部編版道德與法治小學(xué)六年級(jí)上冊(cè)7《權(quán)力受到制約和監(jiān)督》教學(xué)設(shè)計(jì)

7權(quán)力受到制約和監(jiān)督

第一課時(shí)

教材分析：

《權(quán)力受到制約和監(jiān)督》是第三單元“我們的國家機(jī)構(gòu)”中的第3

課，前兩課分別是《國家機(jī)構(gòu)有哪些》《人民代表為人民〉〉?！皺?quán)力行

使有邊界”是本課第一課時(shí)，通過“活動(dòng)園”和“知識(shí)窗”內(nèi)容，強(qiáng)

調(diào)了國家機(jī)構(gòu)的職能、行使權(quán)力以及如何行使權(quán)力，都必須在法定范

圍內(nèi)、依照法定程序行使權(quán)力，不能超越職責(zé)范圍行使權(quán)力。教學(xué)中，

應(yīng)幫助學(xué)生初步認(rèn)識(shí)國家行政機(jī)關(guān)如何行使權(quán)力，知道行使公權(quán)有約

束，逐步形成法治意識(shí)。

教學(xué)目標(biāo)：

1.知道憲法和法律規(guī)定了國家機(jī)關(guān)的職責(zé)，了解國家機(jī)關(guān)職責(zé)的來

源和要求，即法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

2.通過閱讀、討論、觀察、交流、參觀等多種適合的方法，知道國

家機(jī)關(guān)要在法定范圍內(nèi)，依照法定程序行使權(quán)力，知道各部門依法履

行職責(zé)，共同服務(wù)于人民。

3.培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)和為人民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國家安定和社

會(huì)秩序的責(zé)任感。

學(xué)情分析：

通過對(duì)小學(xué)六年級(jí)學(xué)生平時(shí)的觀察和了解，特別是在本單元前兩

課教學(xué)的基礎(chǔ)上，學(xué)生受到的法治教育有了一定程度的積累。學(xué)生的

公共生活空間不斷拓展，他們的觀察生活、思維領(lǐng)悟能力以及價(jià)值判

斷水平不斷提高。盡管學(xué)習(xí)這一課相對(duì)有一定難度，但是所學(xué)內(nèi)容是

基于學(xué)生的認(rèn)知和接受能力的，學(xué)生能基于自身的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律去認(rèn)

同和接納。

教學(xué)重難點(diǎn)：

重點(diǎn)：知道憲法和法律規(guī)定了國家機(jī)關(guān)的職責(zé)，知道國家機(jī)關(guān)要

在法定范圍內(nèi)，依照法定程序行使權(quán)力。

難點(diǎn)：培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)和為人民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國家安

定和社會(huì)秩序的責(zé)任感。

教學(xué)過程：

一、復(fù)習(xí)導(dǎo)入，喚起興趣

師提問導(dǎo)入：通過前面第五課的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)了身邊的國家機(jī)

構(gòu)，了解了它們的職權(quán)，知道了國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生。能說一說你熟悉的

國家行政機(jī)關(guān)有哪些嗎？

學(xué)生：我知道公安機(jī)關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)，它擔(dān)負(fù)著刑事案件的

偵查任務(wù)，也是國家的司法機(jī)關(guān)之一。它依法管理社會(huì)治安，行使國

家的行政權(quán)。

學(xué)生：我知道稅務(wù)機(jī)關(guān)是執(zhí)行國家有關(guān)稅務(wù)法律、法規(guī)，管理國

家稅收事務(wù)，實(shí)現(xiàn)國家職能，依法行使國家行政權(quán)力的組織。

學(xué)生：我知道市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，

依法規(guī)范和維護(hù)各市場的經(jīng)營秩序，屬于國家行政機(jī)關(guān)。

學(xué)生：我知道教育管理部門是國家教育行政機(jī)關(guān)，依法享有并運(yùn)

用國家教育行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國家各項(xiàng)教育事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督

和指揮。

師總結(jié)：的確，我們熟悉的公安部門、稅務(wù)管理部門、市場監(jiān)督

管理部門、教育管理部門等行政機(jī)關(guān)，都在行使行政權(quán)力。

【設(shè)計(jì)意圖】通過復(fù)習(xí)導(dǎo)入，引導(dǎo)學(xué)生回憶國家機(jī)構(gòu)的職能、行

使權(quán)力以及如何行使權(quán)力，喚起學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的愿望。在國家機(jī)關(guān)

