鍋爐固有的低溫燃燒特性使NOX排放大為減少,其濃度在260mg/Nm3以下。大氣污染物排放全部?jī)?yōu)于《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）第3時(shí)段的最高允許排放濃度。大氣污染物排放情況見表。表3.4-4大氣污染物排放情況項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)煤種校核煤種煙囪型式—單管煙囪高度m80出口內(nèi)徑m3.5煙囪排放狀況干煙氣量Nm3/s76.56478.206過?？諝庀禂?shù)α1.4煙囪出口參數(shù)排煙溫度℃120大氣污染物排放狀況SO2排放量t/h0.07420.1060排放濃度mg/Nm3269.2376.5煙塵排放量t/h0.00830.0133排放濃度mg/Nm330.247.2NOx排放量t/h0.0720.073排放濃度mg/Nm32602604.徐州壩山環(huán)保熱電廠環(huán)境大氣污染源的調(diào)查與評(píng)價(jià)4.1大氣污染源的預(yù)估擬建項(xiàng)目的鍋爐燃燒、石灰石粉庫、儲(chǔ)煤棚、燃煤破碎機(jī)、灰?guī)?、鍋爐風(fēng)機(jī)。4.2評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)污染源的調(diào)查與評(píng)價(jià)調(diào)查結(jié)果表明,三八河、房亭河和京杭大運(yùn)河均執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。電廠部分酸堿中和水及生活污水排入三八河污水處理廠,執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)執(zhí)行三八河污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象為徐州市第30中學(xué),其環(huán)境功能執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）中1類標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)大氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）第3時(shí)段的要求,集體標(biāo)準(zhǔn)值見表。5.徐州壩山環(huán)保熱電廠大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)5.1環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)前提條件a）本期工程建設(shè)規(guī)模為2×15MW機(jī)組；b）選擇污染物排放量較大的校核煤種進(jìn)行預(yù)測(cè)；c）全煙氣脫硫脫硝,脫硫效率分為85％,SO2的排放濃度為376.5mg/Nm3;?？偝龎m效率為99.87%（采用1個(gè)靜電除塵器+1個(gè)布袋除塵器）；d）本工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)目前沒有其他在建或者正在開展前期工作的其他排放同類污染物的項(xiàng)目。5.2污染氣象資料的收集和觀測(cè)表5.2-1徐州市氣象資料氣象要素指標(biāo)數(shù)值氣壓（）歷年平均氣壓1012.3歷年最高氣壓1044.2歷年最低氣壓982.7降水（mm）累年平均降水量842.3最大年降水量1297.0最小年降水量500.6一日最大降雨量225溫度累年平均氣溫15.3一月平均氣溫-1.2七月平均氣溫27濕度歷年平均絕對(duì)濕度13.4最大絕對(duì)濕度41.0最小絕對(duì)濕度0.3歷年平均相對(duì)濕度69%最小相對(duì)濕度1%日照歷年年平均日照時(shí)數(shù)2284.6h累年平均日照百分率52%蒸發(fā)量（mm）歷年年平均蒸發(fā)量1770.7歷年最大年蒸發(fā)量2279.05.3預(yù)測(cè)模型及參數(shù)的選擇（1）有風(fēng)時(shí),大氣穩(wěn)定度為B級(jí),在中性和不穩(wěn)定條件下:當(dāng)煙氣釋放率Qh大于或等于2100KJ/s,且煙氣溫度與環(huán)境溫度的差值
△T大于或等于35K時(shí):注：本項(xiàng)目Qh=7362.5KJ/s,△T=104.7K式中:
——煙氣熱狀況與地表狀況系數(shù)；——煙氣熱釋放指數(shù)；
——排氣筒高度指數(shù),
、
、
具體數(shù)值見表5-9
——煙氣熱釋放率,KJ/sH——排氣筒距地面幾何高度,m;超過240m時(shí),取H=240m;
——大氣壓力,hPa
——實(shí)際排煙率,
；
——煙氣出口溫度與環(huán)境溫度差,K；
——環(huán)境大氣溫度,K；
——煙氣出口溫度,K；u——排氣筒出口平均風(fēng)速,m/s;利用有界高斯模型地面軸線濃度:式中:C(x,y,z)—下風(fēng)向某點(diǎn)（x,y,z）處的空氣污染物濃度,mg/m3;u—排氣筒出口處的平均風(fēng)速,m/s；由當(dāng)?shù)貤l件可知為3m/s.Q—?dú)鈶B(tài)類污染物排放源強(qiáng)度,mg/s；由本廠可知SO2為9.6mg/s,TSP為1.6mg/s。σy、σz—水平橫向和垂直擴(kuò)散參數(shù)；σy=σy(x),σz=σz(x)x—下風(fēng)向距離,m；y—橫風(fēng)向距離,m；z—預(yù)測(cè)點(diǎn)至地面高度,m；He—有效排放源高度,m；有風(fēng)時(shí),大氣穩(wěn)定度為E級(jí),在穩(wěn)定條件下：式中:dTa/dz--排氣筒幾何高度以上的大氣溫度梯度,K/m。5.4預(yù)測(cè)結(jié)果的分析與評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果見附表1:其中根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn):
日均濃度限值0.15
,
日均濃度限值:0.08
,
日均濃度限值0.15
。計(jì)算得到,
最大地面濃度是0.059mg/Nm3,
最大地面濃度為0.041
,
最大地面濃度是0.007
,均未超標(biāo)。符合國家標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目可行。6.環(huán)境保護(hù)措施的可行性分析及建議6.1大氣污染防治措施的可行性分析及建議通過上述對(duì)熱電廠所在地基本情況調(diào)查,大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,污染源的調(diào)查,及環(huán)境影響預(yù)測(cè),評(píng)估等分析,可以得出以下結(jié)論:1.煤場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施:煤場(chǎng)周圍沒有噴水裝置水,堆娶料機(jī)斗輪上設(shè)有噴水張志,輸煤系統(tǒng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站,碎煤機(jī)室及煤倉點(diǎn)等均設(shè)有除塵設(shè)備,并輔以噴水除塵措施和噴霧降塵措施。2.灰?guī)鞊P(yáng)塵防治措施：設(shè)計(jì)灰場(chǎng)為干灰碾壓灰場(chǎng),對(duì)于灰分分條逐層碾壓,堆完一塊隨即用粘土覆蓋并恢復(fù)植被,適當(dāng)灑水,保證灰面含水量以增大灰粒間的凝聚力；永久堆灰頂面還耕；加強(qiáng)環(huán)境管理。3.煤場(chǎng)上風(fēng)向沿場(chǎng)界設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng),壁面大風(fēng)天氣時(shí)揚(yáng)塵給周圍環(huán)境造成污染4.灰渣運(yùn)輸車采用密閉罐車運(yùn)輸。5.