云南省曲靖市車馬碧水庫工程環(huán)評

前言

馬龍河為牛欄江右岸一級支流，發(fā)源于馬龍縣月望鄉(xiāng)青草坪山南簏，發(fā)源地海

拔約2400m。由北向南流經(jīng)馬龍縣和尋甸縣，在尋甸縣七星鄉(xiāng)附近匯入牛欄江。河

流全長103km，平均比降2.4‰，流域面積1005km2，多年平均徑流量3.74億m3。

車馬碧水庫壩址以上河長75.8km，流域面積595km2，多年平均流量為6.87m3/s，多

年平均徑流量為2.17億m3。

根據(jù)2008年3月編制完成的《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃

修編報(bào)告》以及同年4月編制完成的《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用

規(guī)劃修編環(huán)境影響報(bào)告書》，報(bào)告研究并提出了規(guī)劃區(qū)的重點(diǎn)水源工程規(guī)劃方案，

方案包括調(diào)水工程規(guī)劃和水源工程規(guī)劃2部分，其中調(diào)水工程規(guī)劃提出建設(shè)德澤調(diào)

水工程、車馬碧調(diào)水工程等項(xiàng)目；2008年12月，云南省環(huán)境保護(hù)局對《牛欄江流域

（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修編環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了審查，并以“云

環(huán)字[2008]318號”文提出了審查意見；2008年5月，云南省人民政府以“云政復(fù)

[2008]33號”文對《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修編報(bào)告》進(jìn)

行了批復(fù)，批復(fù)意見認(rèn)為：牛欄江流域水資源綜合利用規(guī)劃修編與相關(guān)規(guī)劃基本符

合，開發(fā)時(shí)序合理，規(guī)劃方案的實(shí)施可有效改善滇池流域水環(huán)境，解決規(guī)劃區(qū)域生

產(chǎn)生活用水需求，有利于促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。車馬碧調(diào)水工程等工程選址不涉及

環(huán)境敏感區(qū)，選址具有合理性。

2013年6月水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對該《云南省曲靖車馬碧水庫工程項(xiàng)

目建議書》進(jìn)行了審查，并于2014年3月以“水規(guī)計(jì)[2014]1號”文提出了審查意

見；2015年7月國家發(fā)改委以“發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]1644號”文批復(fù)了該項(xiàng)目建議書。

車馬碧水庫位于云南省曲靖市馬龍縣境內(nèi)車馬碧村上游0.6km處，工程的開發(fā)

任務(wù)是工業(yè)供水和農(nóng)業(yè)灌溉供水，并為改善受水區(qū)河道內(nèi)水環(huán)境創(chuàng)造條件。車馬碧

水庫工程內(nèi)容包括車馬碧水庫樞紐和輸水工程兩部分，水源區(qū)為馬龍河上擬建的車

馬碧水庫，受水區(qū)為水庫下游的舊縣、馬過河工業(yè)園區(qū)和南盤江流域曲靖灌區(qū)的麒

麟?yún)^(qū)、沾益縣和陸良縣，輸水隧洞長29.56km，為自流供水。

車馬碧水庫正常蓄水位1938.5m，死水位1915.3m；總庫容1.24億m3，正常蓄

水位以下庫容1.03億m3，興利庫容8981萬m3。車馬碧水庫樞紐工程由主壩、溢洪

道、導(dǎo)流泄洪放空隧洞等建筑物組成；溢洪道布置在大壩左岸岸坡，導(dǎo)流泄洪放空

隧洞布置在大壩左岸山體內(nèi)。大壩為混凝土面板堆石壩，最大壩高52m，壩軸線長

214.0m。車馬碧水庫建設(shè)項(xiàng)目總征地面積941.59hm2，其中永久征地859.01hm2（含

I

移民安置區(qū)面積27.98hm2）、臨時(shí)征地82.68hm2。工程規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年生產(chǎn)安置人

口2353人、搬遷安置人口1977人。工程總工期54個(gè)月，總投資21.51億元。

2030年，車馬碧水庫多年平均供水量7644萬m3，其中供本區(qū)舊縣、馬過河工

業(yè)園供水量169萬m3，外調(diào)供曲靖市西城工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水3570萬m3，供曲靖市

農(nóng)田灌溉用水3905萬m（3置換原西河水庫、瀟湘水庫和蓮花田水庫農(nóng)業(yè)灌溉供水量）。

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（國家環(huán)境保護(hù)部令第33號）等的相關(guān)規(guī)

定要求，車馬碧水庫工程可行性研究階段須編制環(huán)境影響報(bào)告書。2015年8月，曲

靖市車馬碧水庫工程建設(shè)管理局委托中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司

（以下簡稱“北京院”）承擔(dān)車馬碧水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書的編制工作。北京院

隨后開展了報(bào)告書編制的相關(guān)工作，對工程區(qū)域進(jìn)行了現(xiàn)場查勘，調(diào)查收集了工程

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境資料，組織協(xié)作單位開展了生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境現(xiàn)狀

監(jiān)測，并進(jìn)行了專題環(huán)境影響研究和評價(jià)。在以上工作基礎(chǔ)上，環(huán)評單位對工程區(qū)

域環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析與評價(jià)，結(jié)合工程可研設(shè)計(jì)等內(nèi)容，進(jìn)行了全面深入的

工程分析與環(huán)境影響評價(jià)，并對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別與分析，提出了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)及

風(fēng)險(xiǎn)對策措施，制定了環(huán)境監(jiān)測與管理計(jì)劃，估算了環(huán)保投資并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，

2015年12月編制完成《云南省曲靖車馬碧水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書》。水利部水利

水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院于2015年12月21~22日在北京主持召開了本報(bào)告書的預(yù)審會(huì)，

