公用事業(yè)政府會計監(jiān)管及其效果評價

分享有價值的知識點，本文由梁志飛老師精心編輯。公用事業(yè)政府會計監(jiān)管及其效果評價【精品發(fā)布】對政府事業(yè)單位的財務會計監(jiān)管進行研究可以使公用事業(yè)的監(jiān)管更好的進展，可以實現(xiàn)公用事業(yè)單位監(jiān)管效果的評價體系，不但為政府的監(jiān)管提供了重要的指導意義，而且可以將社會上的各方面力量實現(xiàn)妥善的管理，使社會比較穩(wěn)定和諧的進展下去。

一、概述

從監(jiān)管主體進行分析，監(jiān)管的實施主要由社會的團體、政府和企業(yè)自身構成。前兩方面是外部的財務會計監(jiān)管，企業(yè)內部進展的是內部的監(jiān)管，政府財務會計監(jiān)管主要是將政府作為主體，由政府進行相關法律的制定，對社會上的財務會計行為進行合理的約束。公用事業(yè)單位的財務會計監(jiān)管就是一個具體的實施主體和實施限定后的結果，將公用事業(yè)政府監(jiān)管可以定義為政府相關機關制定的制度結合約束條件，根據(jù)條件對財務會計監(jiān)管、政府監(jiān)管、共同事業(yè)監(jiān)管和公用事業(yè)政府財務會計進行合理的監(jiān)管。

二、公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管的狀態(tài)

（一）從監(jiān)管的性質上分析，公用事業(yè)占據(jù)很大程度的壟斷性

公共事業(yè)政府財務會計監(jiān)管在進行的時候，經常處于中立場合，主要利用一些法律法規(guī)對企業(yè)進行一定的控制。政府主要是對國有企業(yè)進行監(jiān)管，在企業(yè)的內部對實施的決策和相關的資源設備進行管理；外部主要通過具體的規(guī)則對企業(yè)進行行為的更正。

（二）國有壟斷性經營

在我國建立時期，公用事業(yè)主要應用于政府的直接投資，在當時政府和企業(yè)開始進行合并、呈現(xiàn)壟斷的發(fā)展狀態(tài)。由于社會背景的制約，我國的社會單位和個人還不能夠加入資金的投資建設。政府將資金投入到大量的建設，并且取得了顯著的效果，從1980直到1995年我國的供水量呈現(xiàn)明顯上漲趨勢，生活用水幾乎翻了五倍，供熱面積也在不斷增加，以煤氣為主的天然氣也在1990年呈現(xiàn)增長的速度。

（三）市場化階段

隨著經濟的不斷發(fā)展，許多人對政府的監(jiān)管效果進行懷疑。隨著西方各國家的事業(yè)進展，我國逐漸意識到自身存在的問題，國有壟斷確實使公共事業(yè)效率降低，損害了社會的生產利益。我國在進行監(jiān)管的時候采取新型的監(jiān)管模式，把市場競爭引入到了競爭體制中并開始了廣泛探索。從1997年水龍頭產業(yè)以領先的技術和完善的方案進入中國的水市場之后，逐漸開始將水市場進行占據(jù)，使投資在中國的水市場廣泛的進展起來。

（四）政府監(jiān)管與市場化并存

隨著經濟的發(fā)展，我國在經濟的發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)了一系列問題，在公共事業(yè)的市場化道路上，高強度的市場化讓政府的職能呈現(xiàn)降低狀態(tài)。有些觀點阻礙了政府的進展速率，認為政府監(jiān)管就是完全的放棄政府的管理。但是在實際公共事業(yè)在監(jiān)管的過程中，企業(yè)完全不履行監(jiān)管的責任，使公眾的利益受到了損失，人們再次提出了政府監(jiān)管的要求。

三、公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管中存在的問題

新時期，由于國際環(huán)境的變化，我國經濟的改革以及市場經濟體制的不斷完善，需要更為科學的財務會計監(jiān)管管理制度對政府監(jiān)管效果進行提升。

（一）監(jiān)管的體系設計不合理

由于權力與責任的分工不明確，在進行監(jiān)管的時候經常會產生職能的交叉管理，在人員的配備上存在一定的缺陷。

1.監(jiān)管機構復雜多樣，權責不能明確由于對我國的公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管體系沒有明確的憲法規(guī)定、沒有正確地進行監(jiān)管的界線說明，導致我國的公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管中不能進行協(xié)調，監(jiān)管部門不能合理進行問題的溝通與反映，使監(jiān)管的資源不能合理使用，造成了資源的浪費。

2.在人員配備方面存在問題公共單位的監(jiān)管具有很強的技術性質，監(jiān)管人員不僅要對基礎的監(jiān)管知識進行掌握，還要對經濟、法律、社會、財政等方面的內容進行了解。但是在很多事業(yè)單位中，存在著財務會計工作人員能力不足的問題，由于對業(yè)務的不熟悉或者對于新型的各種軟件的應用以及核算方法了解不深，運用中容易出現(xiàn)錯誤，還不能正確地對管理之外的其他領域知識進行了解，給事業(yè)單位的財務管理帶來了一定的麻煩，進一步影響了事業(yè)單位監(jiān)管職能發(fā)揮。