中，相對(duì)行政機(jī)關(guān)離學(xué)生的生活較近，因此，組織學(xué)生分享自己熟悉

的行政權(quán)力機(jī)關(guān)，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

二、情景分析，明確行政機(jī)關(guān)職責(zé)

小組討論主題：改善校園周邊環(huán)境。

1.出示圖片，情境描述：

師：同學(xué)們，每天上學(xué)、放學(xué)時(shí)，你注意過校門口的情景嗎？是

井然有序，還是喧鬧嘈雜、擁堵不堪呢？

讓我們一起來看看陽光小學(xué)放學(xué)時(shí)校門口的情景。

講述：大家瞧，汽車、電動(dòng)車、自行車隨意停放在門口，等候接

學(xué)生的家長毫無隊(duì)形可言，一些同學(xué)還在小攤跟前等著買烤串。我想，

大家一定會(huì)質(zhì)疑，這些烤串干凈嗎？這個(gè)小攤販有沒有衛(wèi)生許可證和

經(jīng)營許可證??！他的烤串質(zhì)量有保障嗎？如果吃壞了肚子誰來負(fù)責(zé)？

這樣看來，陽光小學(xué)的周邊環(huán)境還真是讓人擔(dān)心。

2.針對(duì)這種情況，同學(xué)們開展了“改善校園周邊環(huán)境”的小調(diào)查。

來聽聽他們的調(diào)查結(jié)果吧。

學(xué)生：我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周邊存在以下這些問題：車輛亂停亂

放、違反交通法規(guī)，時(shí)常造成交通堵塞。校外的居民樓墻上貼了很多

小廣告，經(jīng)常有人發(fā)宣傳單，傳單還被扔的滿地都是。學(xué)校門口有人

們隨手丟棄的包裝袋、廢紙等垃圾，對(duì)環(huán)境造成一定的污染。學(xué)校前

面的小賣部的食品感覺特別不衛(wèi)生，還有許多三無產(chǎn)品。

3.過渡：那么，該如何解決這些問題呢？同學(xué)們與交通執(zhí)法大隊(duì)、

稅務(wù)管理部門的工作人員進(jìn)行了“改善校園周邊環(huán)境”的討論。

學(xué)生：王警官您好，從小爸爸媽媽就經(jīng)常告訴我，遇到事情找警

察。我覺得校門口的亂停亂放，亂貼廣告，出售三無食品等這些問題

您肯定都能幫我們解決，我們只要撥打110就可以了吧。

警官：玉涵同學(xué)，警察可不是什么事情都能管的呦。在《中華人

民共和國人民警察法》第二章《職權(quán)》的第六條中，公安機(jī)關(guān)的人民

警察按照職責(zé)分工，依法履行十四項(xiàng)職責(zé)。其中，負(fù)責(zé)維護(hù)、疏導(dǎo)路

面交通秩序是我們公安交通管理部門的法定職責(zé)。當(dāng)你們遇到車輛亂

停、違規(guī)等問題的時(shí)候，可以撥打110報(bào)警電話，我們可以依法解決。

但是你說的其他問題可不歸我們管理，我們也沒有權(quán)力管理。大家可

以找其他的相關(guān)部門來解決。

小結(jié)：為什么王警官說，交通問題他可以依法解決，但其他的問

題他沒有權(quán)力管呢。其實(shí)在第五課的學(xué)習(xí)中，我們已經(jīng)知道了，不同

的國家機(jī)關(guān)有著不同的職權(quán)，行使哪些權(quán)力，如何行使權(quán)力，憲法和

法律都有著明確的規(guī)定。

小結(jié)：看來，權(quán)力行使是有邊界的。國家行政機(jī)關(guān)要受到憲法和

法律的約束，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。也就是說，憲

法和法律規(guī)定的職責(zé)，行政機(jī)關(guān)必須履行，憲法和法律沒有授予的權(quán)

