食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(張根紅)

食品平安事故應(yīng)急預(yù)案解讀張根紅2021年11月主要內(nèi)容

1.

應(yīng)急預(yù)案概要

2.

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂背景

3.

河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)介

5.

思考題4.

河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案第一局部應(yīng)急預(yù)案概要概念預(yù)案

預(yù)案就是為應(yīng)付某種情況的發(fā)生而事先制訂的處置方案。應(yīng)急預(yù)案指針對(duì)突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做，怎樣做，何時(shí)做，以及用什么資源來做的應(yīng)急反響工作方案。凡事預(yù)那么立，不預(yù)那么廢法定依據(jù)現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案食品安全事故應(yīng)急預(yù)案------1.自然災(zāi)害2.事故災(zāi)難3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件4.突發(fā)社會(huì)平安事件1.食物中毒2.食源性疾病3.食品污染

25件專項(xiàng)預(yù)案80件部門預(yù)案預(yù)案共同特點(diǎn)一是預(yù)防為主。重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是屬地管理。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急管理體制。三是分類管理。按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分成4級(jí)，特別重大的是Ⅰ級(jí)，重大的是Ⅱ級(jí)，較大的是Ⅲ級(jí)，一般的是Ⅳ級(jí)。四是具有超前性。我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各種法律還沒有健全，關(guān)鍵的根本法律還在制定討論中。應(yīng)急預(yù)案彌補(bǔ)了這些法律的缺乏之處和沒有規(guī)定的東西，同時(shí)也為今后的法律完善提供了根底。五是以人為本。把以人為本、科學(xué)開展觀等作為理念和原那么放入了預(yù)案中間。居安思危，有備無患

第二局部食品平安事故應(yīng)急預(yù)案修訂背景概念?食品平安法?第十章附那么第九十九條：食品平安事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。概念食品污染

是指食品受到有害物質(zhì)的侵襲，致使食品的質(zhì)量平安性、營(yíng)養(yǎng)性和〔或〕感官性狀發(fā)生改變的過程。按照污染物的性質(zhì)，食品污染分類：☆生物性污染☆化學(xué)性污染☆物理性污染

食品平安事故特點(diǎn)食品平安事故食源性疾病食物中毒食品污染等源于食品有危害或可能有危害急性、亞急性感染性、中毒性潛在性?食品平安法?有關(guān)規(guī)定食品平安事故應(yīng)急預(yù)案體系行業(yè)預(yù)案國(guó)家預(yù)案地方預(yù)案部門預(yù)案修訂背景修訂背景機(jī)構(gòu)改革，職能調(diào)整省衛(wèi)生廳承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品平安重大事故職責(zé)。省食品藥品監(jiān)督管理局改由省衛(wèi)生廳管理。上述兩個(gè)預(yù)案制定的依據(jù)是?食品衛(wèi)生法?和?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?，與新公布的?食品平安法?確立的原那么不相適應(yīng)，與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整不相適應(yīng)。第三局部河南省食品平安事故應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)介現(xiàn)行預(yù)案?河南省食品平安事故應(yīng)急預(yù)案〔試行〕?2021年7月河南省人民政府辦公廳印發(fā)〔豫政辦[2021]122號(hào)〕預(yù)防為主,群防群控。

屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。

統(tǒng)一指揮,聯(lián)合行動(dòng)。

依靠科技,社會(huì)參與。

處置原那么事故分級(jí)根據(jù)食品平安事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，將食品平安事故分為特別重大食品平安事故〔Ⅰ級(jí)〕、重大食品平安事故〔Ⅱ級(jí)〕、較大食品平安事故〔Ⅲ級(jí)〕和一般食品平安事故〔Ⅳ級(jí)〕四級(jí)。特大〔Ⅰ級(jí)〕食品平安事故事故分級(jí)〔Ⅰ、Ⅱ級(jí)〕重大〔Ⅱ級(jí)〕食品平安事故事故危害嚴(yán)重，影響涉及2個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的；一次食品平安事故造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的；一次食品平安事故出現(xiàn)10例以上死亡病例的；省級(jí)人民政府認(rèn)定屬重大食品平安事故的。事故分級(jí)〔Ⅲ、Ⅳ級(jí)〕較大〔Ⅲ級(jí)〕食品平安事故影響涉及省轄市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣(市)行政區(qū)域,給公眾飲食平安帶來較大危害的；一次食品平安事故造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的；省轄市政府認(rèn)定的較大食品平安事故。一般〔Ⅳ級(jí)〕食品平安事故影響涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食平安帶來一定危害的；一次食品平安事故造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的；縣〔區(qū)〕級(jí)人民政府認(rèn)定屬一般食品平安事故的。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)省政府

