《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》編制說(shuō)明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙隨機(jī)、一

公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目來(lái)源

根據(jù)嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙隨機(jī)、

一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告，嘉善縣市

場(chǎng)監(jiān)督管理局組織起草工作組負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》的研制工作，并由嘉善

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸口。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定工作的目的與意義

1.背景

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段，是國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放

權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要制度安排。2015年7月，

國(guó)務(wù)院開(kāi)始部署“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨

機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)深化“放管服”改革、提高監(jiān)管效能、加快政府職能轉(zhuǎn)變、

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范

區(qū)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、銳意創(chuàng)新，按照長(zhǎng)三角一體化要求，積

極探索推進(jìn)示范區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作，保

障市場(chǎng)監(jiān)管更加公平公正，推動(dòng)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

2.現(xiàn)狀

2020年9月，三地市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、應(yīng)急和消防等部門，首次實(shí)施示范區(qū)

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管。此后，三地持續(xù)開(kāi)展護(hù)航進(jìn)博國(guó)展周邊賓館（酒

店）、有機(jī)食品等聯(lián)合抽查，推進(jìn)示范區(qū)海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管，打造年報(bào)公示

信息“雙隨機(jī)+監(jiān)測(cè)”聯(lián)合預(yù)警服務(wù)。示范區(qū)相關(guān)探索實(shí)踐2021年被寫入兩省一

2

市市場(chǎng)監(jiān)管部門、示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于支持共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化

發(fā)展示范區(qū)的若干意見(jiàn)》，2022年8月獲長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐

案例，并獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司周衛(wèi)軍副司長(zhǎng)調(diào)研肯定。

3.存在的問(wèn)題和必要性

示范區(qū)聯(lián)合監(jiān)管積累了一定實(shí)踐，但目前尚未形成示范區(qū)內(nèi)共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，

在跨區(qū)域推進(jìn)監(jiān)管過(guò)程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、程序不夠規(guī)范、結(jié)果認(rèn)定不夠準(zhǔn)

確等問(wèn)題。

為努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境，更好適應(yīng)商事制

度改革的新形勢(shì)，有效支撐事中事后監(jiān)管，更大程度提升監(jiān)管效能，著力破解跨

區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管硬難題，研制示范區(qū)統(tǒng)一的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙

隨機(jī)、一公開(kāi)"跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為示范區(qū)全面、

常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)"聯(lián)合監(jiān)管，很有必要。

三、與我國(guó)法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1.與現(xiàn)行法律法規(guī)/政策文件的協(xié)調(diào)性

本文件條款均符合國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及政策文件要求。相關(guān)文件如下：

①《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)

〔2015〕58號(hào)）；

②《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（國(guó)

市監(jiān)信〔2019〕38號(hào)）等。

2.與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未有“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合

監(jiān)管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)中與本文件相關(guān)的有DB33/T2036.6-2019《政務(wù)

辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第6部分:“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管》、DB32/T

4196-2022《"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作規(guī)范》等，這些標(biāo)準(zhǔn)適用范圍僅限于

本級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)，不適用于跨區(qū)域監(jiān)管，本文件的部分技術(shù)內(nèi)容參考了上述

標(biāo)準(zhǔn)的要求。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況

3

1.參與起草單位

嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局......

2.主要工作過(guò)程

（1）立項(xiàng)階段

2023年7月25日，嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研會(huì)議，組建標(biāo)準(zhǔn)起

草小組，初步討論明確標(biāo)準(zhǔn)制定方向，并制定標(biāo)準(zhǔn)研制方案，同時(shí)明確責(zé)任分工、

研制計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度安排等。

2023年7月26日—8月1日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組收集相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法律法

規(guī)等信息。

2023年8月2日—8月10日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組收集相關(guān)資料，并初步完成了

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年8月11日，標(biāo)準(zhǔn)起草組邀請(qǐng)嘉善縣應(yīng)急管理局、文旅局、生態(tài)環(huán)境

局等主管部門共同參與研討會(huì)議，會(huì)上各部門針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行研討，并提

出修改意見(jiàn)。會(huì)后標(biāo)準(zhǔn)起草小組及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善。

2023年8月18日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組正式向嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，

申請(qǐng)并提交標(biāo)準(zhǔn)草案及立項(xiàng)申請(qǐng)表。同期，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)專家審核，

嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布了關(guān)于《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙隨機(jī)、一

公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告。標(biāo)準(zhǔn)正式立

項(xiàng)。

（2）起草階段

2023年8月23日，標(biāo)準(zhǔn)起草組前往上海市青浦區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)議，會(huì)議

由嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青

浦區(qū)氣象局、青浦區(qū)應(yīng)急管理局、青浦區(qū)文旅局、青浦區(qū)建管委等部門參與。會(huì)

上，各部門針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出相關(guān)修改建議：調(diào)整術(shù)語(yǔ)和定義中“跨區(qū)域、跨部

門聯(lián)合監(jiān)管”、“區(qū)域”定義；“文件庫(kù)”修改為“檢查表單庫(kù)”；檢查對(duì)象補(bǔ)

