星橋新城概念規(guī)劃

星橋新城概念規(guī)劃

征集文件

主辦單位：杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局

二。一。年八月

目錄

第一部分方案征集應(yīng)征須知........................................1

1、基本情況......................................................................1

2、征集活動時間安排..............................................................6

3、應(yīng)征單位要求..................................................................6

4、應(yīng)征確認(rèn)......................................................................7

5、征集文件內(nèi)容..................................................................7

6、現(xiàn)場踏勘......................................................................7

7、征集文件的質(zhì)疑和澄清..........................................................7

8、征集文件的修改................................................................8

9、應(yīng)征設(shè)計文件..................................................................8

10、應(yīng)征設(shè)計文件的遞交...........................................................9

11、方案評審.....................................................................9

12、酬金及獎金的設(shè)置與支付......................................................1()

13、設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)歸屬與相關(guān)法律問題..............................................11

第二部分方案征集設(shè)計導(dǎo)則.......................................12

1、項目概述.....................................................................12

2、規(guī)劃參考文件.................................................................12

3、規(guī)劃設(shè)計要求.................................................................12

4、設(shè)計成果內(nèi)容.................................................................15

5、征集成果要求.................................................................16

第三部分應(yīng)征文件及格式..........................................18

2

第一部分方案征集應(yīng)征須知

1、基本情況

1.1項目名稱

《星橋新城概念規(guī)劃》

1.2規(guī)劃范圍

星橋新城東至09省道，西至半山及學(xué)黨港，北至320國道，南至世紀(jì)大道,

總用地面積約24.9平方公里。

1.3項目概況

星橋街道位于黃鶴山東南山麓，東依臨平街道，西鄰江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)，南接喬

司鐵路編組站，北靠余杭風(fēng)景旅游勝地超山，距杭州主城15公里。街道下轄10

個撤村建居的社區(qū)、2個社區(qū)（居委會），年末總戶數(shù)4966戶，總?cè)丝?8459人,

其中非農(nóng)業(yè)人口18459人，流動人口約22000人，區(qū)域面積17.6平方公里。

2009年實現(xiàn)財政收入9538萬元，增長9.14%0完成工業(yè)總產(chǎn)值32.2億元，

增長1.41%o農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18580萬元，與上年持平；農(nóng)村經(jīng)濟總收入364750萬

元，與上年持平；農(nóng)民人均收入15240元，增長11.8%o實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值

2.58億元，增長14.2虬街道有各類規(guī)模企業(yè)76家，6家企業(yè)繼續(xù)占據(jù)全區(qū)百

強企業(yè)行列。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.2億元，增長1.41%；其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值

29.53億元，增長2.83%,規(guī)模工業(yè)的總量繼續(xù)保持全區(qū)第10位；規(guī)模工業(yè)銷售

產(chǎn)值28.47億元，增長0.71%；工業(yè)投入1.54億元,完成年度計劃的10096;完成

工業(yè)企業(yè)增加值7.01億元，同比增長10.26；規(guī)模工業(yè)增加值單位能耗下降20%,

名列全區(qū)第三。

星橋交通便捷，上塘河貫穿星橋，元以前為京杭運河最南段，北舟進杭城的

要埠，滬杭鐵路、宣杭鐵路、臨丁公路、320國道東西貫穿全境。

目前，星橋街道房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢發(fā)展迅猛，天都城、綠城?紫桂苑、星橋

桂花城、華庭嘉院等房產(chǎn)項目已建成或正在建設(shè)。街道范圍內(nèi)公建配套有中學(xué)1

所，小學(xué)1所（天都城擬建小學(xué)--所），幼兒園2所，集貿(mào)市場1個，中心衛(wèi)生

院1個等。

星橋境內(nèi)有220kv變電所0個，110KV變電1個，35KV變電所1個。

3

1.4項目背景

1.4.1宏觀政策背景

杭州“城市東擴”、“決戰(zhàn)東部”“東站綜合交通樞紐”等一系列戰(zhàn)略的實

施，將給杭州東部地區(qū)帶來更多的人流、物流和資金流，對整個東部區(qū)域地發(fā)展

創(chuàng)造了更多的機會，更高的要求、更激烈的競爭，同時也對余杭東部地區(qū)融入大

杭州、加速“臨平副城”城市建設(shè)將產(chǎn)生積極的推動作用。星橋新城作為臨平副

城與杭州主城聯(lián)系的重要區(qū)域，是臨平副城快速融入杭州主城區(qū)最重要的橋頭堡之

一，其發(fā)展到了一個新的歷史起點，要緊緊抓住當(dāng)前的機遇，加快城市化步伐，

提升整個新城的標(biāo)準(zhǔn)和檔次也勢在必行。

1.4.2發(fā)展機遇

(1)城市空間發(fā)展格局的優(yōu)化

隨著《余杭區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》對“一副三組團”空間發(fā)展布局的優(yōu)化，臨平

副城分區(qū)規(guī)劃對星橋新城的定位進行了優(yōu)化，在城市化發(fā)展過程中，應(yīng)與臨平副

城既形成一個有機體，又要有所分工與合作，特色各一，疏密有別，發(fā)揮各自的

優(yōu)勢。

(2)丁橋大型居住區(qū)以及長睦大型居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)

