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一、新時(shí)期加強(qiáng)地勘行業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的必要性(一)落實(shí)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)需要黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性、歷史性、全局性變化,全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐?!笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置的決定性作用顯著增強(qiáng),公平的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷完善,制度優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)不斷凸顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在第二個(gè)百年奮進(jìn)的新征程中,地勘單位貫徹生態(tài)文明戰(zhàn)略思想,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)地質(zhì)工作理念,堅(jiān)持資源與環(huán)境并重,不斷創(chuàng)新勘查模式,持續(xù)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極響應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求,從生態(tài)保護(hù)、地災(zāi)治理、鄉(xiāng)村振興、美麗中國(guó)等方面入手,充分發(fā)揮地勘行業(yè)特色優(yōu)勢(shì),由資源的生產(chǎn)價(jià)值向生態(tài)價(jià)值傾斜,轉(zhuǎn)型升級(jí)融入“大地質(zhì)”,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極開展基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作。(二)推進(jìn)地勘行業(yè)改革發(fā)展的需要地勘行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀主體是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和屬地化管理,目前地勘單位已進(jìn)入分類改革后期,除吉林、江蘇、內(nèi)蒙古3省區(qū)外基本完成分類。地勘行業(yè)的發(fā)展面臨需求、效率、質(zhì)量和動(dòng)力等多重壓力,地勘隊(duì)伍存在管理理念落后、業(yè)務(wù)模式雷同、創(chuàng)新能力不足、事企混合運(yùn)行等問題,進(jìn)一步深化改革任重道遠(yuǎn)。根據(jù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及地勘單位未來發(fā)展方向,應(yīng)主動(dòng)改革地勘單位財(cái)務(wù)管理模式,最大限度實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的實(shí)用功能,為地勘單位的后續(xù)投資決策提供客觀、科學(xué)的依據(jù),明晰內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé),提高地勘單位自身對(duì)預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),并進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門對(duì)地勘單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員工作的有效監(jiān)管,以推動(dòng)地勘單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(三)適應(yīng)內(nèi)外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化的需要隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的廣泛應(yīng)用,會(huì)計(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)決策、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和內(nèi)外部管理方面發(fā)揮著越來越重要的作用,要求地勘單位財(cái)務(wù)管理部門繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法、創(chuàng)新管理,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化對(duì)單位會(huì)計(jì)核算流程和管理的全面覆蓋。人工智能和大數(shù)據(jù)將充分運(yùn)用到單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,不僅單位財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性大大提高,而且單位時(shí)間和人工成本同步降低。因此,地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)人員有必要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念,高度重視信息技術(shù)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義和使用價(jià)值。從政府績(jī)效管理層面看,要求地勘單位有效控制各項(xiàng)成本和費(fèi)用,逐步優(yōu)化和完善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式,以提高財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的合理配置水平。地勘行業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中財(cái)務(wù)信息資料存在不充足、不全面,進(jìn)而無法實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理,同時(shí)無法提供更有效的信息作為財(cái)務(wù)管理的參考和依據(jù)。而且,大多數(shù)地勘單位沒有建立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制,單位領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)了解本單位的財(cái)務(wù)管理水平和管理狀況,可能導(dǎo)致一些重大開發(fā)決策出現(xiàn)一定的決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下,原有的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)地勘單位當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至在一定程度上限制了地勘單位的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和效益提高。二、地勘行業(yè)主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企事業(yè)單位尤其是地勘單位改革發(fā)展進(jìn)程中無法回避的客觀存在。對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理解可以從廣義和狹義兩個(gè)角度解釋,廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但強(qiáng)調(diào)損失的不確定性,還強(qiáng)調(diào)收益的不確定性,即廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的影響是雙面的,既包括潛在威脅,也包括潛在機(jī)會(huì);而狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要強(qiáng)調(diào)損失的不確定性,并不考慮風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的收益。在地勘單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)中,因各種不確定因素的影響,預(yù)期測(cè)算的財(cái)務(wù)收益與實(shí)際財(cái)務(wù)收益會(huì)發(fā)生偏離,造成損失的可能性大增。