監(jiān)測(cè)計(jì)劃:按《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3223—2003)要求,設(shè)置煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS),對(duì)煙氣的S02.NO2.PM10、煙氣量等進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)可及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)處置。7.清潔生產(chǎn)分析清潔生產(chǎn)是一種全新的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,是從單純依靠末端治理逐步轉(zhuǎn)向過程控制的一種轉(zhuǎn)變。清潔生產(chǎn)的目的是以最小的環(huán)境影響和資源能源利用,按最佳的管理模式達(dá)到最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)行清潔生產(chǎn)是火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,是控制環(huán)境污染的有效手段,它不僅可大大降低火電廠末端治理的負(fù)擔(dān),而且可促使企業(yè)提高管理水平、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益,從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和樹立良好的社會(huì)形象。7.1清潔生產(chǎn)措施徐州壩山環(huán)保熱電廠2×15MW擬建工程在設(shè)計(jì)中充分考慮了清潔生產(chǎn)的要求,采取了節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約原材料和污染治理等方面的措施,符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求。7.2煙氣凈化措施（1）本工程采用石灰石－石膏濕法煙氣脫硫,脫硫效率達(dá)85％以上,能有效控制SO2的排放。（2）本工程采用低氮燃燒技術(shù),有效控制氮氧化物的排放量,同時(shí)預(yù)留脫氮裝置空間。（3）采用高效靜電除塵器加布袋除塵器,除塵效率為99.75%,能有效減少煙塵的排放。8.環(huán)境影響的社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)效益分析8.1熱電廠的建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益分析壩山電廠的規(guī)劃建設(shè)充分發(fā)揮了城市規(guī)劃功能,社會(huì)資源得到全面整合,提升了區(qū)域社會(huì)綜合發(fā)展水平,促進(jìn)了區(qū)域社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重新構(gòu)建,對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行更科學(xué)合理的調(diào)整,為社會(huì)發(fā)展提供了牢固的基礎(chǔ)。8.2熱電廠的假設(shè)項(xiàng)目文化效益分析壩山電廠的規(guī)劃建設(shè)貫徹清潔生產(chǎn)要求,完善了環(huán)保設(shè)施,對(duì)當(dāng)?shù)匚幕鸬揭欢ūＷo(hù)作用,改善了城市生態(tài)環(huán)境,提升了城區(qū)內(nèi)繁華地段的環(huán)境質(zhì)量,更有利于當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕顒?dòng)。8.3熱電廠的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析壩山電廠的規(guī)劃建設(shè)是構(gòu)建新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志,最大限度地整合了各方面的力量,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),貫徹了國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求,極大地提高了水資源、能源效率降低主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度,促使粗放型、線性型經(jīng)濟(jì)往集約型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。8.4熱電廠的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)文物古跡的影響分析與評(píng)價(jià)考慮到城市東部地區(qū)和徐州新區(qū)發(fā)展空間的布局特點(diǎn),以及現(xiàn)有和潛在熱用戶的分布狀況,確定壩山熱電廠廠址為通往土山寺的公路南側(cè)、土山寺村以西的土山磚瓦廠現(xiàn)址。熱電廠的建設(shè)生產(chǎn),可能會(huì)帶來當(dāng)?shù)丨h(huán)境的危害,會(huì)對(duì)土山寺等附近的文物古跡造成一定的影響。因此必須堅(jiān)持執(zhí)行清潔生產(chǎn)方針,嚴(yán)格控制污染物排放,盡可能把電廠對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锕袍E的影響減到最小。9.公眾參與9.1公眾參與的目的公眾參與是項(xiàng)目建設(shè)方或環(huán)評(píng)方同公眾之間的一種雙向交流,可使項(xiàng)目影響區(qū)的公眾能及時(shí)了解相關(guān)的環(huán)境問題的信息,有機(jī)會(huì)通過正常的渠道表達(dá)自己的意見,提高對(duì)環(huán)保的意識(shí),對(duì)建設(shè)方案的決策與順利實(shí)施是非常必要的。9.2公眾參與與調(diào)查對(duì)象和方法主要是對(duì)通往土山寺公路的兩側(cè)、土山寺村以及廠址周圍的村莊居民和第30中學(xué)的學(xué)生,進(jìn)行發(fā)放公眾參與調(diào)查表的形式進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查對(duì)象包括農(nóng)民、工人、學(xué)生和機(jī)關(guān)干部等不同職業(yè)人士,調(diào)查覆蓋了各年齡層次（最大的63歲,最小的10歲）,具有不同學(xué)歷（從小學(xué)到大學(xué)）。公眾參與意見調(diào)查表擬建的徐州壩山環(huán)保熱電廠是徐州市供熱規(guī)劃中要建設(shè)的城區(qū)骨干熱電廠之一。該環(huán)保熱電廠工程為2×15MW新建燃煤機(jī)組,輔助及配套工程主要有輸煤系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、化學(xué)水處理系統(tǒng)、貯灰場(chǎng)和配電裝置等,主要環(huán)保工程有煙氣脫硫系統(tǒng)、脫硝裝置、靜電除塵器、布袋除塵器、煙囪和工業(yè)廢污水處理系統(tǒng)等,工程總投資21573萬元,其中資本金占總投資的30%,室外管網(wǎng)投資1480萬元,接入系統(tǒng)工程900萬元,本項(xiàng)目擬于2007年11月建成投產(chǎn)。主體工程、輔助工程、公用工程和環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、按計(jì)劃順序施工、同時(shí)投產(chǎn)。被調(diào)查人姓名性別年齡家庭住址學(xué)歷□研究生□大學(xué)□?？啤醺咧小醭踔小跣W(xué)您覺得新建壩山熱電廠對(duì)周邊水環(huán)境影響如何？□沒影響□不嚴(yán)重□嚴(yán)重□很嚴(yán)重您覺得新建壩山熱電廠對(duì)周邊大氣環(huán)境影響如何？□沒影響□不嚴(yán)重□嚴(yán)重□很嚴(yán)重新建壩山熱電廠對(duì)您生活有無不利影響？□沒影響□不嚴(yán)重□嚴(yán)重□很嚴(yán)重您覺得是否應(yīng)該在此地區(qū)建立熱電廠？□無所謂□應(yīng)該□不應(yīng)該您對(duì)該項(xiàng)目的其他意見。