提出了補(bǔ)充完善意見，會(huì)后我院根據(jù)意見對報(bào)告書進(jìn)行了修改完善，2016年5月完

成本報(bào)告。

在本報(bào)告的編制過程中，根據(jù)評價(jià)工作的需要，委托昆明邦恒環(huán)境監(jiān)測有限公

示開展了工程影響區(qū)的水環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣的現(xiàn)狀監(jiān)測，委托云南大學(xué)開展

了陸生和水生生態(tài)調(diào)查與評價(jià)工作，委托云南省環(huán)境科學(xué)研究院開展了污染源調(diào)查

工作，委托云南地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院開展了地下水影響研究。本報(bào)告的編制工

作同時(shí)得到了馬龍縣水利局、馬龍縣環(huán)保局、云南省院等單位的大力協(xié)助。在此向

以上單位及有關(guān)人員一并致謝！

II

1總則

1.1任務(wù)由來

受曲靖市車馬碧水庫工程建設(shè)管理局的委托，北京院承擔(dān)車馬碧水庫工程環(huán)境影響

報(bào)告書的編制工作。委托函見附件1。

1.2編制目的

根據(jù)車馬碧水庫工程特性、區(qū)域和流域環(huán)境特點(diǎn)以及國家和云南省有關(guān)法律法規(guī)要

求，編制環(huán)境影響報(bào)告書目的在于：

（1）調(diào)查分析工程涉及區(qū)域的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況，

敏感保護(hù)對象及其環(huán)境問題，明確當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢。

（2）預(yù)測、評價(jià)工程施工、運(yùn)行、移民安置、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建等工程活動(dòng)對周邊環(huán)

境造成的影響。分析工程建設(shè)與周邊敏感區(qū)域的區(qū)位關(guān)系，判別工程建設(shè)的相關(guān)符合性。

（3）針對工程建設(shè)給環(huán)境帶來的不利影響，制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的對策和減免措施，

充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性和可持續(xù)

性發(fā)展。

（4）從環(huán)境保護(hù)角度論證工程建設(shè)的可行性，從而為工程的方案論證、環(huán)境管理

和項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日修訂）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2002年10月28日）；

（3）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）；

（4）《中華人民共和國水法》（2002年8月29日修訂）；

（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月28日修訂）；

（6）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年8月29日修訂）；

（7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2013年6月29日修訂）；

3

（8）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年10月29日）；

（9）《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修改）；

（10）《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2013年6月29日修訂）；

（11）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（2009年8月27日修正）；

（12）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年12月28日修改）；

（13）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2011年1月8日修訂）；

（14）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月29日國務(wù)院令第253號）；

（15）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（1996年9月30日）；

（16）《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2011年1月8日修訂）；

（17）《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2013年12月7日）；

（18）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月27日國務(wù)院令第257號）；

（19）《云南省環(huán)境保護(hù)條例》（2004年9月17日修訂）；

（20）《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》（1996年11月19日）；

（21）《云南省牛欄江保護(hù)條例》（2012年9月28日）。

1.3.2部門規(guī)章

（1）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000年11月26日）；

（2）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)[2010]46號，2010年12月21日）；

（3）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編）》（2015年11月13日）；

（4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第33號，2015年4月

9日）；

（5）《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（2006年2月14日）；

（6）《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（2015年7月13日）；

（7）《關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2004]24號）；

（8）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正）（國家發(fā)改委令第21號，

2013.5.1）；

（9）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》（1999年8月）；

（10）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》（修正）（農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局

令第53號，2001年8月4日）；

（11）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（1989年1月）；

（12）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（調(diào)整）（國家林業(yè)局令第7號，2003年2月

21日）；

4

（13）關(guān)于印發(fā)《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評

價(jià)技術(shù)指南（試行）》的函（環(huán)評函[2006]4號）；

（14）《云南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（云南省政府令第105號）（2002

年1月1日）；

（15）《云南省第一批省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（1989年）；

（16）《云南省珍稀瀕危植物保護(hù)管理暫行規(guī)定》（1995年6月5日）；

（17）《云南省珍稀保護(hù)動(dòng)物名錄》（1989年10月20日）；

（18）《云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃(2010-2020)》（云環(huán)發(fā)[2014]34號文）；

（19）《云南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（云政發(fā)[2007]165

號）；

（20）《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》（2011-2030年）；

（21）《云南省水功能區(qū)劃（第二版）》（2013年）；

（22）《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2014年）；

（23）《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》（2009年）。

1.3.3技術(shù)規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）；

（2）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

（3）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（4）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（5）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

（6）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ601-2011）；

（7）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

（9）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；

（10）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）；

（11）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）；

（12）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；

（13）《地下水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164-2004）；

（14）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277-2002）。

5

1.3.4技術(shù)文件與報(bào)告

（1）車馬碧水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書編制委托函（附件1）；

（2）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程項(xiàng)目建議書》及其批復(fù)文件（附件2）；

（3）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程水土保持方案報(bào)告書》（2016年3月）；

（4）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》（2015年11

月）；

（5）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程水資源論證報(bào)告書》（2016年4月）；

（6）云南省環(huán)境保護(hù)廳：“關(guān)于確認(rèn)云南省曲靖市車馬碧水庫工程環(huán)境影響評價(jià)

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函”（附件3）；

（7）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告》（2015年

12月）；

（8）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程可行性研究報(bào)告》（2016年4月）；

（9）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程淹沒處理與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告》（2016

年4月）；

（10）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》（2015年10月）；

（11）《云南省曲靖市車馬碧水庫工程文物調(diào)查報(bào)告》（2015年10月）；

（12）《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修編報(bào)告》及其批復(fù)文件

（附件4）；

（13）《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修編環(huán)境影響報(bào)告書》及

其審查意見（附件5）。

1.4評價(jià)原則

本工程環(huán)境影響評價(jià)遵循以下基本原則：

（1）產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃符合性原則：環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)論述工程建設(shè)是否符合國

家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的相關(guān)要求，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃等是否協(xié)調(diào)一致。