很多地勘單位并未真正形成風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠重視,風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄,具體表現(xiàn)為財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)務(wù)決策不科學(xué)、內(nèi)部控制不健全導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(一)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)在籌資方面,選擇了同自身實(shí)際情況不相符的籌資方式,就會(huì)增加額外費(fèi)用、形成信用損失,直接或間接地減少單位稅前利潤(rùn),甚至?xí)斐商潛p,給地質(zhì)勘查單位帶來很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。在投資方面,內(nèi)部審批和控制不完善,制度與流程落實(shí)不到位,項(xiàng)目投資決策不科學(xué),容易出現(xiàn)資金投資回報(bào)表面是達(dá)到了預(yù)期效果,但因后續(xù)效益回收問題考慮不足,造成地質(zhì)勘查單位投資資金實(shí)質(zhì)性浪費(fèi),從而降低地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)效益,制約了單位的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,并進(jìn)一步引發(fā)資金投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。有的地質(zhì)勘查單位為得到當(dāng)?shù)刎?cái)政的項(xiàng)目支持,盲目選擇多種類型項(xiàng)目進(jìn)行投資,預(yù)算中只是考慮資金支持,忽略因項(xiàng)目投資而產(chǎn)生的折舊與攤銷,從而損失了單位的長(zhǎng)久效益,引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在資金日常使用方面,地勘單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面制度不完善,項(xiàng)目科目設(shè)置不夠詳細(xì),現(xiàn)金流量不夠明確,外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大,風(fēng)險(xiǎn)控制能力的欠缺都會(huì)造成自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力的不足。地勘單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要,對(duì)日常資金流動(dòng)情況匹配相應(yīng)的金額與期限,在出現(xiàn)較大偏差的時(shí)候可能引發(fā)資金斷裂,導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在資金日常使用方面,地勘單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面制度不完善,項(xiàng)目科目不夠詳細(xì),現(xiàn)金流量不夠明確,風(fēng)險(xiǎn)控制能力的欠缺都會(huì)造成自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力的不足。(二)財(cái)務(wù)決策不科學(xué)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制是引導(dǎo)財(cái)務(wù)活動(dòng)有規(guī)律運(yùn)行、避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性有賴于地勘單位外部取得的各種市場(chǎng)信息。受買方市場(chǎng)、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、會(huì)計(jì)信息失真、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等諸多因素影響,信息取得成本偏高,市場(chǎng)信息的透明度偏低,從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)決策機(jī)制不科學(xué)是目前地勘單位存在的較為普遍的問題,財(cái)務(wù)決策機(jī)制缺乏科學(xué)有效的流程,財(cái)務(wù)決策在事前調(diào)研、事中決策以及事后管理過程中都存在較大隱患,尤其是財(cái)務(wù)決策的主觀性較大,重大決策存在不科學(xué)現(xiàn)象,未能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)勢(shì),容易滋生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)決策機(jī)制靈活性不夠,對(duì)政策、市場(chǎng)以及企業(yè)內(nèi)部信息的及時(shí)反應(yīng)能力不足,不能充分結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)決策。財(cái)務(wù)決策機(jī)制不完善,財(cái)務(wù)決策一旦制定難以調(diào)整,即使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯露卻不能及時(shí)通過決策調(diào)整來降低潛在損失,導(dǎo)致企業(yè)決策與市場(chǎng)需求難以保持一致,引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。(三)內(nèi)部控制不健全導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性要求公司必須建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制,能夠及時(shí)識(shí)別發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前管理。管理者將管理的重心放到資金的籌集和投資上,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息從采集整理到辨別分析存在認(rèn)知有誤,無法及時(shí),詳細(xì)并準(zhǔn)確地完成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)判斷和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理。沒有形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),只對(duì)重點(diǎn)財(cái)務(wù)活動(dòng)可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行關(guān)注,對(duì)大部分活動(dòng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并沒有進(jìn)行挖掘和跟蹤管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制還停留在財(cái)務(wù)部門,并沒有形成全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),導(dǎo)致管理、決策與財(cái)務(wù)工作之間相互割裂。地勘單位的許多企業(yè)都存在內(nèi)部控制能力不足、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力低下的問題。內(nèi)部控制制度的實(shí)際操作性不強(qiáng),大部分內(nèi)部控制制度流于形式和文件,內(nèi)部控制制度更多是用來應(yīng)付檢查而不是實(shí)際執(zhí)行,此外,內(nèi)部控制人員獨(dú)立性較差,執(zhí)行內(nèi)部控制制度的積極性不高甚至是排斥,導(dǎo)致內(nèi)部控制制度在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面形同虛設(shè)。應(yīng)盡快完善內(nèi)部控制機(jī)制使之更加高效,打造適合自身的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,現(xiàn)行內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系缺乏靈活性和可操作性。缺乏內(nèi)部控制制度執(zhí)行的考核措施,沒有對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行不力的懲罰措施,導(dǎo)致公司的內(nèi)部控制制度流于形式。提升內(nèi)部控制人員專業(yè)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn),避免因?yàn)閮?nèi)部控制制度的不健全而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制可以促進(jìn)地質(zhì)勘查單位長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。