浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管理導(dǎo)則

浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

全過程管理導(dǎo)則

（征求意見稿）

前言

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)美麗浙江的

決策部署，切實補齊農(nóng)村生活污水治理短板，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管

理，提高治理水平，特制定本導(dǎo)則。導(dǎo)則主要包括責(zé)任主體、管理分類、基礎(chǔ)資料、

規(guī)劃計劃、復(fù)核勘測、立項招標(biāo)、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、項目驗收、運

行維護、運行評價、運維移交、水質(zhì)檢測、設(shè)施報廢、治理咨詢、行政執(zhí)法、監(jiān)督

考核、應(yīng)急管理、創(chuàng)新推廣、信息系統(tǒng)等內(nèi)容。

本導(dǎo)則為首次發(fā)布。

本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施與監(jiān)督管理，XXX負(fù)責(zé)技術(shù)

解釋。請各有關(guān)單位結(jié)合實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，并將發(fā)現(xiàn)的問題、意見和建議函告

XXX（地址：XXX），供修訂時參考。

本導(dǎo)則主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：

主編單位：

參編單位：

主要起草人：

主要審查人：

1總則

1.1.1為規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的全過程管理，提高農(nóng)村生活污水治理水平，

改善農(nóng)村人居環(huán)境，制定本導(dǎo)則。

1.1.2本導(dǎo)則適用于縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的全過程管理，管控治理的管理按

浙江省《農(nóng)村生活污水管控治理導(dǎo)則》執(zhí)行。

1.1.3農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的全過程管理，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家、

行業(yè)和地方現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則的規(guī)定。

2術(shù)語

2.1.1全過程管理

對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行、報廢的全生命周期管理。

2.1.2運行評價

對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行狀況的分析、診斷和評價。

2.1.3復(fù)核勘測

對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造基礎(chǔ)資料的核對、勘察、測量等工作，主

要包括農(nóng)戶入戶調(diào)查、管線測繪、管道疏通、管道檢測、終端調(diào)查、地質(zhì)勘察、地

形測量等內(nèi)容。

2.1.4治理咨詢

協(xié)助管理部門和建設(shè)單位對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全生命周期管理過程開展的

咨詢服務(wù)。

2.1.5運維移交

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施從前一家運維單位交接到后一家運維單位的過程。

2.1.6設(shè)施報廢

由于無服務(wù)對象，現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整體拆除并恢復(fù)原有土地功能的

情況。

1

3基本規(guī)定

3.1.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管理應(yīng)貫徹執(zhí)行《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)

施管理條例》。

3.1.2省、市相關(guān)管理部門應(yīng)做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管理的檢查、督察

和指導(dǎo)工作。

3.1.3農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管理在執(zhí)行過程中應(yīng)根據(jù)實際情況不斷完善。

4責(zé)任主體

4.1縣級

4.1.1縣級人民政府是農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體。

4.1.2縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施重點工作目標(biāo)

責(zé)任制考核，充分發(fā)揮“縣級站長”作用，督促相關(guān)職能部門切實做好農(nóng)村生活污

水治理工作。

4.1.3縣（市、區(qū)）管理部門應(yīng)監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村生活污水治理工

作。

4.1.4縣（市、區(qū)）管理部門負(fù)責(zé)匯總基礎(chǔ)資料、明確治理方式和范圍、編制建設(shè)

規(guī)劃和年度計劃、分解落實建設(shè)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運維任務(wù)、委托檢測水質(zhì)、下發(fā)問題

整改通知單、明確廢棄物處置方案、組建縣級服務(wù)團、完善縣級農(nóng)村生活污水監(jiān)管

服務(wù)系統(tǒng)、按時報送工作推進情況等工作。

4.1.5縣（市、區(qū)）管理部門應(yīng)會同相關(guān)職能部門做好農(nóng)村生活污水治理保障、指

導(dǎo)、監(jiān)督工作。

4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

4.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村生活污水治理工作的管理主體。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》和縣（市、

區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)落實農(nóng)村生活污水治理工作，充分發(fā)揮“鎮(zhèn)級站長”

作用，監(jiān)督和指導(dǎo)負(fù)有運行維護義務(wù)的單位和個人開展日常維護工作。

2

4.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)摸底排查和填報處理設(shè)施基礎(chǔ)信息、落實處理設(shè)施新建改

造項目、復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)化運維評價、按時上報工作進展；排水戶接入?yún)f(xié)議的管理，包括

接入?yún)f(xié)議的申請接收、審批及監(jiān)督；選配村民監(jiān)督員監(jiān)督農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項

目。

4.3村（居）委員會

4.3.1村（居）委員會是農(nóng)村生活污水治理工作的落實主體。

4.3.2村（居）委員會應(yīng)配合做好污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運行維護相關(guān)工作。

4.3.3村（居）委員會應(yīng)充分發(fā)揮“村級站長”作用、配合收集與復(fù)核基礎(chǔ)信息、

協(xié)調(diào)與監(jiān)督處理設(shè)施建設(shè)改造工程、監(jiān)督運維單位日常運維工作、制定村規(guī)民約、

巡查處理設(shè)施和反饋問題等工作。

4.4村民

4.4.1村民是農(nóng)村生活污水治理工作的受益主體。

4.4.2村民應(yīng)自覺遵守依據(jù)法律、法規(guī)和村規(guī)民約，負(fù)責(zé)接戶井以內(nèi)的處理設(shè)施建

造和運行維護，及時報告公共處理設(shè)施存在的問題。

4.4.3村民不得將腌菜、釀酒、做豆腐等非經(jīng)營性生產(chǎn)污水隨意排入集中污水處理

終端。

4.4.4擔(dān)任監(jiān)督員的村民，應(yīng)配合監(jiān)理做好監(jiān)督工作并參加項目驗收。

4.5排水戶

4.5.1從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動的單位和個人以及從事其他生

產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)按照縣（市、區(qū)）對排水戶的管理要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府（街道）簽訂農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營排水戶污水接納處理協(xié)議（詳見附件A）。