9.3公眾參與調(diào)查意見統(tǒng)計(jì)析（1）完全贊同本項(xiàng)目的建設(shè),認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）對(duì)本項(xiàng)目廠址周圍環(huán)境現(xiàn)狀均表示滿意,對(duì)三八河、房亭河和京杭大運(yùn)河現(xiàn)有水質(zhì)也均表示基本滿意。（3）建議項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中,要做好環(huán)境保護(hù)工作,盡量降低對(duì)三八河、房亭河和京杭大運(yùn)河等水質(zhì)的影響,使環(huán)境的負(fù)效應(yīng)減到最低程度。（4）廠址周圍及下游沿線受直接影響的主要為農(nóng)民,均希望工程建成后有關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度,杜絕“污染事故”及“擾民事件”的發(fā)生。（5）對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)營可能帶來的不利影響均表示要求治理。9.4公眾參與調(diào)查結(jié)論基本同意建設(shè),認(rèn)為該工程的建設(shè)有利于本地區(qū)的發(fā)展。對(duì)廠址周圍基本滿意,對(duì)周圍河流現(xiàn)狀基本滿意。認(rèn)為該工程的建設(shè)對(duì)周圍河流和中學(xué)的影響較小。認(rèn)為工程的建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響廢水和煙塵較大。建議采取廢水治理、消聲減噪、煙氣治理等措施減輕影響。10.熱電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論與建議10.1工程建設(shè)必要性徐州市區(qū)目前有5座熱電廠,即北區(qū)熱電廠、南區(qū)熱電廠、西區(qū)熱電廠、金山橋熱電廠和東區(qū)熱電廠。東區(qū)熱電廠原來是徐州溶劑廠的熱電站,徐州溶劑廠破產(chǎn)倒閉后,熱電站獨(dú)立成為東區(qū)熱電廠,但該廠設(shè)備陳舊,最近幾年基本沒有運(yùn)行。徐州南區(qū)熱電廠原來是徐州酒廠熱電站,經(jīng)過擴(kuò)建形成目前規(guī)模。但由于地處城市中心區(qū),既缺乏進(jìn)一步擴(kuò)建的條件,又缺乏完善環(huán)保設(shè)施的空間。徐州市政府準(zhǔn)備用徐州壩山環(huán)保熱電廠取代這兩個(gè)熱電廠,部分距離較遠(yuǎn)的原南區(qū)熱電廠的熱用戶分配給就近其他的電廠,以便形成比較合理的城市供熱網(wǎng)絡(luò)。10.2評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）第3時(shí)段10.3壩山熱電廠主要污染源及污染物主要污染源:擬建項(xiàng)目的煙囪、鍋爐風(fēng)機(jī)、燃煤破碎機(jī),與之相配套的辦公、生活設(shè)施等。主要污染物:（1）廢氣:擬建工程廢氣主要來源于燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙氣,廢氣中主要污染物為SO2.NOx（NO2）和TSP（PM10）。（2）廢水：本項(xiàng)目廢水主要包括電廠酸堿中和水及生活污水,廢水中污染物為COD.NH3-N、DO、BOD5.石油類、總磷、揮發(fā)酚和SS等。（3）廢渣:廢渣主要來自鍋爐煤渣和廢水處理后的污泥。（4）噪聲:本項(xiàng)目的噪聲主要有燃煤破碎機(jī)和鍋爐風(fēng)機(jī)運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲10.4壩山電廠評(píng)價(jià)區(qū)的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)SO2小時(shí)均值與日均值均符合所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均小于1,沒有超標(biāo)狀況,TSP日均值略微超標(biāo)。10.5環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議10.5.1環(huán)保管理措施根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求和壩山電廠擬建項(xiàng)目的實(shí)際需要,建議該電廠設(shè)置專門的環(huán)保機(jī)構(gòu):環(huán)保處（科）,或指派專人負(fù)責(zé),以負(fù)責(zé)全廠的日常環(huán)境保護(hù)管理工作。其主要職責(zé)如下:貫徹、執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定和修改本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度,并監(jiān)督執(zhí)行；制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)；檢查本單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況、負(fù)責(zé)污染物事故性排放的處理和調(diào)查；組織開展職工的環(huán)保教育,提高職工的環(huán)保意識(shí)。10.5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)建議監(jiān)測(cè)制度電廠環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是:（1）制定全廠的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作方案；（2）定期監(jiān)測(cè)本廠污染源所排放污染物是否符合國家或地方所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；（3）分析所排污染物的變化規(guī)律,為制定污染控制措施提供可靠依據(jù)；（4）參加本廠環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,負(fù)責(zé)污染事故的監(jiān)測(cè)及報(bào)告。環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻率主要為污染源監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)項(xiàng)目根據(jù)生產(chǎn)工藝排污狀況決定；另外在必要時(shí)做一些廠區(qū)及車間內(nèi)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè),具體內(nèi)容見表8-1。表37監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻率一覽表污染物類別監(jiān)測(cè)點(diǎn)頻率監(jiān)測(cè)項(xiàng)目廢水總排口1次/季pH、SS、COD.BOD等鍋爐煙氣排氣筒出口1-2次/年煙塵、SO2噪聲廠界四周1-2次/年、分晝夜（2）監(jiān)測(cè)手段可委托當(dāng)?shù)販y(cè)試中心進(jìn)行監(jiān)測(cè)。10.5.3環(huán)保管理建議（1）環(huán)保管理工作是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,應(yīng)建立嚴(yán)格的制度化管理,使環(huán)保工作在廠內(nèi)做到有章可循。（2）將環(huán)保工作納入企業(yè)的目標(biāo)考核計(jì)劃中,對(duì)各車間的“三廢”排放和治理設(shè)施的效率、能力進(jìn)行考核,實(shí)行超標(biāo)受罰,達(dá)標(biāo)得獎(jiǎng),減量重獎(jiǎng)。對(duì)車間“跑、冒、滴、漏”等非正常排放要加強(qiáng)管理、監(jiān)督,以改善員工工作環(huán)境,促進(jìn)清潔生產(chǎn)。