危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座(1)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全講座危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化7/8/20241資源共享

經(jīng)

驗(yàn)分享

積德行善

身體力行

7/8/20242年長(zhǎng)者，多更新知識(shí)

年輕人，多積累經(jīng)驗(yàn)

7/8/20243第一部分

國務(wù)院安委辦“指導(dǎo)意見”（29條）

國家安監(jiān)總局“指導(dǎo)意見”（20條）

［解讀］7/8/20244鏈接：1國務(wù)院安委辦?；钒踩笇?dǎo)意見（29條）.doc2關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見.doc7/8/20245第二部分

危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性及

化工行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)7/8/20246《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》GB13690–921992-09-28批準(zhǔn)1993-07-01實(shí)施7/8/20247

一、本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類明細(xì)表》

列出997

種危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、別名、分子式（或結(jié)構(gòu)式）、主（次）危險(xiǎn)性類別、危險(xiǎn)特性和標(biāo)志。7/8/20248

二、本標(biāo)準(zhǔn)附錄B《常用危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)志》

列出：主標(biāo)志16

種（編號(hào)：標(biāo)志1～16）；副標(biāo)志11

種（編號(hào)：標(biāo)志17～27）。7/8/20249GB13690-1992常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志

該標(biāo)準(zhǔn)的5.1～5.145，對(duì)常用危險(xiǎn)化學(xué)品易發(fā)生的危險(xiǎn)，綜合歸納為145種基本危險(xiǎn)特性。該標(biāo)準(zhǔn)的附錄A，列出997種常用危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性。7/8/202410GB13690-2009《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則》2009-06-21發(fā)布2010-05-01實(shí)施

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于聯(lián)合國《化學(xué)品分類及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)制度》(GHS)第二修訂版（ST/SG/AC.10/30/Rev.2），代替GB13690-1992《常用危險(xiǎn)化品的分類及標(biāo)志》。該標(biāo)準(zhǔn)按照GHS的要求，分別對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性進(jìn)行分類和公示進(jìn)行了規(guī)定。7/8/202411第三部分

隱患排查治理與重大危險(xiǎn)源、

關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控7/8/202412

一、隱患排查治理7/8/202413治理隱患防范事故隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。只有認(rèn)真排查治理隱患，才能把十七大“有效防范重特大安全事故”的要求落到實(shí)處。7/8/202414排查不留死角治理不留后患排查隱患落實(shí)整改預(yù)防事故促進(jìn)安全7/8/202415隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)

1、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等。

2、重點(diǎn)地區(qū)：事故多發(fā)、易發(fā)地區(qū)。

3、重點(diǎn)企業(yè)：安全管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)。

4、重點(diǎn)時(shí)段：全國“兩會(huì)”、汛期、“世博會(huì)”期間，第四季度等。7/8/202416治理隱患要做到四個(gè)結(jié)合

1、與煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合，把攻堅(jiān)整治推向縱深。

2、與加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合，嚴(yán)格安全許可制度，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，打“三非”、反“三違”、防“三超”。7/8/202417

3、與推動(dòng)行業(yè)企業(yè)安全科技進(jìn)步、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合，從根本上改善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全狀況，提高企業(yè)安全保障能力。

4、與完善應(yīng)急救援體制機(jī)制相結(jié)合，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置重特大事故的能力。7/8/202418國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總局令第16號(hào)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定2007-12-28公布2008-02-01施行7/8/202419國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)第三章監(jiān)督管理第四章罰則第五章附則（共計(jì)：三十二條規(guī)定）7/8/202420國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》［條文摘要］7/8/202421［定義·分類］第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

7/8/202422事故隱患分類

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。7/8/202423［責(zé)任主體］第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。［資金保證］第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。7/8/202424［排查·登記·建檔·監(jiān)控］第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。7/8/202425［報(bào)告·舉報(bào)·獎(jiǎng)勵(lì)］第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。7/8/202426［發(fā)包、出租的職責(zé)］第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。7/8/202427［執(zhí)法檢查的配合義務(wù)］第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。7/8/202428［統(tǒng)計(jì)分析·報(bào)送時(shí)限］第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。7/8/202429

