全國固體廢物管理信息系統(tǒng)常見問題解答

全國固體廢物管理信息系統(tǒng)常見問題解答環(huán)境保護部固體廢物管理中心全國固體廢物管理信息系統(tǒng)常見問題解答環(huán)境保護部固體廢物管理中心二〇一二年十一月目錄作模塊順序如下：危險廢物年報（危險廢物產(chǎn)生源單位填寫）——縣級環(huán)保部門危險廢物年報審核（縣級環(huán)保部門操作）——危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息上報（縣級環(huán)保部門操作）——危險廢物年報審核（市級環(huán)保部門操作）——危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核（市級環(huán)保部門操作）——危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息上報（市級環(huán)保部門操作）——危險廢物年報審核（省級環(huán)保部門操作）——危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核（省級環(huán)保部門操作）——危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息上報（省級環(huán)保部門操作）——危險廢物年報審核（環(huán)境保護部操作）——危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核（環(huán)境保護部操作）注：年報、半年報、季報以及醫(yī)療廢物申報登記、一般工業(yè)固體廢物申報登記、污水污泥申報登記均采用上述流程，在系統(tǒng)中點去相應模塊即可；如果審核不通過，填報數(shù)據(jù)會自動退回到上一操作環(huán)節(jié)，如：縣級審核不通過會自動退回給企業(yè)重新填報；省級審核不通過會自動退回給市級。關于產(chǎn)生源申報登記審核不通過的幾種情況分析（不包括省管縣和直轄市）以危險廢物年報為例：環(huán)境保護部對于各省、自治區(qū)、直轄市匯總數(shù)據(jù)審核不通過的情況環(huán)境保護部在“危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核”模塊中選中該省份的匯總數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，匯總信息會自動退回給省級環(huán)保部門處理；環(huán)保境保護對于產(chǎn)生源單位提交的申報信息審核不通過的情況環(huán)境保護部在“危險廢物年報審核”模塊中選中該企業(yè)的申報數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，申報登記數(shù)據(jù)會自動退回給省級環(huán)保部門處理，同時環(huán)境保護部還需要在“危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核”模塊中選中該省份的匯總數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，匯總信息也要退回給省級環(huán)保部門處理；省級環(huán)保部門對于各地市匯總數(shù)據(jù)審核不通過的情況省級環(huán)保部門在“危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核”模塊中選中該地市的匯總數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，匯總信息會自動退回給市級環(huán)保部門處理；省級環(huán)保部門對于產(chǎn)生源單位提交的申報信息審核不通過的情況省級環(huán)保部門在“危險廢物年報審核”模塊中選中該企業(yè)的申報數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，申報登記數(shù)據(jù)會自動退回給市級環(huán)保部門處理，同時省級環(huán)保部門還需要在“危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核”模塊中選中該地市的匯總數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，匯總信息也要退回給市級環(huán)保部門處理；市級環(huán)保部門對于各區(qū)縣匯總數(shù)據(jù)審核不通過的情況市級環(huán)保部門在“危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核”模塊中選中該區(qū)縣的匯總數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，匯總信息會自動退回給區(qū)縣級環(huán)保部門處理；市級環(huán)保部門對于產(chǎn)生源單位提交的申報信息審核不通過的情況市級環(huán)保部門在“危險廢物年報審核”模塊中選中該企業(yè)的申報數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，申報登記數(shù)據(jù)會自動退回給區(qū)縣級環(huán)保部門處理，同時市級環(huán)保部門還需要在“危險廢物產(chǎn)生源年報信息和統(tǒng)計信息審核”模塊中選中該區(qū)縣的匯總數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，匯總信息也要退回給區(qū)縣級環(huán)保部門處理；縣級環(huán)保部門對于產(chǎn)生源單位提交的申報信息審核不通過的情況區(qū)縣級環(huán)保部門在“縣級環(huán)保部門危險廢物年報審核”模塊中選中該企業(yè)的申報數(shù)據(jù)，然后點擊“審核不通過”，申報登記數(shù)據(jù)會自動退回給產(chǎn)生源單位處理。