成立省食品平安事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省特別重大、重大食品平安事故應(yīng)急處置工作。省食品平安事故應(yīng)急指揮部總指揮由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,必要時(shí)由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部成員單位有18個(gè)廳局組成。省食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳,是省食品平安事故應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。監(jiān)測(cè)建立全省食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)食品平安問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。省衛(wèi)生廳根據(jù)國(guó)家食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,結(jié)合我省具體情況,組織制定、實(shí)施食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。其他監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中獲知有關(guān)食品平安風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)衛(wèi)生部門通報(bào)信息報(bào)告兩小時(shí)內(nèi)上報(bào)

發(fā)生食品平安事故的單位、食品平安事故監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食品平安事故,應(yīng)當(dāng)在食品平安事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)以、等方式向所在地縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。實(shí)行直報(bào)制度

對(duì)特別重大、重大和較大食品平安事故的首報(bào)信息,食品平安事故本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感人群、敏感時(shí)間或可能演化為特別重大、重大和較大食品平安事故的首報(bào)信息,實(shí)行信息直報(bào),食品平安事故發(fā)生地縣(市、區(qū))政府及衛(wèi)生部門應(yīng)分別直接向省政府、省衛(wèi)生廳報(bào)告信息。應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家重大食品平安事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省政府決定。

省政府應(yīng)急響應(yīng)，省衛(wèi)生廳應(yīng)急響應(yīng)，省食品平安事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)，省轄市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施由省轄市政府決定。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施由縣(市、區(qū))政府決定。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,實(shí)行省、省轄市、縣(市、區(qū))政府及其部門三級(jí)聯(lián)動(dòng),參加應(yīng)急處置工作的有關(guān)部門要相互支持,密切配合,按照職責(zé)分工,接受統(tǒng)一指揮調(diào)遣,積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生部門和有關(guān)食品平安監(jiān)管部門開展食品平安事故調(diào)查,有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品平安事故有關(guān)的情況,要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生部門和有關(guān)食品平安監(jiān)管部門進(jìn)行食品平安事故調(diào)查處理,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。后期處置善后處置

縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本地食品平安事故的善后處置工作。善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng);盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害人,恢復(fù)正常秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定。造成食品平安事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。責(zé)任追究依據(jù)?食品平安法?等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。河南省衛(wèi)生系統(tǒng)