（2）生態(tài)優(yōu)先原則：在工程占地處理、移民安置、環(huán)境保護(hù)措施中認(rèn)真貫徹生態(tài)

優(yōu)先原則，做到源頭和過程控制，強(qiáng)化后期恢復(fù)，將生態(tài)影響降低到最低程度。

（3）符合環(huán)境功能區(qū)劃原則：工程運(yùn)行期基本不產(chǎn)生和排放污染物，但工程施工

期較長，施工期―三廢一噪‖的污染問題也不容忽視，施工期―三廢一噪‖排放應(yīng)符合環(huán)境

功能區(qū)劃要求。

（4）客觀性原則：對工程建設(shè)和影響可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的預(yù)測和評價(jià)應(yīng)客觀、

6

公平、公正。

（5）可持續(xù)發(fā)展原則：對工程環(huán)境影響的評價(jià)，其出發(fā)點(diǎn)是工程建設(shè)能否促進(jìn)區(qū)

域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（6）建設(shè)與保護(hù)并重原則：工程建設(shè)應(yīng)在落實(shí)切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施的條件下

進(jìn)行，并在工程建設(shè)時(shí)盡量降低對生態(tài)環(huán)境的不利影響，將環(huán)境保護(hù)放在與工程同等重

要的地位。

1.5評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)對工程區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀的初步調(diào)查、環(huán)境功能區(qū)劃，并分析工程建設(shè)和運(yùn)行的環(huán)

境影響特征，結(jié)合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)征求云南省環(huán)境保護(hù)廳意見（附

件3），確定本工程環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價(jià)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.5.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）水環(huán)境

1）地表水

根據(jù)《云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃(2010-2020)》，調(diào)出區(qū)馬龍河流域干支流、

馬龍河匯口附近的牛欄江干流段執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類水

標(biāo)準(zhǔn)；受水區(qū)涉及的剪彩河、白石江、南盤江江段執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3838-2002）IV類水標(biāo)準(zhǔn)。

2）地下水

地下水執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）III類標(biāo)準(zhǔn)。

（2）環(huán)境空氣

工程區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。

（3）聲環(huán)境

工程區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)，交通干線

道路路沿外兩側(cè)45m以內(nèi)區(qū)域執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)。

各環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用的主要指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)限值見

7

表1.5-1。

8

表1.5-1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和主要標(biāo)準(zhǔn)限值

環(huán)境要素標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)限值備注

pH6~9

DOmg/l5/3

高錳酸鹽指數(shù)mg/l6/10

CODmg/l20/30

BOD5mg/l4/6

地主要

Ⅲ類/IV氨氮mg/l1.0/1.5

表0.2/0.3、相關(guān)

類總磷mg/l

水0.05（湖、庫）/0.1（湖、庫）項(xiàng)目

總氮（湖、庫）mg/l1.0/1.5

揮發(fā)酚mg/l0.005/0.01

石油類mg/l0.05/0.5

水糞大腸菌群個(gè)/l10000/20000

環(huán)pH6.5~8.5

境總硬度mg/l450

溶解性總固體mg/l1000

硫酸鹽mg/l250

氯化物mg/l250

地?fù)]發(fā)酚mg/l0.002主要

下Ⅲ類高錳酸鹽指數(shù)mg/l3.0相關(guān)

水硝酸鹽mg/l20項(xiàng)目

亞硝酸鹽mg/l0.02

氨氮mg/l0.2

氟化物mg/l1.0

總大腸菌群個(gè)/l3.0

細(xì)菌總數(shù)個(gè)/ml100

3

SO2μg/m150

3

NO2μg/m80

環(huán)境空氣二級COmg/m3424h平均

3

PM10μg/m150

3

PM2.5μg/m75

1類LeqdB(A)55/45

聲環(huán)境晝間/夜間

4a類LeqdB(A)70/55

1.5.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）水污染物排放

根據(jù)云南省環(huán)保廳的復(fù)函，施工期和運(yùn)營期項(xiàng)目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)處理

后回用，禁止外排。

（2）大氣污染物排放

施工期大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2

中無組織排放監(jiān)控濃度限值。

（3）噪聲排放

施工期建筑施工噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB

12523-2011）；運(yùn)行期廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB

9

12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要采用指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)限值見表1.5-2。

表1.5-2污染排放標(biāo)準(zhǔn)和主要標(biāo)準(zhǔn)限值

環(huán)境

標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)限值備注

要素

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB周界外

廢氣顆粒物mg/m31

16297-1996）無組織排放監(jiān)控濃度限值最高點(diǎn)

《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

LeqdB(A)70/55晝/夜（施工期）

（GB12523-2011）

噪聲

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB

LeqdB(A)60/50晝/夜（運(yùn)行期）

12348-2008）1類

1.5.3水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)項(xiàng)目所在地水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃，并按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

（GB50434-2008）》，車馬碧水庫工程執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目水土流失防治一級標(biāo)準(zhǔn)。

1.6評價(jià)等級及重點(diǎn)

1.6.1評價(jià)等級

（1）生態(tài)環(huán)境

車馬碧水庫工程建設(shè)征地范圍包括水庫淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)，建設(shè)征地面積

9.42km2，在2~20km2之間；水庫建成后庫區(qū)馬龍河干流回水長度20.95km、馬龍河支流

白塔河回水長度6.19km、馬龍河支流車章河回水長度8.35km，工程占地范圍內(nèi)水域長

度小于50km；建設(shè)征地范圍不涉及自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等特殊生態(tài)敏

感區(qū)，也不涉及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林等重要生態(tài)

敏感區(qū)，建設(shè)征地范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有野生保護(hù)植物和古樹名木分布，也沒有野生保護(hù)動(dòng)物

的棲息地，工程建設(shè)不會(huì)造成珍稀瀕危物種消失；工程運(yùn)行使庫區(qū)及壩下河道水文情勢

改變明顯，將對庫區(qū)及壩下的馬龍河河段水生生境產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)《環(huán)境影響評