（3）工廠對(duì)環(huán)保經(jīng)費(fèi)要有一定的保證,用于環(huán)境治理和監(jiān)測(cè)工作的開展,對(duì)環(huán)保設(shè)施要加強(qiáng)日常管理和維護(hù),以保證良好的生產(chǎn)運(yùn)行狀況。（4）應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保管理工作,抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、建檔工作,借助于本次環(huán)評(píng)工作中的污染源調(diào)查,建立起全廠系統(tǒng)的污染源、治理設(shè)施、廠內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案。11.參考資料⑴《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》,陸書玉主編,高等教育出版社,2001.7⑵《水環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)》,肖長(zhǎng)來、梁秀娟等編著,清華大學(xué)出版社,2008.9⑶《環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析》,國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評(píng)估中心編,2006展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答,把我們對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平,開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道,是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。面向未來,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展,為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng),始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。實(shí)踐發(fā)展永無止境,認(rèn)識(shí)真理永無止境,理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新,把握時(shí)代發(fā)展要求,順應(yīng)人民共同愿望,不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律,永葆黨的生機(jī)活力,永葆國家發(fā)展動(dòng)力,在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。二、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史,展望中華民族充滿希望的未來,我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論:全面建成小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。道路關(guān)乎黨的命脈,關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路,是極為艱巨的任務(wù)。九十多年來,我們黨緊緊依靠人民,把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來,獨(dú)立自主走自己的路,歷經(jīng)千辛萬苦,付出各種代價(jià),取得革命建設(shè)改革偉大勝利,開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義,從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命,進(jìn)行了社會(huì)主義改造,確立了社會(huì)主義基本制度,成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在探索過程中,雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折,但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就,為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn),作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì),確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線,明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義,科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一系列基本問題,成功開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線,在國內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國特色社會(huì)主義,依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架,確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,開創(chuàng)全面改革開放新局面,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,成功把中國特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)。新世紀(jì)新階段,黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè),形成中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,著力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義,推動(dòng)建設(shè)和諧世界,推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中,我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會(huì)主義道路,中國特色社會(huì)主義理論體系,中國特色社會(huì)主義制度,是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就,必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