充“民非、和設(shè)備設(shè)施”的要求；“計(jì)劃擬定”修改為“計(jì)劃制定”；明確輔助

執(zhí)法人員的回避原則；“整改復(fù)核”修改為“閉環(huán)處置”；補(bǔ)充“監(jiān)管后服務(wù)”、

修改部分監(jiān)管檢查單內(nèi)容等。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改。

4

（3）征求意見(jiàn)階段

2023年8月24日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組完善標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，

并編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。同期，標(biāo)準(zhǔn)起草小組向嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)申請(qǐng)，正式向各

相關(guān)方進(jìn)行意見(jiàn)征求。

（4）送審階段（待補(bǔ)充）

（5）報(bào)批階段（待補(bǔ)充）

五、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫原則》

的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)編制嚴(yán)格遵循可操作性、一致性和公開(kāi)透明的原則。

（一）可操作性原則

本文件制定過(guò)程中根據(jù)可操作性的原則，結(jié)合示范區(qū)實(shí)際情況，對(duì)文件內(nèi)容

進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。為示范區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管提供科學(xué)管理的依據(jù)。

（二）與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致原則

在制定過(guò)程中，起草組按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）中的原則要求進(jìn)行編寫。仔細(xì)查閱國(guó)內(nèi)外的

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況，確定了團(tuán)標(biāo)的框架結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容要求。

（三）公開(kāi)透明的原則

起草過(guò)程中堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，除召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)外，還將向社會(huì)

公開(kāi)廣泛征求意見(jiàn)，如來(lái)自各行業(yè)管理部門等各方意見(jiàn)，并吸收和采納部分意見(jiàn)。

六、標(biāo)準(zhǔn)主要條款說(shuō)明

1.標(biāo)準(zhǔn)名稱和適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)名稱根據(jù)關(guān)于嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范

區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公

告。

范圍根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定，規(guī)定了長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)

稱示范區(qū)）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、

能力建設(shè)、計(jì)劃制定、抽查規(guī)則、檢查、結(jié)果審核和通報(bào)、閉環(huán)處置、材料歸檔、

監(jiān)督后服務(wù)、投訴和申訴。

5

適用于示范區(qū)內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作，其他

地區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

2.主要技術(shù)內(nèi)容

①能力建設(shè)：是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作的基礎(chǔ)保障，該章節(jié)規(guī)定

了監(jiān)管工作平臺(tái)建設(shè)，包括檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、檢查表單庫(kù)、

檢查知識(shí)庫(kù)；以及人員培訓(xùn)要求。

②計(jì)劃制定：是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作的起點(diǎn)，該章節(jié)主要規(guī)定

了跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管年度計(jì)劃擬定、公示等相關(guān)要求。

③抽查規(guī)則：是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作的核心內(nèi)容，該章節(jié)規(guī)定

了如何運(yùn)用各區(qū)域監(jiān)管平臺(tái)、示范區(qū)聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員與被檢

查對(duì)象抽取的“隨機(jī)性”的要求。

④檢查：該章節(jié)規(guī)定了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作實(shí)際開(kāi)展的準(zhǔn)備工

作，以及如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢查、書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多途徑開(kāi)展檢查的要求。

⑤結(jié)果審核和通報(bào)：該章節(jié)規(guī)定了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作在檢查

結(jié)果處理、審核及通報(bào)等相關(guān)流程要求。

⑥閉環(huán)處置：該章節(jié)規(guī)定了對(duì)于檢查結(jié)果整改、復(fù)核的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管檢

查工作的閉環(huán)處理。

⑦材料歸檔：該章節(jié)規(guī)定了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作的相關(guān)資料歸

檔保存的要求。

⑧監(jiān)督后服務(wù)：該章節(jié)規(guī)定了針對(duì)檢查對(duì)象監(jiān)管后開(kāi)展相應(yīng)服務(wù)的內(nèi)容，為

實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量提升提供保障。

⑨投訴和申訴：該章節(jié)規(guī)定了被檢查對(duì)象如對(duì)檢查結(jié)果有異議，進(jìn)行相關(guān)投

訴和申訴的內(nèi)容及處理流程的要求，保障公平公正。

七、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本文件未涉及相關(guān)專利。

八、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本文件制定并投入使用后，將有效支撐事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管的公

平公正性，更大程度提升監(jiān)管效能，推進(jìn)抽查監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，

營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化可持續(xù)發(fā)展。

6

九、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況

國(guó)際、國(guó)外尚未有“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相關(guān)工作開(kāi)展。

十、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程及依據(jù)

無(wú)。

十一、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施

日期等）

本文件發(fā)布后，擬通過(guò)三地市場(chǎng)監(jiān)督管理局在各區(qū)域共同組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)全方位貫徹實(shí)施；建立標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

十二、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年08月

7

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門

聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年08月

1

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙隨機(jī)、一

公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目來(lái)源

根據(jù)嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙隨機(jī)、

一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告，嘉善縣市

場(chǎng)監(jiān)督管理局組織起草工作組負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》的研制工作，并由嘉善

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸口。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定工作的目的與意義

1.背景

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段，是國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放