4.5.2排水戶排放的生產(chǎn)經(jīng)營污水應(yīng)符合《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水排入標(biāo)準(zhǔn)》

的有關(guān)規(guī)定。

4.6運維單位

4.6.1運行維護單位是農(nóng)村生活污水治理工作的服務(wù)主體。

4.6.2運維單位應(yīng)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位基本條件》的有關(guān)要

3

求，加強基本條件建設(shè)。

4.6.3運維單位應(yīng)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，

規(guī)范日常運維內(nèi)容，開展水質(zhì)自檢，做好處理設(shè)施的運維工作，提高運維服務(wù)水平。

4.6.4運維單位原則上負(fù)責(zé)接戶井及以后的公共管道、處理終端等公共處理設(shè)施的

運行維護。

4.6.5運維單位應(yīng)按照縣域運維廢棄物處理處置的有關(guān)要求落實運維廢棄物處理處

置。

4.7建設(shè)相關(guān)單位

4.7.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)單位主要包括規(guī)劃、排查、勘測、設(shè)計、施

工、監(jiān)理、委托水質(zhì)檢測、技術(shù)咨詢等單位。

4.7.2建設(shè)相關(guān)單位應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照合同要求，保

質(zhì)保量做好處理設(shè)施建設(shè)和改造工作。

5管理分類

5.1.1農(nóng)村生活污水管理可分為農(nóng)村生活污水治理管理和城鎮(zhèn)污水治理管理；管理

部門應(yīng)列出管理范圍內(nèi)村莊清單，管理范圍最小區(qū)域原則上為行政村。

5.1.2縣域城鄉(xiāng)污水治理工作由不同部門管理時，由縣（市、區(qū)）人民政府明確不

同部門的管理范圍。

5.1.3縣域城鄉(xiāng)污水治理工作由一個部門管理時，由其明確內(nèi)部科室的管理范圍。

6基礎(chǔ)資料

6.1.1農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)資料包括基礎(chǔ)信息、處理設(shè)施建設(shè)資料和運維資料，

具體內(nèi)容和格式宜符合本導(dǎo)則附錄B和附錄C的要求。

6.1.2縣（市、區(qū)）管理部門負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)信息的填報和更新管理及處理設(shè)施建設(shè)

前期資料的收集整理和更新管理，督促指導(dǎo)處理設(shè)施施工資料和運維資料的收集整

理、填報和保管。

6.1.3建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集整理和保管處理設(shè)施施工資料。

4

6.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息和處理設(shè)施運維資料的收集、核對、系統(tǒng)填報和

更新管理。

6.1.5村（居）委員會、村民、排水戶和運維單位應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好基礎(chǔ)信

息相關(guān)工作。

6.1.6施工單位應(yīng)在竣工驗收合格后一個月內(nèi)向建設(shè)單位提交工程施工資料。

6.1.7工程施工資料應(yīng)符合縣（市、區(qū)）建設(shè)行政管理部門關(guān)于建設(shè)工程檔案管理

的歸檔要求，至少應(yīng)包括竣工圖，主要材料、設(shè)備和構(gòu)配件質(zhì)保材料和操作說明資

料，功能性試驗，設(shè)備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，設(shè)施試運行等資料。

6.1.8運維單位提供的運維資料應(yīng)符合《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價標(biāo)

準(zhǔn)》的規(guī)定。

6.1.9農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)資料應(yīng)及時更新和完善，并按要求進行填報。

7規(guī)劃計劃

7.1規(guī)劃

7.1.1農(nóng)村生活污水治理相關(guān)規(guī)劃需經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批復(fù)。

7.1.2縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃編制具體管理工作，

提供和協(xié)調(diào)解決編制相關(guān)規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料，協(xié)調(diào)明確相關(guān)規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)，指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合做好規(guī)劃編制。

7.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供相關(guān)規(guī)劃所需的本轄區(qū)基礎(chǔ)資料，對接明確相關(guān)指標(biāo)、

項目、資金估算等規(guī)劃內(nèi)容，指導(dǎo)行政村做好資料收集填報。

7.1.4村級組織負(fù)責(zé)做好相關(guān)資料收集填報。

7.1.5規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相關(guān)規(guī)劃編制的能力和經(jīng)驗。

7.1.6專項規(guī)劃應(yīng)按照《浙江省縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》

和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求編制，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按照浙江省《農(nóng)村生活污水治理近期建設(shè)

規(guī)劃編制導(dǎo)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求編制。

7.2年度計劃

7.2.1縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理管理部門負(fù)責(zé)年度計劃的制定和組織實施，

5

上一年度10月底之前基本完成年度計劃；本年度3月底之前完成年度實施計劃，

落實項目清單及資金估算，并做好填報工作；協(xié)調(diào)、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的項目計劃、

基礎(chǔ)資料、復(fù)核勘測和其他相關(guān)工作要求。

7.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)及時上報本轄區(qū)下一年度的年度計劃（建設(shè)改造和運維清

單）；及時確認(rèn)年度實施計劃。

7.2.3建設(shè)單位根據(jù)年度實施計劃，應(yīng)加強工程進度管理，試運行結(jié)束后應(yīng)及時驗

收，當(dāng)年項目次年應(yīng)完成驗收。

8復(fù)核勘測

8.1復(fù)核

8.1.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)復(fù)核農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)

項目立項前所必需基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和時效性，不具備復(fù)核能力時可委托第三方開

展工作，復(fù)核成果應(yīng)及時上傳縣級農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)更新基礎(chǔ)資料。

8.1.2縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可通過入戶調(diào)查、管道檢測、終端問