丁橋大型居住區(qū)，規(guī)劃總用地面積為約366公頃，一期建設(shè)工程于2003年

12月正式啟動，未來十年，丁橋居住區(qū)、長睦居住區(qū)、半山田園居住區(qū)及天都

城居住區(qū)將連片發(fā)展，一個定位為“生態(tài)、和諧、休閑、產(chǎn)業(yè)、居住”為一體，

能容納40萬人口的衛(wèi)星城將在杭州東北部崛起。星橋新城作為大型高尚居住商

貿(mào)區(qū)的重要組成部分，必須通過高起點規(guī)劃引進新的開發(fā)理念，謀劃新的建設(shè)模

式，指導(dǎo)建設(shè)一個具有高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的宜居、宜業(yè)、宜游新城。

(3)丁橋生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的意向規(guī)劃

丁橋生態(tài)休閑旅游度假區(qū)位于大農(nóng)港路以北與余杭交界，約1L9平方公里

區(qū)域。規(guī)劃皋亭山一帶以千畝桃園為主體，開發(fā)田園休閑、山地運動等項目；長

睦區(qū)塊留用地、大型居住區(qū)配套一帶則重點培育休閑度假、商務(wù)會議和特色餐飲。

同時，附近的杭州市第二福利院與星橋也十分相近，建院以來，通過不斷完善和

長足發(fā)展，杭州市第二社會福利院已經(jīng)建設(shè)成為一所集休養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、學(xué)習(xí)、

娛樂于一體的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在社會和同行機構(gòu)中樹立了一定的知名度和品

牌。

(4)新城建設(shè)理念給區(qū)域規(guī)劃帶來機遇

4

目前.，隨著新城綜合體開發(fā)理念的提出，杭州市及余杭區(qū)已進入新城、綜合

體建設(shè)的時代，城市化進程加速，星橋新城位于塘棲新城、崇賢新城、臨平新城

新城群范圍內(nèi)，集聚效應(yīng)明顯

（5）星橋新城潛在的優(yōu)勢

①交通優(yōu)勢明顯

?星橋新城周邊有繞城、滬杭及杭浦高速公路，石大快速路等與周邊城市及

城市功能區(qū)聯(lián)系便捷。規(guī)劃秋石快速路正在加緊建設(shè)中，將大大改善杭州城東北

部交通狀況，使得星橋新城與杭州主城區(qū)聯(lián)系更為便捷。

?新城現(xiàn)狀通過臨丁路、320國道等主干路與杭州主城區(qū)聯(lián)系，約20分鐘

車程。

?規(guī)劃地鐵3號線東西貫穿星橋新城，并設(shè)天都城站及星橋站，且與地鐵1

號線南北向貫穿臨平副城相連。同時，規(guī)劃中的星橋大道南延，可實現(xiàn)與在建與

滬杭高鐵的無縫連接，星橋新城高鐵效應(yīng)也將逐步體現(xiàn)。

?杭州主城區(qū)與臨平副城實現(xiàn)公交一體化，星橋新城公交與杭州主城全面實

現(xiàn)對接，另快速公交B3線將延伸至星橋新城、臨平副城中心區(qū)，在天都城設(shè)置

站點。

綜上所述，星橋新城進入杭州20分鐘都市圈、10分鐘地鐵生活圈內(nèi)，共享

杭州主城區(qū)和臨平副城較為完善的商業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑等基礎(chǔ)配套設(shè)施，交

通優(yōu)勢明顯。

②生態(tài)優(yōu)勢突出

周邊自然資源豐富，黃鶴山矗立在星橋新城西北，與皋亭山、桐扣山三山相

連，巒峰起伏，郁郁蔥蔥，連綿數(shù)十里半山，形成新城北側(cè)天然綠色屏障。區(qū)域

北側(cè)為三白潭，丁山湖濕地群，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。新城內(nèi)上塘河?xùn)|西貫穿，是

杭州市（除京杭大運河外）最具文化和旅游價值的內(nèi)河，其''三廊八景"可與運

河媲美，另外沿線布置華豐、田園、丁橋、長睦、天都城等多個大型居住區(qū)，是

城市主要的高品質(zhì)的生活主軸。

③人文歷史底蘊豐厚

早在800多年前，星橋就是東西方多元文化交流的重要基地，豐富的人文景

觀資源給這個日益勃興的星橋新城增加了歷史厚重感，這也是其他區(qū)塊難以企及

的人文歷史優(yōu)勢。

5

星橋在宋時即有集，清初為星橋市。星橋曾出土四五千年前的良渚文化重器;

晉時，星橋一帶為臨平湖，與杭州西湖同為海跡湖，星橋桐扣山就是臨平湖的湖

岸，星橋因橫跨上塘河的五云星橋而得名。

星橋的人文景觀資源可用一館（班荊館）、三山（桐扣山、黃鶴山、佛日山）、

一寺（佛日凈慧寺）來概括。名山、名寺、名景吸引了古往今來大量文人墨客來

這里游覽吟詠。

1.5方案征集目的

本次概念性規(guī)劃旨在通過征集國內(nèi)外先進規(guī)劃理念，博彩眾長、開拓思路，

堅持以民為本、集約節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先、文化為要、系統(tǒng)綜合、品質(zhì)至上、可持續(xù)

發(fā)展的理念。以杭州“城市東擴”“決戰(zhàn)東部”“東站綜合交通樞紐等”為契機，

結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機遇，統(tǒng)籌分析，高起點規(guī)劃，著力打造一個高尚居

住區(qū)、田園城市區(qū)及都市商貿(mào)區(qū)。

1.6方案征集主辦單位

主辦單位：杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局

主辦單位有權(quán)根據(jù)具體情況確定相關(guān)活動日程，擁有本次方案征集活動的最

終解釋權(quán)，并對參加方案征集的各設(shè)計機構(gòu)所提交的設(shè)計方案及文件擁有無償使

用權(quán)和處置權(quán)。征集活動期間，所有征集函件由杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局簽發(fā)。