價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）的相關(guān)規(guī)定，確定生態(tài)影響評價(jià)工作等級為二級。

（2）水環(huán)境

①地表水

工程產(chǎn)生廢污水主要集中在施工期，產(chǎn)生的廢污水主要為工程施工生產(chǎn)廢水和施工

人員生活污水。其中生產(chǎn)廢水主要來自砂石骨料沖洗、混凝土拌和系統(tǒng)沖洗等，主要污

染物為SS；施工人員生活污水主要來自施工人員日常生活，主要污染物為BOD5和

3

CODCr。估算的施工期廢污水高峰產(chǎn)生量在1000～5000m/d之間，但廢污水?dāng)M處理后回

10

用和綜合利用，不向河道排放；廢污水中主要污染物為非持久污染物，復(fù)雜程度屬簡單；

水庫壩址處馬龍河多年平均流量為6.87m3/s，屬小河；地表水水質(zhì)要求為Ⅲ類。根據(jù)《環(huán)

境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）評價(jià)工作等級確定的有關(guān)規(guī)定，地表

水環(huán)境影響評價(jià)工作等級為三級?？紤]到車馬碧水庫工程所在馬龍河流域?qū)儆谂诮?/p>

域上游保護(hù)區(qū)中的重點(diǎn)污染控制區(qū)，實(shí)際評價(jià)時(shí)地表水環(huán)境影響按二級進(jìn)行評價(jià)。

②地下水

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016），本工程為編制報(bào)告

書的水庫工程，為Ⅲ類項(xiàng)目；不涉及飲用水源地及其他《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管

理名錄》中所界定的涉及地下水的環(huán)境敏感區(qū)，敏感程度為“不敏感”。本工程地下水

環(huán)境影響評價(jià)等級為三級。

（3）大氣環(huán)境

工程運(yùn)行期間無大氣污染物產(chǎn)生，因此，運(yùn)行期大氣環(huán)境影響不做評價(jià)。

工程施工期主要大氣污染物為TSP，但其排放量及排放濃度均具有不穩(wěn)定性，且影

響范圍主要在施工場界內(nèi)，因此，根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008），

確定大氣環(huán)境影響評價(jià)工作等級為三級。

（4）聲環(huán)境

工程運(yùn)行期無噪聲源，對聲環(huán)境無影響，因此，運(yùn)行期聲環(huán)境不作評價(jià)。

工程區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)為GB3098-2008的1類地區(qū)，根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲

環(huán)境》（HJ2.4-2009）評價(jià)工作等級劃分原則，確定施工期聲環(huán)境評價(jià)工作等級為二級。

1.6.2評價(jià)重點(diǎn)

根據(jù)工程所處的地理位置、環(huán)境特點(diǎn)及工程施工和運(yùn)行特點(diǎn)，確定環(huán)境影響評價(jià)的

重點(diǎn)為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境。

1.7評價(jià)范圍

根據(jù)環(huán)境要素的評價(jià)等級和對環(huán)境的影響特征確定評價(jià)范圍。

（1）生態(tài)環(huán)境

陸生生態(tài)評價(jià)范圍：面積約297.91km2，從車馬碧壩址下游1km到水庫干支流回水

終點(diǎn)之間現(xiàn)狀水面線以上至兩岸面山（第一重山）山脊線的區(qū)域以及輸水線路兩邊各500

m區(qū)域，以及施工占地區(qū)和移民安置區(qū)中不包含在上述范圍內(nèi)的區(qū)域，評價(jià)總面積約

297.91km2。其中重點(diǎn)評價(jià)范圍為水庫淹沒區(qū)、施工占地區(qū)、移民安置區(qū)。

水生生態(tài)評價(jià)范圍：調(diào)出區(qū)車馬碧水庫回水末端至馬龍河匯牛欄江匯入口長

11

53.77km的馬龍河干流河段、其間支流和鳳龍灣水庫、馬龍河匯口附近的牛欄江干流河

段；受水區(qū)剪彩河、白石江至其匯南盤江匯入口河段、白石江匯口附近的南盤江干流河

段。

水土保持評價(jià)范圍：包括工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，即施工征地范圍內(nèi)有可能造成

新增水土流失的區(qū)域，如地表植被被破壞的地面、渣場、施工公路兩側(cè)及施工臨建拆除

區(qū)等范圍，以及移民安置區(qū)。

（2）水環(huán)境

地表水：調(diào)出區(qū)車馬碧水庫回水末端至馬龍河匯牛欄江匯入口長53.77km的馬龍河

干流河段、其間支流和鳳龍灣水庫、馬龍河匯口附近的牛欄江干流河段；受水區(qū)剪彩河、

白石江至其匯南盤江匯入口河段、白石江匯口附近的南盤江干流河段。

地下水：地下水環(huán)境評價(jià)區(qū)包括了受水庫淹沒、工程開挖影響的水文地質(zhì)單元及壩

址下游影響范圍，面積約為450km2。

（3）大氣環(huán)境

評價(jià)范圍為工程建設(shè)征地邊界外200m范圍，施工公路兩側(cè)各200m范圍，移民安

置點(diǎn)和專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建區(qū)外200m范圍內(nèi)，對于周邊的村莊等敏感點(diǎn)適當(dāng)擴(kuò)大評價(jià)范圍，

村莊包括車馬碧村、大羅貴村、川洞村、上羅貴村、土官寨村、王大屯村等。

（4）聲環(huán)境

評價(jià)范圍為工程建設(shè)征地邊界外200m范圍，施工公路中心線兩側(cè)各200m范圍，

移民安置點(diǎn)和專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建區(qū)外200m范圍內(nèi)，對于周邊的村莊等敏感點(diǎn)適當(dāng)擴(kuò)大評價(jià)

范圍，村莊包括車馬碧村、大羅貴村、川洞村、上羅貴村、土官寨村、王大屯村等。

（5）人群健康

評價(jià)范圍為施工人員及施工區(qū)附近居民。

（6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)