力，行政機(jī)關(guān)就不能行使。

【設(shè)計(jì)意圖】從學(xué)生熟悉的“校園周邊環(huán)境”出發(fā)，讓學(xué)生找一

找校門口有哪些需要治理的地方。然后通過小組討論，共同完成“改

變校園周邊環(huán)境”討論表。

4.討論行政機(jī)關(guān)職責(zé)：

師：解決了校門口的交通問題。那么，校園周邊環(huán)境的其他問題

該由哪些國家機(jī)關(guān)來處理呢？同學(xué)們又繼續(xù)開始了討論。

學(xué)生：李阿姨，您好，旁邊小店賣給我們的零食已經(jīng)過期，還不

給換，這件事您們稅務(wù)管理部門能管管嗎？還有，校門口張貼小廣告，

太影響市容市貌了，您們能治理一下嗎？

工作人員：我們稅務(wù)部門主要是管理稅收工作的，如果有人偷稅

漏稅，就由我們處理。但是買到過期食品，查處假冒偽劣，建議同學(xué)

們找市場監(jiān)督管理部門來處理。想要解決亂貼小廣告的問題，建議大

家找城市管理行政執(zhí)法局處理。

學(xué)生：我覺得校門口的垃圾太多，屬于環(huán)境保護(hù)問題，我們可以

找城市管理局通知環(huán)衛(wèi)部門來幫忙。

小結(jié)：是的，聽了同學(xué)們和行政機(jī)關(guān)工作人員的討論，現(xiàn)在你們

知道要治理陽光小學(xué)周邊環(huán)境的這些問題，我們需要找哪些行政機(jī)關(guān)

來處理了嗎？

【設(shè)計(jì)意圖】這樣的設(shè)計(jì)，把教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的生活緊密地結(jié)合

在一起，幫助學(xué)生借助生活經(jīng)驗(yàn)初步認(rèn)識(shí)國家機(jī)關(guān)如何行使權(quán)力。

5.填寫表格，明確職責(zé):

請(qǐng)你根據(jù)剛才的討論來填一填吧。

第一種現(xiàn)象，應(yīng)由交通執(zhí)法大隊(duì)來治理；

第二種現(xiàn)象，應(yīng)由城市管理行政執(zhí)法局來治理；

第三種現(xiàn)象，應(yīng)由城市管理局管轄的環(huán)衛(wèi)部門來治理；

第四種現(xiàn)象，應(yīng)由市場監(jiān)督管理部門來治理。

通過填寫表格，你知道了什么？

學(xué)生：我知道了，在我們身邊，不僅僅有警察叔叔幫我們解決問

題，不同的行政機(jī)關(guān)有不同的職權(quán)范圍，我們?cè)谟龅嚼щy和問題時(shí)，

要去相應(yīng)的部門辦理或?qū)で髱椭?/p>

學(xué)生：我知道了，公安部門、城市管理部門、環(huán)衛(wèi)部門、市場監(jiān)

督管理部門等都有各自的責(zé)任，它們只有各負(fù)其責(zé)，共同合作，才能

改善我們校園周邊的環(huán)境。

小結(jié)：是啊，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，我國的行政機(jī)關(guān)下設(shè)的各部

門職能分工不同，他們各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同服務(wù)于人民，維護(hù)

國家安定和社會(huì)秩序。

【設(shè)計(jì)意圖】六年級(jí)學(xué)生對(duì)小組活動(dòng)不再陌生，所以通過小組活

動(dòng)，學(xué)生能在分享資料、碰撞觀點(diǎn)中提升法治意識(shí)和觀念。

三、理解“權(quán)力行使有邊界”：

1.師：那么，他們?cè)谛惺箼?quán)力的過程中要注意些什么呢？讓我們來

聽聽王警官的講述吧。

中年男：作為國家行政權(quán)力機(jī)關(guān)的工作人員，我們必須在法定范

圍內(nèi)、依照法定程序行使權(quán)力，既不能對(duì)應(yīng)該履行的職責(zé)不履行、少

履行或慢履行，也不能超越職責(zé)范圍行使權(quán)力。

是的，王叔叔的這番話正是說明了權(quán)力的行使是有邊界的。

小結(jié)：同學(xué)們，通過以上的學(xué)習(xí)，我們知道了，不同的行政機(jī)關(guān)

有不同的職權(quán)范圍，我們?cè)谟龅嚼щy和問題時(shí)，要去相應(yīng)的部門辦理

或?qū)で髱椭?/p>

2.下面請(qǐng)你思考一下，當(dāng)遇到下面這些情況的時(shí)候，我們應(yīng)該去找

哪些相應(yīng)的部門辦理或?qū)で髱椭兀?/p>

（出示音頻和圖片）

學(xué)生：我知道爸爸媽媽給我辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)去戶籍

所在地的醫(yī)療保障部門。

學(xué)生：我知道辦理戶口，應(yīng)當(dāng)去公安管理部門。

3.情景分析

浩然的媽媽準(zhǔn)備為浩然辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，幫奶奶辦理養(yǎng)老