1.7方案征集聯(lián)系方式

聯(lián)系單位：杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局

聯(lián)系人：林琳

聯(lián)系地址：杭州余杭臨平人民大道650號

聯(lián)系電話/p>

傳真/p>

郵箱：yhgh@

2、征集活動時間安排

序號時間事項

12010年8月19日—8月27日公開征集設(shè)計單位、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料

22010年9月7日向設(shè)計單位發(fā)應(yīng)征邀請函

32010年9月10日現(xiàn)場踏勘、項目介紹會、答疑

6

42010年9月20日一9月25日應(yīng)征單位以書面形式質(zhì)疑

52010年9月28日一9月30日征集主辦單位發(fā)出書面澄清

62010年10月11—10月15日視設(shè)計進度，安排匯報或檢查

72010年11月19日應(yīng)征單位遞交方案征集成果文件

82010年11月20日—11月30日組織國內(nèi)知名專家進行方案評審，并

評選出優(yōu)勝方案

92010年12月中旬報區(qū)委區(qū)政府審查決策

3、應(yīng)征單位要求

3.1方案征集方式

公開征集方案，研究確定五家優(yōu)秀設(shè)計單位。

3.2對參加方案征集設(shè)計單位的要求

3.2.1境內(nèi)設(shè)計單位應(yīng)具有規(guī)劃甲級設(shè)計資質(zhì)或者建筑甲級設(shè)計資質(zhì)且規(guī)

劃乙級設(shè)計資質(zhì)以上（含乙級）；境外設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，并且

可以與境內(nèi)具有規(guī)劃甲級資質(zhì)或者具有建筑甲級設(shè)計資質(zhì)且規(guī)劃乙級資質(zhì)以上

（含乙級）的設(shè)計單位組成聯(lián)合體形式參加。境外應(yīng)征單位的項目負(fù)責(zé)人主創(chuàng)設(shè)

計人員應(yīng)有境外（注冊）設(shè)計師，并需全程參與城市設(shè)計方案征集工作及設(shè)計工

作。具有新城規(guī)劃編制案例與經(jīng)驗，熟悉杭州市及余杭區(qū)相關(guān)政策與社會經(jīng)濟發(fā)

展情況；能保證有充足時間、人員，并按時高質(zhì)量地完成該規(guī)劃；規(guī)劃編制過程

中，積極配合杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局作好相關(guān)審查、公示、宣傳工作。

3.2.2被邀請的設(shè)計單位只能選送一個方案，方案經(jīng)專家小組評選后，確定

優(yōu)勝方案并報區(qū)委、區(qū)政府審查。

3.2.3參加方案征集的設(shè)計機構(gòu)須提供參與本次方案征集的主要設(shè)計人員

的簡歷及主要作品簡介。設(shè)計負(fù)責(zé)人必須由獲邀設(shè)計機構(gòu)主持并直接參與設(shè)計全

過程。項目負(fù)責(zé)人必須具有注冊規(guī)劃師資格和高級規(guī)劃師職稱（境內(nèi)單位）或具

備相應(yīng)的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)條件（境外單位）。各參加征集設(shè)計機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人必須

親自參加相關(guān)階段的方案匯報和成果評審和匯報工作。

4、應(yīng)征確認(rèn)

4.1主辦單位將本著公平、公正原則，根據(jù)設(shè)計單位的實力、信譽和設(shè)計水

平等情況進行比較篩選。若報名單位數(shù)量不足，在不影響競賽公平性的基礎(chǔ)上，

7

將邀請國際國內(nèi)知名度高、實力強的設(shè)計機構(gòu)參與設(shè)計。最終以邀請函形式確定

5家單位參與設(shè)計，并發(fā)送“應(yīng)征確認(rèn)函”。未入選單位恕不另行通知。

4.2應(yīng)征單位在收到應(yīng)征邀請函后，須于2010年9月10日前將蓋章承諾書

原件送交我局；并請同時攜帶營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）、資質(zhì)證書副本（復(fù)印件）、

法人授權(quán)委托書原件及復(fù)印件、設(shè)計人員資格證書原件及復(fù)印件、聯(lián)合體協(xié)議。

境外設(shè)計單位攜帶國內(nèi)登記備案材料。

5、征集文件內(nèi)容

5.1征集文件包括應(yīng)征須知、設(shè)計任務(wù)書和征集文件的澄清文件、征集文件

的補充文件。

5.2應(yīng)征單位應(yīng)認(rèn)真閱讀征集文件中的所有內(nèi)容。應(yīng)征單位未按征集文件要

求提供全部資料?、或遞交的應(yīng)征設(shè)計文件未對征集文件做出全面的實質(zhì)性響應(yīng)

的，其應(yīng)征設(shè)計文件將作為無效應(yīng)征設(shè)計文件被拒絕。

應(yīng)征單位應(yīng)檢查征集文件，如果發(fā)現(xiàn)有任何缺漏、重復(fù)或不清楚的地方，應(yīng)

