備考2025屆高考歷史一輪復習講義第十九單元基層治理與社會保障第49講中國古代的戶籍制度與社會治理

第49講中國古代的戶籍制度與社會治理（中國古代戶籍制度的演化歷程、特點、作用；中國古代基層組織與社會治理的演化歷程；中國古代社會救濟的表現(xiàn)、特點、作用）課程標準命題點考題取樣核心素養(yǎng)解讀了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面實行的重要措施。歷代戶籍制度演化2024.1浙江T41.立足時空觀念，把握中國古代戶籍制度的變遷、歷代基層組織的演化；運用唯物史觀，相識古代政府管理戶籍、加強基層社會治理的根本目的。2.結(jié)合中國地理環(huán)境、古代治國理念、經(jīng)濟變遷等學問，深刻相識社會救濟對國家治理的主動意義，培育家國情懷。歷代基層組織與社會治理2024廣東T5；2024全國卷乙T27；2024天津T3歷代社會救濟與優(yōu)撫政策2024遼寧T5命題分析預(yù)料1.分析：中國古代戶籍制度的內(nèi)容與演化趨勢、明清時期的基層治理是高考考查的重點，主要強調(diào)戶籍制度和基層治理對社會秩序的作用。2.預(yù)料：宋代和明清時期社會救濟的方式和特點等可能會成為高考考查的重點。學問點一歷代戶籍制度演化戰(zhàn)國①國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。②公元前375年，秦獻公以五家為“伍”的方法編排戶口。秦朝實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有[1]宗室籍、宦籍、市籍等。漢朝①丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府均有特地人員主管戶籍。②戶是政府征派賦役的單位，百姓編入戶籍后，成了封建國家的“[2]編戶齊民”。③政府定期進行人口調(diào)查。東漢末年，戶籍散亂。隋朝命州縣官“[3]大索貌閱”，重新核定戶籍。唐朝唐承隋制，戶籍三年一造。宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。元朝按[4]職業(yè)劃分，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。明朝以職業(yè)定戶籍，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。戶籍冊稱“[5]黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)。清朝①一般戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對松弛。②清前期，賦役實行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為減弱。③乾隆年間，戶籍永停編審，此后政府依據(jù)確定的組織制度登記人口數(shù)量。學問點二歷代基層組織與社會治理1.基層組織（1）特點：縣是最基層的行政機構(gòu)，下設(shè)干脆管理民眾的基層組織。（2）任務(wù)：[6]征發(fā)賦役和維護穩(wěn)定。秦漢①縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。②鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。③鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)亭長，負責傳遞政令和維護治安。唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。明朝實行[7]里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長。2.社會治理（1）特點：留意建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。（2）演化秦漢實行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監(jiān)督。唐朝實行[8]鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。北宋實施保甲制。明朝推行[9]十家牌法，要求十家總編為一牌。清朝清初實行里甲制，后來推行保甲制。（3）趨勢：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的[10]鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。地方治理的作用（1）維護社會治安，有利于鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定。（2）有利于加強中心集權(quán)。（3）有利于社會教化，規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為。（4）有利于提高農(nóng)夫的生產(chǎn)主動性，維護農(nóng)業(yè)發(fā)展和鞏固小農(nóng)經(jīng)濟的主體地位。（5）有利于基層經(jīng)濟、文化、習俗的發(fā)展。學問點三歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.歷代社會救濟（1）發(fā)展?jié)h朝建立[11]常平倉制度，積谷備倉，調(diào)整糧價。隋唐政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。宋朝宗族內(nèi)部的救助活動漸漸興起。北宋[12]范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟族人。明清慈善組織起先興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)。（2）特點：政府處于主體地位，救濟的重點在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)；民間組織處于幫助地位，社會力氣側(cè)重于日常生活中的賑濟。（3）作用：為民眾供應(yīng)確定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，有利于維護統(tǒng)治。2.古代優(yōu)撫政策（1）皇帝賞賜：秦漢時期，皇帝賜給高齡老人鳩杖，以示敬重；明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。（2）設(shè)置機構(gòu)：從唐朝起先，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的特地機構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟院、明清的養(yǎng)濟院。情境1商鞅變法整頓戶籍《商君書·去強》中說：欲使國家富強，必需具體了解國內(nèi)成年男女、年老和弱小者、官員和士兵、以游說謀生者及從事工商業(yè)者等的數(shù)量。商鞅變法整頓戶籍制度的目的是什么？答案強化統(tǒng)治，實現(xiàn)富國強兵。情境2唐朝戶籍制度的特點每一歲一造計帳，三年一造戶籍?？h以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉?！短屏洹凡牧戏从吵鎏瞥瘧艏贫鹊氖裁刺攸c？答案戶籍制度管理嚴密。概念“諸色戶計”“諸色戶計”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度特殊困難，政府依據(jù)全國居民的職業(yè)將其劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計的基礎(chǔ)。元政府在民戶中實行戶等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。圖解歷史中國古代戶籍制度的作用概念鄉(xiāng)里制度鄉(xiāng)里制度指中國古代縣以下的各級基層行政區(qū)劃的制度。以對全體鄉(xiāng)村居民進行什伍編制為起點，以“什伍相?！薄笆参檫B坐”為基本組織原則，擁有編排戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法等職權(quán)。情境3宋代的救荒（宋代）救荒之法不一，而大致有五：常平以賑糶（賣出），義倉以賑濟，不足則勸分于有力之家，又遏糴（買入）有禁，抑價有禁?！瓱！毒然幕蠲駮凡牧戏从沉耸裁礆v史信息？答案宋代賑災(zāi)救助措施具有多樣性。情境4漢代對弱勢群體的關(guān)懷從《史記》《漢書》《后漢書》的記載來看，