關于危險廢物經(jīng)營許可證申報事項及審批流程已經(jīng)獲得危險廢物經(jīng)營許可且還在經(jīng)營有效期內(nèi)的許可證信息由省級環(huán)保部門通過“許可證信息初始化錄入”功能錄入到系統(tǒng)中；首次進行危險廢物許可證申請或者通過“許可證信息初始化錄入”功能錄入到系統(tǒng)中但目前已經(jīng)超過經(jīng)營有效期的企業(yè)需通過“經(jīng)營許可證申請”模塊中的“新申請”功能進行許可證申請；已經(jīng)在系統(tǒng)中申請許可證且審批通過的危險廢物經(jīng)營單位，在許可證有效期內(nèi)如發(fā)生法人名稱變更、法定代表人變更、住所變更的需在“經(jīng)營許可證申請”模塊中選中審批下來的許可證申請信息，然后點擊“變更”按鈕，填寫變更信息；已經(jīng)在系統(tǒng)中申請許可證且審批通過的危險廢物經(jīng)營單位，在許可證有效期內(nèi)如改變經(jīng)營方式、增加危險廢物類別、新建或改擴建經(jīng)營設施、經(jīng)營規(guī)模超原批準規(guī)模20%的需在“經(jīng)營許可證申請”模塊中選中審批下來的許可證申請信息，然后點擊“重新申請”按鈕，填寫許可證申請信息，此時系統(tǒng)會自動帶出原申請信息，只需在原信息上修改即可；已經(jīng)在系統(tǒng)中申請許可證且審批通過的危險廢物經(jīng)營單位，在許可證到屆滿時如想繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營工作的，需在屆滿30個工作日前在“經(jīng)營許可證申請”模塊中選中審批下來的許可證申請信息，然后點擊“換證”按鈕，填寫換證信息。擬申請企業(yè)根據(jù)經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模選擇申請國家級、省級、市級或者縣級經(jīng)營許可證。申請不同級別的經(jīng)營許可證擬審批機構不同，即申請國家級許可證由國家級環(huán)保部門進行審批，申請縣級許可證由縣級環(huán)保部門進行審批，但各級許可證的審批流程均相同，均為：企業(yè)申請——經(jīng)營許可證受理（先接收后受理）——經(jīng)營許可證技術審查（包括初審、專家評審、技術審查結論）——經(jīng)營許可證審批——經(jīng)營許可證制作。關于危險廢物經(jīng)營許可證審批過程中不通過的情況分析在受理、審查和審批環(huán)節(jié)中有三種情況：受理（或通過）/退回，補正材料/不受理（或不通過），當受理、審查、審批環(huán)節(jié)選擇“受理”（或通過）時流程繼續(xù)向下一環(huán)節(jié)進行；當受理、審查、審批環(huán)節(jié)選擇“退回，補正材料”時，直接退回給企業(yè)，企業(yè)補充或修改材料后點擊“提交”按鈕后直接發(fā)送給做出“退回，補正材料”決定的環(huán)節(jié)；當受理環(huán)節(jié)選擇第一種或第二種，即“不受理”時流程結束；當技術審查初審環(huán)節(jié)給出“不符合條件，建議不頒發(fā)許可證”結論時，系統(tǒng)直接進入到技術審查復審結論環(huán)節(jié)，此時不需要組織專家評審；當技術審查結論環(huán)節(jié)給出“不符合條件，建議不頒發(fā)許可證”結論時，系統(tǒng)直接進入到許可證審批階段，此時不需要制作許可證樣本；當經(jīng)營許可證審批環(huán)節(jié)給出“不符合條件，不予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證”結論時流程結束。關于危險廢物許可證編號通過全國固廢管理信息系統(tǒng)辦理下來的許可證，系統(tǒng)會根據(jù)相關管理辦法自動生成許可證編號。關于危險廢物轉(zhuǎn)移管理子系統(tǒng)的核心業(yè)務規(guī)則危險廢物轉(zhuǎn)移管理子系統(tǒng)包括轉(zhuǎn)移計劃管理和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，轉(zhuǎn)移計劃需要進行受理、審批（如跨市或跨省轉(zhuǎn)移需要移入商情）通過后才能辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單。填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單時需要關聯(lián)轉(zhuǎn)移計劃，而且轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的轉(zhuǎn)移總數(shù)量不能超過關聯(lián)的轉(zhuǎn)移計劃的填報量，同時不能超過接受單位的年度經(jīng)營規(guī)模。另外，轉(zhuǎn)移計劃中“計劃起始日期”要等于或晚于當天日期；“計劃終止日期”要等于或晚于“計劃起始日期”；運輸單位的道路運輸許可證“有效期”必須要等于或晚于“計劃終止日期”；選擇的擬接收單位必須要有擬轉(zhuǎn)移的該類危險廢物資質(zhì)；填寫的危險廢物轉(zhuǎn)移計劃數(shù)量不能超過接收單位的年度經(jīng)營規(guī)模。