及時向征集主辦單位進行書面質(zhì)疑。

6、現(xiàn)場踏勘

征集主辦單位定于2010年9月10日召開項目介紹會。項目介紹會將向應(yīng)征

單位介紹項目背景、項目概況、征集要求，并對應(yīng)征單位提出的問題予以解答。

7、征集文件的質(zhì)疑和澄清

7.1質(zhì)疑

應(yīng)征單位在獲得征集文件后應(yīng)仔細(xì)閱讀和研究，如有疑問應(yīng)以書面形式向征

集主辦單位質(zhì)疑。應(yīng)征單位針對征集文件及征集活動相關(guān)事宜所提出的質(zhì)疑須用

中文填寫在質(zhì)疑表中（格式見附件一），以電子文件形式傳至征集主辦單位

（yhgh@）。任何口頭質(zhì)疑將不被接受。

7.2澄清

征集主辦單位只對規(guī)定時間內(nèi)收到的質(zhì)疑酌情以書面形式予以答復(fù)。答復(fù)時

將不標(biāo)明質(zhì)疑的來源，并通過電子文件的方式發(fā)送給所有應(yīng)征單位。

7.3澄清文件的法律效力

征集主辦單位發(fā)出的征集文件的澄清文件與原征集文件具有同等效力，如與

8

原征集文件有矛盾時，以日期在后者為準(zhǔn)。

8、征集文件的修改

8.1征集主辦單位在應(yīng)征設(shè)計文件提交截止日15天之前，可對征集文件進

行修改和補充。這種修改、補充可能是征集主辦單位主動做出的，也可能是為了

解答應(yīng)征單位要求澄清的問題而做出的。征集主辦單位對征集文件的修改和補

充，將以向應(yīng)征人發(fā)送“征集文件的補充”的方式做出。

8.2“征集文件的補充文件”將以書面方式發(fā)送給所有參加此次征集活動的

應(yīng)征單位，并電話通知。應(yīng)征單位在收到“征集文件的補充文件”后，應(yīng)立即以

書面方式給征集主辦單位以回執(zhí)。確認(rèn)已經(jīng)收到“征集文件的補充文件”，若48

小時內(nèi)征集主辦單位未收到應(yīng)征單位的回執(zhí)，則默認(rèn)應(yīng)征單位已收到“征集文件

的補充文件，

8.3征集主辦單位發(fā)送的“征集文件的補充文件”與原征集文件具有同等效

力，如與原征集文件有矛盾時，以日期在后者為準(zhǔn)。

9、應(yīng)征設(shè)計文件

9.1應(yīng)征設(shè)計文件的語言

本次應(yīng)征活動官方語言為中文，所有提交的應(yīng)征設(shè)計文件必須采用簡體中

文，或者采用中文與其它語言一一對照的形式。

9.2應(yīng)征設(shè)計文件的內(nèi)容

應(yīng)征單位遞交的應(yīng)征設(shè)計文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：設(shè)計文件、圖紙展板、多媒

體演示文件、電子文件。應(yīng)征設(shè)計文件的形式、數(shù)量、內(nèi)容和要求，詳見第二部

分“方案征集設(shè)計任務(wù)書”

10、應(yīng)征設(shè)計文件的遞交

10.1應(yīng)征設(shè)計文件的遞交形式

應(yīng)征單位只能遞交一個應(yīng)征設(shè)計方案，遞交的應(yīng)征設(shè)計文件須符合本征集文

件中所規(guī)定的格式、數(shù)量和深度要求。各應(yīng)征單位將A3文本中的1份與同單位

的相關(guān)信息，包括單位名稱（須和《征集協(xié)議》一致）、法人代表或法人代表委

托代理人、注冊地址、匯款帳號及戶名、詳細(xì)通訊地址電話、聯(lián)系人等，注明參

與設(shè)計人員的具體姓名、專業(yè)、職務(wù)、職稱、從業(yè)經(jīng)歷以及參與類似項目規(guī)劃編

9

制的有關(guān)情況，一并加蓋設(shè)計單位印章，然后用牛皮紙包裝并密封，其外包裝不

得做任何暗示或加蓋印章、圖簽；余下的20份A3文本（封面軟包裝）、2份光

盤和A0大展示圖也要用牛皮紙包裝并密封，其內(nèi)外均不得加蓋公章、不得注明

設(shè)計單位及個人、不得做任何暗示，以供評委公正評審之用。

10.2應(yīng)征設(shè)計文件的遞交時間和地點

應(yīng)征單位遞交的所有應(yīng)征設(shè)計文件（設(shè)計文冊、圖紙展板、多媒體演示文件、

電子文件、承諾函）應(yīng)于北京時間2010年11月19FI16：00之前派專人送至杭

州市余杭區(qū)建設(shè)大廈5樓。

11、方案評審

11.1應(yīng)征設(shè)計文件的有效性檢查

有以下情況之一者征集主辦單位有權(quán)取消應(yīng)征人的應(yīng)征資格和一切報酬，其

設(shè)計文件將作為無效設(shè)計文件不參與評審，并承擔(dān)一切經(jīng)濟及法律責(zé)任：

——應(yīng)征設(shè)計文件未按第9、第10條規(guī)定遞交的；

——提供的業(yè)績、單位資質(zhì)、設(shè)計人員等相關(guān)資料有弄虛作假的；

——未按規(guī)定要求編制應(yīng)征設(shè)計文件，圖文和字跡模糊、辨認(rèn)不清，內(nèi)容不

全或粗制濫造的；

——未按規(guī)定要求遞交承諾函的；

——設(shè)計文冊正本和承諾函未加蓋應(yīng)征單位公章或法人代表未簽字的；

——遲于征集截止時間遞交應(yīng)征設(shè)計文件的。

1L2應(yīng)征設(shè)計評審

方案征集截止后10天內(nèi)，（含國家法定假日）征集主辦單位組織國內(nèi)城市規(guī)