評價(jià)范圍包括工程涉及的馬龍縣，重點(diǎn)為包括工程建設(shè)征地所涉及的馬龍縣舊縣、

馬過河、萬家莊、通泉四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），以及麒麟?yún)^(qū)的西城街道辦等；受水區(qū)馬龍

縣馬過河、舊縣工業(yè)園區(qū)，曲靖灌區(qū)（含西城工業(yè)園區(qū)）。

1.8環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.8.1環(huán)境保護(hù)對象

根據(jù)調(diào)查，本工程環(huán)境影響評價(jià)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、世界自然和文化遺產(chǎn)地、

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等環(huán)境敏感區(qū)，也無文物保護(hù)單位、已探明的礦產(chǎn)資源等分布。

12

工程評價(jià)范圍內(nèi)的主要環(huán)境保護(hù)對象主要情況及與工程的關(guān)系見表1.8-1。

表1.8-1工程評價(jià)范圍內(nèi)主要環(huán)境保護(hù)對象一覽表

保護(hù)級別主要影響

環(huán)境類別環(huán)境保護(hù)對象主要情況及與本工程的關(guān)系

或性質(zhì)時(shí)段

6種國家Ⅱ級保護(hù)

鳥類，即蒼鷹、雀國家Ⅱ級保護(hù)施工期、運(yùn)

陸生生態(tài)評價(jià)區(qū)有分布

鷹、普通鵟、白尾鳥類行期

鷂、鵲鷂、紅隼。

滇池金線鲃為

生態(tài)環(huán)境

國家Ⅱ級保護(hù)水庫蓄水后，支流白塔河回水6.71km，對白

滇池金線鲃等工

魚類；其它受塔河內(nèi)分布的滇池金線鲃?dòng)幸欢ㄓ绊懀粠靺^(qū)

程河段受影響魚運(yùn)行期

影響魚類為急水文情勢改變會(huì)對河段原有流水性的魚類生

類

流性或流水性存產(chǎn)生不利影響

魚類

地表水評價(jià)范圍地表水Ⅲ/Ⅳ

內(nèi)水體水質(zhì)類水體施工期、運(yùn)

水環(huán)境

地下水評價(jià)范圍地下水Ⅲ類區(qū)行期

內(nèi)地下水環(huán)境域

車馬碧村位于樞紐區(qū)生活區(qū)西側(cè)，直線距離約102m

位于2#棄渣場及大羅貴土料場以東，直線距

大羅貴村

離約60m

王大屯村隧洞出口生產(chǎn)區(qū)北側(cè)，直線距離約220m

聲環(huán)境、環(huán)聲環(huán)境1類、大位于樞紐區(qū)右岸主干道以南，直線距離約

川洞村施工期

境空氣氣環(huán)境二級30m

1#施工支洞及隧洞進(jìn)口大石洞渣場新建公路

上羅貴村

以北，直線距離約40m

3#支洞梨樹壩渣場新建公路以南，直線距離

土官寨村

約20m

馬龍縣的舊縣、馬規(guī)劃水平年共需搬遷安置1977人、生產(chǎn)安置

過河、萬家莊、通移民生活水2353人。選擇了8個(gè)移民安置點(diǎn)，其中組內(nèi)后

移民

泉四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道平、安置點(diǎn)環(huán)靠集中安置點(diǎn)5個(gè)、本居委會(huì)內(nèi)跨組集中安置

安置

辦），以及麒麟?yún)^(qū)境點(diǎn)3個(gè)，共安置1711人，其余266人采取組內(nèi)

社會(huì)環(huán)境

的西城街道辦后靠分散安置。

曲靖灌區(qū)，西城工工程供本區(qū)舊縣、馬過河工業(yè)園水量169萬

業(yè)園區(qū)，舊縣、馬受水區(qū)m3，外調(diào)供曲靖市西城工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水運(yùn)行期

過河工業(yè)園區(qū)3570萬m3，供曲靖市農(nóng)田灌溉用水3905萬m3

1.8.2環(huán)境保護(hù)要求

（1）生態(tài)環(huán)境

保護(hù)工程評價(jià)范圍內(nèi)陸生生態(tài)系統(tǒng)完整性；采取必要的手段保護(hù)工程占地范圍內(nèi)的

重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，盡量降低工程施工和運(yùn)行對陸生動(dòng)物的影響；施工結(jié)束后，盡量恢復(fù)植

被以降低對陸生植物的影響。保護(hù)馬龍河魚類的水生生境，維護(hù)馬龍河水生生物的多樣

性。采取水土保持工程措施和植物措施治理工程新增水土流失，使工程區(qū)治理后的水土

保持水平達(dá)到或超過工程建設(shè)前的水平。棄渣防護(hù)程度達(dá)95%以上，施工區(qū)水土流失治

13

理程度達(dá)97%以上，植被恢復(fù)系數(shù)達(dá)97%以上，林草植被覆蓋率高于施工前水平。

（2）水環(huán)境

①地表水

施工期，保護(hù)評價(jià)范圍內(nèi)的水體水質(zhì)，使其相應(yīng)滿足水功能區(qū)劃要求的《地表水環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ、Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，施工各類廢污水經(jīng)處理后全部回用和

綜合利用，不外排。

運(yùn)行期，加強(qiáng)車馬碧水庫上游區(qū)域的污染源和污染物排放控制，保證車馬碧水庫庫

區(qū)及水庫下游河道水質(zhì)不因工程建設(shè)而惡化；車馬碧水庫合理調(diào)度運(yùn)行，滿足水庫壩下

游河道生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)等各項(xiàng)用水需求；工程受水區(qū)退水要滿足退水區(qū)污染物總量控

制要求。

②地下水

施工期和運(yùn)行期，庫區(qū)及工程線路區(qū)地下水質(zhì)不因工程建設(shè)和運(yùn)行而降低，地下水

質(zhì)滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；不因工程建設(shè)運(yùn)行產(chǎn)生環(huán)境