保險(xiǎn)事宜，還要給自己辦理失業(yè)保險(xiǎn)。在這個(gè)過程中，她又產(chǎn)生了怎

樣的困惑呢？讓我們一起來聽聽。

中年女：我要給浩然辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，還要給他的奶奶辦

理養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜，為自己辦理失業(yè)保險(xiǎn)。我該準(zhǔn)備哪些材料呢？平時(shí)

上班已經(jīng)很忙了，現(xiàn)在又要為這些事費(fèi)時(shí)間而跑來跑去，實(shí)在是太麻

煩了！

4.有沒有什么好的辦法能幫浩然媽媽解決煩惱呢。讓我們先來看一

個(gè)視頻。（天津一網(wǎng)通政務(wù)服務(wù)視頻）

通過視頻介紹，我們了解了，浩然的媽媽可以先在政府相關(guān)網(wǎng)站

上查找相關(guān)事務(wù)的辦理流程和所需材料，準(zhǔn)備好材料之后就可以直接

去“一站式”行政服務(wù)中心，同時(shí)辦理這些事情了。

【設(shè)計(jì)意圖】指導(dǎo)學(xué)生用登錄政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站等方法去觀察身邊的

政府機(jī)構(gòu)。同時(shí)，通過課前調(diào)查表，能使學(xué)生在交流時(shí)有實(shí)踐，有感

悟，真實(shí)地分享自己的發(fā)現(xiàn)。

5.認(rèn)識(shí)“一站式”服務(wù)：

我們跟著浩然和他的媽媽一起去體驗(yàn)一下“一站式”服務(wù)吧。

（出示書中64頁圖）

看到井然有序的服務(wù)大廳，他們展開了討論，我們來聽聽。

學(xué)生：都在一個(gè)大廳里辦事，沒有必要分這么多部門，一個(gè)窗口

都辦了，多好。

學(xué)生：不同的窗口代表不同的部門辦的事情肯定是不一樣的。

你如何看待這兩種說法呢？

其實(shí)，“一站式”服務(wù)就像一個(gè)“政務(wù)超市”，不同區(qū)域代表不同

的行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)著辦理不同業(yè)務(wù)的職能。人們到這里辦理業(yè)務(wù)時(shí)，

到相應(yīng)的區(qū)域就可以。這樣的服務(wù)機(jī)制大大提高了政府部門的辦事效

率，讓老百姓辦事變得既方便又高效。

（出示書中65頁圖和音頻）

在“一站式”行政服務(wù)中心辦好了許可證的周叔叔就說：

中年男：政府的每個(gè)部門都有自己的分工，每個(gè)部門辦理不同的

手續(xù)，以前我要到很多部門辦理不同的許可證，來來回回需要很多天，

現(xiàn)在，在“一站式”行政服務(wù)中心很快就辦妥了。

小結(jié)：由此可見，作為公民，我們可以瀏覽相關(guān)部門的網(wǎng)站，了

解他們的工作職責(zé)和辦事流程，按照行政部門的要求辦理事務(wù)。比如

要提供真實(shí)的材料，如實(shí)填寫相關(guān)的表格。而作為國家機(jī)關(guān)，要依據(jù)