食品平安事故應(yīng)急預(yù)案〔試行〕2021年7月16日試行第四局部?河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品平安事故應(yīng)急預(yù)案〔試行〕?2021年7月16日河南省衛(wèi)生廳印發(fā)〔豫衛(wèi)監(jiān)[2021]50號(hào)〕職責(zé)分工2.1領(lǐng)導(dǎo)小組2.2日常管理機(jī)構(gòu)2.3工作機(jī)構(gòu)2.4應(yīng)急指揮部3.1各級(jí)衛(wèi)生行政部門3.2各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)3.3各級(jí)衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)3.4各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4事故分級(jí)1.5處置原那么總那么應(yīng)急預(yù)案框架信息通報(bào)與發(fā)布報(bào)告6.1紅色預(yù)警6.2橙色預(yù)警6.3黃色預(yù)警6.4藍(lán)色預(yù)警預(yù)側(cè)預(yù)警4.1報(bào)告原那么4.2責(zé)任報(bào)告單位4.3責(zé)任報(bào)告人4.4報(bào)告方式時(shí)限4.5報(bào)告內(nèi)容5.1信息通報(bào)5.2信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案框架責(zé)任追究8.1應(yīng)急救援8.2查封8.3信息發(fā)布8.4事故評(píng)估依據(jù)?食品平安法?等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。應(yīng)急處置7.1應(yīng)急響應(yīng)7.2應(yīng)急終止應(yīng)急響應(yīng)與終止應(yīng)急預(yù)案框架應(yīng)急保障附那么應(yīng)急預(yù)案框架主要內(nèi)容編制目的貫徹執(zhí)行?食品平安法?有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品平安事故標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)食品平安事故應(yīng)急處置工作保障公眾身體健康與生命平安主要內(nèi)容適用范圍適用于本行政區(qū)域內(nèi)在食品〔食物〕種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通和餐飲效勞等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害，并造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品平安事故。主要內(nèi)容食品平安事故應(yīng)急預(yù)案定位突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案食品平安事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件和依據(jù)事故分級(jí)根據(jù)食品平安事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，依照?河南省食品平安事故應(yīng)急預(yù)案?，將食品平安事故分為特別重大食品平安事故〔Ⅰ級(jí)〕、重大食品平安事故〔Ⅱ級(jí)〕、較大食品平安事故〔Ⅲ級(jí)〕和一般食品平安事故〔Ⅳ級(jí)〕四級(jí)。分級(jí)要點(diǎn)食品平安事故影響的定性發(fā)病？傷害？→健康損害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→科學(xué)手段Ⅳ級(jí)-污染、食源性疾?。ㄖ卸?、感染性疾病）Ⅲ級(jí)-污染、食源性疾病〔中毒、感染性疾病〕Ⅱ級(jí)-污染、食源性疾?。ㄖ卸?、感染性疾?。窦?jí)-食品污染分類與分級(jí)整合特大〔Ⅰ級(jí)〕食品平安事故事故分級(jí)〔Ⅰ、Ⅱ級(jí)〕重大〔Ⅱ級(jí)〕食品平安事故事故危害嚴(yán)重，影響涉及2個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的；一次食品平安事故造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的；一次食品平安事故出現(xiàn)10例以上死亡病例的；省級(jí)人民政府認(rèn)定屬重大食品平安事故的。事故分級(jí)〔Ⅲ、Ⅳ級(jí)〕較大〔Ⅲ級(jí)〕食品平安事故影響涉及省轄市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣(市)行政區(qū)域,給公眾飲食平安帶來較大危害的；一次食品平安事故造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的；省轄市政府認(rèn)定的較大食品平安事故。一般〔Ⅳ級(jí)〕食品平安事故影響涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食平安帶來一定危害的；一次食品平安事故造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的；縣〔區(qū)〕級(jí)人民政府認(rèn)定屬一般食品平安事故的。預(yù)警與響應(yīng)一般〔Ⅳ級(jí)〕食品平安事故較大〔Ⅲ級(jí)〕食品平安事故重大〔Ⅱ級(jí)〕食品平安事故特大〔Ⅰ級(jí)〕食品平安事故縣〔區(qū)〕級(jí)響應(yīng)-Ⅳ級(jí)響應(yīng)市〔地〕級(jí)響應(yīng)-Ⅲ級(jí)響應(yīng)省級(jí)響應(yīng)-Ⅱ級(jí)響應(yīng)國(guó)家級(jí)響應(yīng)-Ⅰ級(jí)響應(yīng)四級(jí)〔藍(lán)色〕預(yù)警二級(jí)〔橙色〕預(yù)警三級(jí)〔黃色〕預(yù)警一級(jí)〔紅色〕預(yù)警組織領(lǐng)導(dǎo)省衛(wèi)生廳

設(shè)立食品平安事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省特別重大、重大食品平安事故應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)市、縣衛(wèi)生局

設(shè)立本級(jí)食品平安事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大、一般食品平安事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)療救治組流調(diào)技術(shù)組事故查處組信息發(fā)布組應(yīng)急保障組辦公室專家咨詢組責(zé)任追究組省衛(wèi)生廳食品平安事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu)圖各級(jí)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)工作組主要職責(zé)工作組主要職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作指揮部發(fā)生食品平安事故時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部。其職責(zé)是：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和食品平安事故的調(diào)查處置工作。職責(zé)與分工一、各級(jí)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)〔1〕負(fù)責(zé)制定本級(jí)衛(wèi)生部門食品平安事故應(yīng)急預(yù)案，并將預(yù)案報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案；〔2〕負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品平安事故信息報(bào)告工作；〔3〕負(fù)責(zé)實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的食品平安事故應(yīng)急響應(yīng)，組織食品平安事故應(yīng)急處置工作，開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、病因診斷，會(huì)同有關(guān)部門采取控制措施。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織查處Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)食品平安事故，省轄市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織查處Ⅲ級(jí)食品平安事故，縣〔市、區(qū)〕衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織查處Ⅳ級(jí)食品平安事故。市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；〔7〕定期進(jìn)行食品平安事故匯總分析，撰寫食品平安事故總結(jié)報(bào)告，并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門；〔8〕加強(qiáng)食品平安事故應(yīng)急處置工作培訓(xùn)與指導(dǎo)，開展預(yù)防食品平安事故的健康教育與宣傳工作；〔9〕省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施全省食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，依法向社會(huì)發(fā)布全省食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、食品平安風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品平安事故及其處理信息?！?〕協(xié)助同級(jí)衛(wèi)生行政部門，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，催促有關(guān)部門履行職責(zé)；〔5〕協(xié)助同級(jí)衛(wèi)生行政部門，做好食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作；〔6〕協(xié)助同級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)。三、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)〔1〕協(xié)助同級(jí)衛(wèi)生行政部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，實(shí)施食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)食品平安風(fēng)險(xiǎn)和食品平安事故隱患進(jìn)行分析、評(píng)估，并將監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果及相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。