中國特色社會(huì)主義道路,就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,立足基本國情,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明,促進(jìn)人的全面發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會(huì)主義理論體系,就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系,是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義制度,就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,中國特色社會(huì)主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑,中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南,中國特色社會(huì)主義制度是根本保障,三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。建設(shè)中國特色社會(huì)主義,總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。中國特色社會(huì)主義,既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則,又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色,以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題,使我們國家快速發(fā)展起來,使我國人民生活水平快速提高起來。實(shí)踐充分證明,中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向,只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù),必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。我們一定要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會(huì)主義,不斷豐富中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利,必須牢牢把握以下基本要求,并使之成為全黨全國各族人民的共同信念?！仨殘?jiān)持人民主體地位。中國特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神,堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),更好保障人民權(quán)益,更好保證人民當(dāng)家作主?！仨殘?jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以科學(xué)發(fā)展為主題,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。——必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展?！仨殘?jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。——必須堅(jiān)持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,調(diào)整國民收入分配格局,加大再分配調(diào)節(jié)力度,著力解決收入分配差距較大問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！仨殘?jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安。——必須堅(jiān)持和平發(fā)展。和平發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的必然選擇。要堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展,通過爭(zhēng)取和平國際環(huán)境發(fā)展自己,又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平,擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn),推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！仨殘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國情,推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。黨的基本路線是黨和國家的生命線,必須堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì),就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！三、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)綜觀國際國內(nèi)大勢(shì),我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化,全面把握機(jī)遇,沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),贏得主動(dòng),贏得優(yōu)勢(shì),贏得未來,確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求?！?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升,進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn),信息化水平大幅提升,城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高,國際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?！嗣衩裰鞑粩鄶U(kuò)大。民主制度更加完善,民主形式更加豐富,人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?！幕泴?shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富,公共文化服務(wù)體系基本建成,文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),中華文化走出去邁出更大步伐,社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！嗣裆钏饺嫣岣?。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列,教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,扶貧對(duì)象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),住房保障體系基本形成,社會(huì)和諧穩(wěn)定。——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成,資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng),人居環(huán)境明顯改善。全面建成小康社會(huì),必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,完善宏觀調(diào)控體系,完善開放型經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,健全國有文化資產(chǎn)管理體制,形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制,完善社會(huì)保障體系,健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨,全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。國家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度,支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列,為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,決不能有絲毫動(dòng)搖。在當(dāng)代中國,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化,加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力,著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng),更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng),不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。