（二）法律法規(guī)不健全

在公共事業(yè)的財務會計監(jiān)管中，會經常涉及一些權力、利益分配調整的關系。公共事業(yè)在運營和監(jiān)管的時候應該進行法律設計，利用國家的權威性合理進行關系的界定，積極依靠法律對法規(guī)作出政策判斷，但是從我國的公共事業(yè)的財務會計監(jiān)管法律體系中可以明確的發(fā)現(xiàn)：一方面，公共事業(yè)的財務會計監(jiān)管的體系不夠完善，管理中具有很大的漏洞，例如，監(jiān)管的法規(guī)程度不太強、政策比較廣、用于操作的可靠性不足；另一方面，各個不同的監(jiān)管體系不能進行協(xié)調，很多的體系和監(jiān)管法律存在重疊和缺失。

（三）資金管理制度很少

公共事業(yè)在社會中具有一定的公益性，在社會的進展中承擔著重要的職責，主要表現(xiàn)在產品的定價與具體的服務兩個方面。隨著原料成本的升高，我國的經營受到了制約，公共事業(yè)企業(yè)處于嚴重的虧損狀態(tài)。一方面，由于管理觀念的薄弱，很多企業(yè)為了使員工的福利不斷增加，經常故意的抬高成本，財政的補貼逐漸變得可疑。我國在財政資金的利用上不進行公開，使資金的利用成為疑點。另一方面，我國在公共事業(yè)財政的款項沒有符合管理制度，財政的發(fā)放不及時，不能準確按量發(fā)放，嚴重影響了企業(yè)經營，很有可能造成企業(yè)的違規(guī)行為。

（四）效果評價不健全

1.監(jiān)管效果評價體系不完善只有合理的運行評價體系才能使公用事業(yè)單位監(jiān)管的效果比較明顯。但是在我國，由于沒有健全的評價體系，還不能對政府的監(jiān)管機構檢修評價。這主要由于我國在監(jiān)管的方面進展的比較遲，沒有具體進行衡量的標準，不能對公共事業(yè)進行財務會計監(jiān)管；另一方面，在進行評價的時候如果評價的監(jiān)管效果比較差，會影響監(jiān)管在改革事業(yè)單位中的發(fā)展，不能促進監(jiān)管工作的進行。但是不點評就不知道政府監(jiān)管取得的效果，就會使政府監(jiān)管的權利濫用，造成不好的現(xiàn)象。

2.監(jiān)管責任追究不明確我國在監(jiān)管的時候，經常著重于對被監(jiān)管者的控制，對被監(jiān)管者進行一系列的措施，但是對監(jiān)管者的行為卻沒有進行約束，監(jiān)管的時候經常會存在低效監(jiān)管、問題監(jiān)管、重復監(jiān)管和一些比較腐敗的人員問題。

四、公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管的效果評價

（一）水務行業(yè)和上市的水務公司

1.水務行業(yè)的概念水務行業(yè)主要進行企業(yè)單位和居民的生活用水產業(yè)，主要進行水源的提取與加工過程，將湖泊、江海的水集中起來進行處理，利用一系列的消毒處理手段使水安全的到達用戶家中，構成產業(yè)循環(huán)鏈。

2.水務上市公司的現(xiàn)狀分析根據(jù)國家的《中華人民共和國公司法》中的規(guī)定，上市公司主要是指經過國務院允許，給予準許的股份公司?！渡鲜泄拘袠I(yè)分類指引》中規(guī)定，水務的營業(yè)收入比重收入大于或等于50%，水務的收入是所有的業(yè)務中最高的，均占據(jù)公司總收入的30%以上的，定義為水務上司公司。

（二）經過管理水務公司價格的變化

水價主要由進行供給的水價格、進行供給的價格、處理價格等幾部分組成。對于水價的核算主要依據(jù)水的基本成本進行核算。本文選取了一些具有代表意義的水務上市公司并對產品的費用、價格、供給等進行分析。通過分析得出，營業(yè)收入與成本在逐漸增加，在2010年到2012年，分別增加了60.32%和45.7%；毛利潤呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，在2010年到2011年增加了87.4%；從價格的分析可以看出，價格的提升比成本要高的多，不利于水務公司的發(fā)展。經過公用事業(yè)單位的共同努力，財務會計的監(jiān)管效果取得了顯著的進步。

（三）水務的產品服務

1.供水量的分析供水量主要包含有效的供水量和損失的水量。主要由工業(yè)用水量、生活用水和其他用水等組成，根據(jù)相關的分析，對2010年到2012年的生湖供水進行詳細的展示：根據(jù)分析得出，2010年到2012年的供水量在逐漸的增加狀態(tài)，增長了1%到2%；生活用水也增加了將近總供水量的50%，但是與去年的同比增長相比，下降了2%；從數(shù)據(jù)上進行分析，發(fā)現(xiàn)2010年到2012年的水供應的質量在逐漸提升，水務更加的生活化。

2.供水和管道建設供水的管道長度和排水的長度在2010到2012都有所增長。供水管的質量和供水能力都有所增強，在2010到2012年，供水管道和排水管道都呈現(xiàn)增加趨勢，對于供水設備進行不斷的建設和更新，可以使水務行業(yè)整體質量得到提升。

五、結束語

本文主要對公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管的概述、公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管的狀態(tài)、公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管中存在的問題、公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管的效果評價等進行簡單的分析，希望公用事業(yè)政府財務會計監(jiān)管會得到穩(wěn)定的發(fā)展。

結束語：我們全都要從前輩和同輩學習到一些東西。就連最大的天才，如果想單憑他所特有的內在自我去對付一切，他也決不會有多