法律規(guī)定，按照法定程序依法行使權(quán)力，為老百姓提供服務(wù)。

【設(shè)計(jì)意圖】學(xué)生了解到“一站式”行政服務(wù)中心的職能，了解

到“一站式”服務(wù)的及時(shí)、快速、便利和有效。

6.認(rèn)識(shí)公共服務(wù)系統(tǒng)：

師過渡：但是很多時(shí)候，我們并不知道遇到的問題該歸哪個(gè)部門

管，也不知道該部門的聯(lián)系電話，怎么辦呢？

（出示“12345”圖片）

為了更好的便民利民，許多地方政府建立了“12345”公共服務(wù)系

統(tǒng)，設(shè)置“12345”熱線電話，“12345”政府網(wǎng)站等。

什么是“12345”公共服務(wù)系統(tǒng)呢？

讓我們通過一段視頻了解一下。

（出示視頻）

全國很多省市都已開通“12345”公共服務(wù)系統(tǒng)。以熱線電話為例，

它以“有求必應(yīng)，有問必答”為目標(biāo)，以“12345”作為統(tǒng)一對(duì)外號(hào)碼，

整合各部門非緊急報(bào)警內(nèi)服務(wù)熱線。形成一號(hào)牽頭、多線聯(lián)動(dòng)、24小

時(shí)受理、“一站式”公共熱線服務(wù)體系。人們遇到非緊急問題時(shí)，只

要撥打一次熱線電話，就能及時(shí)、快速、有效地得到政府的服務(wù)和幫

助。

（出示書中65頁圖）

拓展：除此之外，像在我們天津地區(qū)，12345為市長熱線，8890為

天津政務(wù)服務(wù)熱線；上海市開通了“‘12345'上海市民服務(wù)熱線”網(wǎng)

站；其他多個(gè)地區(qū)也開展了“12345”政務(wù)直通車進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)等等。

這都是幫助政府“聽民情、解民困、分民憂”的新平臺(tái)。

7.小調(diào)查：那么，在我們身邊有沒有這樣的“一站式”行政服務(wù)中

心呢？課后請(qǐng)同學(xué)們通過網(wǎng)絡(luò)查詢或?qū)嵉乜疾欤乙徽夷闼诘貐^(qū)的

“一站式”行政服務(wù)中心。想一想你家中現(xiàn)在待辦的事情，可以去“一

站式”行政服務(wù)中心里哪一個(gè)窗口辦理？

四、小結(jié)：

同學(xué)們，通過今天的學(xué)習(xí)，我們知道了，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，

我國的行政機(jī)關(guān)權(quán)力行使是有邊界的，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不

可為，這些行政機(jī)關(guān)只有各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能共同服務(wù)于人民，

維護(hù)國家安定和社會(huì)秩序。

五、板書設(shè)計(jì)：

7.權(quán)力受到制約和監(jiān)督

法定職責(zé)必須為法無授權(quán)不可為

各司其職各負(fù)其責(zé)

“一站式”服務(wù)

第7課權(quán)力受到制約和監(jiān)督

第二課時(shí)

教材分析：

本課時(shí)是在學(xué)生懂得了“權(quán)力行使有制約”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明

確，權(quán)力的行使要體現(xiàn)人民的利益，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。通過本

課時(shí)的學(xué)習(xí)，能使學(xué)生進(jìn)一步知道在我國對(duì)權(quán)力的監(jiān)督來自多個(gè)方面,

公民可采取多種方式方式參與監(jiān)督。因此，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是公民依法

享有的權(quán)利，這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生依法行使權(quán)力的意識(shí)和責(zé)任起著重要的作

用。本課時(shí)在前一課時(shí)的基礎(chǔ)上，逐步遞進(jìn)，逐步加深學(xué)生對(duì)“權(quán)力

受到制約和監(jiān)督”的認(rèn)知和感受，體會(huì)到權(quán)力違法必追責(zé)，想要不違

法，那首先要學(xué)好法。讓我們感受到生活中時(shí)時(shí)處處離不開法，我們

要依法維權(quán)，體會(huì)法律的公正，感受到法律讓我們的生活更美好。

學(xué)情分析：

通過前幾單元的學(xué)習(xí)，學(xué)生的法治意識(shí)、法治思維能力等不斷提高，

學(xué)習(xí)興趣較為濃厚。同時(shí)，通過對(duì)小學(xué)六年級(jí)學(xué)生平時(shí)的觀察、了解

和交談，發(fā)現(xiàn)從內(nèi)容而言，學(xué)生在法治學(xué)習(xí)中更喜歡法治案例等與自

身生活貼近的內(nèi)容。從學(xué)習(xí)方式上，對(duì)情境劇、以案說法、辯論等生

動(dòng)形象的活動(dòng)更為感興趣。法治教育的難度是有依據(jù)的，是基于學(xué)生

的認(rèn)知和接受能力的，作為第三單元的最后一課時(shí)，學(xué)生心理上的畏

難情緒已經(jīng)大大減少，已經(jīng)初步養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題

靠法的思維習(xí)慣和行為方式。

教學(xué)目標(biāo)：

1.知道我國的一切權(quán)力都來自于人民。權(quán)利的行使職能用來為人民

服務(wù)，必須加強(qiáng)監(jiān)督。知道國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力違法的，要依法糾正。