劃、城市設(shè)計、建筑設(shè)計、道路交通等方面專家組成評審小組（評審專家待定）,

專家人數(shù)不少于5人，且為奇數(shù)。專家評審小組對規(guī)劃方案進行評審，評選出一

個優(yōu)勝方案，供區(qū)委、區(qū)政府審查。中選方案單位按區(qū)委、區(qū)政府要求和專家評

審意見完成修改完善工作。

11.3方案評審辦法

評審小組會將對有效的應(yīng)征文件進行全面評審，并通過多媒體文件聽取各應(yīng)

征人對各自設(shè)計的闡述，在此基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會根據(jù)形象策劃、功能布局、交

通組織、城市空間布局、街景設(shè)計、綠地景觀環(huán)境系統(tǒng)、開發(fā)容量合理性、設(shè)計

10

理念、文化地域特色、土地利用合理性、配套設(shè)施、分期實施建設(shè)、開發(fā)保障機

制研究以及設(shè)計的完整性、編制深度，視其科學(xué)性、針對性、可行性、先進性和

完善程度，聽取審議組意見，以記名投票方式確定名次。具體辦法如下：

每位評委對設(shè)計方案進行第一至第N名（N為有效方案家數(shù)）排序投票，并

按下表換算方案的得分。

每得第一名1票得1分

每得第二名1票得3分

每得第NT名1票得2N-3分

每得第N名1票得2N-1分

按以上辦法換算出得分后，得分最低者為第一名（優(yōu)勝方案），次低者為第

二名，第三低者為第三名，以此類推，根據(jù)最后得分情況，當(dāng)場宣布排名結(jié)果。

排名結(jié)果為最后選擇優(yōu)勝方案提供依據(jù)。

12、酬金及獎金的設(shè)置與支付

12.1酬金與獎金的設(shè)置

獲得第一名可獲得酬金人民幣70萬元（其中含成果深化費用15萬）；

獲得第二名可獲得酬金人民幣35萬元；

獲得第三名可獲得酬金人民幣20萬元；

第四名和第五名獲得成本補償費15萬元；（經(jīng)專家組認(rèn)定未響應(yīng)征集文件要

求的設(shè)計方案為廢標(biāo)，主辦單位將不支付任何補償費用）

12.2酬金與獎金的支付

⑴應(yīng)征單位的酬金和獎金由征集主辦單位以人民幣支付。

⑵征集主辦單位不承擔(dān)由于酬金和獎金所產(chǎn)生的任何稅項。

⑶應(yīng)征單位的一次性酬金及優(yōu)勝方案獎金，征集主辦單位將在明確優(yōu)勝方

案后30天內(nèi)支付,但中選方案再深化費將在中選方案再深化完成后10天內(nèi)支付。

13、設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)歸屬與相關(guān)法律問題

13.1所有提交方案一律不退回，未中選方案的設(shè)計單位獲補償費用后，杭

州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局有權(quán)采納其優(yōu)點。所有提交方案署名權(quán)屬原設(shè)計單位；

所有權(quán)歸杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局。

11

13.2方案征集設(shè)計成果公布前，除主辦方及其授權(quán)單位之外的任何單位和

個人無權(quán)以任何形式公開展示、利用有效應(yīng)征設(shè)計成果。如違反此項規(guī)定，主辦

方有權(quán)將其所應(yīng)得酬金及獎金作為違約金扣除，以補償因此產(chǎn)生的損失。

13.3主辦方有權(quán)利和義務(wù)在評審結(jié)束后公布評審結(jié)果，并通過媒體、雜志

或其它形式介紹、展示設(shè)計作品及其評價。

13.4各應(yīng)征設(shè)計單位提交的設(shè)計成果應(yīng)保持原創(chuàng)性，不得包含任何侵犯第

三方知識產(chǎn)權(quán)的材.料，否則由此產(chǎn)生的后果由應(yīng)征設(shè)計單位承擔(dān)。

13.5在方案征集過程中，由主辦方提供的所有基礎(chǔ)資料（包括：文字、圖

紙、電子數(shù)據(jù)）的版權(quán)均受法律保護，應(yīng)征設(shè)計單位要按國家有關(guān)要求作好所有

基礎(chǔ)資料的保密工作，除為城市設(shè)計本身使用外，不作其它用途，任何未經(jīng)主辦

單位同意的拷貝、修改、傳播、公開發(fā)布等行為都將承擔(dān)由此而引起的?切經(jīng)濟、

法律責(zé)任。

12

第二部分方案征集導(dǎo)則

1、項目概述

1.1項目名稱

《星橋新城概念規(guī)劃》

1.2規(guī)劃范圍

星橋新城東至09省道，西至半山及學(xué)黨港，北至320國道，南至世紀(jì)大道,

總用地面積約24.9平方公里。

2、規(guī)劃參考文件

《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》；

《余杭區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃（2007-2020年）》；

《臨平副城分區(qū)規(guī)劃（2008-2020年）》；

《余杭區(qū)綜合交通規(guī)劃》；

《余杭區(qū)西大門控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

《余杭區(qū)星橋街道單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

《丁橋東單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》

《臨平副城慢行系統(tǒng)規(guī)劃》

《上塘河環(huán)境綜合整治規(guī)劃》

星橋街道用地動態(tài)圖

寬橋機場控高圖

與本規(guī)劃相關(guān)的各類國家、省、市頒布的有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；

區(qū)委區(qū)政府有關(guān)文件、政策研究等。

3、規(guī)劃設(shè)計要求

3.1總體要求

星橋新城以“決戰(zhàn)東部”為契機，“打造高尚居住區(qū)”為主要目標(biāo)，以藕花

洲大街為軸線，藕花洲大街的兩側(cè)老集鎮(zhèn)區(qū)域為啟動區(qū)塊。新城重點發(fā)展現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照“城市有機更新”模式，將星橋新城打造成