水文地質(zhì)問題，減少工程對庫區(qū)泉水的影響，不因地下水位變化影響居民用水。

（3）環(huán)境空氣

加強(qiáng)施工管理，對施工期大氣污染源進(jìn)行防治，大氣污染物排放滿足《大氣污染物

綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求，使評價(jià)范圍

內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中二級標(biāo)準(zhǔn)。

（4）聲環(huán)境

降低交通噪聲和施工噪聲對工程區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的影響，使評價(jià)范圍內(nèi)村莊的聲環(huán)

境質(zhì)量達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)。

（5）社會(huì)環(huán)境

移民安置貫徹國家開發(fā)性移民的方針，即采取―前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持‖相結(jié)合

的辦法，使工程建設(shè)征地移民的生產(chǎn)生活達(dá)到或超過原有水平。采取各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，

減少移民安置和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建產(chǎn)生的環(huán)境影響。

1.9評價(jià)水平年

現(xiàn)狀評價(jià)水平年為2013~2015年。施工期預(yù)測評價(jià)水平年為施工高峰年；運(yùn)行期預(yù)

測評價(jià)水平年為水庫運(yùn)行期前3年、工程設(shè)計(jì)水平年2030年。

1.10環(huán)境影響評價(jià)程序

14

按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，本工程

環(huán)境影響評價(jià)工作分為準(zhǔn)備、正式工作、報(bào)告書編制三個(gè)階段，各階段主要工作任務(wù)如

下：

（1）準(zhǔn)備階段

根據(jù)與環(huán)評相關(guān)的最新法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及工程分析，明確工

程建設(shè)特性和主要環(huán)境影響，遵照國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擬定本工程

環(huán)境影響評價(jià)工作計(jì)劃、工作內(nèi)容和工作方法，確定各環(huán)境要素的評價(jià)工作等級、主要

評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)重點(diǎn)和評價(jià)參數(shù)。

（2）正式工作階段

結(jié)合工程可研設(shè)計(jì)成果，進(jìn)一步完善工程分析，對工程環(huán)境影響評價(jià)范圍內(nèi)的水環(huán)

境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、陸生生態(tài)、水生生態(tài)、水資源利用等進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)

測，并對工程涉及區(qū)域的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀做詳細(xì)收資與調(diào)查。委托相關(guān)單位進(jìn)行評價(jià)區(qū)陸

生生態(tài)、水生生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測、地表水影響、地下水影響等專題調(diào)查、研究和監(jiān)測工作。

在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)和環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)，最后完成公眾參與調(diào)查工

作。

（3）報(bào)告書編制階段

在上述工作基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對策措施和環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理及環(huán)境管

理等計(jì)劃，進(jìn)行環(huán)保投資估算和環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；編制《云南省曲靖市車馬碧水

庫工程環(huán)境影響報(bào)告書》。環(huán)境影響評價(jià)程序見圖1.9-1。

15

任務(wù)委托

環(huán)境概況調(diào)查及資料收集

準(zhǔn)

備

階

確認(rèn)環(huán)確定評價(jià)等確定環(huán)明確技擬定工

段

境功能級及范圍保目標(biāo)術(shù)要求作計(jì)劃

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測

正

式

工污染源環(huán)境水生陸生環(huán)境敏感其他環(huán)社會(huì)移民安

區(qū)及敏感

作調(diào)查現(xiàn)狀生態(tài)生態(tài)境要素環(huán)境置區(qū)環(huán)

點(diǎn)調(diào)查

階監(jiān)測調(diào)查調(diào)查調(diào)查調(diào)查境調(diào)查

段

工程分析環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)公

眾

參

與

環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)

環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測環(huán)保投資及環(huán)境

環(huán)境管理

對策措施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)損益分析

報(bào)

告

書

編綜合評價(jià)

制

階

段編制《云南省車馬碧水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書》

審查意見反饋

總結(jié)、歸檔

圖1.9-1環(huán)境影響評價(jià)程序圖

16

2工程概況

2.1流域規(guī)劃概況

2.1.1流域規(guī)劃概況

馬龍河為牛欄江上游右岸一級支流，發(fā)源于馬龍縣月望鄉(xiāng)核桃大山南簏，發(fā)源地海

拔約2400m。主流大致由南向北流經(jīng)水箐村、越州屯、竹園、下營等村寨后進(jìn)入龍泉水

庫，出庫后主河由南向北經(jīng)大龍井、馬龍縣城，在大灣河村附近進(jìn)入河谷并轉(zhuǎn)向西流向，

再經(jīng)土官寨、黃壩、馬保地、下羅貴等村寨后，于三家村轉(zhuǎn)向西北流向，納入車章河、

白塔河到達(dá)車馬碧村，后穿過馬過河鎮(zhèn)，在莫浪河交匯口下游流經(jīng)鳳龍灣水庫，過楊梅

沖、臘味等村，于尋甸縣七星橋附近匯入牛欄江。河流全長103km，集水面積1005km2，

多年平均徑流量3.66億m3，平均比降2.4‰，其中車馬碧水庫壩址集水面積595km2，

占馬龍河集水面積的59.2%。流域行政區(qū)劃屬曲靖市的馬龍縣和昆明市的尋甸縣，其中

在馬龍縣境內(nèi)的徑流面積863km2，多年平均徑流量2.97億m3，河長80km。

流域內(nèi)水系較為發(fā)育，右岸較左岸發(fā)育，右岸較大支流有桃園河、永發(fā)河、車章河

和莫浪河等，左岸為白塔河及紅橋河。在車馬碧水庫興建后，桃園河、永發(fā)河、車章河

和白塔河位于車馬碧水庫壩址上游河段支流，車章河和白塔河兩支流直接入庫。

流域內(nèi)供水以蓄水工程為主，提引水量為輔（約占6%）?？偟男钏こ炭倲?shù)達(dá)338

件，總庫容6420萬m3，興利庫容5340萬m3。流域內(nèi)有中型水庫工程1座（鳳龍灣水

庫）；現(xiàn)有?。ㄒ唬┬退畮?4座，興利庫容3103萬m3；?。ǘ┬退畮?3座，興利

庫容1445萬m3；小塘壩241件，興利庫容795萬m3。馬龍河流域馬龍縣境內(nèi)水資源量

2.97億m3，人均水資源量1977m3，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年總用水量為5565萬m3，其中地表