知道對(duì)侵犯公民合法權(quán)益，造成損害的，國家要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.通過閱讀、判斷、討論、模擬情境劇等多種學(xué)習(xí)方式，了解對(duì)權(quán)

力監(jiān)督的種類、途徑和方法，認(rèn)識(shí)國家機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受監(jiān)督，了解我

國已經(jīng)形成并在逐步完善的制約機(jī)制。認(rèn)識(shí)對(duì)國家機(jī)關(guān)違法行為判定

的法律依據(jù)，認(rèn)識(shí)行政訴訟法是公正審理權(quán)力違法的重要法律保障。

3.知道公民負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生依法行使監(jiān)督權(quán)的意識(shí)和責(zé)

任感。初步樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、解決問題靠法的思維習(xí)慣

和行為能力。

教學(xué)重難點(diǎn)：

重點(diǎn)：知道我國的一切權(quán)力都來自于人民，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)利行使

監(jiān)督。了解對(duì)權(quán)力監(jiān)督的種類、途徑和方法，認(rèn)識(shí)國家機(jī)關(guān)要主動(dòng)接

受監(jiān)督。知道國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力違法的，要依法糾正。知道對(duì)侵犯公

民合法權(quán)益，造成損害的，國家要依法賠償。認(rèn)識(shí)對(duì)國家機(jī)關(guān)違法行

為判定的法律依據(jù)。

難點(diǎn)：知道公民負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生依法行使監(jiān)督權(quán)的意

識(shí)和責(zé)任感。初步樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、解決問題靠法的思

維習(xí)慣和行為能力

教學(xué)過程：

一、情境演練，激發(fā)興趣，解答困惑

通過第一課時(shí)的學(xué)習(xí)，我們知道了權(quán)力行使是有邊界的，也記住

了這句最重要的話——（出示）法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

但是大家知道嗎，在我國，權(quán)力行使除了是有邊界的，還必須要

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

1.情景描述：看，天津市濱海新區(qū)人民代表大會(huì)正在舉行。學(xué)生記

者團(tuán)前去采訪，在會(huì)場外，區(qū)人大代表李叔叔接受了他們的采訪。

學(xué)生：李叔叔，人大代表審議政府的工作報(bào)告是對(duì)政府工作的監(jiān)

督嗎？

學(xué)生：王叔叔，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力都是國家法律規(guī)定的，所以他們

怎么行使權(quán)利不用人管，是這樣嗎？

學(xué)生：如果行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)了錯(cuò)誤，是不是要

受到懲罰？

師小結(jié)：學(xué)生記者團(tuán)提出的問題都在關(guān)注國家機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)

督的問題。

【設(shè)計(jì)意圖】在此環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中，盡量把枯燥的法治概念化為學(xué)

生身邊的、能理解的問題，讓學(xué)生以小記者的身份參與活動(dòng)，能在提

高參與興趣的同時(shí)，提出自己的困惑，由學(xué)生真實(shí)的問題引領(lǐng)課堂的

教學(xué)活動(dòng)。

2.為何要對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督呢?讓我們一起來聽聽這幾位同學(xué)的

觀點(diǎn)吧。

學(xué)生：我認(rèn)為國家機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行時(shí)應(yīng)該受到監(jiān)督，這樣，行政機(jī)

關(guān)的工作就會(huì)更加遵循法律了，依法行政，從自身做起。

學(xué)生：我認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤也會(huì)受到懲

罰，監(jiān)督可以規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為。

學(xué)生：加強(qiáng)監(jiān)督，也可以保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

小結(jié)：是呀，在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，

以保證權(quán)力的行使符合人民的意愿，體現(xiàn)人民的利益。

二、分析資料，了解監(jiān)督方式

1.閱讀資料談感受：

過渡：那么，我們可以通過什么方式來對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督呢。讓我

們通過一段視頻來了解一下。

在我國，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督來自多個(gè)方面，有黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)

督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。這些監(jiān)督方式

應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用才能真正做到對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督呢？

讓我們一起來讀一讀教材67頁閱讀角中的兩段話。

【設(shè)計(jì)意圖】在本環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中，先讓學(xué)生閱讀教材，思考“在

我國，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督來自于哪幾個(gè)方面”；再認(rèn)真閱讀“閱讀角”的兩

句話，談?wù)勛约簩?duì)這兩句話的感受。充分考慮了教材容量大的特點(diǎn)和

高年級(jí)學(xué)生的學(xué)生能力，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)在閱讀思考中掌握法治問題，