13

為集高尚居住區(qū)、田園城市區(qū)、都市商貿(mào)區(qū)于一體的現(xiàn)代化新城。

各應(yīng)征設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)范要求，在分析上位規(guī)劃對星橋新

城該區(qū)域的發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，深化和優(yōu)化星橋新城功能和定位，在梳理現(xiàn)狀用

地的基礎(chǔ)上，從星橋新城發(fā)展規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、用地布局優(yōu)化、對內(nèi)對外、道路

交通組織、各類設(shè)施布局、空間景觀塑造、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承等方面,

要求對新城發(fā)展戰(zhàn)略進行全方位、深層次、寬視角的研究后，提出概念性規(guī)劃方

案，同時應(yīng)提出近、遠(yuǎn)期具體開發(fā)策略。重點研究的重大議題有：

(1)功能定位深化：新城整體功能定位為“高尚居住區(qū)，田園城市區(qū)，都

市商貿(mào)區(qū)”，應(yīng)征設(shè)計單位可根據(jù)各自對城市、區(qū)域的研究和理解，通過對星橋

新城發(fā)展趨勢研究和相關(guān)分析，結(jié)合先進理念與相關(guān)國際實例，論證分析并細(xì)化

功能定位。

(2)用地規(guī)劃布局：在滿足寬橋機場控高要求的前提下，注重均衡的土地

使用方式和節(jié)約集約利用土地資源，優(yōu)化新城范圍內(nèi)各類用地的功能，合理確定

各類用地的開發(fā)強度，對原有規(guī)劃用地性質(zhì)需要調(diào)整的地塊應(yīng)在充分研究的基礎(chǔ)

上提出調(diào)整的理由和規(guī)劃對策。

(3)道路交通整合

區(qū)域交通體系整合：依托現(xiàn)有區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)交通需求，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),

梳理整合區(qū)域交通系統(tǒng)，使得區(qū)塊內(nèi)外交通既有機聯(lián)系又適度分離；

新城交通體系構(gòu)建：合理引導(dǎo)星橋新城范圍內(nèi)的車流、人流，充分考慮上塘

河景觀風(fēng)貌和旅游休閑功能，處理好規(guī)劃區(qū)塊地面與地下交通、水上與陸上交通、

快行與慢行交通等之間的銜接，形成安全、連續(xù)、便捷、高效的綜合交通體系。

(4)山水城市空間景觀塑造

規(guī)劃要引入山水田園城市理念，充分做好山水的文章。結(jié)合星橋優(yōu)美山水、

人文資源豐富、可塑性強等優(yōu)勢，注重人居環(huán)境的塑造與建設(shè)，積極打造兼容城

市與鄉(xiāng)村優(yōu)點，擁有完整社會和城市功能的城市新形態(tài)，空間開闊、設(shè)施現(xiàn)代、

環(huán)境宜人，具有良好生態(tài)環(huán)境和美好建筑形態(tài)以及能促進城市每個居民全面健康

成長的城市空間的，最適宜人類聚集地的現(xiàn)代“田園城市”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與

環(huán)境保護的共贏。

空間景觀上要與黃鶴山、皋亭山、上塘河等生態(tài)資源保護的充分有機結(jié)合，

14

塑造杭州良好的空間形象和景觀環(huán)境，突出地區(qū)標(biāo)志性、可識別性的特點，塑造

豐富的內(nèi)、外部空間形態(tài)，構(gòu)建適宜的空間尺度環(huán)境，形成方便出行、開放有序、

有機組織的各單元空間之間的有機關(guān)系，并對空間界面提出設(shè)計構(gòu)想。

（5）生態(tài)環(huán)境保護

星橋新城藕花洲大街以北還有一處具有一定規(guī)模的工業(yè)區(qū)，主要以服裝、機

械、食品及紡織等有一定污染企業(yè)的集中區(qū)，應(yīng)考慮工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升、功能

轉(zhuǎn)換、以及部分污染搬遷后對土地的污染問題，提出土地利用的規(guī)劃和生態(tài)保護

的建議和對策，并分析半山天子嶺垃圾填埋場、杭州固廢中心對星橋新城環(huán)境品

質(zhì)塑造的影響，同時提出應(yīng)對措施與對策。

（6）文化資源傳承

星橋歷史悠久，文化資源豐富，規(guī)劃需要挖掘與傳承和發(fā)揚光大本土的歷史

文化資源，并融自然生態(tài)環(huán)境、城市空間景觀于一體，彰顯城市個性，使得本區(qū)

成為杭州大都市中的一個重要節(jié)點和鮮明亮點。

（7）分期實施方案

結(jié)合實際情況，考慮新城相關(guān)用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與既有相關(guān)建設(shè)

計劃，提出該地區(qū)合理的分期建設(shè)方案及時序安排。

3.2規(guī)劃應(yīng)重視的主要問題

（1）強化星橋新城在臨平副城以及杭州都市圈及長三角區(qū)域范圍內(nèi)的地位、

功能、作用。

星橋新城作為天都城與臨平新城緊密連接的區(qū)域，其重要功能是將臨平新城

功能與杭州丁橋、長睦、運河新城、崇賢新城、錢江科技城等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補

和聯(lián)動發(fā)展，要強化星橋在臨平新城以及杭州地區(qū)的橋頭堡作用，提升其戰(zhàn)略地

位。

（2）用地功能安排與調(diào)整

①工業(yè)應(yīng)按照“解放思想，只做減法”的原則，推進做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，處