水總供水量為5435萬m3，地表水資源開發(fā)利用程度為18.7%。

馬龍河屬牛欄江流域上游支流，位于滇中地區(qū)，其周邊分布著云南省兩大城市——

昆明市及曲靖市，兩城市均處分水嶺地帶，水資源較為貧乏，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，

城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市用需水矛盾日益增大，因而考慮從外流域調(diào)水解決城市用水短

缺問題，重點(diǎn)研究從牛欄江調(diào)水。受云南省發(fā)展與改革委員會(huì)和省水利廳委托，2005

年6月，云南省院完成了《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃報(bào)告》。

規(guī)劃內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：水資源保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)水源工程規(guī)劃和牛欄江干流梯

級水電站規(guī)劃。其中水資源保護(hù)規(guī)劃，主要根據(jù)牛欄江流域的水功能區(qū)劃和水資源分區(qū)

17

對水質(zhì)的要求，提出污染物控制方案和水質(zhì)保護(hù)措施；重點(diǎn)水源工程規(guī)劃，主要對牛欄

江上游段以及昆明壩區(qū)、曲靖灌區(qū)和宣威壩區(qū)等水資源貧乏地區(qū)的需水要求、供水能力

以及水資源配置情況等進(jìn)行分析預(yù)測，規(guī)劃建設(shè)蘇斗河、阿浪、羊過水、下河沿等中型

水庫工程，并在考慮已有的掌鳩河引水、滇中調(diào)水等工程的基礎(chǔ)上，對上述地區(qū)的車馬

碧、黑灘河、西澤河、德澤等主要調(diào)水工程進(jìn)行總體規(guī)劃，以保證規(guī)劃區(qū)域在規(guī)劃水平

年內(nèi)達(dá)到水資源供需平衡；牛欄江干流梯級水電站規(guī)劃，主要對水能資源豐富的牛欄江

下游河段進(jìn)行水電開發(fā)，經(jīng)規(guī)劃推薦采用兩庫十級布置方案，即黃梨樹、象鼻嶺水庫，

以及黃梨樹、大巖洞、象鼻嶺、小巖頭、羅家坪、洪石巖、天花板、涼風(fēng)臺、陡灘口、

黃角樹等十級電站，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)下官山、罩子河等中型水庫。

2006年4月24日，云南省人民政府以云政復(fù)[2006]41號文對規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，

原則同意該規(guī)劃報(bào)告。

2007年6月，云南省環(huán)境科學(xué)研究院、云南省院編制完成《牛欄江流域（云南省部

分）水資源綜合利用規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》，2007年9月30日，云南省環(huán)保局以云環(huán)字

［2007］142號文“云南省環(huán)保局關(guān)于提交牛欄江流域（云南省部發(fā)）水資源綜合利用

規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的報(bào)告”提出了審查意見。

由于滇池流域水資源緊缺，水資源重復(fù)利用率高，水質(zhì)惡化不斷加劇，成為國家重

點(diǎn)治理的“三湖”（太湖、巢湖、滇池）之一。2007年6月，國家總理溫家寶提出治理

“三湖”，積極實(shí)施滇池引水工程后，為解決滇池流域水資源短缺制約滇池水環(huán)境改善

的問題，云南省省委、省政府確定滇池補(bǔ)水即為解決這一問題的關(guān)鍵性工程。2007年9

月，云南省省委、省政府在聽取、研究南盤江引水方案、牛欄江引水方案及烏東德引水

方案等滇池引水方案的匯報(bào)及有關(guān)專家的意見后，要求進(jìn)一步開展引水滇池方案的研究。

2008年1月，云南省省委、省政府再次組織有關(guān)部門和專家對牛欄江引水方案進(jìn)行研究

并征求意見，初步確定以牛欄江引水方案為滇池補(bǔ)水方案。

根據(jù)《規(guī)劃報(bào)告》，牛欄江調(diào)水工程車馬碧、黑灘河、西澤河、德澤的供水對象均

為曲靖市，而滇池補(bǔ)水又十分迫切，需要從牛欄江調(diào)水，牛欄江補(bǔ)水滇池后，勢必對曲

靖市用水產(chǎn)生影響，需要研究采取相應(yīng)的對策措施。為此，2008年2月26日，云南省

水利廳以云水規(guī)計(jì)[2008]29號文―云南省水利廳關(guān)于抓緊完成牛欄江流域規(guī)劃修編和滇

池補(bǔ)水——牛欄江引水工程規(guī)劃的通知‖，提出對《規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行修編。

2008年3月，云南省院編制完成《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃

修編報(bào)告》（以下稱“規(guī)劃修編”），并通過了云南省水利廳組織有關(guān)單位和專家對該報(bào)

告的審查?！兑?guī)劃修編》重點(diǎn)研究并提出了規(guī)劃區(qū)的重點(diǎn)水源工程規(guī)劃方案，方案包括

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調(diào)水工程規(guī)劃和水源工程規(guī)劃2部分，其中調(diào)水工程規(guī)劃提出建設(shè)德澤調(diào)水工程、車馬

碧調(diào)水工程等6件項(xiàng)目，水源工程規(guī)劃新建11座中型水庫。規(guī)劃的現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2005

年，近期水平年2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。2008年5月，云南省人民政府以云政

復(fù)[2008]33號文對《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修編報(bào)告》進(jìn)行了