題診斷等方式復(fù)核、更新和完善基礎(chǔ)資料。

8.1.3委托第三方復(fù)核的單位應(yīng)具備豐富的農(nóng)村生活治理和調(diào)查工作經(jīng)驗。

8.1.4委托第三方復(fù)核時，縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實復(fù)核費

用；當(dāng)成果不符合設(shè)計要求時應(yīng)補充復(fù)核，額外產(chǎn)生費用由第三方復(fù)核單位承擔(dān)。

8.2勘察測繪

8.2.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)需補充完善基礎(chǔ)資料的勘察測繪

工作，及時上傳勘察測繪成果至縣級農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)并更新基礎(chǔ)資

料。

8.2.2勘察測繪工作內(nèi)容可包括管線測量、管道疏通檢測、地質(zhì)勘察、地形圖測繪

等。

8.2.3勘察測繪工作應(yīng)委托具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和能力單位。

8.2.4縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實勘察測繪費用；當(dāng)成果不符

合設(shè)計要求時應(yīng)補充勘察測繪，額外產(chǎn)生費用由勘察測繪單位承擔(dān)。

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8.2.5勘察測繪工作成果應(yīng)以報告形式體現(xiàn)。

9立項招標(biāo)

9.1立項

9.1.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照農(nóng)村生活污水治理年度實施計劃，

負(fù)責(zé)組織項目可行性研究報告編制和立項申請。

9.1.2項目立項宜采用整縣或整鄉(xiāng)方式，結(jié)合道路、景觀、給水、燃?xì)?、電力等?/p>

莊建設(shè)項目協(xié)同推進。

9.1.3項目建設(shè)單位應(yīng)提供可研報告編制所必須的基礎(chǔ)資料，資料清單應(yīng)符合附錄

D的要求，基礎(chǔ)資料不滿足應(yīng)組織必要的復(fù)核勘測。

9.1.4可行性研究報告應(yīng)委托具有工程咨詢資信證書的單位編制。

9.1.5可研報告文件編制深度應(yīng)符合附錄E的要求。

9.2招標(biāo)

9.2.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》組織

實施農(nóng)村生活污水治理項目招標(biāo)管理。

9.2.2必須招標(biāo)的農(nóng)村生活污水治理項目應(yīng)將公開招標(biāo)作為主要采購方式，合理劃

分標(biāo)段，不得拆分行政村。

9.2.3整縣整鄉(xiāng)推進的農(nóng)村生活污水治理子項目由不同實施主體組織建設(shè)且該子項

達不到必須招標(biāo)要求時，可以不進行招標(biāo)。

9.2.4重要設(shè)備及材料嚴(yán)格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技

術(shù)產(chǎn)品；嚴(yán)格禁止使用無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無法定檢測報告、無產(chǎn)品合格證的材料、構(gòu)配

件和設(shè)備。

9.2.5運維單位和建設(shè)相關(guān)單位宜優(yōu)先選擇列入正面清單或有農(nóng)村生活污水治理經(jīng)

驗的單位。

9.2.6運維單位應(yīng)符合《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位基本條件》要求。

9.2.7工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資

質(zhì)。

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9.2.8項目咨詢單位宜具有工程咨詢單位資信證書。

10工程設(shè)計

10.1.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)

項目設(shè)計相關(guān)資料（附件），資料不足時，負(fù)責(zé)組織復(fù)核勘測，補充完善基礎(chǔ)資料；

會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門做好初步設(shè)計審核工作。

10.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)與設(shè)計單位對接，明確投資規(guī)模、處理能力、選址用地、

治理范圍等內(nèi)容，并出具相關(guān)證明材料。

10.1.3村級組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、確認(rèn)常住人口、排水戶、終端選址、管線走向等基本情

況。

10.1.4縣域整體推進項目宜由縣（市、區(qū)）管理部門牽頭組織設(shè)計招標(biāo)。

10.1.5農(nóng)村生活污水治理工程設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和同類工作經(jīng)驗。

10.1.6設(shè)計單位應(yīng)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》《農(nóng)村生活

污水治理設(shè)計文件編制導(dǎo)則》（待編制）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進行設(shè)計，并符合《浙江

省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》要求。

11工程施工

11.1.1縣（市、區(qū)）管理部門統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)督施工管理工作。

11.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)項目施工具體管理工作。

11.1.3村級組織應(yīng)支持配合施工。

11.1.4建設(shè)單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的要求對相關(guān)工作進行監(jiān)督管理。

11.1.5建設(shè)單位宜委托一家施工單位負(fù)責(zé)同一設(shè)施的戶內(nèi)處理設(shè)施、公共管道系統(tǒng)

和處理終端的施工。在線監(jiān)測設(shè)備安裝等專業(yè)性較強的工作可另行委托。

11.1.6施工單位應(yīng)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》《綠色施工

導(dǎo)則》《建筑施工安全管理規(guī)范》的要求組織項目施工。

11.1.7施工單位應(yīng)按照《機械設(shè)備安裝工程施工及驗收通用規(guī)范》和設(shè)計圖紙要求

安裝農(nóng)村生活污水一體化處理設(shè)備。

11.1.8施工單位在改造項目施工過程中應(yīng)確保污水達標(biāo)排放或有效處置，可采取分

8

段施工、臨時處理設(shè)施、儲存或異地處置等措施。

12工程監(jiān)理

12.1.1縣（市、區(qū)）建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村生活污

水治理建設(shè)工程監(jiān)理行為。

12.1.2建設(shè)單位應(yīng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)理單位進行履約評價，并督

促監(jiān)理單位按委托合同和規(guī)范等要求開展監(jiān)理工作。

12.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目落實村民監(jiān)督員，

組織執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放聘用證書；村級監(jiān)督員職業(yè)培訓(xùn)主要內(nèi)容和要點宜符合附錄F

的要求。

12.1.4村民監(jiān)督員應(yīng)對項目施工過程中的管道埋深、基礎(chǔ)墊層、閉水試驗等節(jié)點，

以及項目施工期對周邊環(huán)境影響等進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時出具問題反應(yīng)單，