提高法治思維。

2.觀看漫畫談體會(huì)：

習(xí)近平主席為什么說要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子呢？讓我們來看一

幅漫畫。

出示漫畫：公章關(guān)在籠子里

出示表格

師總結(jié)：公章代表著權(quán)力?；\子代表制度。陽光代表公開透明和

接受監(jiān)督。

漫畫整體的寓意是告訴我們，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督,

讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，要

保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

【設(shè)計(jì)意圖】補(bǔ)充漫畫、提示討論提綱，是為了幫助學(xué)生更形象

地理解公章、籠子、陽光，理解“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，真正體會(huì)到權(quán)

力運(yùn)行必須受到監(jiān)督。

三、查找資料，判斷監(jiān)督方式

1.讀資料：

生活中，公民可采取多種方式參與監(jiān)督。例如，采用書信、電子

郵件、電話、走訪等形式向有關(guān)部門舉報(bào)或反映；通過網(wǎng)絡(luò)、電視、

廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行監(jiān)督。

2.填寫表格：請(qǐng)同學(xué)們閱讀下面的兩個(gè)事例，分析一下人民群眾分

別運(yùn)用了怎樣的監(jiān)督方式，對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

（出示書67頁圖表）

群眾寫舉報(bào)信，實(shí)名舉報(bào)某國家工作人員收取他人巨額錢財(cái)，是

書信檢舉。

撰文在報(bào)紙上發(fā)表，直接指出某機(jī)關(guān)工作中的問題，是通過報(bào)刊

進(jìn)行監(jiān)督。

接受監(jiān)督是法治國家的要求，更是社會(huì)發(fā)展的需要。國家機(jī)關(guān)要

主動(dòng)創(chuàng)造條件接受監(jiān)督；公民也要積極參與監(jiān)督國家機(jī)關(guān)，這是法律

賦予我們的責(zé)任。

【設(shè)計(jì)意圖】通過“完成表格”這一環(huán)節(jié)，用填表、判斷的方式，

鞏固學(xué)生對(duì)“監(jiān)督方式”的理解，又使法治教育緊密聯(lián)系生活，提高

法治教育的實(shí)效性。

四、了解合法的監(jiān)督形式

1.師：那么，政府部門可以通過哪些形式來主動(dòng)接受監(jiān)督呢？我國

法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行使行政管理職權(quán)的過程中，要通過政府公報(bào)、

政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊等合法的形式，主動(dòng)向社會(huì)公開有關(guān)信

息。

什么是政府公報(bào)呢？請(qǐng)同學(xué)們自己來讀一讀書中68頁的知識(shí)窗，

了解一下。

（出示圖片）

2.拓展：我們?cè)诰W(wǎng)上也能看到中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，北京市

人民政府公報(bào)，天津市人民政府公報(bào)等等。行政機(jī)關(guān)通過這樣的形式，

主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行信息公開，幫助我們了解政府相關(guān)信息，從而進(jìn)行監(jiān)

督。

3.過渡：看來，信息公開是國家機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督的好做法。同學(xué)

們，你們了解自己生活的地區(qū)政務(wù)信息公開包括哪些形式和內(nèi)容嗎？

讓我們有請(qǐng)來自天津市濱海新區(qū)的玉涵同學(xué)來介紹一下她所在地

區(qū)政府部門政務(wù)信息公開的形式和內(nèi)容吧。

學(xué)生：大家好，我是來自天津市濱海新區(qū)的玉涵。為了了解我市

行政機(jī)關(guān)在行使行政管理職權(quán)的過程中，信息公開的形式和內(nèi)容，我

登陸了天津市人民政府網(wǎng)站。在政務(wù)公開一欄中，我看到了天津市行

政機(jī)關(guān)的新聞發(fā)布內(nèi)容和相關(guān)文件。還有各行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置職能,

辦事程序的信息。在網(wǎng)站的主頁上，我也看到了有鼓勵(lì)人民群眾進(jìn)行

監(jiān)督的如“市長信箱、我要留言”等專欄。如果發(fā)現(xiàn)了問題，或?qū)φ?/p>

府工作有好的建議或意見，我們都可以進(jìn)行反應(yīng)。

是啊，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督，而公民也要積極參與監(jiān)督國家機(jī)