理好近期與遠(yuǎn)期之間的關(guān)系，堅決杜絕發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，同時對傳統(tǒng)工業(yè)進行

產(chǎn)業(yè)提升、功能升級。

②對于目前均未有較為明確的開發(fā)意向地塊，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)提供的相關(guān)資

料以及已批用地、既有用地建設(shè)情況，對用地進行分析和梳理，提出功能調(diào)整、

15

改善、整合、提升的必要性及可行性，進行合理用地布局。對新城范圍內(nèi)農(nóng)居安

置用地需按照節(jié)約集約用地的原則，體現(xiàn)區(qū)域性、規(guī)?；?、大型集中的多高層農(nóng)

居公寓安置的要求進行布局。

③對于現(xiàn)狀在建或者已建重大項目地塊，設(shè)計單位應(yīng)對其功進行詳細(xì)地研究

和分析，用地功能安排與調(diào)整應(yīng)充分注重規(guī)劃的必要性、合理性與可操作性，經(jīng)

研究必須調(diào)整的，應(yīng)創(chuàng)新提出科學(xué)的調(diào)整方案。

(3)交通組織與梳理

①規(guī)劃范圍內(nèi)原有規(guī)劃對內(nèi)對外的交通系統(tǒng)、主次干道及支路系統(tǒng)可根據(jù)

概念性規(guī)劃方案做調(diào)整與優(yōu)化，目標(biāo)是應(yīng)優(yōu)先保證主城、副城、新城之間交通廊

道的順暢，對重要交通廊道功能應(yīng)進行強化。

②沿星橋新城南側(cè)現(xiàn)狀有喬司編組站，另外滬杭鐵路沿新城南側(cè)東西貫穿,

宣杭鐵路南北向貫穿新城，規(guī)劃應(yīng)注重分析鐵路與周邊道路交通的銜接，尤其是

要考慮星橋大道、星都大道等主干道延伸至喬司商貿(mào)新城等周邊區(qū)域的可行性、

必要性，并提出意見和措施，并處理09省道跨越上塘河、與藕花洲大街、臨丁路、

滬杭鐵路及世紀(jì)大道等主要通道的交叉口形式。

③慢行系統(tǒng)：提出依托山體林地、濱河、水系、沿城市道路等建立覆蓋全城

的慢行交通網(wǎng)絡(luò)方案，并要與新城周邊地區(qū)的慢行系統(tǒng)進行有機對接，形成有機

網(wǎng)絡(luò)。

④水上交通：應(yīng)考慮市級水上旅游線上塘河游線的延伸和發(fā)展，但應(yīng)注重規(guī)

劃的可實施性。

(4)空間形態(tài)

提出新城有顯著地域和個性特點的整體城市空間以及重要節(jié)點設(shè)計概念，提

出新城整體的、多維度形態(tài)的控制要求，突出地域性、整體協(xié)調(diào)性及人性化的設(shè)

計理念。對區(qū)域特征要素：如新城整體、風(fēng)貌、景觀、視廊、重要節(jié)點、建筑高

度、體量、風(fēng)格、色彩、建筑輪廓線等進行分析與設(shè)計創(chuàng)造，保證新城不同功能

建筑之間、與周邊空間環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)，尤其是要突出新城的個性特征。

(5)開發(fā)總量

設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)總體用地布局、功能定位及先進理念，分析并研究星橋新城

各功能建筑合理的開發(fā)總量。

16

（6）應(yīng)注重星橋新城的獨特魅力，同時應(yīng)注重規(guī)劃的可實施性與可操作性,

對規(guī)劃思路要強調(diào)有所創(chuàng)新，并體現(xiàn)與周邊臨平新城、崇賢新城等的差異化

發(fā)展，特別是要充分挖掘星橋新城的各種資源和潛在優(yōu)勢，在城市形態(tài)布局、產(chǎn)

業(yè)等各方面展示它與周邊地區(qū)發(fā)展不同的特色和魅力，充分體現(xiàn)星橋新城自己獨

具的亮點，形成具有星橋新城獨有的特色。

4、設(shè)計成果內(nèi)容

規(guī)劃深度參照《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》、《杭州

市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》等要求編制，具體內(nèi)容可包括但不限于以下

內(nèi)容：

4.1規(guī)劃說明書：文字說明應(yīng)精煉，言簡意明。

4.1.1星橋新城空間發(fā)展概念規(guī)劃說明

①現(xiàn)狀條件分析

②區(qū)域分析

③規(guī)劃總則

④規(guī)劃創(chuàng)新與突破點

⑤發(fā)展定位與策略研究

⑥總體布局

⑦道路交通組織

⑧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

⑨公共開放空間及綠地系統(tǒng)規(guī)劃

⑩重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

?規(guī)劃的漂亮點和特色

4.1.2城市重要節(jié)點的城市設(shè)計說明

①規(guī)劃設(shè)計理念

②重要節(jié)點城市設(shè)計導(dǎo)則

③效果展示

4.2圖紙

設(shè)計圖紙應(yīng)繪制在基礎(chǔ)資料所提供的地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和