并反饋給業(yè)主單位和監(jiān)理單位。

12.1.5監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，選派的監(jiān)理人員應(yīng)具有農(nóng)村生活污水治理工程建

設(shè)經(jīng)驗。

12.1.6農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目監(jiān)理工作應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建

設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等執(zhí)行。

13項目驗收

13.1.1建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位對工程項目進

行竣工驗收，并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織代表、村民監(jiān)督員和運維單位參加。

13.1.2縣（市、區(qū)）管理部門應(yīng)做好項目竣工驗收的全過程指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

13.1.3項目建設(shè)周期一般不得超過2年，并納入施工合同的約定。建設(shè)單位應(yīng)合理

安排工程建設(shè)進度，當(dāng)年開工項目應(yīng)在第二年年底前完成竣工驗收。

13.1.4農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)改造工程驗收應(yīng)按《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改

造技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

13.1.5竣工驗收前，公共處理設(shè)施的試運行不少于三個月，集中處理設(shè)施和戶用處

9

理設(shè)備的進出水水質(zhì)應(yīng)穩(wěn)定達標(biāo)。

13.1.6施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交完整的項目竣工驗收資料，主要包括試運行記錄、

進出水水質(zhì)檢測報告、隱蔽工程驗收資料、管道閉水試驗記錄、構(gòu)筑物滿水試驗記

錄等；縣（市、區(qū)）管理部門有專項要求的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行。

13.1.7竣工驗收合格，參建各方應(yīng)填寫工程竣工驗收表；項目應(yīng)同步移交運維單位。

14運行維護

14.1.1縣（市、區(qū)）運維管理部門應(yīng)在全面摸排、掌握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行全域管理，

不得出現(xiàn)管理缺失。

14.1.2縣（市、區(qū)）運維管理部門應(yīng)結(jié)合地域特點，以整個縣域或片區(qū)劃分運維項

目，劃分采用就高不就低的原則，并根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位基

本條件》明確項目類別，運維項目應(yīng)整體委托第三方服務(wù)機構(gòu)運維，單個處理設(shè)施

的運行維護工作應(yīng)整體委托，不得拆分。村鎮(zhèn)自行運維的參照第三方運維單位執(zhí)行。

14.1.3縣（市、區(qū)）運維管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

標(biāo)準(zhǔn)化運維評價標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范運維單位對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行

維護。

14.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級組織應(yīng)按《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管

理導(dǎo)則》要求落實設(shè)施運維過程的各項管理工作。

1鎮(zhèn)級站長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)施運維的任務(wù)落實、定期抽查、問題協(xié)調(diào)督促。

2村級站長負(fù)責(zé)本行政村范圍內(nèi)設(shè)施運維的任務(wù)落實、日常巡查、村民宣傳教

育，和問題協(xié)調(diào)督促。

14.1.5村民應(yīng)加強生態(tài)文明意識，依法依規(guī)合理使用污水處理設(shè)施，確保戶內(nèi)處理

設(shè)施的正常運行，同時做好對公共處理設(shè)施運維的監(jiān)督。

14.1.6運維單位應(yīng)按《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位基本條件》及補充說明

的要求配備相應(yīng)的基本條件；并按《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價標(biāo)準(zhǔn)》

的有關(guān)規(guī)定開展運維。

14.1.7運維單位應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運行維護范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時間、工作人

員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化運維的公示牌樣

10

式具體見附件。

14.1.8運維單位應(yīng)建立運維管理監(jiān)控平臺，充分運用數(shù)字化系統(tǒng)加強對簽到、巡查、

日常養(yǎng)護和維修、水質(zhì)自檢、機電設(shè)備運行狀態(tài)的遠(yuǎn)程管理，不得擅自停運處理設(shè)

施設(shè)備，所有運維檔案應(yīng)真實客觀有效。

15運行評價

15.1.1縣（市、區(qū)）管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行評價的組織實施，經(jīng)

縣（市、區(qū)）管理部門同意可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施。

15.1.2運行評價結(jié)果應(yīng)作為確定農(nóng)村生活污水治理年度計劃的依據(jù)。

15.1.3管理部門宜委托運維單位進行運行評價，對評價結(jié)論有異議的可另行委托第

三方評價單位重新評價。

15.1.4運行評價對象包括戶內(nèi)處理設(shè)施、公共管道系統(tǒng)、處理終端。

15.1.5運行評價需形成評價報告，主要內(nèi)容包括評價內(nèi)容和要求、評價方案、評價

分析、結(jié)論與建議；結(jié)論應(yīng)明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維提升清單和建設(shè)改造清

單。

16運維移交

16.1.1縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水運維管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)處理設(shè)施運行維護

單位之間的移交工作（簡稱運維移交），提供監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域管理、設(shè)施基礎(chǔ)

性資料，做好移交清單的檔案管理工作。

16.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)運維移交的組織實施；按計劃組織召開動員、協(xié)調(diào)、

總結(jié)會議，向運維單位提供設(shè)施建設(shè)期間的竣工圖紙、運行維護記錄等資料查閱條

件；明確移交任務(wù)，督促問題整改，并落實移交清單（詳見附錄G）；移交清單由

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和兩家運維單位共三方簽字、蓋章確認(rèn)，移交工作不宜超過為2個月。

16.1.3原運維單位負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)化運維資料、水質(zhì)臺賬、流量臺賬等信息；在移交

過程中需將運維期間存在的遺留問題書面上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

16.1.4現(xiàn)運維單位負(fù)責(zé)制定處理設(shè)施實地核查方案，對設(shè)施進行實地核查，對水質(zhì)

檢測報告進行核查，對不符標(biāo)準(zhǔn)化運維導(dǎo)則評價指標(biāo)和存在明顯偏差的情況應(yīng)及時

11

記錄，出具復(fù)核報告提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

16.1.5運維移交包括運維資料移交、設(shè)施移交、問題協(xié)調(diào)報告。

16.1.6農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資料移交主要涉及調(diào)試運行、設(shè)備檢修和運維管

