鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定

鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則第一條為加強鐵路危險貨物運輸安全管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《鐵路法》《鐵路安全管理條例》《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在鐵路運輸過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。第三條鐵路運輸企業(yè)應當依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和標準以及國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制訂公布的鐵路危險貨物品名等規(guī)定，落實運輸條件，加強運輸管理，確保運輸安全。第四條禁止運輸法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)和運輸?shù)奈ｋU物品、危險性質(zhì)不明以及未采取安全措施的過度敏感或者能自發(fā)反應而產(chǎn)生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車禁止運輸危險貨物，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五條鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實鐵路運輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱運輸單位）的主體責任。第六條國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）負責鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理工作。第七條國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術(shù)和管理方法，鼓勵規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持開展鐵路危險貨物運輸安全技術(shù)以及對安全、環(huán)保有重大影響的項目研究。[1]第二章運輸條件第八條運輸危險貨物應當在符合法律、行政法規(guī)和標準規(guī)定，具備相應品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。鐵路運輸企業(yè)應當將辦理危險貨物的車站名稱、作業(yè)地點（貨場、專用鐵路、鐵路專用線名稱）、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時向社會公布。發(fā)生變化的，應當重新公布。第九條運輸危險貨物應當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設施設備。依法應當進行產(chǎn)品認證、檢驗檢測的，經(jīng)認證、檢驗檢測合格方可使用。第十條危險貨物裝卸、儲存場所和設施應當符合下列要求：（一）裝卸、儲存專用場地和安全設施設備封閉管理并設立明顯的安全警示標志。設施設備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護距離等符合規(guī)定；（二）設置有與辦理貨物危險特性相適應，并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格的倉庫、雨棚、場地等設施，配置相應的計量、檢測、監(jiān)控、通信、報警、通風、防火、滅火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒等安全設施設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證設施設備的正常使用；（三）裝卸設備符合安全要求，易燃、易爆的危險貨物裝卸設備應當采取防爆措施，罐車裝運危險貨物應當使用棧橋、鶴管等專用裝卸設施，危險貨物集裝箱裝卸作業(yè)應當使用集裝箱專用裝卸機械；（四）法律、行政法規(guī)、標準和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他條件。第十一條運輸單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設施等安全生產(chǎn)條件進行安全評價。法律、行政法規(guī)規(guī)定需要委托相關(guān)機構(gòu)進行安全評價的，運輸單位應當委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件且業(yè)務范圍涵蓋鐵路運輸、危險化學品等相關(guān)領(lǐng)域的機構(gòu)進行。新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設施，在既有作業(yè)場所增加辦理危險貨物品類，以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的，應當進行安全評價。第十二條裝載和運輸危險貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應當符合下列條件：（一）制造、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合標準和有關(guān)規(guī)定；（二）牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志；（三）鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應當封口嚴密，安全附件設置準確、起閉靈活、狀態(tài)完好，能夠防止運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；（四）壓力容器應當符合國家特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，并在經(jīng)核準的檢驗機構(gòu)出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內(nèi)；（五）法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。第十三條運輸危險貨物包裝應當符合下列要求：（一）包裝物、容器、襯墊物的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應當與所包裝的危險貨物的性質(zhì)和用途相適應；（二）包裝能夠抗御運輸、儲存和裝卸過程中正常的沖擊、振動、堆碼和擠壓，并便于裝卸和搬運；從業(yè)人員應當掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應急處置方法。第二十八條運輸單位在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，以及國家重大活動期間，應當采取安全應急管理措施,加強鐵路危險貨物運輸安全檢查，確保運輸安全。必要時可采取停運、限運、繞行等措施。第二十九條運輸單位、托運人應當制定本單位鐵路危險貨物運輸事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備、設施，并定期組織應急救援演練。第三十條危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況，押運人員和現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即按規(guī)定報告，并按照應急預案開展先期處置。運輸相關(guān)單位負責人接到報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門以及鐵路監(jiān)督管理局，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第三十一條鐵路運輸企業(yè)應當實時掌握本單位危險貨物運輸狀況，并按要求向所在地鐵路監(jiān)督管理局報告危險貨物運量統(tǒng)計、辦理站點、設施設備、安全等信息。[1]第四章監(jiān)督檢查第三十二條鐵路監(jiān)管部門依法對運輸單位執(zhí)行有關(guān)危險貨物運輸安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：（一）危險貨物運輸安全責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立、完善情況；（二）危險貨物運輸從業(yè)人員安全、環(huán)保培訓及考核情況；（三）保證本單位危險貨物運輸安全生產(chǎn)投入情況；（四）危險貨物運輸安全隱患排查治理情況；（五）危險貨物運輸設施設備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價情況；（六）危險貨物辦理站信息公布情況；（七）承運危險貨物安全檢查情況；（八）危險貨物運輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況；（九）重大危險源安全管理措施落實情況；（十）危險貨物運輸事故應急預案制定、應急救援設備和器材配置、應急救援演練等情況；（十一）危險貨物運輸事故報告情況；（十二）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。第三十三條鐵路監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：（一）進入鐵路危險貨物運輸作業(yè)場所檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）糾正或者要求限期改正危險貨物運輸安全違法行為；對依法應當給予行政處罰的行為，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；（三）責令立即排除危險貨物運輸事故隱患；重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令撤出危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，責令暫時停運或者停止使用相關(guān)設施、設備；（四）責令立即停止使用不符合規(guī)定的設施、設備、裝置、器材、運輸工具等；（五）依法查封或者扣押有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材，并作出處理決定；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。第三十四條鐵路監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員應當忠于職守、秉公執(zhí)法，遵守執(zhí)法規(guī)范；對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密責任。行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查單位和個人對鐵路監(jiān)管部門依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合，如實提供有關(guān)情況或者資料，不得拒絕、阻撓。第三十五條鐵路監(jiān)管部門應當建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法人員危險貨物運輸安全知識培訓，配備必要的安全檢查裝備，應用信息化手段和先進技術(shù)，不斷提高監(jiān)管水平。鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時，可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學化工、安全技術(shù)管理、應急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術(shù)支撐，可依法委托安全技術(shù)機構(gòu)對危險貨物運輸安全實施監(jiān)督檢查。第三十六條任何單位和個人均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報危險貨物運輸違法違規(guī)行為。鐵路監(jiān)管部門接到舉報，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責的，應當及時移送有關(guān)部門處理。第三十七條違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物的，按照《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰；依法應當由其他部門實施處罰的，應當通報有關(guān)部門依法處理。違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物，造成鐵路交通事故或者其他事故的，依法追究相關(guān)單位及其主要負責人、工作人員