關(guān)，這是法律賦予我們的責(zé)任，也是公民依法享有的權(quán)利。

4.小討論

在課堂上，同學(xué)們就小學(xué)生能否監(jiān)督，怎樣監(jiān)督等問題展開了討

論，提出了他們的看法。有的同學(xué)認(rèn)為，我們有權(quán)監(jiān)督，但一定要依

法監(jiān)督。有的同學(xué)認(rèn)為，我們有監(jiān)督的權(quán)利，可是年齡小，還做不到

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

你同意這些觀點(diǎn)嗎？讓我們來讀一讀書中69頁閱讀角中三位領(lǐng)導(dǎo)

人對(duì)于監(jiān)督的看法。

讀過之后，你有什么想說的嗎？

學(xué)生：我覺得監(jiān)督是我們每個(gè)公民的權(quán)利，也是我們的責(zé)任，只

有人人負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，才能讓政府部門更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而為人民服

務(wù)。

學(xué)生：我們小學(xué)生也是人民群眾的一員，在第6課《人大代表為

人民》中，我們也學(xué)過，作為場外代表，我們也可以積極建言參政議

政，因此我們也可以對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，提出我們的意見和建議，為建

設(shè)法治中國盡自己的一份力量。

師小結(jié)：是的，正如同學(xué)們所說，作為中華人民共和國公民，不

論年齡大小，我們都有對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評(píng)和建議的

權(quán)利，對(duì)他們的違法失職行為有提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利。當(dāng)然，

我們也要依法行使監(jiān)督權(quán)，在提出批評(píng)、檢舉問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重事實(shí)，

不能誣告陷害。

【設(shè)計(jì)意圖】討論和辯論也是道德與法治課堂常用的活動(dòng)形式，

學(xué)生在討論、辯論中，通過觀點(diǎn)的分享、碰撞，通過老師的適時(shí)點(diǎn)撥，

形成正確的觀點(diǎn)，明確“不論年齡大小，公民都有監(jiān)督權(quán)”。

五、聽故事，明道理

師：同學(xué)們，通過學(xué)習(xí)，我們知道了國家機(jī)關(guān)的職權(quán)是由憲法和

法律規(guī)定的，而國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)違反法律規(guī)定的行為便是違法行

為，權(quán)力違法就要受到追責(zé)。讓我們來聽一個(gè)故事。

1.聽故事：

王欣的爸爸剛剛開了一家飯館，這本該是一件非常開心的事情，

但他卻遇到了一些麻煩。

男：我在這個(gè)城市打拼了好幾年，好不容易開了一家飯館。本打

算好好干一番事業(yè)，結(jié)果區(qū)市場監(jiān)督管理部門的工作人員檢查時(shí)認(rèn)為

飯館的廚房不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，吊銷了飯館的許可證。我不服，我的飯

館一直是按照要求來管理廚房衛(wèi)生的，怎么會(huì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)呢？就

算有做的不到位的地方，也不至于被吊銷許可證啊。我覺得區(qū)市場監(jiān)

督管理部門這么做，對(duì)我們不公平，我要去告他們。

王欣的媽媽說：“算了，認(rèn)罰吧！老百姓哪能告政府??！你就是告，

也告不贏。"

2.談?dòng)^點(diǎn)：

你贊成王欣媽媽的觀點(diǎn)嗎？

學(xué)生：我不太贊成。我覺得，如果認(rèn)罰，王欣家的飯店會(huì)被吊銷

許可證，飯店可能要面臨停業(yè)，那王欣家就會(huì)受到經(jīng)濟(jì)損失。吊銷許

可證，意味著剝奪了王欣爸爸從事經(jīng)營飯店行業(yè)的權(quán)利，飯店的名譽(yù)

也可能因此而受損。

3.說理由:

是啊，行政機(jī)關(guān)如果在行使職權(quán)的時(shí)候違反法律，人民的利益可

能會(huì)受到損失。所以，有的同學(xué)支持王欣爸爸，覺得他應(yīng)該去起訴區(qū)

市場監(jiān)督管理部門。能說說你的理由嗎？

學(xué)生：我認(rèn)為王欣的爸爸可以去起訴區(qū)市場監(jiān)督管理部門。我們

剛才學(xué)習(xí)過，公民對(duì)于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有提

出申訴、控告或檢舉的權(quán)利。不管最后的結(jié)果是輸還是贏，我覺得作

為公民都有權(quán)起訴，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

看來，大部分同學(xué)都同意王欣爸爸的觀點(diǎn)。其實(shí)，《憲法》第