理期間存檔的基礎(chǔ)資料。

17水質(zhì)檢測

17.1.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)檢測包括監(jiān)督性監(jiān)測、委托檢測、企業(yè)自行檢測

（以下簡稱企業(yè)自檢）三類，其中委托檢測包括管理部門的管理性委托檢測、排水

戶污水的排入委托檢測和建設(shè)單位的驗收委托檢測。

17.1.2生態(tài)環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督性監(jiān)測工作，檢測要求和檢測結(jié)果報送按相關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

17.1.3縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理性委托檢測工作，負(fù)責(zé)年度

水質(zhì)檢測計劃的制定，監(jiān)督水質(zhì)檢測機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

17.1.4建設(shè)單位負(fù)責(zé)驗收委托檢測工作，水質(zhì)檢測要求按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)

施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提出控制排入排水戶的污水檢測要求。

17.1.6排水戶負(fù)責(zé)及時提交水質(zhì)委托檢測報告。

17.1.7提供服務(wù)的水質(zhì)檢測機構(gòu)應(yīng)具備包括委托檢測項目內(nèi)容的CMA認(rèn)證證書。

17.1.8運維單位化驗室建設(shè)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位基本條件》

和《農(nóng)村生活污水水質(zhì)化驗室技術(shù)規(guī)程》（待編制）規(guī)定執(zhí)行。

17.1.9運維單位負(fù)責(zé)制定年度自行檢測計劃，合理安排采樣、分析，記錄和保留原

始數(shù)據(jù)，形成作出達標(biāo)情況評價的水質(zhì)檢測結(jié)果，并及時出具自檢報告。

18設(shè)施報廢

18.1.1由于村莊拆遷等原因，村級組織應(yīng)提出設(shè)施報廢申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)，

報縣（市、區(qū)）管理部門備案。

18.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實設(shè)施拆除工作，并在報廢后3個月內(nèi)完成報廢設(shè)施拆

除。

12

18.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)相關(guān)信息的更新上報工作。

19治理咨詢

19.1.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可委托治理咨詢單位對農(nóng)村生活污水

處理設(shè)施全生命周期進行管理。

19.1.2治理咨詢的內(nèi)容可包括項目程序?qū)彶椋椖抠|(zhì)量進度控制、運維監(jiān)督、技術(shù)

培訓(xùn)等。

19.1.3治理咨詢單位應(yīng)具有農(nóng)村生活污水治理咨詢服務(wù)的能力和業(yè)績。

20行政執(zhí)法

20.1.1農(nóng)村生活污水治理工作行政執(zhí)法按有關(guān)規(guī)定落實。

21監(jiān)督考核

21.1.1監(jiān)督考核應(yīng)包括省級管理部門監(jiān)督考核、市級管理部門考核、縣（市、區(qū)）

管理部門監(jiān)督考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督管理和村民監(jiān)督。

21.1.2縣（市、區(qū)）管理部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的監(jiān)督考核，制定農(nóng)村生活

污水治理工作管理辦法、考核辦法和資金管理辦法。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理工作實

際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行日常監(jiān)督檢查、年中檢查、年終考核。根據(jù)考核結(jié)果安排

下?lián)苻r(nóng)村生活污水治理獎補資金。

1根據(jù)日常工作按考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進行日常監(jiān)督檢查，檢查頻次、數(shù)量和比例

自定，全年巡查全覆蓋并有記錄。檢查結(jié)果進行排名通報，對排名末位的單位進行

約談、走訪。

2聯(lián)合相關(guān)部門成立檢查小組開展年中檢查，側(cè)重對年度任務(wù)推進、現(xiàn)場設(shè)施

運行情況、出水水質(zhì)達標(biāo)率進行檢查，結(jié)果計入年底考核成績。

3聯(lián)合相關(guān)部門成立檢查小組開展年底考核，依據(jù)考核辦法結(jié)合目標(biāo)任務(wù)完成

情況，主要從管理體系建設(shè)、保障措施落實、社會綜合評價和運行維護實效四方面

進行考核評價，年底考核結(jié)果作為重點工作目標(biāo)責(zé)任完成情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金

補助比例掛鉤。

13

21.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維單位和村民的監(jiān)督管理。

1制定農(nóng)村生活污水治理工作的日常管理制度和管理辦法，根據(jù)《浙江省農(nóng)村

生活污水處理設(shè)施管理條例》和相關(guān)合同要求，加強對村（社）、設(shè)施建設(shè)改造和

運維單位的監(jiān)督考核。

2建立農(nóng)村生活污水治理管理隊伍，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、站長、專管員，督

促落實各行政村具體負(fù)責(zé)人和村級站長；設(shè)立投訴電話并有專人負(fù)責(zé)。

3建立監(jiān)督檢查機制，每半年不少于1次對運維單位及村級組織自管的農(nóng)村生

活污水處理設(shè)施進行檢查，年底進行考核。

4制定巡查制度并有計劃開展巡查，對日處理能力30噸以上的處理設(shè)施每季

度巡查不少于1次，對日處理能力30噸以下的處理設(shè)施每半年巡查不少于1次，

巡查全覆蓋并有記錄。

5農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運行維護資金應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)

算，并按合同規(guī)定及時撥付。

21.1.4村級組織應(yīng)監(jiān)督和落實村級站長，配合做好農(nóng)村生活污水治理工作。

1村級站長應(yīng)當(dāng)制定巡查制度并有計劃開展巡查，處理設(shè)施每月巡查不少于1

次，巡查全覆蓋并有記錄。

2引導(dǎo)、監(jiān)督新建農(nóng)房污水接入，組織農(nóng)戶自覺維護治理設(shè)施。

21.1.5村民應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級組織對農(nóng)村生活污水治理工作開展監(jiān)督。

22應(yīng)急管理

22.1.1縣（市、區(qū)）管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

22.1.2當(dāng)發(fā)生洪澇、塌方等造成設(shè)施損壞及突發(fā)疫情等情況時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)