關于危險廢物轉(zhuǎn)移計劃流程危險廢物轉(zhuǎn)移管理子系統(tǒng)包括市內(nèi)轉(zhuǎn)移、跨市轉(zhuǎn)移、跨省轉(zhuǎn)移3種轉(zhuǎn)移類型，轉(zhuǎn)移流程分別為：市內(nèi)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移計劃填報（危險廢物產(chǎn)生單位填寫）——轉(zhuǎn)移計劃受理（市級環(huán)保部門操作）——轉(zhuǎn)移計劃審批（市級環(huán)保部門操作）跨市轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移計劃填報（危險廢物產(chǎn)生單位填寫）——轉(zhuǎn)移計劃受理（移出地市級環(huán)保部門操作）——轉(zhuǎn)移計劃審批（移出地市級環(huán)保部門操作）——移入商請受理（移入地市級環(huán)保部門操作）跨省轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移計劃填報（危險廢物產(chǎn)生單位填寫）——轉(zhuǎn)移計劃初步審查（移出地市級環(huán)保部門操作）——轉(zhuǎn)移計劃受理（移出地省級環(huán)保部門操作）——轉(zhuǎn)移計劃審批（移出地省級環(huán)保部門操作）——移入商請受理（移入地省級環(huán)保部門操作）關于危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單流程根據(jù)轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度最新的試行規(guī)則，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單不需要環(huán)保部門審批，但是需要運輸單位確認聯(lián)單、經(jīng)營辦結聯(lián)單，具體流程操作流程為：轉(zhuǎn)移聯(lián)單填領（危險廢物產(chǎn)生源單位填寫）——轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息確認（危險廢物運輸單位確認）——轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦結（危險廢物經(jīng)營單位辦結）關于省管縣和直轄市的操作說明省級系統(tǒng)管理用戶可以在基礎配置子系統(tǒng)中的“行政區(qū)劃管理”設置本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)縣是否為省管縣（直轄市也按省管縣處理）。設置為“省管縣”的行政區(qū)劃在固體廢物產(chǎn)生源管理子系統(tǒng)和危險廢物轉(zhuǎn)移子系統(tǒng)的操作流程和操作方式有所不同：固體廢物產(chǎn)生源子系統(tǒng)申報登記中，縣級匯總的產(chǎn)生源統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接上報給省級環(huán)保部門，省級環(huán)保部門審核不通過的直接退回給縣級環(huán)保部門；危險廢物轉(zhuǎn)移子系統(tǒng)轉(zhuǎn)移計劃管理中，行政區(qū)劃是省管縣的，其轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)如果要將危險廢物轉(zhuǎn)移到本區(qū)縣的經(jīng)營單位，則屬于市內(nèi)轉(zhuǎn)移，由本區(qū)縣進行受理、審批；其轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)如果要將危險廢物轉(zhuǎn)移到省內(nèi)其他區(qū)縣的經(jīng)營單位，則屬于跨市轉(zhuǎn)移，由本區(qū)縣進行受理、審批后再由移入地環(huán)保部門進行移入商請受理；其轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)如果要將危險廢物轉(zhuǎn)移到省外危險廢物經(jīng)營單位，則屬于跨省轉(zhuǎn)移，由本區(qū)縣進行轉(zhuǎn)移計劃初步審查，再交由省級環(huán)保部門進行受理、審批，審批通過后由移入地省級環(huán)保部門進行移入商情受理。關于廢物進口業(yè)務管理子系統(tǒng)的核心業(yè)務規(guī)則進口固體廢物加工利用單位除了要在系統(tǒng)中填報廢物進口申請，也要按時填寫企業(yè)季度經(jīng)營情況和年度經(jīng)營情況，此兩項內(nèi)容作為環(huán)保部門審批廢物進口申請的重要指標。此外在自動類和限制類的廢物進口申請頁面，如果某企業(yè)存在多個加工場地且地址不在一起的，需要通過系統(tǒng)中的“增加附頁”的功能填寫另外一個加工場地的生產(chǎn)場地、設施、設備情況和污染防治設施和措施情況；如果要刪除多余的場地設施等信息，可以點擊“刪除附頁”的功能進行刪除。關于市直管單位的管理部分城市中存在市直管單位的情況，即某些企業(yè)不歸屬區(qū)縣管理，而是直接歸屬市固廢中心或市監(jiān)察支隊管理，這種情況可以由省級系統(tǒng)管理員在基礎配置子系統(tǒng)的“行政區(qū)劃管理”模塊中增加一個虛擬的區(qū)縣級行政區(qū)劃，比如XX省XX市市直管區(qū)縣（虛擬區(qū)縣的區(qū)縣級行政區(qū)劃代碼不能跟已有的代碼重復），然后要求市直管單位注冊系統(tǒng)賬戶時都要注冊在新增加的這個虛擬區(qū)縣中，然后由這個虛擬區(qū)縣審核市直管單位的產(chǎn)生源數(shù)據(jù)并生成匯總數(shù)據(jù)報到市級環(huán)保部門，市級環(huán)保部門將這部分數(shù)據(jù)連同其他區(qū)縣一起生成本市所有產(chǎn)生源單位的匯總數(shù)據(jù)報到省級環(huán)保部門。附：各省系統(tǒng)登錄地址訪問點系統(tǒng)訪問地址環(huán)保部/北京市天津市/河北省:8090/山西省