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

2、隱患的危害程度和整改難易程度分析；

3、隱患的治理方案。7/8/202430［治理方案、內(nèi)容要求］第十五條對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：7/8/202431重大事故隱患治理方案的內(nèi)容要求1、治理的目標(biāo)和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5、治理的時(shí)限和要求；6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。7/8/202432［治理過程中的要求］第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。7/8/202433［自然災(zāi)害的預(yù)防］第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。7/8/202434［治理后的評(píng)估和復(fù)產(chǎn)要求］第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。7/8/202435

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。7/8/202436［建立制度和檢查要求］第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。7/8/202437

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。7/8/202438［安監(jiān)部門的扣證手段］第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。7/8/202439［隱患整改·專項(xiàng)整治］第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。7/8/202440［復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)限、處理要求］第二十三條對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。7/8/202441［違規(guī)行為的處罰］第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

1、未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；

2、未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；7/8/202442

3、未制定事故隱患治理方案的；

4、重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；

5、未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

6、整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。7/8/202443二、重大危險(xiǎn)源7/8/202444GB18218-2009

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》

2009-03-31批準(zhǔn)2009-12-01實(shí)施

[解讀]7/8/202445

GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》作為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)的2006年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織起草、審查、報(bào)批，以2009年5月由國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的第4號(hào)公告頒布，更名為GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》。該標(biāo)準(zhǔn)將于2009年12月1日起實(shí)施。7/8/202446

一、修訂背景修改前的《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》是我國首次針對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)。為了改變從20世紀(jì)70年代以來化學(xué)品事故頻發(fā)態(tài)勢(shì)，有效預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生，國際化學(xué)品組織和各國均出臺(tái)了針對(duì)化學(xué)品的相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)。上世紀(jì)80年代初，我國開始重視對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和控制。7/8/202447

在2000年，我國頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》。

GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的頒布實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)辨識(shí)、控制重大危險(xiǎn)源的安全意識(shí)，規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，減少事故發(fā)生起到了一定的作用。7/8/202448

二、適用范圍的變化鑒于國外重大危險(xiǎn)源法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的溯源，國際組織和其他國家所述的重大危險(xiǎn)源主要是指危險(xiǎn)化學(xué)品。7/8/202449

新頒布標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，增加了“采礦業(yè)中涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的加工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng)”。礦山爆破主要是炸藥和起爆器材，在儲(chǔ)運(yùn)和使用時(shí)經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴灰?guī)范操作重大事故頻發(fā)，因此將礦山用爆破器材納入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注內(nèi)容。7/8/202450

新頒布標(biāo)準(zhǔn)的不適用范圍，增加了“海上石油天然氣開采活動(dòng)”。海上石油開采，涉及到火工品和危險(xiǎn)化學(xué)品。在儲(chǔ)存、運(yùn)輸上會(huì)受到氣候等諸多因素的影響，誘發(fā)因素增多，應(yīng)有專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。7/8/202451

新頒布標(biāo)準(zhǔn)的不適用范圍，增加了“埋地儲(chǔ)罐”。引起埋地儲(chǔ)罐發(fā)生事故的誘導(dǎo)因素較少，發(fā)生事故的可能性很小，且事故的嚴(yán)重程度較少。因此，新頒布標(biāo)準(zhǔn)未加以涵蓋。7/8/202452

三、類別劃分和臨界量的確定新頒布標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)分為表1和表2所包含的內(nèi)容。表1規(guī)定了容易引發(fā)事故的78種典型危險(xiǎn)化學(xué)品的類別和臨界量，其名稱主要是通過統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)數(shù)據(jù)中構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的主要化學(xué)品。7/8/202453

78種化學(xué)品按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》歸類，劃分為爆炸品；易燃?xì)怏w、毒性氣體；易燃液體；易于自燃的物質(zhì)；氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物；毒性物質(zhì)6大類9小類。臨界量的確認(rèn)，是將從試點(diǎn)危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)中統(tǒng)計(jì)出來的典型危險(xiǎn)物質(zhì)及其構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的物質(zhì)量和對(duì)應(yīng)數(shù)量，參考國外法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)該物質(zhì)的界定綜合得出的。7/8/202454

表2：規(guī)定了其他危險(xiǎn)化學(xué)品的類別和臨界量。將試點(diǎn)中的化學(xué)品按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》GB6944–2005的類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，參考國外法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于危險(xiǎn)物質(zhì)的分類，最終確定為6大類9小類。7/8/202455