（一）全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,深化國有企業(yè)改革,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)。加快改革財(cái)稅體制,健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系,構(gòu)建地方稅體系,形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。深化金融體制改革,健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng),穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。完善金融監(jiān)管,推進(jìn)金融創(chuàng)新,提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,維護(hù)金融穩(wěn)定。（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革,推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究,提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力,搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng),突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用,加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制,釋放居民消費(fèi)潛力,保持投資合理增長(zhǎng),擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,強(qiáng)化需求導(dǎo)向,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,健全信息安全保障體系,推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對(duì)口支援等多種形式,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快改革戶籍制度,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。（五）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式,促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開放區(qū)域,培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重,強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益,推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐,增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力,培育一批世界水平的跨國公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通。提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。我們一定要堅(jiān)定信心,打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗,把我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。五、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。改革開放以來,我們總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命,堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,不斷推進(jìn)政治體制改革,社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展,成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會(huì)主義民主,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,發(fā)展社會(huì)主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性,積極借鑒人類政治文明有益成果,絕不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán),加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例,降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度,優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),提高專職委員比例,增強(qiáng)依法履職能力。（二）健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商,廣納群言、廣集民智,增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中,增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。（三）完善基層民主制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn),拓寬范圍和途徑,豐富內(nèi)容和形式,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級(jí),健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用,實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。（四）全面推進(jìn)依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。（五）深化行政體制改革。行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。要按照建立中國特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo),深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,健全部門職責(zé)體系。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置,有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。創(chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績(jī)效管理。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),降低行政成本。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。（六）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機(jī)制和程序,發(fā)揮思想庫作用,建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化,完善黨務(wù)公開、