權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要制度安排。2015年7月，

國(guó)務(wù)院開(kāi)始部署“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨

機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)深化“放管服”改革、提高監(jiān)管效能、加快政府職能轉(zhuǎn)變、

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范

區(qū)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、銳意創(chuàng)新，按照長(zhǎng)三角一體化要求，積

極探索推進(jìn)示范區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作，保

障市場(chǎng)監(jiān)管更加公平公正，推動(dòng)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

2.現(xiàn)狀

2020年9月，三地市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、應(yīng)急和消防等部門，首次實(shí)施示范區(qū)

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管。此后，三地持續(xù)開(kāi)展護(hù)航進(jìn)博國(guó)展周邊賓館（酒

店）、有機(jī)食品等聯(lián)合抽查，推進(jìn)示范區(qū)海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管，打造年報(bào)公示

信息“雙隨機(jī)+監(jiān)測(cè)”聯(lián)合預(yù)警服務(wù)。示范區(qū)相關(guān)探索實(shí)踐2021年被寫入兩省一

2

市市場(chǎng)監(jiān)管部門、示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于支持共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化

發(fā)展示范區(qū)的若干意見(jiàn)》，2022年8月獲長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐

案例，并獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司周衛(wèi)軍副司長(zhǎng)調(diào)研肯定。

3.存在的問(wèn)題和必要性

示范區(qū)聯(lián)合監(jiān)管積累了一定實(shí)踐，但目前尚未形成示范區(qū)內(nèi)共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，

在跨區(qū)域推進(jìn)監(jiān)管過(guò)程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、程序不夠規(guī)范、結(jié)果認(rèn)定不夠準(zhǔn)

確等問(wèn)題。

為努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境，更好適應(yīng)商事制

度改革的新形勢(shì)，有效支撐事中事后監(jiān)管，更大程度提升監(jiān)管效能，著力破解跨

區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管硬難題，研制示范區(qū)統(tǒng)一的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙

隨機(jī)、一公開(kāi)"跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為示范區(qū)全面、

常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)"聯(lián)合監(jiān)管，很有必要。

三、與我國(guó)法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1.與現(xiàn)行法律法規(guī)/政策文件的協(xié)調(diào)性

本文件條款均符合國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及政策文件要求。相關(guān)文件如下：

①《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)

〔2015〕58號(hào)）；

②《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（國(guó)

市監(jiān)信〔2019〕38號(hào)）等。

2.與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未有“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合

監(jiān)管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)中與本文件相關(guān)的有DB33/T2036.6-2019《政務(wù)

辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第6部分:“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管》、DB32/T

4196-2022《"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作規(guī)范》等，這些標(biāo)準(zhǔn)適用范圍僅限于

本級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)，不適用于跨區(qū)域監(jiān)管，本文件的部分技術(shù)內(nèi)容參考了上述

標(biāo)準(zhǔn)的要求。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況

3

1.參與起草單位

嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局......

2.主要工作過(guò)程

（1）立項(xiàng)階段

2023年7月25日，嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研會(huì)議，組建標(biāo)準(zhǔn)起

草小組，初步討論明確標(biāo)準(zhǔn)制定方向，并制定標(biāo)準(zhǔn)研制方案，同時(shí)明確責(zé)任分工、

研制計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度安排等。

2023年7月26日—8月1日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組收集相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法律法

規(guī)等信息。

2023年8月2日—8月10日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組收集相關(guān)資料，并初步完成了

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年8月11日，標(biāo)準(zhǔn)起草組邀請(qǐng)嘉善縣應(yīng)急管理局、文旅局、生態(tài)環(huán)境

局等主管部門共同參與研討會(huì)議，會(huì)上各部門針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行研討，并提

出修改意見(jiàn)。會(huì)后標(biāo)準(zhǔn)起草小組及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善。

2023年8月18日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組正式向嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，

申請(qǐng)并提交標(biāo)準(zhǔn)草案及立項(xiàng)申請(qǐng)表。同期，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)專家審核，

嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布了關(guān)于《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“雙隨機(jī)、一

公開(kāi)”跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告。標(biāo)準(zhǔn)正式立

項(xiàng)。

（2）起草階段

2023年8月23日，標(biāo)準(zhǔn)起草組前往上海市青浦區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)議，會(huì)議

由嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青

浦區(qū)氣象局、青浦區(qū)應(yīng)急管理局、青浦區(qū)文旅局、青浦區(qū)建管委等部門參與。會(huì)

上，各部門針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出相關(guān)修改建議：調(diào)整術(shù)語(yǔ)和定義中“跨區(qū)域、跨部

門聯(lián)合監(jiān)管”、“區(qū)域”定義；“文件庫(kù)”修改為“檢查表單庫(kù)”；檢查對(duì)象補(bǔ)

充“民非、和設(shè)備設(shè)施”的要求；“計(jì)劃擬定”修改為“計(jì)劃制定”；明確輔助

執(zhí)法人員的回避原則；“整改復(fù)核”修改為“閉環(huán)處置”；補(bǔ)充“監(jiān)管后服務(wù)”、

修改部分監(jiān)管檢查單內(nèi)容等。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改。

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（3）征求意見(jiàn)階段

2023年8月2