案。

22.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要啟動并組織專業(yè)隊伍對處理設(shè)施損壞情況進行排查、登記、

上報，制定搶修、消毒方案并組織落實。

23創(chuàng)新推廣

23.1.1各級政府要加大投入，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)

14

用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

23.1.2縣（市、區(qū)）管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，組織落實創(chuàng)新示范項目和經(jīng)

費，貫徹《關(guān)于進一步加強建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮

行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、農(nóng)村生活污水治理工作服務(wù)團的作用。

23.1.3創(chuàng)新示范項目經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分析和綜合效益評價后推廣應(yīng)用。

23.1.4經(jīng)若干建設(shè)工程試用且實際效果良好的新技術(shù)，可申請列入相關(guān)推廣應(yīng)用技

術(shù)目錄，申請、評定與管理應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

23.1.5對于工程應(yīng)用中問題較多的已列入推廣應(yīng)用的科技成果，應(yīng)當(dāng)及時終止推廣

活動并向社會公告。

23.1.6開展小型農(nóng)村生活污水處理設(shè)備的型式認(rèn)證，進一步規(guī)范農(nóng)村生活污水一體

化處理設(shè)備的推廣應(yīng)用，并落實開箱檢驗程序。

23.1.7設(shè)備質(zhì)保期不應(yīng)低于5年。

23.1.8積極探索開展綠色處理設(shè)施、污水零直排村等創(chuàng)新技術(shù)的試點、推廣和應(yīng)用。

24信息系統(tǒng)

24.1.1縣（市、區(qū)）管理部門負(fù)責(zé)開展縣級農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（以下

簡稱縣級監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)）的建設(shè)、運維、應(yīng)用，做好與上級監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互

通，按《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)測（監(jiān)控）技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)要求實

施在線監(jiān)測（監(jiān)控）。

24.1.2縣級監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具有“數(shù)字駕駛艙”，圍繞覆蓋率、達標(biāo)率等核心指標(biāo)，

對農(nóng)村生活污水治理全過程實現(xiàn)一網(wǎng)管控，動態(tài)展示治理工作基本信息、進度和成

果。

24.1.3各級管理部門應(yīng)通過縣級監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)對農(nóng)村生活污水治理開展效果評價、

問題整改，推動落實管理工作。

24.1.4縣級監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)單位應(yīng)具備監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要求的技術(shù)能力、服務(wù)

能力和經(jīng)驗。

24.1.5縣級監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化原則，可在統(tǒng)一框架下進行

個性化、創(chuàng)新性應(yīng)用場景擴展。

15

目錄

1總則...................................................................................................................................1

2術(shù)語...................................................................................................................................1

3基本規(guī)定...........................................................................................................................2

4責(zé)任主體...........................................................................................................................2

5管理分類...........................................................................................................................4

6基礎(chǔ)資料...........................................................................................................................4

7規(guī)劃計劃...........................................................................................................................5

8復(fù)核勘測...........................................................................................................................6

9立項招標(biāo)...........................................................................................................................7

10工程設(shè)計.........................................................................................................................8

11工程施工.........................................................................................................................8

12工程監(jiān)理.........................................................................................................................9

13項目驗收.........................................................................................................................9

14運行維護.......................................................................................................................10

15運行評價.......................................................................................................................11

16運維移交.......................................................................................................................11

17水質(zhì)檢測.......................................................................................................................12

18設(shè)施報廢.......................................................................................................................12

19治理咨詢.......................................................................................................................13

20行政執(zhí)法.......................................................................................................................13

21監(jiān)督考核.......................................................................................................................13

22應(yīng)急管理.......................................................................................................................14

23創(chuàng)新推廣.......................................................................................................................14

24信息系統(tǒng).......................................................................................................................15

1總則

1.1.1為規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的全過程管理，提高農(nóng)村生活污水治理水平，

改善農(nóng)村人居環(huán)境，制定本導(dǎo)則。

1.1.2本導(dǎo)則適用于縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的全過程管理，管控治理的管理按

浙江省《農(nóng)村生活污水管控治理導(dǎo)則》執(zhí)行。

1.1.3農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的全過程管理，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家、

行業(yè)和地方現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則的規(guī)定。

2術(shù)語

2.1.1全過程管理

對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行、報廢的全生命周期管理。

2.1.2運行評價

對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行狀況的分析、診斷和評價。

2.1.3復(fù)核勘測

對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造基礎(chǔ)資料的核對、勘察、測量等工作，主

要包括農(nóng)戶入戶調(diào)查、管線測繪、管道疏通、管道檢測、終端調(diào)查、地質(zhì)勘察、地

形測量等內(nèi)容。

2.1.4治理咨詢

協(xié)助管理部門和建設(shè)單位對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全生命周期管理過程開展的

咨詢服務(wù)。

2.1.5運維移交

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施從前一家運維單位交接到后一家運維單位的過程。

2.1.6設(shè)施報廢

由于無服務(wù)對象，現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整體拆除并恢復(fù)原有土地功能的

情況。

1

3基本規(guī)定

3.1.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管理應(yīng)貫徹執(zhí)行《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)

施管理條例》。

3.1.2省、市相關(guān)管理部門應(yīng)做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管理的檢查、督察

和指導(dǎo)工作。

3.1.3農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管理在執(zhí)行過程中應(yīng)根據(jù)實際情況不斷完善。

4責(zé)任主體

4.1縣級

4.1.1縣級人民政府是農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體。

4.1.2縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施重點工作目標(biāo)

責(zé)任制考核，充分發(fā)揮“縣級站長”作用，督促相關(guān)職能部門切實做好農(nóng)村生活污

水治理工作。

4.1.3縣（市、區(qū)）管理部門應(yīng)監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村生活污水治理工

作。

4.1.4縣（市、區(qū)）管理部門負(fù)責(zé)匯總基礎(chǔ)資料、明確治理方式和范圍、編制建設(shè)