三、地勘行業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)思考有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施對(duì)地勘單位至關(guān)重要,實(shí)施戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)和共享財(cái)務(wù)三位一體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控模式,通過一定的管控措施降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生產(chǎn)生的損失,轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響。(一)優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)深入分析地勘單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),選取適當(dāng)?shù)目颇亢拓?cái)務(wù)指標(biāo),并解讀其中蘊(yùn)含的深層含義和互動(dòng)關(guān)系,包括其他應(yīng)付其他應(yīng)收等科目是否含有大額可疑項(xiàng)目、報(bào)表間的各項(xiàng)勾稽關(guān)系是否符合邏輯、歷年重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化是否能夠得到合理解釋、財(cái)務(wù)附注是否清晰詳細(xì)等,再輔以對(duì)未來現(xiàn)金流和債務(wù)的變化預(yù)測(cè),以此對(duì)地勘單位的財(cái)務(wù)表現(xiàn)和流動(dòng)性進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。盡管財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有一定滯后性,但由于其客觀可比的特點(diǎn),在評(píng)判企業(yè)信用品質(zhì)時(shí)是個(gè)很好的工具和手段。從財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量、及重點(diǎn)科目解析這兩個(gè)維度搭建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的框架,對(duì)單個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較為全面的分析。隨著市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)和監(jiān)管力度的變化,財(cái)務(wù)報(bào)表的粉飾方式也越來越隱蔽,企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別面臨內(nèi)外部環(huán)境壓力及信息化建設(shè)滯后帶來的問題,必須持續(xù)跟蹤市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài),科學(xué)運(yùn)用非財(cái)務(wù)指標(biāo),實(shí)施戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)和共享財(cái)務(wù)三位一體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控模式。(二)強(qiáng)化科學(xué)決策完善科學(xué)的財(cái)務(wù)決策制度是降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在因素,企業(yè)只有不斷提高財(cái)務(wù)決策的質(zhì)量才能從根本上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性。首先,科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決策流程是前提。決策失誤尤其是重大決策失誤是導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)困境的主要誘因,企業(yè)要避免重大財(cái)務(wù)決策失誤就必須保證決策流程的科學(xué)性、規(guī)范性。因此,企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)決策要進(jìn)行充分的調(diào)查研究,運(yùn)用科學(xué)的分析,仔細(xì)考慮各項(xiàng)因素進(jìn)行合理討論研究,按照規(guī)定流程選擇出最佳方案。其次,專業(yè)精干的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力等是決定企業(yè)財(cái)務(wù)決策科學(xué)合理的關(guān)鍵。企業(yè)要通過人才引進(jìn)、員工培養(yǎng)等途徑提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),通過設(shè)置專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門以及配置專業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員,提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì),提高財(cái)務(wù)決策的質(zhì)量。最后,信息化建設(shè)是提高財(cái)務(wù)決策效率的重點(diǎn)。企業(yè)需要積極適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,直面數(shù)字技術(shù)給企業(yè)發(fā)展帶來的難得機(jī)遇,將數(shù)字技術(shù)充分運(yùn)用于企業(yè)財(cái)務(wù)決策的數(shù)據(jù)獲取、決策模型構(gòu)建以及決策評(píng)價(jià)等過程,財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性得到提升,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率也隨之降低。(三)細(xì)化內(nèi)控機(jī)制打破部門之間的信息壁壘,搭建內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的聯(lián)絡(luò)與溝通,為控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。企業(yè)管理者作為企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)者,需要從自身出發(fā)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的潛在威脅,在自身樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)其他人員參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中,形成全員、全過程、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部控制的獨(dú)立性、專業(yè)性,適應(yīng)性并借助信息化技術(shù)推進(jìn)內(nèi)部控制智能化建設(shè),為內(nèi)部控制發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能創(chuàng)造良好環(huán)境。把內(nèi)部控制體系要求、控制流程、控制手段等融入企業(yè)自身具體情況,根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征設(shè)置內(nèi)部控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)。把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制融入日常管理中,結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求及相關(guān)情況,分析企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境因素,充分挖掘?qū)е仑?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源,合理選取預(yù)警模型和預(yù)警指標(biāo),科學(xué)獲取財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),構(gòu)建適合企業(yè)自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的質(zhì)量。(四)推進(jìn)業(yè)財(cái)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)之間融合實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息共享是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的趨勢(shì)。以經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)一體化為核心,積極推動(dòng)地勘行業(yè)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步強(qiáng)
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