重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊

-PAGE28--PAGE20-重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《某市食品安全事故應(yīng)急專項預(yù)案》，制定某市重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊。本手冊所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。制定依據(jù)一、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》二、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號）。三、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》（農(nóng)市發(fā)[2006]11號）。四、《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。五、《某市食品安全事故應(yīng)急專項預(yù)案》。工作原則按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《某市食品安全事故應(yīng)急專項預(yù)案》各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)職責分工，依法開展工作。一、分級管理、分級響應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實行分級管理，分級響應(yīng)。二、明確職責、落實責任按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，落實各自的職責。三、科學決策、依法應(yīng)急采用先進技術(shù)，實行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學、有效。四、加強監(jiān)測、群防群控堅持群防群控，加強日常檢測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。五、及時反映、快速行動對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好善后處理及整改督查。事故分級按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》的分級辦法，結(jié)合我市實際，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故響應(yīng)分為四級。一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）（一）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；（二）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；（三）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；（四）國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）（一）事故危害嚴重，影響范圍涉及市內(nèi)5個以上區(qū)縣行政區(qū)域的；（二）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（三）造成10人以上死亡病例的；（四）市人民政府認定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）（一）事故影響范圍涉及市內(nèi)2個以上區(qū)縣行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；（二）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（三）區(qū)縣人民政府認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）（一）事故影響范圍涉及區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；（二）造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（三）區(qū)縣人民政府認定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。組織體系一、某市農(nóng)業(yè)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，根據(jù)農(nóng)業(yè)部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、某市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求和工作需要，啟動某市農(nóng)業(yè)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”）。（一）職責：在某市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和在農(nóng)業(yè)部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負責特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。1、協(xié)助有關(guān)部門和區(qū)縣政府采取措施，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；2、對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；3、組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；4、根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息；5、審議批準應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等。（二）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由市農(nóng)業(yè)局局長擔任（總指揮）。副組長由市農(nóng)業(yè)局分管副局長及相關(guān)副局長擔任。（三）成員單位及成員：根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，成員單位及成員主要有：市農(nóng)業(yè)局辦公室、市場與經(jīng)濟信息處、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、財務(wù)處、糧油作物處、蔬菜處、經(jīng)濟作物處、畜牧處、醫(yī)政藥政處、防疫檢疫處、水產(chǎn)處、科技教育處、紀檢監(jiān)察室及局處室主要負責人，以及事故發(fā)生區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門及主要負責人（組織機構(gòu)圖見附件1，領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員名單見附件2。）。相關(guān)部門職責如下：1、局辦公室：負責制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布、匯總和報送等工作。2、市場與經(jīng)濟信息處：負責應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，收集信息，分析動態(tài)等工作。3、政策法規(guī)處：負責組織、協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法和案件的調(diào)查、查處，以及有關(guān)情況的收集。4、發(fā)展計劃處：負責協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案，積極爭取市發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需的固定資產(chǎn)投資。5、財務(wù)處：負責事故應(yīng)急處置資金保障及管理。6、科技教育處：負責應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理，將應(yīng)急處置相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實。7、糧油作物處、蔬菜處、經(jīng)濟作物處：負責組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。8、畜牧處：負責組織與飼料及畜產(chǎn)品中添加劑和違禁藥物（瘦肉精等）殘留有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。9、醫(yī)政藥政處：負責組織與獸藥殘留相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對相關(guān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。10、防疫檢疫處：負責組織與動物疫病相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對相關(guān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。11、水產(chǎn)處：負責組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。12、駐局紀檢監(jiān)察室：負責對政府公務(wù)員和政府行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查、督察督辦，并依法依紀提出處理建議或作出處分決定。二、市農(nóng)業(yè)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦事機構(gòu)。市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局市場與經(jīng)濟信息處）立即啟動。（一）職責1、貫徹落實應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；2、檢查督促各區(qū)縣、局相關(guān)處室做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴大；3、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施；4、向市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其各成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；5、為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；6、完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。（二）辦公室主任與成員1、主任：由市農(nóng)業(yè)局分管副局長兼任；2、成員：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由局辦公室、市場與經(jīng)濟信息處、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、財務(wù)處、科技教育處、糧油作物處、蔬菜處、經(jīng)濟作物處、畜牧處、醫(yī)政藥政處、防疫檢疫處、水產(chǎn)處、紀檢監(jiān)察室等局處室主管負責人和事故發(fā)生地的區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門的主管負責人擔任（辦公室成員及各工作小組見附件3）。（三）聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系人1、辦公室成員及各成員單位聯(lián)系人（聯(lián)系人見附件3）。