規(guī)劃和年度計劃、分解落實建設(shè)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運維任務(wù)、委托檢測水質(zhì)、下發(fā)問題

整改通知單、明確廢棄物處置方案、組建縣級服務(wù)團、完善縣級農(nóng)村生活污水監(jiān)管

服務(wù)系統(tǒng)、按時報送工作推進情況等工作。

4.1.5縣（市、區(qū)）管理部門應(yīng)會同相關(guān)職能部門做好農(nóng)村生活污水治理保障、指

導(dǎo)、監(jiān)督工作。

4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

4.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村生活污水治理工作的管理主體。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》和縣（市、

區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)落實農(nóng)村生活污水治理工作，充分發(fā)揮“鎮(zhèn)級站長”

作用，監(jiān)督和指導(dǎo)負(fù)有運行維護義務(wù)的單位和個人開展日常維護工作。

2

4.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)摸底排查和填報處理設(shè)施基礎(chǔ)信息、落實處理設(shè)施新建改

造項目、復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)化運維評價、按時上報工作進展；排水戶接入?yún)f(xié)議的管理，包括

接入?yún)f(xié)議的申請接收、審批及監(jiān)督；選配村民監(jiān)督員監(jiān)督農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項

目。

4.3村（居）委員會

4.3.1村（居）委員會是農(nóng)村生活污水治理工作的落實主體。

4.3.2村（居）委員會應(yīng)配合做好污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運行維護相關(guān)工作。

4.3.3村（居）委員會應(yīng)充分發(fā)揮“村級站長”作用、配合收集與復(fù)核基礎(chǔ)信息、

協(xié)調(diào)與監(jiān)督處理設(shè)施建設(shè)改造工程、監(jiān)督運維單位日常運維工作、制定村規(guī)民約、

巡查處理設(shè)施和反饋問題等工作。

4.4村民

4.4.1村民是農(nóng)村生活污水治理工作的受益主體。

4.4.2村民應(yīng)自覺遵守依據(jù)法律、法規(guī)和村規(guī)民約，負(fù)責(zé)接戶井以內(nèi)的處理設(shè)施建

造和運行維護，及時報告公共處理設(shè)施存在的問題。

4.4.3村民不得將腌菜、釀酒、做豆腐等非經(jīng)營性生產(chǎn)污水隨意排入集中污水處理

終端。

4.4.4擔(dān)任監(jiān)督員的村民，應(yīng)配合監(jiān)理做好監(jiān)督工作并參加項目驗收。

4.5排水戶

4.5.1從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動的單位和個人以及從事其他生

產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)按照縣（市、區(qū)）對排水戶的管理要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府（街道）簽訂農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營排水戶污水接納處理協(xié)議（詳見附件A）。

4.5.2排水戶排放的生產(chǎn)經(jīng)營污水應(yīng)符合《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水排入標(biāo)準(zhǔn)》

的有關(guān)規(guī)定。

4.6運維單位

4.6.1運行維護單位是農(nóng)村生活污水治理工作的服務(wù)主體。

4.6.2運維單位應(yīng)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位基本條件》的有關(guān)要

3

求，加強基本條件建設(shè)。

4.6.3運維單位應(yīng)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，

規(guī)范日常運維內(nèi)容，開展水質(zhì)自檢，做好處理設(shè)施的運維工作，提高運維服務(wù)水平。

4.6.4運維單位原則上負(fù)責(zé)接戶井及以后的公共管道、處理終端等公共處理設(shè)施的

運行維護。

4.6.5運維單位應(yīng)按照縣域運維廢棄物處理處置的有關(guān)要求落實運維廢棄物處理處

置。

4.7建設(shè)相關(guān)單位

4.7.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)單位主要包括規(guī)劃、排查、勘測、設(shè)計、施

工、監(jiān)理、委托水質(zhì)檢測、技術(shù)咨詢等單位。

4.7.2建設(shè)相關(guān)單位應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照合同要求，保

質(zhì)保量做好處理設(shè)施建設(shè)和改造工作。

5管理分類

5.1.1農(nóng)村生活污水管理可分為農(nóng)村生活污水治理管理和城鎮(zhèn)污水治理管理；管理

部門應(yīng)列出管理范圍內(nèi)村莊清單，管理范圍最小區(qū)域原則上為行政村。

5.1.2縣域城鄉(xiāng)污水治理工作由不同部門管理時，由縣（市、區(qū)）人民政府明確不

同部門的管理范圍。

5.1.3縣域城鄉(xiāng)污水治理工作由一個部門管理時，由其明確內(nèi)部科室的管理范圍。

6基礎(chǔ)資料

6.1.1農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)資料包括基礎(chǔ)信息、處理設(shè)施建設(shè)資料和運維資料，

具體內(nèi)容和格式宜符合本導(dǎo)則附錄B和附錄C的要求。

6.1.2縣（市、區(qū)）管理部門負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)信息的填報和更新管理及處理設(shè)施建設(shè)

前期資料的收集整理和更新管理，督促指導(dǎo)處理設(shè)施施工資料和運維資料的收集整

理、填報和保管。

6.1.3建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集整理和保管處理設(shè)施施工資料。

4

6.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息和處理設(shè)施運維資料的收集、核對、系統(tǒng)填報和

更新管理。

6.1.5村（居）委員會、村民、排水戶和運維單位應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好基礎(chǔ)信

息相關(guān)工作。

6.1.6施工單位應(yīng)在竣工驗收合格后一個月內(nèi)向建設(shè)單位提交工程施工資料。

6.1.7工程施工資料應(yīng)符合縣（市、區(qū)）建設(shè)行政管理部門關(guān)于建設(shè)工程檔案管理

的歸檔要求，至少應(yīng)包括竣工圖，主要材料、設(shè)備和構(gòu)配件質(zhì)保材料和操作說明資

料，功能性試驗，設(shè)備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，設(shè)施試運行等資料。

