我國(guó)及部分省市空氣能采暖行業(yè)相關(guān)政策

-1-我國(guó)及部分省市空氣能采暖行業(yè)相關(guān)政策空氣能采暖是利用空氣源熱泵技術(shù)，通過(guò)制冷機(jī)的循環(huán)和相變過(guò)程，從室外空氣中吸收熱量并傳遞給室內(nèi)系統(tǒng)，從而提供舒適的室內(nèi)環(huán)境的一種采暖方式。具體說(shuō)來(lái)，空氣能采暖的工作原理是將空氣中的低品位熱能經(jīng)過(guò)壓縮機(jī)壓縮后轉(zhuǎn)化為高溫?zé)崮?，將水溫加熱到不高?0℃（一般的水溫在35-50℃），并作為熱媒在專用管道內(nèi)循環(huán)流動(dòng)，加熱地面裝飾層，通過(guò)地面輻射和對(duì)流的傳熱使地面升溫，達(dá)到室溫要求的采暖方式。我國(guó)空氣能采暖行業(yè)相關(guān)政策切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極發(fā)展光熱發(fā)電。近些年來(lái)，為了促進(jìn)空氣能采暖行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2024年國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》提出穩(wěn)妥有序開(kāi)展清潔供暖試點(diǎn)城市建設(shè)，支持工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，在熱力管網(wǎng)無(wú)法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村牧區(qū)等，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用熱泵技術(shù)，支持分散式可再生能源采暖。我國(guó)空氣能采暖行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門(mén) 政策名稱 主要內(nèi)容2023年6月 國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén) 關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知 加強(qiáng)傳統(tǒng)能源與新能源綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)煤電、氣電、風(fēng)光電互補(bǔ)。新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先依托園區(qū)集中供熱供汽設(shè)施，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組。2023年10月 國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén) 關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 鼓勵(lì)企業(yè)積極探索研究太陽(yáng)能供熱在煉油過(guò)程中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜優(yōu)先采用公用電、集中供熱、天然氣、新能源分布式發(fā)電和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等方式逐步降低煤炭消費(fèi)比例，提升可再生能源消納水平，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率和電源開(kāi)發(fā)綜合效益。2024年1月 國(guó)家發(fā)展改革委、河北省 關(guān)于推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范的意見(jiàn) 嚴(yán)格落實(shí)公共建筑冬夏室內(nèi)溫度控制等用能規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。推廣水、電、熱、氣“四表合一”，加快推行供熱計(jì)量收費(fèi)。推動(dòng)建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰填谷。2024年2月 工業(yè)和信息化部等七部門(mén) 關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 重點(diǎn)發(fā)展鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、以化固碳等產(chǎn)業(yè)耦合模式，以及冶金和建材等行業(yè)協(xié)同處置生活垃圾、向城鎮(zhèn)居民供熱等產(chǎn)城融合模式2024年2月 生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)民用航空局 關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理推動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)綠色發(fā)展的通知 優(yōu)先采用清潔低碳能源供暖。年旅客吞吐量（近期或遠(yuǎn)期）超千萬(wàn)人次機(jī)場(chǎng)，應(yīng)提出采取有效措施加強(qiáng)運(yùn)行期大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。2024年3月 國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén) 關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知 穩(wěn)妥有序開(kāi)展清潔供暖試點(diǎn)城市建設(shè)，支持工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用，在熱力管網(wǎng)無(wú)法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村牧區(qū)等，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用熱泵技術(shù)，支持分散式可再生能源采暖。部分省市空氣能采暖行業(yè)相關(guān)政策落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造提升和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。為此，各省市對(duì)空氣能采暖行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當(dāng)?shù)乜諝饽懿膳袠I(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如西藏自治區(qū)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步降低用電成本助力高原特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案(暫行)》提出利用地?zé)崮?、太?yáng)能、空氣能、電能等能源生產(chǎn)蒸汽或熱水并進(jìn)行供應(yīng)銷售,以及從事供暖設(shè)施維護(hù)和管理的產(chǎn)業(yè)。部分省市空氣能采暖行業(yè)相關(guān)政策（一）省市 發(fā)布時(shí)間 政策名稱 主要內(nèi)容山東省 2023年1月 山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)2023年重點(diǎn)工作任務(wù) 分類開(kāi)展煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造，持續(xù)提升煤電行業(yè)清潔低碳水平和電網(wǎng)調(diào)峰能力。內(nèi)蒙古自治區(qū) 2023年1月 關(guān)于支持呼和浩特市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn) 落實(shí)用水指標(biāo)，分期實(shí)施引黃入呼三期工程。足量保障首府發(fā)電、供熱及重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)用煤和農(nóng)民冬季取暖用煤用氣需求。海南省 2023年1月 海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案 推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔電力和天然氣替代，通過(guò)集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進(jìn)散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。廣西壯族自治區(qū) 2023年2月 關(guān)于深入推進(jìn)計(jì)量發(fā)展的實(shí)施方案 實(shí)施計(jì)量惠民工程，強(qiáng)化供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等領(lǐng)域民生計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范計(jì)量器具配備及管理。