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源,可根據(jù)表1和表2進(jìn)行辨識(shí)。其中，表2中的6大類：前5大類物質(zhì)的隸屬類別，可通過GB12268-2005危險(xiǎn)貨物品名表.pdf查找；第6大類毒性物質(zhì)，可以通過GB20592-2006化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范急性毒性.pdf查找。7/8/202456

新頒布標(biāo)準(zhǔn)類別的重新劃分，使本標(biāo)準(zhǔn)與其他基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，便于企業(yè)和政府部門理解和使用。對(duì)于通過表1和表2無法判定是否屬于重大危險(xiǎn)源范疇的危險(xiǎn)化學(xué)品，可以對(duì)照《危險(xiǎn)貨物品名表》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，查找并確定隸屬類別，判定是否屬于表2中的危險(xiǎn)化學(xué)品。若是新研制的化學(xué)品，先做理化數(shù)據(jù)測(cè)定，然后按照表2進(jìn)行歸類判定。7/8/202457

四、危險(xiǎn)單元的劃分根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)界定重大危險(xiǎn)源的另外一個(gè)依據(jù)是危險(xiǎn)單元內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)達(dá)到一定數(shù)量，所以危險(xiǎn)單元的劃分至關(guān)重要。新頒布標(biāo)準(zhǔn)主要考慮事故后果因素，取消了生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)單元和貯存區(qū)危險(xiǎn)單元的概念。7/8/202458

【標(biāo)準(zhǔn)定義】單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠且邊緣距離＜500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。只要是一個(gè)（套）裝置，它們之間的距離≤500m時(shí)，即可劃分為一個(gè)危險(xiǎn)單元。危險(xiǎn)單元內(nèi)的物質(zhì)數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定臨界量時(shí)，即為重大危險(xiǎn)源。7/8/202459

這個(gè)規(guī)定與國外重大危險(xiǎn)源相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一致，解決了企業(yè)在辨識(shí)重大危險(xiǎn)源過程中的危險(xiǎn)單元界定的困難，使標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單明確，提高了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。7/8/202460重大危險(xiǎn)源的基本監(jiān)控要求

1企業(yè)應(yīng)按照GB18218-2009，辨識(shí)并確定重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源檔案。

2企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)置安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。

3企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。7/8/2024614企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗(yàn)，保持安全（防護(hù)）設(shè)施、安全附件齊全完好，并做好記錄。5企業(yè)應(yīng)制定、評(píng)審、發(fā)布和完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。并做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進(jìn)行1次重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案演練。7/8/2024626企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。7企業(yè)重大危險(xiǎn)源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。7/8/202463三、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控7/8/202464

關(guān)鍵裝置keyfacility

在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。

重點(diǎn)部位keysite

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場(chǎng)所的罐區(qū)、裝卸臺(tái)（站）、油庫、倉庫等；對(duì)關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。7/8/2024651、加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全管理，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制。2、聯(lián)系人對(duì)所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任。包括：7/8/2024661）指導(dǎo)安全承包點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；2）監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實(shí)；3）定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題；4）督促隱患項(xiàng)目治理；5）監(jiān)督事故處理原則的落實(shí)；6）解決影響安全生產(chǎn)的突出問題等。7/8/2024673、聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng)。活動(dòng)形式：參加基層班組安全活動(dòng)、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等。7/8/2024684、建立關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位檔案，建立企業(yè)、管理部門、基層單位及班組監(jiān)控機(jī)制，明確各級(jí)組織、各專業(yè)的職責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并形成記錄。5、制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，確保關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的操作、檢修、儀表、電氣等人員能夠識(shí)別和及時(shí)處理各種事件及事故。7/8/202469第四部分

應(yīng)急預(yù)案管理與應(yīng)急救援7/8/202470《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》主席令第69號(hào)2007-08-30公布2007-11-01施行7/8/202471第一節(jié)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