2、各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人，聯(lián)絡(luò)員由主管負責人擔任，聯(lián)系人由主管科（站）負責人擔任。3、市農(nóng)業(yè)局受理舉報電話：。4、市農(nóng)業(yè)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室地址：某市渝中區(qū)人民路號；郵編；電話：傳真：三、應(yīng)急處置工作小組市農(nóng)業(yè)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作組及其成員應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責要求，服從應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當將有關(guān)事故以及處理情況及時報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）事故調(diào)查組1、組成：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確市場與經(jīng)濟信息處、糧油作物處、經(jīng)濟作物處、蔬菜處、畜牧處、醫(yī)政藥政處、防疫檢疫處、水產(chǎn)處等處室負責或其中一個處室牽頭負責。紀檢監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。同時，根據(jù)需要成立專家咨詢組，協(xié)調(diào)事故調(diào)查（專家名單見附件4）。2、職責：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。專家咨詢組負責為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。（二）事故處理組1、組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體主管職能部門為主負責。2、職責：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。（三）綜合組1、組成：由市農(nóng)業(yè)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》及《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。2、職責：迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當方式組織信息發(fā)布。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或者涉外事件時，及時組織上報對外發(fā)布。負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。運行體系一、監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報（一）監(jiān)測和預(yù)警市農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。市場與經(jīng)濟信息處負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。各相關(guān)局、處、室和中心、站、所根據(jù)各自職責、業(yè)務(wù)分工負責組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。市農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。各業(yè)務(wù)處室和有關(guān)業(yè)務(wù)單位應(yīng)當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。（二）報告市農(nóng)業(yè)局建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。1、責任報告單位和人員⑴農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；⑵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所；⑶重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；⑷地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；⑸消費者；⑹其他單位和個人。任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。2、報告程序遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況，發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當立即向當?shù)卣褪修r(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及對口處室報告。⑴農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；收到報告的機關(guān)應(yīng)當及時處理并報上級人民政府和有關(guān)部門。⑵發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。⑶發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)當立即向農(nóng)業(yè)部報告。⑷市農(nóng)業(yè)局各局處室和業(yè)務(wù)單位在接到重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)當立即報市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按程序向局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時通報市食品藥品監(jiān)督管理局。3、報告要求⑴初次報告事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。⑵階段報告事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。⑶總結(jié)報告事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。（三）舉報任何單位和個人有權(quán)向市農(nóng)業(yè)局舉報重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責的行為。市農(nóng)業(yè)局接到舉報后，應(yīng)當及時組織對舉報事項的調(diào)查處理工作。（四）通報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當及時通報。1、通報范圍和方式⑴區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時將可能發(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風險信息報送市農(nóng)業(yè)局。根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的險情，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)當及通報有關(guān)區(qū)縣人民政府、市食品藥品監(jiān)督管理局及其他有關(guān)部門和單位，必要時上報農(nóng)業(yè)部。同時，視情況向社會及時通報，避免風險和危害范圍進一步擴大。⑵市農(nóng)業(yè)局接到重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，及時與事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通情況；有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。同時，應(yīng)當立即向市食品藥品監(jiān)督管理局通報。2、特殊通報涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組及時通報港澳辦、臺辦或外交部，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實施。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級，特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施；重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）行動的組織實施由市人民政府決定；較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）行動的組織實施由區(qū)縣人民政府決定。⑴響應(yīng)的升級：當重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當上報國家應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；⑵響應(yīng)的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當上報國家應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。（二）指揮協(xié)調(diào)1、市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容按照農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室的部署和要求，啟動重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。2、市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容協(xié)調(diào)有關(guān)處室和有關(guān)業(yè)務(wù)單位向市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急處置；及時向市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。（三）緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。（四）響應(yīng)的終結(jié)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。三、后期處置（一）善后處置市人民政府負責組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。（二）責任追究對在重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出追究有關(guān)責任人責任的建議。市農(nóng)業(yè)局相關(guān)處站負責對整改和善后處理進行監(jiān)督。（三）總結(jié)報告重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)當及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄報市農(nóng)業(yè)局相關(guān)處室。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報告，組織研究改進處置工作的措施。四、應(yīng)急保障（一）信息保障市農(nóng)業(yè)局建立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，由市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責承擔重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。（二）技術(shù)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必