〔3〕積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采樣，負(fù)責(zé)存留病人的剩余食物、血清、嘔吐物、排泄物等臨床標(biāo)本，協(xié)助食品平安事故的病因診斷；〔4〕做好食品平安事故的常見特效救治藥品儲(chǔ)藏。報(bào)告報(bào)告原那么食品平安事故信息報(bào)告堅(jiān)持依法管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，快速準(zhǔn)確，平安高效的原那么。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品平安事故信息報(bào)告工作。責(zé)任報(bào)告單位〔1〕發(fā)生食品平安事故的單位；〔2〕各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)；〔3〕衛(wèi)生行政部門。責(zé)任報(bào)告人〔1〕發(fā)生食品平安事故的單位負(fù)責(zé)人；〔2〕各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員或者其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)防治人員〔包括學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)工作者、檢疫人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生〕；〔3〕各級(jí)衛(wèi)生行政部門工作人員；〔4〕從事食品行業(yè)的工作人員。報(bào)告方式、時(shí)限與程序常規(guī)報(bào)告信息直報(bào)

緊急報(bào)告

信息直報(bào)背景

2021年12月3日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)?關(guān)于建立突發(fā)事件信息直報(bào)制度的通知?〔豫政辦[2021]92號(hào)〕概念

突發(fā)事件信息直報(bào)制度是指發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時(shí),事發(fā)地信息報(bào)告的責(zé)任主體要首先向省級(jí)部門直接報(bào)告事件信息報(bào)告主體

事發(fā)地政府省政府事發(fā)地衛(wèi)生局省衛(wèi)生廳信息直報(bào)范圍〔1〕特別重大、重大和較大食品平安事故的首報(bào)信息；

〔2〕食品平安事故本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感人群、敏感時(shí)間或可能演化為的特別重大、重大和較大食品平安事故的首報(bào)信息。對(duì)上述信息實(shí)行信息直報(bào)，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。緊急報(bào)告緊急報(bào)告范圍

發(fā)生在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地、地區(qū)性或者全國(guó)性重要活動(dòng)期間的食品平安事故。

報(bào)告時(shí)限各級(jí)衛(wèi)生行政部門和省直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得以上信息必須立即直接上報(bào)省衛(wèi)生廳，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過事發(fā)后1小時(shí)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部省級(jí)人民政府省級(jí)衛(wèi)生行政部門市級(jí)人民政府市級(jí)衛(wèi)生行政部門縣級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)任報(bào)告單位責(zé)任報(bào)告人縣級(jí)人民政府立即報(bào)告1小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)立即報(bào)告信息發(fā)布信息發(fā)布屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)食品平安事故報(bào)告規(guī)程2小時(shí)2小時(shí)報(bào)告內(nèi)容信息通報(bào)食品平安事故發(fā)生地的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、畜牧等部門進(jìn)行情況通報(bào)。食品平安事故發(fā)生地的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)向毗鄰行政區(qū)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。接到報(bào)告的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。信息發(fā)布省衛(wèi)生廳及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域的食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、食品平安風(fēng)險(xiǎn)警示信息和食品平安事故及其處理信息等

第八十二條…縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品平安日常監(jiān)督管理信息。

行政許可的情況；責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品名錄；查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；專項(xiàng)檢查整治工作情況；其他。預(yù)測(cè)預(yù)警衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織食品平安相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)分析、預(yù)測(cè)評(píng)估食品平安事故發(fā)生的可能性、緊急程度、開展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等。

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的食品平安事故進(jìn)行預(yù)警，按照食品平安事故的分級(jí)，預(yù)警劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別升降

通過對(duì)食品平安事故發(fā)生的緊急程度、開展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分析，可相應(yīng)降低或提高預(yù)警級(jí)別。

預(yù)警信息的解除按照“誰發(fā)布，誰解除〞的原那么執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)食源性疾病中重大感染性疾病的應(yīng)急響應(yīng)按照?國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定實(shí)施。應(yīng)急終止響應(yīng)終止Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估食品平安事故中傷病人員是否全部得到醫(yī)療救治事故現(xiàn)場(chǎng)是否得以控制食品與環(huán)境是否已符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)次生、衍生事故隱患是否已消除→建議解除預(yù)警和終止響應(yīng)→專家檢測(cè)評(píng)估論證→報(bào)批實(shí)施〔應(yīng)急指揮部〕應(yīng)急處置2021-5職責(zé)應(yīng)急處置縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品平安事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、畜牧等部門進(jìn)行調(diào)查處置，并采取以下措施，防止或者減輕社會(huì)危害：(一)開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品平安事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品平安事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查；應(yīng)急處置(二)