天津市 2023年2月 天津市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨福?022—2025年） 全面摸清全市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上規(guī)劃部署，建立工作機(jī)制，完善配套政策，加快開(kāi)展全市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，徹底消除安全隱患。2025年底前，基本完成燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。黑龍江省 2023年2月 黑龍江省房屋使用安全管理規(guī)定 房屋消防、抗震、防雷安全管理和供電、供水、供氣、供熱、電梯等設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。安徽省 2023年3月 關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措(2023版)的通知 進(jìn)一步提升對(duì)供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的信息化監(jiān)管水平，推動(dòng)公用企事業(yè)單位按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，對(duì)強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件、以各種名義收取不合理費(fèi)用等情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。貴州省 2023年3月 貴州省稅費(fèi)征管保障辦法 供水、供電、供氣、供熱、通信、郵政、物流等單位在各部門(mén)、單位開(kāi)展稅費(fèi)征管保障相關(guān)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，提供從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人繳費(fèi)人用水、用電、用氣、用熱量及物流等信息。河北省 2023年4月 河北省2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn) 做好公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，各級(jí)政府和教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)監(jiān)督管理，完善公開(kāi)制度，創(chuàng)新公開(kāi)方式，積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息。2023年4月 北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案 謀劃實(shí)施北戴河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、京秦高速北戴河新區(qū)支線、環(huán)渤海城際鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加速推進(jìn)國(guó)道G228北戴河段改建工程、北戴河區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱熱力站及支線管道二期工程。遼寧省 2023年5月 關(guān)于在遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中進(jìn)一步保障和改善民生的實(shí)施意見(jiàn) 加快推動(dòng)城市燃?xì)?、供熱、供水、排水等老舊管網(wǎng)更新改造，有效提升地下基礎(chǔ)設(shè)施安全水平、保障能力和管理效率。逐步實(shí)施系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)，有效解決汛期城市積水內(nèi)澇等問(wèn)題。深化城市供熱體制改革，加快實(shí)施“拆小并大”，整合轉(zhuǎn)供熱企業(yè)，不斷提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。部分省市空氣能采暖行業(yè)相關(guān)政策（二）省市 發(fā)布時(shí)間 政策名稱 主要內(nèi)容河南省 2023年5月 關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)量工作的實(shí)施意見(jiàn) 實(shí)施計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計(jì)量保障能力。2023年6月 河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年） 強(qiáng)化電力迎峰度夏度冬保供、采暖季電力綠色調(diào)度，持續(xù)增強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力，科學(xué)組織實(shí)施有序用電。西藏自治區(qū) 2023年7月 關(guān)于進(jìn)一步降低用電成本助力高原特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案(暫行) 利用地?zé)崮?、太?yáng)能、空氣能、電能等能源生產(chǎn)蒸汽或熱水并進(jìn)行供應(yīng)銷售,以及從事供暖設(shè)施維護(hù)和管理的產(chǎn)業(yè)。江西省 2023年6月 江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 依職責(zé)做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。山西省 2023年2月 山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年） 因地制宜優(yōu)先利用可再生能源供暖，在具備條件的地區(qū)開(kāi)展規(guī)?；稍偕茉垂┡瘧?yīng)用。2023年8月 山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施 對(duì)供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理、綜合管廊等市政公用行業(yè)的新建項(xiàng)目，全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置，通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇項(xiàng)目投資主體，公開(kāi)透明引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)行與國(guó)有企業(yè)同樣的價(jià)格政策、經(jīng)營(yíng)政策、補(bǔ)貼政策。吉林省 2023年9月 支持吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)若干政策舉措 推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路、橋梁、供電、供熱、供氣、供排水、通訊、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)孵化基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)項(xiàng)目。北京市 2023年4月 門(mén)頭溝區(qū)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作的若干措施 強(qiáng)化能源供應(yīng)和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)協(xié)調(diào)增加域外電力和天然氣供應(yīng),做好給排水、供電、供氣、供熱、供油等管網(wǎng)及交通、通信等重要市政設(shè)施防寒抗凍工作,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)巡查檢查,及時(shí)處置熱力管線跑冒事故和其它生命線系統(tǒng)故障。2023年5月 關(guān)于加大城市供熱管道老化更新改造工作支持力度的通知 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與資金保障，提前組織開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，科學(xué)合理研究制定改造方案，注重與城市更新、老舊小區(qū)改造、智能化供熱改造等工作相結(jié)合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各供熱單位要依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)城市供熱管道老化更新改造的出資責(zé)任及實(shí)施主體責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量與現(xiàn)場(chǎng)施工安全，政