地形（如未標(biāo)明具體要求的圖紙比例自定）。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、

17

繪制時間等。設(shè)計圖紙所表達的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。

4.2.1星橋新城概念規(guī)劃圖紙

①區(qū)域位置及分析圖

②現(xiàn)狀圖

③區(qū)域功能結(jié)構(gòu)分析圖

④星橋新城功能結(jié)構(gòu)分析圖

⑤用地布局圖

⑥道路交通規(guī)劃圖（含慢行系統(tǒng)）

⑦綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖

⑧水系及景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖

⑨重大基礎(chǔ)設(shè)施布局圖

⑩各種表達規(guī)劃設(shè)計意圖的分析圖

4.2.2星橋新城重要節(jié)點城市設(shè)計圖紙

①主要節(jié)點總平面圖

②重點地段街景規(guī)劃圖

③主要節(jié)點鳥瞰圖、透視圖

④各種表達規(guī)劃設(shè)計意圖的分析圖

4.3動畫及效果圖

自動播放的方案多媒體介紹（15分鐘以內(nèi)，文件格式建議為avi格式，不得

為ppt格式）

注：設(shè)計多媒體介紹文件不得注明設(shè)計單位及個人信息、不得做任何暗示。

5、征集成果要求

5.1文本

方案征集成果A3文本21套（其中1套蓋章），軟封面包裝，文本密封方式詳見

第一部分（應(yīng)征設(shè)計文件的遞交）。

5.2展板

展板規(guī)格要求為A0,展板1套，數(shù)量限10張以內(nèi)，用阿拉伯?dāng)?shù)字在展板的右

下角排序編號。圖紙以反映設(shè)計意圖為準(zhǔn)，比例自定。圖形在展板上應(yīng)豎向排版。

5.3電子文件

18

光盤2套（含說明書、CAD圖紙、JPG圖紙、多媒體演示文件）。

杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局

2010年8月16日

19

第三部分應(yīng)征文件及格式

（一）應(yīng)征函

致：杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局

1、我單位根據(jù)你方規(guī)劃方案征集文件，經(jīng)審查和完全理解了所提供的所有

文件后，以下簽字人作為合法行使其職責(zé)的代表參加崇賢新城概念規(guī)劃方案征

集。

2、我方已詳細(xì)審核全部規(guī)劃方案征集文件及有關(guān)附件，同時我單位對提交

的所有應(yīng)征申請文件負(fù)責(zé)。征集單位可對我單位進行查詢或調(diào)查，以證實有關(guān)本

申請?zhí)峤坏穆暶?、文件和資料的真實性，本單位同意提供征集人可能要求的與規(guī)

劃方案征集有關(guān)的一切資料或數(shù)據(jù)。

3、我方完全理解征集人因法律、政策或自然因素等不可抗力原因取消規(guī)劃

方案征集以及拒絕所有的應(yīng)征申請文件，并對此類任何行動不承擔(dān)任何責(zé)任，亦

無義務(wù)向應(yīng)征人解釋其原因。

4、我方承諾，規(guī)劃方案一經(jīng)遞交，其知識產(chǎn)權(quán)歸杭州市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分

局所有。

5、我方對提交材料中的所有陳述和聲明的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

6、我方承諾，對征集人提供的所有資料保密，不泄露給除征集人和我方以

外的任何一方，否則我方愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

與本應(yīng)征有關(guān)的一切正式往來通訊請寄：

地址：郵編：

電話：傳真：

應(yīng)征人：_______________（全稱、蓋章）____________________________________

應(yīng)征人代表：___________（代表人蓋章、簽字）______________________________

日期：年月日

20

（備注：如果應(yīng)征單位為聯(lián)合體，則必須附聯(lián)合體協(xié)議，并確定聯(lián)合體的主規(guī)劃設(shè)計方,

上述應(yīng)征單位可填寫為聯(lián)合體征集單位，但聯(lián)合體必須承諾由聯(lián)合體征集單位簽署的有關(guān)本

項目的所有文件對聯(lián)合體各方均有約束力。）

21

法定代表人授權(quán)委托書

本人作為（應(yīng)征人名稱）的法定代表人,在此授權(quán)我公司的,其身

份證號碼：，作為我的合法的授權(quán)代表，以我的名義并代

表我公司全權(quán)處理____________________________項目應(yīng)征的相關(guān)事宜：

本授權(quán)書期限自一年一月一日起至一年—月一日止。

在此授權(quán)范圍和期限內(nèi)，被授權(quán)人所實施的行為具有法律效力，授權(quán)人予以認(rèn)可。

授權(quán)代表無權(quán)轉(zhuǎn)讓委托權(quán)，特此委托。

授權(quán)代表：（簽章）

身份證或軍官證號碼：職務(wù)：

應(yīng)征人：______________（單位全稱）（蓋章）________________

法定代表人：__________________（簽字或蓋章）_______________

授權(quán)委托日期：年—月日

（備注：如果應(yīng)征單位為聯(lián)合體，則必須附聯(lián)合體協(xié)議，并確定聯(lián)合體的主規(guī)劃設(shè)計方,

上一述應(yīng)征單位可填寫為聯(lián)合體征集單位，但聯(lián)合體必須承諾由聯(lián)合體征集單位簽署的有關(guān)本

項目的所有文件對聯(lián)合體各方均有約束力。）

22

質(zhì)疑表

星橋新城概念性規(guī)劃

質(zhì)疑單位提問時間

質(zhì)疑單位傳真質(zhì)疑單位電話

問題：

23

（二）資格審查資料

附件一應(yīng)征人基本情況表

附件二近三年類似項目的設(shè)計業(yè)績

附件三擬投入本項目設(shè)計人員匯總表

附件四擬投入本項目主要設(shè)計人員簡歷表

附件五聯(lián)合體協(xié)議書（如有）

24

附件一

應(yīng)征人基本情況表

應(yīng)征申請人全稱

主要業(yè)務(wù)范圍

法定代表人姓名職務(wù)

應(yīng)征申請人地址郵政編碼

電話傳真

現(xiàn)有職

成立日期工人數(shù)

資質(zhì)等級證書等級：證書號：

質(zhì)量管理體系證書