6.1.8運維單位提供的運維資料應(yīng)符合《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價標(biāo)

準(zhǔn)》的規(guī)定。

6.1.9農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)資料應(yīng)及時更新和完善，并按要求進行填報。

7規(guī)劃計劃

7.1規(guī)劃

7.1.1農(nóng)村生活污水治理相關(guān)規(guī)劃需經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批復(fù)。

7.1.2縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃編制具體管理工作，

提供和協(xié)調(diào)解決編制相關(guān)規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料，協(xié)調(diào)明確相關(guān)規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)，指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合做好規(guī)劃編制。

7.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供相關(guān)規(guī)劃所需的本轄區(qū)基礎(chǔ)資料，對接明確相關(guān)指標(biāo)、

項目、資金估算等規(guī)劃內(nèi)容，指導(dǎo)行政村做好資料收集填報。

7.1.4村級組織負(fù)責(zé)做好相關(guān)資料收集填報。

7.1.5規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相關(guān)規(guī)劃編制的能力和經(jīng)驗。

7.1.6專項規(guī)劃應(yīng)按照《浙江省縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》

和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求編制，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按照浙江省《農(nóng)村生活污水治理近期建設(shè)

規(guī)劃編制導(dǎo)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求編制。

7.2年度計劃

7.2.1縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理管理部門負(fù)責(zé)年度計劃的制定和組織實施，

5

上一年度10月底之前基本完成年度計劃；本年度3月底之前完成年度實施計劃，

落實項目清單及資金估算，并做好填報工作；協(xié)調(diào)、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的項目計劃、

基礎(chǔ)資料、復(fù)核勘測和其他相關(guān)工作要求。

7.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)及時上報本轄區(qū)下一年度的年度計劃（建設(shè)改造和運維清

單）；及時確認(rèn)年度實施計劃。

7.2.3建設(shè)單位根據(jù)年度實施計劃，應(yīng)加強工程進度管理，試運行結(jié)束后應(yīng)及時驗

收，當(dāng)年項目次年應(yīng)完成驗收。

8復(fù)核勘測

8.1復(fù)核

8.1.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)復(fù)核農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)

項目立項前所必需基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和時效性，不具備復(fù)核能力時可委托第三方開

展工作，復(fù)核成果應(yīng)及時上傳縣級農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)更新基礎(chǔ)資料。

8.1.2縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可通過入戶調(diào)查、管道檢測、終端問

題診斷等方式復(fù)核、更新和完善基礎(chǔ)資料。

8.1.3委托第三方復(fù)核的單位應(yīng)具備豐富的農(nóng)村生活治理和調(diào)查工作經(jīng)驗。

8.1.4委托第三方復(fù)核時，縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實復(fù)核費

用；當(dāng)成果不符合設(shè)計要求時應(yīng)補充復(fù)核，額外產(chǎn)生費用由第三方復(fù)核單位承擔(dān)。

8.2勘察測繪

8.2.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)需補充完善基礎(chǔ)資料的勘察測繪

工作，及時上傳勘察測繪成果至縣級農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)并更新基礎(chǔ)資

料。

8.2.2勘察測繪工作內(nèi)容可包括管線測量、管道疏通檢測、地質(zhì)勘察、地形圖測繪

等。

8.2.3勘察測繪工作應(yīng)委托具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和能力單位。

8.2.4縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實勘察測繪費用；當(dāng)成果不符

合設(shè)計要求時應(yīng)補充勘察測繪，額外產(chǎn)生費用由勘察測繪單位承擔(dān)。

6

8.2.5勘察測繪工作成果應(yīng)以報告形式體現(xiàn)。

9立項招標(biāo)

9.1立項

9.1.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照農(nóng)村生活污水治理年度實施計劃，

負(fù)責(zé)組織項目可行性研究報告編制和立項申請。

9.1.2項目立項宜采用整縣或整鄉(xiāng)方式，結(jié)合道路、景觀、給水、燃?xì)?、電力等?/p>

莊建設(shè)項目協(xié)同推進。

9.1.3項目建設(shè)單位應(yīng)提供可研報告編制所必須的基礎(chǔ)資料，資料清單應(yīng)符合附錄

D的要求，基礎(chǔ)資料不滿足應(yīng)組織必要的復(fù)核勘測。

9.1.4可行性研究報告應(yīng)委托具有工程咨詢資信證書的單位編制。

9.1.5可研報告文件編制深度應(yīng)符合附錄E的要求。

9.2招標(biāo)

9.2.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》組織

實施農(nóng)村生活污水治理項目招標(biāo)管理。

9.2.2必須招標(biāo)的農(nóng)村生活污水治理項目應(yīng)將公開招標(biāo)作為主要采購方式，合理劃

分標(biāo)段，不得拆分行政村。

9.2.3整縣整鄉(xiāng)推進的農(nóng)村生活污水治理子項目由不同實施主體組織建設(shè)且該子項

達不到必須招標(biāo)要求時，可以不進行招標(biāo)。

9.2.4重要設(shè)備及材料嚴(yán)格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技

術(shù)產(chǎn)品；嚴(yán)格禁止使用無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無法定檢測報告、無產(chǎn)品合格證的材料、構(gòu)配

件和設(shè)備。

9.2.5運維單位和建設(shè)相關(guān)單位宜優(yōu)先選擇列入正面清單或有農(nóng)村生活污水治理經(jīng)

驗的單位。

9.2.6運維單位應(yīng)符合《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位基本條件》要求。

9.2.7工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資

質(zhì)。

7

9.2.8項目咨詢單位宜具有工程咨詢單位資信證書。

10工程設(shè)計

10.1.1縣（市、區(qū)）管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)

項目設(shè)計相關(guān)資料（附件），資料不足時，負(fù)責(zé)組織復(fù)核勘測，補充完善基礎(chǔ)資料；

會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門做好初步設(shè)計審核工作。

10.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)與設(shè)計單