［解讀］7/8/202472國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總局令第17號(hào)生產(chǎn)安全事應(yīng)急預(yù)案管理辦法2009-04-01公布2009-05-01施行7/8/202473［適用范圍］應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂。［遵循原則］綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。［注重增強(qiáng)］應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)施性。7/8/202474一、目前預(yù)案編制存在的問題1、應(yīng)急預(yù)案編制缺少相應(yīng)的規(guī)范性規(guī)定；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差；3、預(yù)案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；4、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砣狈y(tǒng)一的規(guī)定；5、有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練、修訂沒有具體規(guī)定。7/8/202475國家安監(jiān)總局結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，解決存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案下列六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。編制評(píng)審備案演練修訂獎(jiǎng)懲7/8/202476二、各環(huán)節(jié)實(shí)施的規(guī)范要點(diǎn)1、應(yīng)急預(yù)案的編制是保證應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的基礎(chǔ)。編制要求：①符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；②生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。③結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況及危險(xiǎn)性分析情況；7/8/202477③應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；④有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；⑤有明確的應(yīng)急保障措施，能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；⑥預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；⑦預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。7/8/2024782、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審①地方各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定，必要時(shí)還可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見；②涉及相關(guān)職能部門或需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意；7/8/202479③礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；7/8/202480④評(píng)審應(yīng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單；⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。⑥評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》執(zhí)行。7/8/2024813、應(yīng)急預(yù)案的備案?jìng)浒腹ぷ魇侵笇?dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案編制，提高以預(yù)案質(zhì)量的重要措施。應(yīng)急預(yù)案的備案，應(yīng)遵循“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則。7/8/202482備案要求：①地方安監(jiān)部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)安監(jiān)部門備案；②其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安監(jiān)部門；7/8/202483③中央企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國資委、國家安監(jiān)總局和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。7/8/202484④其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)急預(yù)案要按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案；⑤未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其應(yīng)急預(yù)案的備案，由省級(jí)安監(jiān)部門確定。7/8/2024854、應(yīng)急預(yù)案的演練加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，是保證和提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)效性的重要措施。演練要求：①各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。7/8/202486②生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。7/8/2024875、應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂是保證應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、實(shí)效性的重要措施。修訂條件：①地方各級(jí)安監(jiān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。②生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。7/8/202488③存在以下情形的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；7/8/202489三是周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；四是應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；五是依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；六是應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；七是應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。7/8/2024906、應(yīng)急預(yù)案的獎(jiǎng)懲對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作進(jìn)行檢查，實(shí)施獎(jiǎng)懲，是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要手段。獎(jiǎng)懲條件：①對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安監(jiān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。7/8/202491②生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《辦法》規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處3萬元以下罰款；③生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安監(jiān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。7/8/202492生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法［國家安監(jiān)總局配套文件］

1、貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知.pdf2、關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）的通知.doc7/8/202493三、推進(jìn)與實(shí)施的計(jì)劃為認(rèn)真貫徹實(shí)施《辦法》，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心決定在全國開展應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作。1、試點(diǎn)范圍①首先選擇北京、天津、上海、重慶和黑龍江、湖北、廣東7省市作為全國應(yīng)急預(yù)案管理重點(diǎn)試點(diǎn)單位，全面推進(jìn)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的貫徹實(shí)施。7/8/202494②其他?。▍^(qū)、市）至少應(yīng)選擇一個(gè)市（地）為本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理的試點(diǎn)單位，由試點(diǎn)市安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定試點(diǎn)工作方案，整體推進(jìn)全市應(yīng)急預(yù)案管理工作的開展。2、工作目標(biāo)①各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)補(bǔ)充和修訂應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案編制質(zhì)量，完善預(yù)案體系；7/8/202495②礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)和公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蕬?yīng)達(dá)到100%，逐步提高其他類型生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?；③通過演練，完善應(yīng)急管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案相互銜接；④建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)化管理。7/8/2024963、主要工作①加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理宣傳教育和專題培訓(xùn)②加快應(yīng)急預(yù)案管理配套制度建設(shè)和制定試點(diǎn)工作方案③加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)開展演練、評(píng)審和修訂應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。7/8/202497④建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)化管理。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將組織開發(fā)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫軟件，為各地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)提供技術(shù)支持。⑤組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，檢驗(yàn)修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。7/8/202498第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）安監(jiān)總廳應(yīng)急［2009］73號(hào)［解讀］7/8/202499［編制目的］

指導(dǎo)評(píng)審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。［評(píng)審方法］

采取“形式評(píng)審”和“要素評(píng)審”兩種方法。

形式評(píng)審：主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審要素評(píng)審：用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的評(píng)審7/8/2024100［判定意見］采用“符合”、“基本符合”、“不符合”三種表述。對(duì)于“基本符合”