批復(fù)，批復(fù)原則同意《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修編報(bào)告》，并

提出“請加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的管理工作，統(tǒng)籌水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，促進(jìn)牛

欄江流域和相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對規(guī)劃推薦的近期工程，要抓緊開展項(xiàng)目前期

工作，力爭早日建成發(fā)揮效益。要高度重視流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保水資源的持續(xù)

利用”。

2008年4月，云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院編制完成《牛欄江流域（云南省部分）

水資源綜合利用規(guī)劃修編環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告》，并進(jìn)行了審查，經(jīng)修改完善后于2008年

12月完成《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修編環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告（報(bào)

批稿）》，并通過云南省環(huán)保局的審查。云南省環(huán)保局通過函審的方式征求了有關(guān)該報(bào)告

的審查意見。審查意見從規(guī)劃修編緣由及規(guī)劃修編方案、規(guī)劃方案（修編）實(shí)施產(chǎn)生的

主要環(huán)境影響及對策措施、評價(jià)結(jié)論和規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)注意的環(huán)境問題四個(gè)方面對該報(bào)告

提出了意見、要求和評價(jià)，認(rèn)為在落實(shí)原規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書和規(guī)劃修編環(huán)評中提出的

環(huán)境保護(hù)減緩措施及建議、優(yōu)化穿越環(huán)境敏感區(qū)輸水線路方案等調(diào)整意見和充分考慮引

水區(qū)水資源利用要求的前提下，牛欄江流域水資源綜合利用規(guī)劃（修編）與環(huán)境保護(hù)是

相協(xié)調(diào)的。

2.1.2相關(guān)規(guī)劃對項(xiàng)目環(huán)評的要求

2008年3月，云南省院編制完成了《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)

劃修編報(bào)告》，同年4月編制完成了《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃

修編環(huán)境影響報(bào)告書》；2008年12月，云南省環(huán)境保護(hù)局對《牛欄江流域（云南省部分）

水資源綜合利用規(guī)劃修編環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了審查，并以“云環(huán)字[2008]318號”

文提出了審查意見；2008年5月，云南省人民政府以“云政復(fù)[2008]33號”文對《牛欄

江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修編報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)。

《水資源綜合利用規(guī)劃修編報(bào)告》結(jié)論及對項(xiàng)目環(huán)評的要求

2008年3月，云南省院完成了《牛欄江流域（云南省部分）水資源綜合利用規(guī)劃修

編報(bào)告》，主要規(guī)劃成果和結(jié)論如下：

（1）滇池流域、曲靖灌區(qū)，水資源極度匱乏，人均水資源量均小于1000m3，目前

19

開發(fā)利用程度已高，滇池流域已無開發(fā)潛力，曲靖灌區(qū)進(jìn)一步開發(fā)的難度也很艱巨，本

區(qū)水資源無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和環(huán)境保護(hù)要求，外流域補(bǔ)水勢在必行。

（2）牛欄江在滿足本區(qū)需水要求后，余水可向與之鄰近的缺水城市--昆明市和曲靖

市調(diào)水，牛欄江外調(diào)水工程有：車馬碧水庫、黑灘河水庫、牛欄江——滇池補(bǔ)水工程（德

澤水庫）、窯上海子、西澤河調(diào)水工程，近期外調(diào)水量8.36億m3，遠(yuǎn)期外調(diào)水量7.57

億m3，為牛欄江和相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

（3）―引牛濟(jì)曲‖方案是解決曲靖灌區(qū)近遠(yuǎn)期缺水問題的最優(yōu)方案。經(jīng)對曲陸壩北

邊的北盤江、南邊的南盤江、西邊的牛欄江、東邊的塊抉河，從水資源量、提水揚(yáng)程、

引水線路等作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，推薦從牛欄江調(diào)水方案為最優(yōu)方案，―引牛濟(jì)曲‖工程水

源有車馬碧水庫、黑灘河水庫、德澤水庫三個(gè)調(diào)水工程。

（4）車馬碧水庫是―引牛濟(jì)曲‖調(diào)水工程的近期實(shí)施項(xiàng)目，其開發(fā)任務(wù)是解決南海

子工業(yè)園區(qū)和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（西城工業(yè)園區(qū)）的工業(yè)用水，水庫總庫容2.37億

m3，為大㈡型水庫。

（5）曲靖灌區(qū)水資源配置結(jié)論：通過水資源二次平衡表明，當(dāng)?shù)厮Y源供需水潛

力已得到充分挖潛，但仍存在較大缺口，必須實(shí)施跨流域調(diào)水。近期實(shí)施車馬碧、黑灘

河調(diào)水后，缺水形勢得到了一定緩解，但未能根本解決缺水矛盾，還需進(jìn)一步實(shí)施調(diào)水

工程。遠(yuǎn)期實(shí)施德澤水庫調(diào)水工程后，水資源供需才基本達(dá)到平衡，曲靖市委市政府制

定的今后三十年的曲靖城市和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)才不會(huì)受到水資源條件的限制。

（6）牛欄江——滇池補(bǔ)水工程（德澤水庫）不同水平年向昆明和曲靖的水資源分

配方案。2020水平年牛欄江——滇池補(bǔ)水工程向滇池補(bǔ)水6.27億m3，曲陸壩區(qū)供需平

衡，對牛欄江——滇池補(bǔ)水工程（德澤水庫）無供水要求，德澤水庫壩高145m，總庫

容4.53億m3。2030水平年德澤水庫在總庫容4.53億m3規(guī)模下，向曲靖灌區(qū)城市生活

和工業(yè)供水3.1億m3，向滇池補(bǔ)水1.38億m3，與滇中引水工程聯(lián)合向滇池補(bǔ)水，改善

滇池水環(huán)境，達(dá)到昆明、曲靖協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

（7）牛欄江上游段水資源開發(fā)利用提高和德澤水庫提前實(shí)施，在2020年之前對下

游